懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法

PAGE2—PAGE5—懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法》的通知懷政辦發(fā)〔2012〕17號(hào)各縣(市、區(qū))人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。懷化市人民政府辦公室二○一二年六月十八日第一章總則第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防交通事故發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)公路和站場(chǎng)建設(shè)、車(chē)輛及其交通安全管理等適用本辦法。第三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府、縣級(jí)以上交通、公安交警、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、教育等部門(mén)和客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與本辦法有關(guān)的監(jiān)督管理工作。第二章農(nóng)村客運(yùn)公路和站場(chǎng)建設(shè)第四條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投資為主、村民自籌為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制，積極籌措資金，加大投入，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。第五條新建、改建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)要求實(shí)施。2009年8月以后開(kāi)工的農(nóng)村公路建設(shè)工程，公路勘驗(yàn)的基本安全保障設(shè)施必須同步實(shí)施。第六條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已建成通車(chē)的農(nóng)村公路的監(jiān)督檢查，及時(shí)增設(shè)和修復(fù)有關(guān)交通安全設(shè)施。第七條市交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)道路客運(yùn)安全通行勘驗(yàn)技術(shù)要求的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀，制定《懷化市農(nóng)村公路勘驗(yàn)技術(shù)要求》。第八條農(nóng)村新修建公路竣工后，交通主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十八條農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理規(guī)定從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。第十九條客運(yùn)班車(chē)應(yīng)當(dāng)按照許可的線(xiàn)路、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)行駛，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變行駛線(xiàn)路。第二十條農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的教育，自覺(jué)接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、交通運(yùn)管、公安交警等部門(mén)的監(jiān)督檢查，提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二十一條農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，并建立農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)檔案。第二十二條發(fā)生道路交通安全事故的，農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)做好事故搶險(xiǎn)救援、善后處理并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行理賠等工作。第五章農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)督管理第二十三條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)和農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行考核。第二十四條縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況，成立農(nóng)村道路交警中隊(duì)，歸口縣(市、區(qū))交警大隊(duì)管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站工作人員可明確為農(nóng)村道路交通安全交警協(xié)管員。農(nóng)村道路交警中隊(duì)具體負(fù)責(zé)片(區(qū))農(nóng)村客運(yùn)安全管理的日常工作。工作經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))人民政府予以保障，辦公場(chǎng)所由片(區(qū))中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安排。第二十五條從事農(nóng)村客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在車(chē)門(mén)上標(biāo)明車(chē)輛所屬公司及公司編號(hào)。參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村短途客運(yùn)的微型客車(chē),應(yīng)在車(chē)門(mén)上標(biāo)明所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱(chēng)。屬于周末學(xué)生班車(chē)和趕集班車(chē)的，應(yīng)在車(chē)門(mén)上同時(shí)標(biāo)明。第二十六條農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛實(shí)行戶(hù)籍化管理，公安交警部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每季度至少對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育并考核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記車(chē)輛的安全日檢工作。公安交警部門(mén)每季度應(yīng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛安全性能進(jìn)行一次強(qiáng)制檢測(cè)。檢測(cè)不得收費(fèi)。第二十七條縣(市、區(qū))交通運(yùn)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的行業(yè)管理和站內(nèi)安全監(jiān)管。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的日常安全管理由轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)應(yīng)當(dāng)每月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府書(shū)面報(bào)告安全生產(chǎn)及安全責(zé)任落實(shí)情況。第二十八條有下列情形之一的，由交通運(yùn)管部門(mén)依法給予處罰：(一)擅自不按要求參加教育、培訓(xùn)、考試的;(二)相關(guān)管理單位和執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)不具有從業(yè)資格的;(三)因全責(zé)造成一人以上死亡安全事故的。第二十九條對(duì)一年內(nèi)累計(jì)有30天未進(jìn)行車(chē)況安全日檢或未按規(guī)定期限到公安交警部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行車(chē)況安全性能強(qiáng)制檢測(cè)的，由公安交警部門(mén)依法暫扣車(chē)輛，并給予處罰;交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和汽車(chē)綜合性能檢測(cè)的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十條農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)可以采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站代為經(jīng)營(yíng)管理，也可委托或租賃給客運(yùn)企業(yè)及有資質(zhì)的單位經(jīng)營(yíng)。第三十一條農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛必須按規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛安全檢查臺(tái)帳(檢查記錄)。禁止超載客車(chē)出站，禁止未經(jīng)安檢合格的客車(chē)出站營(yíng)運(yùn)。第三十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的日常安全監(jiān)管工作，預(yù)防機(jī)動(dòng)車(chē)輛非法載客。第三十三條公安交警部門(mén)、教育部門(mén)和學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的管理，嚴(yán)把車(chē)況安全關(guān)。第三十四條節(jié)假日、趕集日等特殊時(shí)段，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)指派一名領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)公安交警、交通、農(nóng)機(jī)、公安派出所及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)部門(mén)人員到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路上巡查，查處違法行為。第六章農(nóng)村道路交通安全宣傳教育第三十五條各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和公安、交通、教育、司法、農(nóng)機(jī)、宣傳等部門(mén)的宣傳教育職責(zé)，落實(shí)必要的交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)。第三十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作。在建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，宣傳交通法律知識(shí)。第三十七條宣傳部門(mén)和新聞單位應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中開(kāi)展以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。公安交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展道路交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo)。交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)在車(chē)站等人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所，組織以“綜合治理，保障平安”為主題的道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)時(shí)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用車(chē)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。第七章監(jiān)督考核與責(zé)任追究第三十八條市人民政府將“發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理”工作納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。市安全生產(chǎn)委員會(huì)每半年對(duì)全市農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次督查通報(bào)?？h(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度組織一次農(nóng)村道路交通安全檢查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，督促及時(shí)進(jìn)行整改。第三十九條因推行農(nóng)村客運(yùn)工作不力或者對(duì)農(nóng)