成都市幼兒園管理辦法

PAGE2—PAGE5—成都市人民政府令第183號《成都市幼兒園管理辦法》已經(jīng)2013年8月14日市政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。市長葛紅林2014年1月21日成都市幼兒園管理辦法第一章總則第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范幼兒園管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園的設(shè)立、保育教育、監(jiān)督管理等適用于本辦法。第三條（辦園體制）本市遵循公益性和普惠性原則，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。第四條（發(fā)展要求）各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把學(xué)前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，提高公辦幼兒園比例，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴(kuò)大公益性學(xué)前教育覆蓋率，構(gòu)建以公共財政投入為主、以公辦和公益性幼兒園為主的學(xué)前教育發(fā)展格局。第五條（部門職責(zé)）教育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園的管理工作。發(fā)改（價格）、財政、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、食藥監(jiān)等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)幼兒園管理的有關(guān)工作。第六條（規(guī)劃布局）市和區(qū)（市）縣教育行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二章設(shè)立與退出第七條（設(shè)置要求）舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)符合本市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：（一）有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程;（二）有符合規(guī)定的教師、保育、衛(wèi)生保健、保安、財會等人員；（三）有符合規(guī)定的保育教育場所以及設(shè)施、設(shè)備；（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的資金來源；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。申請籌設(shè)幼兒園的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理籌設(shè)手續(xù)。第八條（人員要求）幼兒園的工作人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）園長應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，取得幼兒園教師資格證，有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并取得幼兒園園長任職資格培訓(xùn)合格證書；（二）專任教師應(yīng)具有幼兒園教師資格證；（三）衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健管理的規(guī)定；（四）保育員應(yīng)當(dāng)具備高中畢業(yè)及以上學(xué)歷；（五）財會人員與食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持證上崗；（六）安保人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并通過相關(guān)業(yè)務(wù)技能考核。各類工作人員應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定參加培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證。幼兒園所有工作人員必須按國家規(guī)定持有相應(yīng)的健康合格證明，并定期進(jìn)行體檢，每年不得少于一次。慢性傳染病患者、精神病患者、有精神病史者不得在幼兒園工作。第九條（許可登記）區(qū)（市）縣教育行政主管部門受理辦園申請后，應(yīng)當(dāng)將幼兒園食堂設(shè)置情況抄告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。第四章保障與監(jiān)督第二十二條（資源配置）區(qū)（市）縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將新建居住小區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園。鼓勵中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源，改建成公辦幼兒園。具備獨(dú)立設(shè)置條件的公辦中小學(xué)校附設(shè)幼兒園應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校剝離。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)至少有一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園。第二十三條（經(jīng)費(fèi)保障）市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對學(xué)前教育的投入，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并有明顯提高。市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和公益性幼兒園財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)由市財政部門會同市教育行政主管部門制定。殘疾幼兒生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按普通幼兒生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6-10倍安排。第二十四條（專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)并納入預(yù)算，用于公辦幼兒園發(fā)展、公益性幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎勵補(bǔ)助等，并向農(nóng)村幼兒園傾斜。第二十五條（收費(fèi)規(guī)定）本市幼兒園按照市價格主管部門、市財政部門和市教育行政主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)，不得另立項(xiàng)目收取任何費(fèi)用。公辦幼兒園和公益性幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價；民辦幼兒園依據(jù)辦學(xué)成本，合理確定保教費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，報屬地區(qū)（市）縣價格主管部門和教育行政主管部門備案并公示后，按公示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十六條（經(jīng)費(fèi)支出）幼兒園所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全額納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，按規(guī)定設(shè)置科目，實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。幼兒園的伙食費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向家長和社會公開，接受社會監(jiān)督。第二十七條（編制配備）新建公辦幼兒園主要工作崗位所需編制，由各區(qū)（市）縣從一般事業(yè)編制總量中調(diào)劑解決；其余工作崗位一般采取購買服務(wù)的方式予以解決。其他幼兒園按照國家規(guī)定的幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。各區(qū)（市）縣機(jī)構(gòu)編制部門對納入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位序列的公辦幼兒園依法進(jìn)行管理。各區(qū)（市）縣教育行政主管部門應(yīng)配備專職學(xué)前教育干部和教研人員，加強(qiáng)學(xué)前教育管理、服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十八條（配套幼兒園）新建居住小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，應(yīng)當(dāng)與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。居住小區(qū)配套幼兒園建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公共設(shè)施配套建設(shè)合同》的規(guī)定，在竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)移交屬地教育行政主管部門。建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促配套幼兒園的建設(shè)單位向?qū)俚亟逃姓鞴懿块T按規(guī)定做好移交工作。第二十九條（優(yōu)惠扶持）通過依法保障用地、依照國家現(xiàn)行稅法減免稅費(fèi)等方式，支持社會力量辦園。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等地位。第三十條（教育資助）市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒的學(xué)前教育資助制度。第三十一條（特殊教育）鼓勵有條件的幼兒園和特殊教育機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開辦殘疾幼兒班。第三十二條(待遇保障)市教育行政主管部門會同市財政、人社等部門研究制定全市幼兒園教師薪酬制度，建立幼兒園教師待遇保障機(jī)制。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制度，民辦幼兒園教師工資和社會保險由舉辦者依法保障。幼兒園應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并依法繳納各項(xiàng)社會保險等費(fèi)用。公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險時，區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)對單位繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用部分給予補(bǔ)貼。第三十三條（動態(tài)監(jiān)管）區(qū)（市）縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立幼兒園信息管理系統(tǒng)和風(fēng)險防范機(jī)制，對幼兒園實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，并向社會公開屬地內(nèi)各類幼兒園資質(zhì)、師資狀況、招生入園、收費(fèi)政策等基本信息。第三十四條（督導(dǎo)監(jiān)測）市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將區(qū)（市）縣人民政府發(fā)展公辦和公益性幼兒園、教師隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理以及經(jīng)費(fèi)保障等履行職責(zé)情況納入督導(dǎo)考核內(nèi)容，并向社會公布。教育行政主管部門開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布學(xué)前教育年度報告。第五章法律責(zé)任第三十五條（對違反辦園規(guī)定的責(zé)任追究）違反本辦法有關(guān)辦園規(guī)定，由教育行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。第三十六條（對違反收費(fèi)規(guī)定的責(zé)任追究）對違反規(guī)定收取費(fèi)用的，由價格主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。第三十七條（對違反配套幼兒園建設(shè)移交規(guī)定的責(zé)任追究）違反本辦法規(guī)定，擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園用途的，由有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并依法追究責(zé)任；逾期不移交的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，作為不良