汽車客運站安全生產(chǎn)要求及工作規(guī)范

5.1汽車客運站安全生產(chǎn)要求及工作規(guī)范5.1.1汽車客運站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)1、汽車客運站的定義汽車客運站，是以設(shè)施、場地及配套設(shè)備為依托，提供公路客運服務(wù)、運輸組織、中轉(zhuǎn)換乘、行包托運、信息服務(wù)、輔助服務(wù)的場所。它是公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施。2、汽車客運站的分類（1）按站場級別分類。根據(jù)《汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求》，汽車客運站按站場級別可劃分為：一級車站、二級車站、三級車站、便捷車站和招呼站。城市內(nèi)部主要以一級車站、二級車站為主，其他級別的車站主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。（2）按照車站位置和特點分類?！獦屑~站：可為兩種及以上交通方式提供旅客運輸服務(wù)，且旅客在站內(nèi)能實現(xiàn)自由換乘的車站?！獓H站（口岸站）：位于邊境口岸城鎮(zhèn)具有國際道路旅客運輸業(yè)務(wù)或跨境運輸業(yè)務(wù)的車站；——旅游站：以運送旅游觀光旅客為目的、設(shè)有旅游集散中心的車站；——便捷站：以停車場為依托，具有集散旅客、停發(fā)客運車輛功能的車站；——招呼站：在公路與城市道路沿線為客運車輛設(shè)立的旅客上落點。5.1.1汽車客運站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)5.1.1汽車客運站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)3、站級劃分及設(shè)施設(shè)備要求（1）一級車站設(shè)施和設(shè)備符合要求，且具備下列條件之一：——日發(fā)量在5000人次以上的車站；——日發(fā)量在2000人次及以上的旅游車站、國際車站、綜合客運樞紐內(nèi)的車站。（2）二級車站設(shè)施和設(shè)備符合要求，且具備下列條件之一：——日發(fā)量在2000人次以上，不足5000人次的車站；——日發(fā)量在1000人次以上、不足2000人次的旅游車站、國際車站、綜合客運樞紐內(nèi)的車站。（3）三級車站設(shè)施和設(shè)備符合要求，且日發(fā)量在300人次及以上、不足2000人次的車站。（4）便捷車站：設(shè)施和設(shè)備符合要求，（5）招呼站：設(shè)施和設(shè)備符合要求，具有等候標(biāo)志和候車設(shè)施的車站。4、汽車客運站的服務(wù)設(shè)施設(shè)備（1）主要設(shè)施——進站大廳；——售票廳；

——小件（行包）服務(wù)處；——候車廳；——站臺和發(fā)車位；——停車場；——站前廣場；——其他服務(wù)設(shè)施，如問訊處、廣播室、小件寄存處、監(jiān)控室、旅客文化生活服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生間等。5.1.1汽車客運站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)4、汽車客運站的服務(wù)設(shè)施設(shè)備（2）主要設(shè)備——網(wǎng)絡(luò)售（?。┢痹O(shè)備；——安全檢查設(shè)備，X射線安檢儀，檢查設(shè)備和顯示設(shè)備；——安全應(yīng)急設(shè)備；——電子顯示設(shè)備——候車服務(wù)設(shè)備——小件（行包）搬運與便民設(shè)備：包括小件寄存柜、行包擱置架、稱重器、行包搬運車等?！踩O(jiān)控設(shè)備：站內(nèi)和站外監(jiān)控設(shè)備，包括視頻監(jiān)控、入侵報警、電子巡查系統(tǒng)等終端設(shè)備，監(jiān)控點應(yīng)涵蓋站前廣場、售票廳、候車廳、停車場、人員進出口、車輛進出口等重點部位。車輛監(jiān)控設(shè)備，主要是指重點車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺，監(jiān)控車輛在行駛中的具體方位、速度、駕駛員的駕駛行為等?！囕v調(diào)度與管理設(shè)備。用于車輛到站、報班、發(fā)班、銷班、停車、安檢等信息化管理的設(shè)備。5.1.1汽車客運站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)5、汽車客運站的基本功能5.1.1汽車客運站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)（1）運輸服務(wù)售票、問詢、候車、小件寄存等基本服務(wù)，營運客車停放、清洗、安檢和維修。（2）運輸組織(1)運輸生產(chǎn)組織；(2)客流組織；(3)運力組織；(4)運行組織（3）中轉(zhuǎn)換乘不同運輸方式之間、不同運輸線路之間。（4）通信信息服務(wù)

（5）裝卸儲運旅客提供行包、小件貨物的承運、保管及裝卸搬運作業(yè)等服務(wù)。（6）延伸功能旅游信息咨詢和交通服務(wù)等（7）輔助服務(wù)

食宿、購物、娛樂、通信等輔助服務(wù)。5.1.2汽車客運站安全生產(chǎn)管理1、汽車客運站安全生產(chǎn)的特點

（1）人員密集，易引發(fā)安全問題。（2）早晚客流高峰期，易發(fā)生安全問題。

（3）是道路客運安全生產(chǎn)的源頭。

（4）易發(fā)生交通事故及治安、公共安全等安全問題。8————安全生產(chǎn)管理的基本要求1、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置汽車客運站應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、實際控制人）為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為企業(yè)安全管理的最高決策機構(gòu)，并設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。2、人員配備《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交運規(guī)[2019]13號）第14條規(guī)定：汽車客運站應(yīng)當(dāng)依法（安全生產(chǎn)法第21條）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并保持專職安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。9————安全生產(chǎn)管理的基本要求3、人員要求《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交運規(guī)[2019]13號）第15條規(guī)定：汽車客運站主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（包括分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。汽車客運站主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，具體按照《道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》執(zhí)行。（1）安全生產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德要求（2）安全生產(chǎn)管理人員具備的專業(yè)知識（3）安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備的資歷（4）安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備的能力10————安全生產(chǎn)管理的基本要求4、安全生產(chǎn)責(zé)任制《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交運規(guī)[2019]13號）第6條規(guī)定：汽車客運站應(yīng)當(dāng)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實“一崗雙責(zé)”。汽車客運站的主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、實際控制人，下同）為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)汽車客運站的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。（1）安全生產(chǎn)委員會職責(zé)；（2）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)；（3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)；11————安全生產(chǎn)管理的基本要求4、安全生產(chǎn)管理制度體系《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交運規(guī)[2019]13號）第7條規(guī)定：車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全生產(chǎn)投入，落實各部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，規(guī)范各崗位的工作程序。（1）第26條：汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立危險品查堵制度，采取以下措施防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車；（2）第27條：汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立營運客車安全例行檢查制度，按照《營運客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范》的要求，對本單位始發(fā)的營運客車進行安全例行檢查。（3）第28條：車輛報班制度：汽車客運站經(jīng)營者在調(diào)度營運客車發(fā)班時，應(yīng)當(dāng)對營運客車機動車行駛證、道路運輸證、客運標(biāo)志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”和駕駛員機動車駕駛證、從業(yè)資格證等單證進行檢查，確認(rèn)完備有效后方可準(zhǔn)予報班。（4）第29條：汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對出站營運客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的營運客車和駕駛員出站運營。12————安全生產(chǎn)管理的基本要求5、安全生產(chǎn)投入汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)經(jīng)費投入。安全生產(chǎn)經(jīng)費投入應(yīng)按照不低于上年度實際營業(yè)收入1.5%的比例提取，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，建立獨立的臺賬，專款專用。專項用于安全生產(chǎn)支出，主要包括：安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置和維護、安全生產(chǎn)檢查和評價、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險救災(zāi)和善后處理工作等。13————安全生產(chǎn)管理的基本要求6、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交運規(guī)[2019]13號）第17條：（1）汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定對所屬從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)管理人員年度及長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和年度培訓(xùn)時間，確保相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

（2）汽車客運站主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不少于12學(xué)時。

（3）汽車客運站接收實習(xí)學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)將實習(xí)學(xué)生納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（4）汽車客運站采用新技術(shù)、新設(shè)備，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（5）汽車客運站經(jīng)營者可自主開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，也可委托對外開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機構(gòu)或者其他汽車客運站開展。（6）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有記錄并建檔保存，保存期限不少于36個月。14汽車客運站主要作業(yè)流程15——旅客及車輛安全管理1、總體要求（1）三不進站——危險品不進站——無關(guān)人員不進站（發(fā)車區(qū)）——無關(guān)車輛不進站。（2）六不出站：——超載營運客車不出站——安全例行檢查不合格營運客車不出站——旅客未系安全帶不出站——駕駛員資格不符合要求不出站——營運客車證件不齊全不出站——“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。16——旅客及車輛安全管理2、車輛安全管理（1）車輛安全例行檢查——汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立營運客車安全例行檢查制度，按照《營運客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范》的要求，對本單位始發(fā)的營運客車進行安全例行檢查，并采取以下措施防止未檢的營運客車（因車輛結(jié)構(gòu)原因需拆卸檢查的除外）出站運行。——安全例行檢查的含義：在受檢營運客車按照相關(guān)規(guī)定進行了正常維護并檢驗合格的前提下，按照規(guī)定的時間周期，在不拆卸零部件的條件下，由營運客車安全例檢人員借助簡單的工具，采用人工檢視的方法，對影響營運客車行車安全的可視部件技術(shù)狀況所實施的檢查。——安全例行檢查與日常維護、一二級維護為非替代關(guān)系；——指定專門的安全例行檢查人員。安全例檢人員應(yīng)當(dāng)熟悉營運客車結(jié)構(gòu)、檢查方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運站考核合格。17——旅客及車輛安全管理2、車輛安全管理（2）車輛安全例行檢查的設(shè)施設(shè)備條件——安全例行檢查場所應(yīng)具備防風(fēng)、防雨、防曬及良好的采光、照明和通風(fēng)等條件，并設(shè)有“安全例檢”文字標(biāo)志和“5km/h”限速標(biāo)志。——安全例行檢查場所應(yīng)設(shè)有地溝或者車輛舉升裝置。地溝的長度應(yīng)不小于營運客車最大允許長度的1.1倍，寬度不小于0.65m，深度不小于1.3m。地溝內(nèi)應(yīng)安裝照明設(shè)施和安全電源?！壖耙陨系钠嚳瓦\站，安全例行檢查應(yīng)采用計算機管理系統(tǒng)，具有車輛信息登錄、檢查數(shù)據(jù)存儲、檢查信息查詢、檢查報告生成、人工錄入等功能。——安全例行檢查場所應(yīng)配備消防設(shè)備，滅火器數(shù)量不少于3具（5kg/具），地溝內(nèi)應(yīng)放置1具。——安全例行檢查應(yīng)配備以下工具及安全防護用品：a）檢驗錘；b）便攜式照明器具；c）輪胎氣壓表；d）輪胎花紋深度尺；e）套筒扳手、扭力扳手；f）鋼卷尺、鋼板尺；g）停車楔，數(shù)量不少于2只；h）安全帽、工裝、手套、反光背心等安全防護用品。18——旅客及車輛安全管理2、車輛安全管理（3）車輛安全例行檢查要求——簽訂營運客車進站協(xié)議，明確雙方關(guān)于安全例檢的責(zé)任和權(quán)力?！獑纬踢\營里程在800公里（含）以上的客運班車和往返運營時間在24小時（含）以上的客運班車，實行每個單程檢查一次?！獑纬踢\營里程800公里以內(nèi)和往返營運時間不超過24小時的，每日檢一次?！獓?yán)格填寫車輛安全例行檢查表。對符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫“營運客車安全例行檢查”（見表5-4），加蓋汽車客運站安全例行檢查印章，并經(jīng)簽字后出具“營運客車安全例檢合格通知單”?！盃I運客車安全例檢合格通知單”24h內(nèi)有效。汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時，應(yīng)當(dāng)對其“營運客車安全例檢合格通知單”進行檢查，確認(rèn)完備有效后才準(zhǔn)予報班?！踩袡z查臺賬妥善保存，保存期限不少于3個月。19——旅客及車輛安全管理2、車輛安全管理（4）客車出站檢查（一）檢查出站營運客車報班手續(xù)是否完備，確保營運客車出站前機動車行駛證、道路運輸證、客運標(biāo)志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”等單證經(jīng)客運站查驗合格；

（二）核驗每一名當(dāng)班駕駛員持有的從業(yè)資格證、機動車駕駛證，確保受檢駕駛員與報班的駕駛員一致；

（三）清點營運客車載客人數(shù)，確保營運客車不超載出站。如發(fā)現(xiàn)營運客車有超載行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘；

（四）檢查旅客安全帶系扣情況，確保營運客車出站時所有旅客系好安全帶。

鼓勵汽車客運站經(jīng)營者在報班、出站環(huán)節(jié)運用信息化手段開展?fàn)I運客車、駕駛員有關(guān)單證一致性查驗，提升查驗效率。

經(jīng)出站檢查符合要求的營運客車和駕駛員，汽車客運站出站檢查人員應(yīng)當(dāng)在“出站登記表”（式樣見附件4）上進行記錄，并經(jīng)受檢營運客車駕駛員簽字確認(rèn)?！俺稣镜怯洷怼北４嫫谙薏簧儆?個月。營運客車不配合出站檢查的，汽車客運站經(jīng)營者有權(quán)拒絕營運客車出站。經(jīng)勸阻無效，仍滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施安排旅客改乘并報當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門；對強行出站的，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門處理。對相應(yīng)營運客車，汽車客運站可在一定期限內(nèi)禁止其進站發(fā)班。20法律責(zé)任《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第102條違反本規(guī)定，客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）允許無經(jīng)營證件的車輛進站從事經(jīng)營活動的；

（二）允許超載車輛出站的；

（三）允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕客運車輛進站從事經(jīng)營活動的；

（五）設(shè)立的?？奎c未按照規(guī)定備案的。21——旅客及行李物品安全管理1、客票實名制《客規(guī)》第三十八條：一類、二類客運班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、配客站點，應(yīng)當(dāng)實行實名售票和實名查驗（以下統(tǒng)稱實名制管理），免票兒童除外。實行實名制管理的，購票人購票時應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件原件，并由售票人在客票上記載旅客的身份信息。通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式實名購票的，購票人應(yīng)當(dāng)提供有效的身份證件信息，并在取票時提供有效身份證件原件。

22《客規(guī)》第99條：一類、二類客運班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、客運站經(jīng)營者未按照規(guī)定對旅客身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕提供身份信息的旅客提供服務(wù)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止從事相關(guān)道路旅客運輸或者客運站經(jīng)營業(yè)務(wù)；造成嚴(yán)重后果的，由原許可機關(guān)吊銷有關(guān)道路旅客運輸或者客運站經(jīng)營許可證件。23——旅客及行李物品安全管理2、危險品查堵汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立危險品查堵制度，采取以下措施防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車：

（1）制定危險品檢查工作程序，規(guī)范危險品查堵工作。

（2）設(shè)立專門的危險品查堵崗位。在進站口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對進站旅客攜帶的行李物品和托運行包進行安全檢查，對查獲的危險品應(yīng)當(dāng)進行登記并妥善保管或者按規(guī)定處理。

（3）配備必要的檢查設(shè)備。一級、二級汽車客運站應(yīng)當(dāng)配置行包安全檢查設(shè)備；三級及以下汽車客運站應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件配置行包安全檢查設(shè)備，提高危險品查堵效率和質(zhì)量。

（4）危險品查堵崗位工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)參加常見危險品識