國貿CH6國際貿易措施

學習目標：了解和掌握國際貿易中的關稅和非關稅及鼓勵出口的措施；重點掌握非關稅措施的特點、種類；難點是如何制定打破關稅和非關稅壁壘的外貿策略。主要內容：6.1關稅措施6.2非關稅措施6.3鼓勵出口的措施第六章國際貿易措施圖表：中國關于關稅減讓的承諾

6.1關稅措施一、關稅的含義、特點與作用（一）關稅的含義

關稅是進出口貨物經過一國關境時，由本國政府所設置的海關向其進出口商所征收的一種稅。（二）關稅的特點

關稅與國家憑借政治權力規(guī)定的其他稅賦一樣，具有強制性、無償性和固定性。除此之外，還有關稅是一種間接稅；關稅的稅收主體和客體是進出口商人和進出口貨物等特點。（三）關稅的作用關稅的作用表現(xiàn)在：1、增加政府財政收入；2、保護國內產業(yè)和國內市場；3、調節(jié)國內市場供求和商品價格；4、它是外交談判的一種手段。

二、關稅的主要種類

（一）進口稅

進口稅是指進口國家海關在外國商品輸入時，對本國進口商所征收的關稅。進口稅一般包括最惠國稅和普通稅兩種。

（二）出口稅

出口稅是指出口國家的海關在本國商品輸出時對本國出口商所征收的關稅。目前征收出口稅的主要是發(fā)展中國家，有四個方面的目的：增加財政收入；保護國內生產；保障國內市場；轉嫁開發(fā)費用。（三）過境稅

過境稅又稱通過稅，是一國對于通過其領土或關境運往另一國的外國貨物所征收的關稅。目前各國相繼廢除了過境稅，代之以簽證費、準許費、登記費、統(tǒng)計費、印花稅等形式。

（四）進口附加稅

1、含義

進口附加稅是指對進口商品除了征收正常的進口關稅之外，根據某種目的再加征的額外進口稅。

2、征收進口附加稅的目的

主要有：應付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；對國外某個國家實行歧視或報復；等等。3、進口附加稅的種類（1）反貼補稅。是對于直接或間接接受任何獎金或貼補的外國商品進口所征收的一種附加稅。反貼補稅的稅額一般按獎金或貼補數額征收。（2）反傾銷稅。是對于實行商品傾銷的進口貨物所征收的一種進口附加稅。（3）報復關稅。是指對特定國家的不公平貿易行為采取行動而臨時加征的進口附加稅。（4）科技關稅。是對技術先進、競爭能力非常強的產品所征收的進口附加稅。（五）差價稅

差價稅又稱差額稅，當某種商品國內外都生產，但國內產品的國內價格高于進口產品的進口價格時，為保護國內生產和國內市場，按國內價格與進口價格之間的差價征收關稅，這種關稅稱為差價稅。（六）特惠稅

是一種特別優(yōu)惠的關稅，它是對特定的某一國家或地區(qū)進口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇。（七）普惠制稅

普惠制全稱為普遍優(yōu)惠制度，是工業(yè)發(fā)達國家承諾對來自發(fā)展中國家的某些商品，特別是制成品或半制成品給予普遍的關稅減免優(yōu)惠的制度。

三、關稅的征收方法（一）從量稅

1、含義。從量稅是按照商品的重量、數量、容量、長度和面積等計量單位為標準計征的關稅。從量稅的征稅額是商品數量與單位從量稅的乘積。2、優(yōu)點。第一，手續(xù)簡便，無須審查貨物的規(guī)格、價格和品質，可以節(jié)約征收成本費用；第二，進口品價格跌落時，仍有適度的保護；第三，可以防止進口商品謊報價格。3、缺點。（1）對等級、品質和價格差異的貨物，按同一稅率征收，稅負不合理；（2）稅率固定，沒有彈性，稅額不能隨物價漲落而增減，失去了市場的價格機能；（3）對部分不能以數量計算的商品不能適應，如古董、字畫等。（二）從價稅

1、含義。從價稅是以進口商品的價格為標準計征的關稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。

2、優(yōu)點（1）稅負合理。按照貨物的品質、價值等級比率課稅，品質佳、價值高者，納稅較多，反之則少。（2）稅負明確，且便于各國關稅率的比較。（3）稅負公平。（4）進口物價上漲、數量不變時，財政收入增加。3、缺點（1）估價繁難。（2）通關不易。（3）調節(jié)作用弱，保護性不強。（三）混合稅

混合稅又稱復合稅，是對同一種商品同時采用從量、從價兩種標準征收關稅的一種方法。有的是以從價稅為主，另加征從量稅；有的是以從量稅為主，另加征從價稅。（四）選擇稅

選擇稅是指對同一貨物，同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，征稅時由海關選擇的方式，通常是按稅額較高的一種征收。四、名義關稅和實際關稅

（一）名義關稅

它是某種進口商品該國境內時海關根據稅則所征收的關稅稅率。（二）有效關稅

它是指對某個工業(yè)每單位產品“增值”部分的從價稅率，其稅率代表著關稅對本國同類產品的真正有效的保護程度。其計算公式是：

E=T/V

（E—有效關稅保護率T—進口的最終產品的名義關稅稅率；V—該行業(yè)的最終產品的增值比率）6.2非關稅措施非關稅壁壘是指除關稅以外的一切限制進口的措施。分為兩大類：一是直接的非關稅壁壘：指進口國直接對進口商品的數量或金額加以限制，或迫使出口國直接限制商品出口。二是間接的非關稅壁壘：指進口國對進口商品制定嚴格的條例和標準，間接地限制進口。非關稅壁壘的特點是：有效性、隱蔽性和靈活性。一、直接的非關稅壁壘（一）進口配額制1、含義進口配額又稱進口限額，是指一國政府在一定時期內，對于某些商品的進口數量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內，配額以內的貨物準予進口，超過配額的貨物則不準進口，或者加征較高的關稅甚至罰款以后才準許進口。2、種類：

（1）絕對配額。是指在一定時期內，對某些商品的進口數量或金額規(guī)定一個最高額度，達到了這個額度后，便不準進口。它包括三種形式：全球配額、國別配額和進口商配額。

（2）關稅配額。是一種進口配額與關稅相結合的形式。關稅配額是指在配額限度內進口，可以享受優(yōu)惠關稅或免稅，超過額度卻要按一般正常的稅率計征關稅。有的國家則對超過額度的進口加征附加稅甚至罰款。（二）“自動”出口配額制

1、含義

“自動”出口配額制又稱“自動”限制出口，是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定在某一時期（一般為三年），某些商品對該國出口的數量或金額的限制，在限定的配額內自行控制出口，超過配額即禁止出口。2、種類：

（1）單方面“自動”出口配額。是指由出口國單方面自行規(guī)定出口到某國的限額，以限制商品的出口。

（2）協(xié)議“自動”出口配額。即由出口國與進口國通過談判的方式簽定“自限協(xié)定”或“有秩序的銷售協(xié)定”，在協(xié)定的有效期內，規(guī)定某些商品的出口配額，自行限制出口。（三）進口許可制

進口許可證是一種憑證進口的制度，即商品進口必須事先領取許可證，否則一律不準進口。按進口許可證與進口配額的關系，許可證分為：（1）有定額的許可證（2）無定額的許可證。按進口商品的性質可分為：（1）一般許可證（2）特種許可證。

二、間接的非關稅壁壘措施

（一）外匯管制是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣進行管制，以實現(xiàn)國際收支平衡和本國貨幣匯率穩(wěn)定的一種制度。通過集中使用外匯和控制供應進口商的外匯數量的辦法來達到控制商品進口得數量、種類和國別。（二）歧視性的政府采購政策是指國家通過法令和政策規(guī)定政府機構在采購商品時必須優(yōu)先購買本國商品，從而使進口商品受到歧視，起到了限制外國商品進口的作用。（三）征收各種國內稅是指國家利用國內課稅制，對進口商品和國產商品實行不同的征收方法和不同的稅率，從而增加進口商品的納稅負擔，削弱其競爭能力，達到抵制和限制進口的目的。

（四）最低限價和禁止進口是指一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，進口商品在限價以上正常進口，低于限價則征收進口附加稅或禁止進口。（五）進口押金制是指進口商在辦理進口時，必須事先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，這樣就增加了進口商的資金負擔，從而起到限制進口的作用。

（六）專斷的海關估價指某些資本主義國家通過海關高估進口商品的價格，有意提高進口商品的關稅負擔，從而阻礙商品的進口。

（七）貿易技術壁壘6.3鼓勵出口的措施

一、出口信貸

1、含義出口信貸是出口國家為支持和擴大本國商品出口，通過銀行對本國出口商、外國進口商或進口方銀行提供的優(yōu)惠貸款。

2、種類（1）賣方信貸。是指出口國銀行向本國出口廠商即賣方提供的信貸。（2）買方信貸。是指出口國銀行向進口國銀行或進口廠商提供的貸款。

二、出口信貸國家擔保制是指政府設置專門的機構或專業(yè)銀行，為本國提供出口信貸的商業(yè)銀行進行保險的一種方式。三、出口補貼

1、含義是指政府在商品出口時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭力。

2、種類（1）直接補貼，即直接支付給出口廠商的現(xiàn)金補貼。（2）間接補貼，即政府對某些出口商品所給予的種種財政上的優(yōu)惠。四、商品傾銷

1、判斷標準（1）明顯低于正常價格；（2）實質性損害

2、傾銷目的（1）打擊競爭對手（2）建立國外新市場（3）保持壟斷地位（4）推銷“過?！碑a品（5）打擊當地民族工業(yè)五、外匯傾銷是指一國政府通過本國貨幣對外貶值的方法，向外傾銷商品和爭奪市場的一種特殊手段。六、促進出口的組織措施1、成立專門組織機構2、建立商業(yè)情報網3、組織貿易展覽會和貿易中心4、組織貿易代表團5、給予各種獎勵七、經濟特區(qū)措施（一）自由貿易港與自由貿易區(qū)1、自由貿易港2、自由貿易區(qū)（二）出口加工區(qū)（三）綜合型經濟特區(qū)（四）保稅區(qū)（五）自由邊境區(qū)與過境區(qū)八、出口管制措施1、戰(zhàn)略性物資及有關先進技術2、國內緊缺商品3、某些文物、藝術品4、“自動”限制商品思考與練習

1.關稅有哪些主要類型？2.試簡