安全生產(chǎn)管理：關(guān)于安全生產(chǎn)中的“兩個(gè)責(zé)任主體”

安全生產(chǎn)管理：關(guān)于安全生產(chǎn)中的“兩個(gè)責(zé)任主體”

安全生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)所承擔(dān)的安全職責(zé)往往就是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要去履行的職責(zé)，很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不清楚自己在安全生產(chǎn)中所扮演的角色及法律法規(guī)規(guī)定其所承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)涵，本文進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理，可作為主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)參考材料；一、安全生產(chǎn)中的“兩個(gè)主體責(zé)任”

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容:1.政府是安全生產(chǎn)的“監(jiān)管主體”，行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管；2.企業(yè)是安全生產(chǎn)的“責(zé)任主體”。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。二、

為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)利潤(rùn)的同時(shí)責(zé)無(wú)旁貸肩負(fù)著安全責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人、全體員工在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過(guò)程必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)、實(shí)現(xiàn)自身安全操作；2.“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看似無(wú)形卻有形，也就是安全這一關(guān)鍵問(wèn)題其實(shí)貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過(guò)程，兩者其實(shí)是相伴而行的，而落實(shí)這些安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施毫無(wú)疑問(wèn)是由企業(yè)去完成；3.政府本身沒(méi)有參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從管理層面上說(shuō)，主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)。因此說(shuō)，企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任，是責(zé)任主體。三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中必須在以下方面履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，接受未盡責(zé)的追究，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》：1.依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。3.持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。4.確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。5.依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。6.如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺(jué)承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。7.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。8.對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測(cè)、監(jiān)控。9.預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。10.安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)。11.依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。12.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。13.積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求。14.保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）依法實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)”。15.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。16.依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。17.按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括哪些容1.物質(zhì)保障責(zé)任：包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。2.資金投入責(zé)任：包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。3.機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。4.規(guī)章制度制定責(zé)任：包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。5.教育培訓(xùn)責(zé)任：包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。6.安全管理責(zé)任：包括依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；定期組織開(kāi)展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；及時(shí)消除事故隱患；開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管