xxx項目部“三重一大”決策制度實施細則

xxxxxx“三重一大”決策制度實施細則第一章總則第一條為進一步規(guī)范項目部決策行為，防范決策風險，促進項目班子成員廉潔從業(yè)，切實加強反腐倡廉建設，按照《關于轉發(fā)中國中鐵<關于工程項目層級貫徹落實“三重一大”決策制度的指導意見>的通知》以及股份公司《關于工程項目層級貫徹落實“三重一大”決策制度的指導意見》要求，結合中鐵御花府項目實際，制定本實施細則。第二條本實施細則所稱“三重一大”事項是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及公司管理制度規(guī)定的項目重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。第三條“三重一大”事項的決策必須遵循以下原則：(一）集體決策原則。項目領導班子和決策機構要建立健全議事規(guī)則，完善集體決策機制，并嚴格依據(jù)各自的職責、權限集體討論“三重一大”事項，防止個人或少數(shù)人專斷。(二）科學高效原則。運用科學方法，進行決策的前期調(diào)研論證和綜合評估，實行科學決策，并提高決策效率，防范決策風險，避免決策失誤。(三）民主決策原則。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保障決策的民主性。(四）依法依規(guī)決策原則。遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及股份公司、集團公司公司及公司管理制度規(guī)定，保證決策合法合規(guī)。第二章“三重一大”事項的主要范圍第四條重大決策事項，是指依照《公司法》等有關法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及項目管理制度規(guī)定，應當由黨支部委員會、領導班子辦公會決定的事項。主要包括：(一）項目貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的意見和措施；(二）項目關于發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標等重大戰(zhàn)略管理事項；(三）項目關于管理體制、機構設置、工作規(guī)則、薪酬機制等重要管理制度的制定、修改事項；(四）項目關于組織機構調(diào)整和內(nèi)部機構、崗位設置等重大機構設置與調(diào)整事項；(五）項目關于年度工作計劃、年度全面預算方案、年度業(yè)績考核等重大年度工作安排事項；(六）項目關于薪酬分配、崗位薪級調(diào)整及員工利益重大事項；(七）項目關于黨的建設、反腐倡廉建設、精神文明建設、文化建設、干部人才隊伍建設的中長期規(guī)劃、年度計劃及實施方案等重大事項；(八）項目關于公共突發(fā)事件處理、安全生產(chǎn)領域等方面的重大事件處理決策事項；(九)項目關于維穩(wěn)、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的重大事件處理決策事項;(十）項目其他全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大決策事項。第五條重要人事任免事項，是指項目按管理權限所管理的人員調(diào)整和重要獎懲事項。主要包括：(一）項目各部門正副職及以上人員的提拔事項；(二）按照干部管理權限對違反黨紀政紀的黨員進行上報及責任追究事項；(三）黨內(nèi)獎懲；(四）項目其它重要事項。第六條重大項目安排事項，是指對項目生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)設備、技術狀況產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排。主要包括：(一）項目確定特大和重大研發(fā)項目事項；(二）項目引進重要設備和技術，大宗物資、設備采購和購買服務事項；(三）總承包重大施工建設、重大施工策劃事項；(四）項目其他重大項目安排事項。第七條大額度資金運作事項,是指超過項目領導人員有權調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：(一）項目年度預算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用事項；(二）超過項目年度預算的資金調(diào)動和使用事項；(三）項目年度對外捐贈支出預算，因重大自然災害等情況需要超出預算規(guī)定范圍的對外捐贈事項；(四）項目其他大額資金運作事項。第三章“三重一大”事項的決策形式第八條討論決定“三重一大”事項，應根據(jù)不同內(nèi)容、不同情況，以不同的會議形式集體討論決定。非因緊急情況不得以個別征求意見等方式做出決策。項目會議主要形式有：黨支部委員會會議、項目班子辦公會議等。(一）黨支部委員會會議。會議由黨支部書記召集和主持召開，黨支部委員參加。黨支部書記根據(jù)會議內(nèi)容和議題的需要，確定有關人員列席會議。(二）項目班子辦公會議。會議由項目經(jīng)理主持，項目經(jīng)理可視情況委托項目副經(jīng)理主持。根據(jù)會議議題，可邀請其他相關人員參加會議。第四章決策程序第九條“三重一大”事項提交會議決策前應當認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸取各方面意見。研究決定項目經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應當通過職工代表或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。第十條“三重一大”事項決策的基本程序：(一）確定決策議題。1.需經(jīng)黨支部委員會會議討論研究的事項，會前應由有關部門向黨支部匯報。黨支部負責人事先與部門主要負責人充分溝通，了解情況并聽取意見，并將有關情況向黨支部委員通報。黨支部參與決策的重大問題，一般由黨支部主要負責人確定會議議題。2.需經(jīng)項目班子辦公會議審議的議題，一般由項目經(jīng)理安排有關職能部門事先以書面形式提出申請（附件1:項目領導班子辦公會議題審批表），最后由項目經(jīng)理決定上會議題；各部門提交議題，報項目分管領導簽批，經(jīng)綜合辦公室匯總后報項目經(jīng)理審批。(二）準備材料。決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。除重要人事任免材料外，有關決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，在會議召開前根據(jù)不同決策形式的時限要求送達參會人員閱研。(三）通知參會人員。1.會前要向參會人員發(fā)出正式通知；2.決策會議需符合相應規(guī)定人數(shù)方可召開；3.在討論與本人及親屬有關的議題時，涉及相關事項的參加會議人員應實行回避。(四）充分討論。1.參加會議人員應在會前熟悉材料，并進行認真準備；2.參加會議人員要充分討論并發(fā)表意見，會議主要負責人應當最后發(fā)表結論性意見；3.決策事項應嚴格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項不得臨時動議。(五）會議決定。凡需黨支部委員會會議、項目領導班子辦公會議決定的“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱會簽和碰頭會等其他形式代替會議決定。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。會議決策采取口頭或舉手表決等表決方式。主持會議的領導應根據(jù)決策情況及時做出通過、原則通過、再次審議、暫緩實施的決定。(六）存案備查。對會議決策情況，綜合辦公室應做好“三重一大”決策會議記錄，形成決策檔案，存檔備查。會議記錄內(nèi)容應包括：1?會議舉行的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、有關專家、記錄人、表決形式等基本情況；2.決策事項以及主要議題；3.審議過程及會議組成人員本人的意見和表態(tài)；4.其他參會人員的意見；5.主要分歧意見；6.會議最終決定；7.會議記錄應有具有表決權的人員對內(nèi)容核實后的親筆簽名；8.會議決策除依法依規(guī)應保密外，必須及時形成會議紀要或文件。第五章決策權限第十一條黨支部委員會會議決策權限。項目黨支部委員會按照民主集中制原則實行集體領導，黨支部委員會會議行使以下職權：(一）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的意見和措施；(二）批準項目黨的建設、反腐倡廉建設、精神文明建設、文化建設、干部隊伍建設的中長期規(guī)劃、年度計劃及實施方案；(三）決定項目關于公共突發(fā)事件處理、安全生產(chǎn)領域等方面的重大事件處理決策事項；(四）決定項目關于維穩(wěn)、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的重大事件處理決策事項；(五）項目黨內(nèi)獎懲；(六）按照干部管理權限對違反黨紀政紀的黨員進行上報及責任追究事項；(七）項目各部門正副職人員提拔的確定；(八）研究決定向項目經(jīng)理提出的建議。第十二條項目班子辦公會決策權限。項目項目班子辦公會議主要研究有關項目經(jīng)營、管理和發(fā)展中的重大事項，主要行使以下職權：(一）擬訂項目年度財務預算方案、決算方案；(二）制定項目員工的工資水平（外聘）和分配方案；(三）擬訂項目內(nèi)部管理機構設置方案；(四）擬訂項目基本管理制度；(五）上級單位授予的其他職權。第六章決策執(zhí)行第十三條“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，主要負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見的，可以保留或者向上級反映，但在沒有做出新的決策之前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應當重新履行決策程序。會議結束后應將會議決策情況向因故缺席決策會議的應出席人員通報。項目班子辦公會研究“三重一大”事項時，應事先與黨支部溝通，聽取黨支部的意見。進入項目項目領導班子的黨支部委員，應當貫徹黨組織的意見或決定。第十四條綜合辦公室為相應決策執(zhí)行的督促檢查責任部門，負責明確責任部門（單位）及完成時限，對決策的實施過程進行督辦。第十五條建立“三重一大”事項決策回避制度、對決策的后評估制度。逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究機制。第七章決策監(jiān)督第十六條項目黨支部書記、項目經(jīng)理是項目貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的主要責任人。第十七條“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為民主生活會、項目領導人員述職述廉的重要內(nèi)容，作為廠務公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關政策應當保密的事項外，在適當范圍內(nèi)公開。第十八條綜合辦公室應當將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對履職考核的重要內(nèi)容和提拔的重要依據(jù)向項目黨政領導進行匯報。第八章責任追究第十九條凡集體決策給國家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良影響和后果的，決策事項主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的領導班子其他成員應承擔相應責任。參與決議的人員經(jīng)證明在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免除相應責任。第二十條凡屬下列情況之一，應當追究責任：(一)違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨斷專行的；(二）不履行或不正確履行“三重一大”決策程序，不執(zhí)行或擅自改變會議決定的；(三）未向參會人員提供真實情況而造成決策失誤的；(四）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不釆取積極措施予以糾錯改正的；(五）其它因違反本實施細則而造成損失的。第二十一條對違犯本實施細則第二十條情形之一的，應根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)等，明確集體責任、個人責任及直接責任、領導責任，并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和國務院國資委《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》等有關規(guī)定，按照管理權限和程序給予經(jīng)濟處罰、組織處理