土地利用現(xiàn)狀分析-以山東省青島市為例

PAGEPAGE9摘要：土地是地球表面特定地段，由氣候、土壤、水文、地貌、地質(zhì)、動(dòng)物、植物、微生物以及人類活動(dòng)和結(jié)】。在全球土地?cái)?shù)量固定的前提下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益顯著。隨之而來(lái)的就是城市的交通擁堵、環(huán)境污染、耕地面積減少等問(wèn)題都在等待解決。本文通過(guò)對(duì)山東省青島市相關(guān)土地的數(shù)據(jù)資料的研究，分析山東省青島市各類土地利用現(xiàn)狀以及利用過(guò)程中存在的問(wèn)題：土地資源總量較關(guān)鍵詞：土地土地合理利用土地資源對(duì)策Analysisofthepresentsituationoflanduse--TakingQingdaocityofShandongProvinceasanexampleStudentName:YuanyiInstructor:ProfessorLiYixueAbstract：Landisaspecificsectionoftheearth'ssurface,whichiscomposedofclimate,soil,hydrology,geomorphology,geology,animals,plants,microorganismsandhumanactivitiesandresults.Thereisalargeamountofmaterial,energyandinformationexchangeandcirculationintheland,whichisanaturalandsocio-economicwholewithcontinuousspaceandchangingnaturewithtime.Underthepremiseofafixednumberofgloballand,withthedevelopmentofsocialeconomyandthecontinuousincreaseofpopulation,thecontradictionofsocialandeconomicdevelopmentisbecomingincreasinglyprominent.Thefollowingproblemsaretrafficcongestion,environmentalpollution,farmlandreductionandsoon.BasedontheresearchofrelevantlanddatainQingdao,ShandongProvince,thispaperanalyzesthecurrentsituationofvarioustypesoflanduseandtheproblemsexistingintheprocessoflanduse:thetotalamountoflandresourcesissmall,theconstructionlandinsomeareasisextensive,andthelandecologicalenvironmentpressureislarge.Finally,combinedwiththeactualsituation,putforwardtheappropriatesolutionsandcountermeasures.Keywords:Land.Rationaluseofland.Landresource.Contermeasure.1前言斷增加，人們對(duì)土地的需求也在不斷增長(zhǎng)。隨著人口政策（如全面放開二孩）的實(shí)施，可以預(yù)見，在未來(lái)的一段時(shí)形勢(shì)也會(huì)到來(lái)?！?】我國(guó)陸地國(guó)土面積為960萬(wàn)平方公里，居世界第三位。據(jù)人口普查結(jié)果，全國(guó)總?cè)丝跒槿?，這就使得人均耕地面積并不充裕。且我國(guó)土地資源呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異，如何讓不同地區(qū)的土地資源得到最大化利用就成為一個(gè)重要任務(wù)以及如何有效利用土地資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為我們的當(dāng)務(wù)之急。。城市土地合理利用成為新的城市土地觀。根據(jù)調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，青島市目前仍存在土地利用不合理的現(xiàn)象。城市各類土地利用現(xiàn)狀以及利用過(guò)程也存在許多問(wèn)題：土地資源總量較小，后備耕地資源不足，人地矛盾日益突出、部分地區(qū)建設(shè)地利用較為粗放、土地生態(tài)環(huán)境壓力加大、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地缺口較大、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)3】。這些也充分說(shuō)明青島市仍存在土地利用不合理的現(xiàn)象，這些問(wèn)題的存在就需要我們通過(guò)研究與分析去解決。2研究?jī)?nèi)容及目的城市，也是一個(gè)新興的城市。在早期的城市建設(shè)中存在許多亂用濫用土地現(xiàn)象。尤其是在青島市的老城區(qū)這種現(xiàn)象更為突出。這些現(xiàn)象也會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、污染環(huán)境、交通擁擠、居住不舒適等不良現(xiàn)象。此文通過(guò)對(duì)山東省青島市土地利用現(xiàn)狀分析，研究與總結(jié)青島市土地利用中存在的用更合理有效。土地的合理利用也會(huì)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展，使城市的環(huán)境得到改善，讓城市的交通變得暢通，也會(huì)有效減少城市土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。讓城市環(huán)境更有利于人們的居住生活。3研究進(jìn)展中心地域理論以及“開發(fā)軸系統(tǒng)”理論對(duì)我國(guó)的城市土地合理利用有著重要的指導(dǎo)與借鑒意義。比如說(shuō)英國(guó)于1909年建立了土地規(guī)劃制度，并在1947年進(jìn)行了修改，從而形成了比較完善的土地利用規(guī)劃制力，防止落后邊遠(yuǎn)地區(qū)人口下降【4】。從此可見英國(guó)對(duì)于城市建設(shè)過(guò)程中在保護(hù)農(nóng)田方面極度的重視。生態(tài)平衡、提高土地利用效率和控制人口增長(zhǎng)等一系列措施?！?】實(shí)踐中去。我國(guó)在2003合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策能夠得以落實(shí)并參與到實(shí)踐中去。4.案例研究4.1研究區(qū)概況行政轄區(qū)范圍青島市是副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市。青島地處山東半島東南部，位于東經(jīng)119°30′～121°00′、北緯35°東、南瀕臨黃海，東北與煙臺(tái)市毗鄰，西與濰坊市相連，西南與日照市接壤；總面積為11282平方千米。青島市的市轄區(qū)為市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市、萊西市、膠州市，形成了七區(qū)三市的格局。區(qū)域自然情況地形地貌：青島為海濱丘陵城市，地勢(shì)東高西低，南北兩側(cè)隆起，中間低凹。其中，山地約占青島市總面積丘陵占2.1%，平原占37.7%，洼地占21.7%。青島市海岸分為岬灣相間的山基巖岸、山地港灣泥質(zhì)3種基本類型。淺海海底則有水下淺灘、現(xiàn)代水下三角洲及海沖蝕平原等。青島市大體有1132.7米。從嶗頂向西、北綿延至青島市區(qū)。北部為大澤山（海拔）。南部為大珠山（海拔486.4米）、小珠山（海拔724.9米）、鐵橛山（海拔595.1米）等組成的膠南山群。市區(qū)的山嶺有浮山（海拔384米）、太平山（海拔150米）、青島山（海拔米）、嘉定山（海拔112米）、信號(hào)山（海拔99米）、伏龍山（海拔86米）、貯水山（海拔80.6米）等及海流、水團(tuán)的影響，故又具有顯著的海洋性氣候特點(diǎn)。空氣濕潤(rùn)，雨量充沛，溫度適中，四季分明。春季氣溫回1個(gè)月；夏季濕熱多雨，但無(wú)酷暑；秋季天高氣爽，降水少，蒸發(fā)強(qiáng)；冬季風(fēng)大溫低，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。據(jù)1898年以來(lái)100余年氣象資料查考，市區(qū)年平均氣溫12.7℃，極端高氣溫38.9℃（2002年7月15日），極端低氣溫-16.9℃（1931年1月10日）。全年8月份最熱，平均氣溫25.3℃；1月份最冷，平均氣溫-0.5℃。日最高氣溫高于30℃的日數(shù)，年平均為11.4天；日最低氣溫低于-5℃的日數(shù)，年平均為22天。降水量年平均為662.1毫米，春、夏、秋、冬四季雨量分別占全年降水量的17%、57%、21%、5%。年降水量最多為1272.7毫米（1911年），最少僅308.2毫米（1981年），降水的年變率為62%。年平均降雪日數(shù)只有10天。年平均氣壓為1008.6毫巴。年平均風(fēng)速為73%，7月份最高，為89%；12月份最低，為68%。青島海霧多、頻，年平均濃霧51.3天、輕霧108.2天。224條，均為季風(fēng)區(qū)雨源型，多為獨(dú)立入海的山溪性小河。流域面積在100平方千米以上的較大河流33條，按照水系分為大沽河、北膠萊河以及沿海諸河流三大水系。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2019年，全市下轄7個(gè)區(qū)、代管3個(gè)縣級(jí)市，總面積11293平方千米，2019年，建成區(qū)面積758.16平方千米，常住人口949.98萬(wàn)人。其中，市區(qū)常住人口645.20萬(wàn)人，常住外來(lái)人口達(dá)161萬(wàn)人。12400.56億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)3.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值425.41億元，比上年增長(zhǎng)2.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4361.56億元，增長(zhǎng)3.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7613.59億元，增長(zhǎng)4.1%?！笆濉睍r(shí)期生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的4.1:40.5:55.4調(diào)整為2020年3.4：35.2：61.4。4.2研究方法圍繞青島市2020年全面建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、現(xiàn)代化國(guó)際城市的發(fā)展目7】。本文通過(guò)所學(xué)知識(shí)與實(shí)際充分結(jié)合，分析數(shù)據(jù)和查找相關(guān)資料與文獻(xiàn)。通過(guò)級(jí)差地租理論、土地利用率計(jì)算、土地利用效益計(jì)算方法等分析數(shù)據(jù)。根據(jù)城市土地供應(yīng)的稀缺性、城市土地利用空間的多維性等城市土地利用過(guò)程中所具有的特殊性找出城市土地利用所存在的問(wèn)題，并結(jié)合青島市的實(shí)際情況進(jìn)行分析與研究找出合適的解決方法。4.3區(qū)域土地利用現(xiàn)狀4.3.1土地利用結(jié)構(gòu)及其分布本文主要以青島市為例，調(diào)查數(shù)據(jù)如下：（1）農(nóng)用地面積及其分布表1青島市農(nóng)用地面積（單位：公頃）規(guī)劃基數(shù)分類土地面積占總面積比重耕地50972745.5%園地697116.2%農(nóng)用地林地13788312.3%牧草地00.0其他農(nóng)用地12591611.3%合計(jì)842537100.0%農(nóng)用地中包括了耕地、園地、林地、牧草地以及其他農(nóng)用地五部分。509727公頃，約占農(nóng)用地總面積的45.5%。其次為林地137883公頃，約占農(nóng)用地總面積的12.3%。再為其他農(nóng)用地，為125916公頃，約占農(nóng)用地總面積11.3%。69711公頃，約占農(nóng)用地總面積的6.2%。青島市的地形是以丘陵為主，且主要是種植農(nóng)作物，所以青島市內(nèi)沒(méi)有牧草地。（2）建設(shè)用地面積及其分布表2青島市建設(shè)用地面積（單位：公頃）建設(shè)用地規(guī)劃基數(shù)分類土地面積占面積比重城鄉(xiāng)建設(shè)用地城市348113.1建制鎮(zhèn)130581.2農(nóng)村居民點(diǎn)688906.2采礦用地68040.6獨(dú)立建設(shè)用地204111.8小計(jì)14397412.9交通水利用地鐵路12140.1公路139991.3民用機(jī)場(chǎng)5720.1港口碼頭650.0管道運(yùn)輸160.0水庫(kù)水面137681.2水工建筑用地69510.6小計(jì)365843.3其他建設(shè)用地特殊用地50110.5鹽田112101.0小計(jì)162211.5合計(jì)19678017.668890公頃，約占面積比重6.2%。且隨著城中村的改造農(nóng)村居民點(diǎn)所占面積比重正在逐年下降，所以可以看出青島市的城鎮(zhèn)化還有比較長(zhǎng)的路要走。青島市境內(nèi)擁有流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、以及青島站、青島北站、青島西站、紅島站等火車站。所以鐵路和民用機(jī)場(chǎng)用地也會(huì)占一定的比例。由于青島市是一個(gè)港口城市，境內(nèi)擁有青島港。所以港口碼頭用地也會(huì)占一定的比例。同時(shí)由于青島市擁有嶗山水庫(kù)、棘洪灘水庫(kù)等大型水庫(kù)，水庫(kù)水面占地約13768公頃，約占面積比重為1.2%。其所占面積分別為5011公頃與11210公頃，其所占面積比重分別為0.5%與1.0%。（3）青島市未利用土地及其面積分布青島市未利用土地包括水域用地、沼澤灘涂地、以及自然保留地。青島市的水域用地的占地面積約22349公頃2.0%。沼澤灘涂地的占地埋你為21696公頃，占面積比重為1.9%。最后自然保留地的占地面積為34168公頃，占面積比重為3.1%。表3土地利用開發(fā)程度土地開發(fā)程度指標(biāo)計(jì)算結(jié)果土地利用率94.2%土地農(nóng)業(yè)利用率16.4%土地建設(shè)利用率61.8%土地墾殖率45.3%94.2%，其中以建設(shè)用地為主。近些年，青島市大力整治城中村現(xiàn)象，增加了建設(shè)用地的數(shù)量。而增加建設(shè)用地的數(shù)量，就要相應(yīng)的減少農(nóng)用地和耕地的數(shù)量。由于近些年青島對(duì)城區(qū)的擴(kuò)建以及城中村的整治，使得土地墾殖率較前些年有些許的減少為45.3%。4.3.3耕地變化表42006年-2020年青島市耕地變化（單位：公頃、%）2005年面積占總面積比重2020年面積占總面積比重2006-2020面積變化2006-2020比重變化耕地50902745.649873744.6-10290-0.92005年是青島市的耕地面積為509027公頃，占總面積比重為45.6%。到了2020年時(shí)青島市的耕地面積為498737公頃，占總面積比重為44.6%。在這15年間青島市的耕地面積減少了10290公頃，占面積比重下降了0.9%。同時(shí)這也反應(yīng)出在這15年間青島市進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)占用了耕地的面積，但沒(méi)有進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的耕地補(bǔ)償方面的工作，從而導(dǎo)致了耕地面積的下降。因此在城市建設(shè)過(guò)程中，我們要保護(hù)耕地，及時(shí)進(jìn)行耕地的補(bǔ)償工作。不能一味的擴(kuò)建城市市區(qū)范圍，而忽略了對(duì)耕地的保護(hù)工作。4.3.4土地節(jié)約利用程度分析21.0%，相比于2005年建設(shè)用地占比17.6%有所增加，但在2020年耕年的509027公頃下將到2020年的498737公頃。從圖2也可看出青島市的城市建設(shè)用地目前主要還是集中在青島市的市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)與城陽(yáng)區(qū)。而青島市北部的平度市、萊西市以及即墨區(qū)的城市建設(shè)61.8%，這項(xiàng)數(shù)據(jù)也說(shuō)明青島市的空閑土地也沒(méi)有得到有效的利用。同時(shí)也說(shuō)明在城市建設(shè)過(guò)程中還沒(méi)有充分重視到節(jié)約利用土地。土地利用中存在的問(wèn)題土地資源較少青島市目前土地利用存在的第一個(gè)問(wèn)題就是土地資源較少，耕地后備資源不足。而青島市人口接近950萬(wàn)人，這也造成了較為突出的人地矛盾。全市的人均土地資源占有量?jī)H為0.15公頃，這項(xiàng)數(shù)據(jù)已經(jīng)低于全國(guó)平均水平。從人均耕地面積已下降到1.0畝左右。這也就造成了耕地后備資源匱乏，人地矛盾日益突出。部分建設(shè)用地利用較為粗放開發(fā)建設(shè)周期較短、部分工業(yè)類開發(fā)區(qū)土地利用率較為低下，閑置現(xiàn)象較為嚴(yán)重等問(wèn)題。同時(shí)青島市也存在一些農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)處于無(wú)秩序的狀態(tài)以及村莊內(nèi)閑置用地與“空心”現(xiàn)象較多。青島市部分建設(shè)用地利用較為粗放這一現(xiàn)象也導(dǎo)致了土地資源集約利用水平不高。土地生態(tài)環(huán)境壓力增加土地生態(tài)環(huán)境的惡化，土地環(huán)境負(fù)載不斷提高。這些都是青島市土地生態(tài)質(zhì)量下降的導(dǎo)火索，具體的表現(xiàn)為青島市一些地區(qū)面污染源和土壤理化性質(zhì)的惡化、環(huán)灣濕地面積的大幅縮減以及水質(zhì)的不斷惡化，青島市土地生態(tài)負(fù)面影響有所增大。實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地合理利用的途徑優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)與綠色用地空間在進(jìn)行市區(qū)擴(kuò)建與城市建設(shè)的過(guò)程中，是要在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的前提下進(jìn)行。要優(yōu)先環(huán)灣保護(hù)，要統(tǒng)籌安排生做好這些以加快實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。全面落實(shí)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)制度耕地與基本農(nóng)田，從而導(dǎo)致耕地與基本農(nóng)田數(shù)量的逐年下降。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，確?；巨r(nóng)田的數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。，要做到耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量全面管護(hù)。在合理控制建設(shè)用地占用耕地的前提下，大力推進(jìn)土地復(fù)墾與整理的工作。從而確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量與質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡和動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)也要推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整與規(guī)劃，以達(dá)到保護(hù)耕地的目的，增進(jìn)人民群眾的收入。重點(diǎn)調(diào)控建設(shè)用地規(guī)模著建設(shè)用地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原來(lái)的耕地與基本農(nóng)田被占用。而又沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的耕地補(bǔ)償與動(dòng)態(tài)平衡等工作，導(dǎo)致了青島市近些年耕地?cái)?shù)量呈現(xiàn)出來(lái)了下降的趨勢(shì)。數(shù)量下降。所以要重點(diǎn)調(diào)控建設(shè)用地的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地的充分有效利用、優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局，構(gòu)筑“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”空間，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌區(qū)域性土地利用政策（市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、西海岸新區(qū)），在這幾個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技等的發(fā)展下輻射帶動(dòng)即墨、膠州以及原膠南市地區(qū)內(nèi)圈層與平度市、萊西市外圈層的發(fā)展。政策的同時(shí)也要統(tǒng)籌青島市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地等，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)與協(xié)調(diào)土地集約節(jié)約利用和生態(tài)建設(shè)等城市土地利用過(guò)程所具有的特