2024年加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

2024年加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)匯報(bào)人：XX2024-01-26目錄城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)政策支持與引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展社會(huì)治理創(chuàng)新與公共服務(wù)均等化總結(jié)與展望城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)0101城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高近年來，我國城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在一定差距。02城市群發(fā)展加速以長三角、珠三角、京津冀為代表的城市群逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。03城鄉(xiāng)差距依然明顯盡管城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的差距仍然顯著。當(dāng)前城鎮(zhèn)化水平分析資源環(huán)境壓力01隨著城市人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。02城市規(guī)劃與治理不足部分城市存在規(guī)劃不合理、交通擁堵、城市內(nèi)澇等問題，影響居民生活質(zhì)量。03農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢農(nóng)民工在城市落戶難、享受公共服務(wù)不均等問題亟待解決。面臨的主要問題與挑戰(zhàn)隨著科技進(jìn)步，智慧城市、智能交通等領(lǐng)域?qū)⑷〉酶笸黄?，提高城市運(yùn)行效率。智能化發(fā)展綠色低碳發(fā)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展環(huán)保理念深入人心，綠色建筑、清潔能源等領(lǐng)域?qū)⒊蔀榘l(fā)展重點(diǎn)。政策將更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。030201發(fā)展趨勢預(yù)測政策支持與引導(dǎo)02新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略01國家將加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，通過優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。戶籍制度改革02國家將進(jìn)一步深化戶籍制度改革，放寬城市落戶條件，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。土地制度改革03國家將完善農(nóng)村土地制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試。國家層面政策解讀123地方政府需根據(jù)國家政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃和建設(shè)方案，提高城市綜合承載能力和宜居水平。城市規(guī)劃與建設(shè)地方政府需加大公共服務(wù)投入，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)供給地方政府需加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方政府角色定位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)PPP模式推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式將在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，通過引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享。金融市場支持金融市場將為城鎮(zhèn)化提供多元化的融資渠道和金融服務(wù)支持，包括銀行貸款、債券發(fā)行、股權(quán)融資等方式，滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金需求。社會(huì)力量參與鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等各方面的作用，形成政府、市場和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良好格局。社會(huì)資本參與機(jī)制設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級(jí)0303加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)強(qiáng)化綜合交通樞紐功能，推動(dòng)多種交通方式無縫銜接和零距離換乘，提高綜合交通運(yùn)輸效率。01完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快城市軌道交通、快速公交、有軌電車等大運(yùn)量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，提高城市交通運(yùn)行效率。02推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和覆蓋廣度，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局推進(jìn)清潔能源利用大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，推動(dòng)分布式能源和智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。強(qiáng)化能源儲(chǔ)備和應(yīng)急能力建立健全能源儲(chǔ)備制度，完善能源應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)城市電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力和安全保障水平。能源供應(yīng)保障能力提升促進(jìn)數(shù)字化智能化發(fā)展推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度融合，提高城市智能化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和應(yīng)急處置水平。加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息通信服務(wù)能力和水平。信息通信技術(shù)普及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)創(chuàng)造04加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、集群化方向發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)路徑選擇加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大政策扶持力度通過財(cái)政、稅收、金融等政策措施，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大舉措部署完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大對(duì)失業(yè)人員的幫扶力度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推動(dòng)勞動(dòng)力市場建設(shè)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)和合理配置，提高勞動(dòng)力市場運(yùn)行效率。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展0501深入實(shí)施生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于城鎮(zhèn)化全過程和各領(lǐng)域。02完善生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理能力建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。03加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。生態(tài)文明建設(shè)理念貫徹實(shí)施01全面促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，推動(dòng)能源、水、土地等資源的節(jié)約集約使用，提高資源利用效率。02大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間資源循環(huán)利用，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)廢棄物處理和資源化利用，完善垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理體系，推動(dòng)固體廢棄物減量化、資源化和無害化處理。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索02積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)溫室氣體排放控制和碳匯建設(shè)，提高適應(yīng)氣候變化能力。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高能源利用效率。推進(jìn)綠色建筑和低碳交通發(fā)展，推廣節(jié)能建筑和綠色建材，鼓勵(lì)低碳出行方式，降低建筑和交通領(lǐng)域碳排放。應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署社會(huì)治理創(chuàng)新與公共服務(wù)均等化06人口管理和服務(wù)創(chuàng)新舉措01深化戶籍制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。02完善居住證制度，為流動(dòng)人口提供基本公共服務(wù)，保障其合法權(quán)益。加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)人口信息共享，提高人口管理效率。03優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均衡配置改革方向完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，加大保障性住房供應(yīng)力度，改善居民居住條件。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。社會(huì)保障體系完善及福利水平提高途徑總結(jié)與展望07關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)成果回顧城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面的融合發(fā)展取得重要突破，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得突破2024年，我國城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到XX%左右，較之前有了顯著的提升，更多的人口享受到城市生活的便利。城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升各地在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等方面取得顯著進(jìn)展，城市功能不斷完善，人居環(huán)境得到改善。城市規(guī)劃與建設(shè)不斷完善隨著科技的進(jìn)步，未來城市將更加注重智能化發(fā)展，包括智能交通、智能安防、智能環(huán)保等方面，提高城市運(yùn)行效率和居民生活質(zhì)量。智能化發(fā)展在全球氣候變化背景下，未來城市將更加注重綠色低碳發(fā)展，推廣清潔能源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式。綠色低碳發(fā)展未來城市將更加注重人文關(guān)懷和特色發(fā)展，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市文化內(nèi)涵和吸引力。人文關(guān)懷與特色發(fā)展未來發(fā)展趨勢預(yù)測優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城市治理