老字號認定管理辦法

吉林老字號認定管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，落實《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費促進、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，制定本辦法。第二條本辦法所稱吉林老字號，是指注冊于吉林省，具有鮮明的吉林省傳統(tǒng)文化背景和深厚的歷史底蘊、文化特色鮮明、工藝技術(shù)獨特、設(shè)計制造精良、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、營銷渠道高效、社會廣泛認同的品牌（字號、商標等）。第三條吉林省商務(wù)廳(統(tǒng)稱省商務(wù)廳)主管全省吉林老字號認定管理工作。各市（州）、長白山管委會、梅河口市商務(wù)主管部門和縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門（以下統(tǒng)稱縣級商務(wù)主管部門）會同同級相關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)吉林老字號推薦和老字號行業(yè)管理工作，實施老字號促進發(fā)展政策。第四條省商務(wù)廳會同省文化和旅游廳、省市場監(jiān)督管理廳、省文物局、省知識產(chǎn)權(quán)局（以下稱相關(guān)部門）將符合本辦法第二條、第七條、第八條規(guī)定，在全省范圍內(nèi)具有較強示范引領(lǐng)性的品牌認定為吉林老字號，將其所屬企業(yè)認定為吉林老字號企業(yè)，建立吉林老字號名錄。第五條吉林老字號認定遵循“自愿申報、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。第六條吉林老字號認定以企業(yè)為主體，創(chuàng)建企業(yè)應(yīng)當體現(xiàn)品牌示范性、企業(yè)代表性、行業(yè)引領(lǐng)性，注重理念、設(shè)計、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營、營銷、管理等各方面創(chuàng)新，與時俱進、守正創(chuàng)新，彰顯經(jīng)濟價值和文化價值。認定條件第七條吉林老字號應(yīng)當具備以下基本條件：（一）品牌創(chuàng)立時間在40年（含）以上；（二）具有鮮明的民族特色和地域特征，擁有較高的歷史價值和文化價值；（三）面向居民生活提供經(jīng)濟價值、文化價值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)；（四）在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會認同和贊譽。第八條吉林老字號企業(yè)應(yīng)當具備以下基本條件：（一）在吉林省境內(nèi)依法設(shè)立：（二）依法擁有與吉林老字號相一致的字號，或與吉林老字號相一致的注冊商標的所有權(quán)或使用權(quán)且未侵犯他人注冊商標專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭議；（三）主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營20年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品或服務(wù)；（四）經(jīng)營狀況良好，且具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力；（五）具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在設(shè)計、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面具備較強的創(chuàng)新能力；（六）在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有較強影響力；（七）未在經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單中。申報與認定第九條省商務(wù)廳會同相關(guān)部門原則上每2年認定并公布新一批次吉林老字號名錄。具體時間安排由省商務(wù)廳發(fā)布通知。第十條符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)提交申報材料，具體包括：（一）企業(yè)基本信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)及近5年經(jīng)營情況；（二）品牌創(chuàng)立時間的證明材料；（三）老字號注冊商標的權(quán)屬證明文件；（四）主營業(yè)務(wù)傳承脈絡(luò)清晰的證明材料；（五）品牌歷史價值和文化價值的介紹材料；（六）企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料；（七）企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽的證明材料；（八）針對上述材料并經(jīng)法定代表人或負責(zé)人簽字的真實性承諾；（九）商務(wù)主管部門和相關(guān)部門認為應(yīng)當提交的其他相關(guān)材料。上述申報材料應(yīng)當真實、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關(guān)部門可不再要求企業(yè)提供。省屬企業(yè)可通過其一級集團（總公司）并經(jīng)主管單位同意后向省商務(wù)廳申報。第十一條吉林老字號申請認定工作程序：（一）工作部署。省商務(wù)廳根據(jù)全省老字號企業(yè)發(fā)展狀況，組織開展吉林老字號評審認定工作。（二）企業(yè)申請。申請企業(yè)在省商務(wù)廳發(fā)布通知規(guī)定日期內(nèi)將如實填報吉林老字號申報書和相關(guān)認定材料，一式三份裝訂成冊報所在地縣級商務(wù)主管部門。（三）材料核實?？h級商務(wù)主管部門對申請進行初評后，報市級商務(wù)主管部門。市級商務(wù)主管部門（含長白山管委會、梅河口市商務(wù)局，下同）會同同級相關(guān)部門負責(zé)對本地區(qū)申請材料的真實性、有效性、完整性復(fù)核，確認符合條件的，由市級商務(wù)主管部門向省商務(wù)廳提出推薦意見并移交申請材料。（四）專家審查。省商務(wù)廳組織專家通過材料審查、現(xiàn)場調(diào)查、查閱檔案等形式對各市級商務(wù)主管部門推薦申請進行審查，提出擬認定的吉林老字號名錄。（五）社會公示。省商務(wù)廳在官方網(wǎng)站對擬認定的吉林老字號名錄進行公示，公示期不少于15個工作日。任何單位或個人對名單有不同意見的，均可向省商務(wù)廳提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。省商務(wù)廳在接到異議后會同相關(guān)部門組織專家對異議情況進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在接到異議后30個工作日內(nèi)作出。（六）公布認定。在公示期間無異議或異議不成立的，由省商務(wù)廳列入吉林老字號名錄并向社會公布。由省商務(wù)廳依據(jù)本辦法授予吉林老字號標識使用權(quán)、頒發(fā)吉林老字號牌匾。第十二條吉林老字號標識屬吉林省商務(wù)廳標志，吉林老字號企業(yè)可依據(jù)《吉林老字號標識和牌匾使用規(guī)定》（附件），使用吉林老字號標識和牌匾。動態(tài)管理第十三條吉林老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標發(fā)生以下變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起30個工作日之內(nèi)，詳細說明發(fā)生變更的理由，提供股東會或董事會相關(guān)決議、已履行必要行政管理程序的證明材料，經(jīng)所在地市級商務(wù)主管部門核查無誤后報省商務(wù)廳備案。（一）企業(yè)名稱發(fā)生變化的；（二）在不喪失老字號注冊商標使用權(quán)的前提下，該注冊商標發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。市級商務(wù)主管部門在接到企業(yè)申請后，應(yīng)按照吉林老字號認定條件進行審核，并提出審核意見報省商務(wù)廳。審核過程中可根據(jù)需要現(xiàn)場核實相關(guān)情況或要求企業(yè)補充提供相關(guān)材料，必要時向社會公示。省商務(wù)廳收到市級商務(wù)主管部門審核意見后進行復(fù)核，必要時商相關(guān)部門聯(lián)合審核，對老字號企業(yè)發(fā)生重大變更后已經(jīng)不符合吉林老字號認定條件的，經(jīng)核實確認后，省商務(wù)廳可暫?；蛉∠浼掷献痔柗Q號，并向社會公告。第十四條吉林老字號企業(yè)應(yīng)當于每年1月31日前向所在市級商務(wù)主管部門報送上一年度經(jīng)營情況，由市級商務(wù)主管部門匯總后，報省商務(wù)廳備案。第十五條省商務(wù)廳組織開展吉林老字號日常監(jiān)測，建立“紅綠燈”機制，對出現(xiàn)本辦法第十六條、第十七條、第十八條所列有關(guān)情形的吉林老字號企業(yè)，分別采取相應(yīng)管理措施。原則上省商務(wù)廳每年對吉林老字號企業(yè)進行評估，并依據(jù)評估結(jié)果分別采取通報表揚、約談警示等措施。第十六條吉林老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由住所地市級商務(wù)主管部門責(zé)令3個月內(nèi)予以整改，必要時可約談企業(yè)負責(zé)人：（一）企業(yè)信息發(fā)生變化后未按本辦法第十二條規(guī)定及時提交申請的；（二）未按本辦法第十三條規(guī)定按時報送相關(guān)信息的；（三）吉林老字號標識、牌匾使用不符合《吉林老字號標識和牌匾使用規(guī)定》的；（四）因經(jīng)營問題被相關(guān)部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的；（五）因違反《文物保護法》相關(guān)規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產(chǎn)經(jīng)營場所違法進行修繕、轉(zhuǎn)讓、抵押、改變用途等活動被相關(guān)部門作出行政處罰的；（六）被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄的。第十七條吉林老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地市級商務(wù)主管部門可以建議省商務(wù)廳暫停其吉林老字號標識及牌匾使用權(quán)：（一）被市級商務(wù)主管部門約談，未按時整改或整改措施不力的；（二）被相關(guān)部門列入嚴重違法失信名單的。省商務(wù)廳認為確有必要的，應(yīng)當作出暫停其吉林老字號標識及牌匾使用權(quán)的決定，并責(zé)令其于3個月內(nèi)完成整改。吉林老字號企業(yè)整改完成后，由住所地市級商務(wù)主管部門對整改情況進行審核，并提出審核意見報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳認為整改到位的，應(yīng)當作出撤銷暫停其吉林老字號標識及牌匾使用權(quán)的決定。第十八條吉林老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地市級商務(wù)主管部門可以建議省商務(wù)廳將其移出吉林老字號名錄并收回吉林老字號標識使用權(quán)及牌匾：（一）企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或三年以上不開展經(jīng)營活動的；（二）喪失老字號注冊商標所有權(quán)及使用權(quán)的；（三）發(fā)生嚴重損害消費者權(quán)益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復(fù)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴重擾亂市場秩序或其他嚴重違法行為的；（四）以欺騙或其他不正當手段騙取吉林老字號示范稱號的；（五）被暫停吉林老字號標識及牌匾使用權(quán)，到期后仍未有效整改的；（六）其他不符合吉林老字號和吉林老字號企業(yè)基本條件的。省商務(wù)廳認為確有必要的，商相關(guān)部門作出移出吉林老字號名錄并收回吉林老字號標識使用權(quán)及牌匾的決定。第十九條省商務(wù)廳會同相關(guān)部門原則上每3年對吉林老字號開展復(fù)核。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合吉林老字號條件的，商相關(guān)部門作出移出吉林老字號名錄、收回吉林老字號標識使用權(quán)及牌匾的決定。第二十條省商務(wù)廳作出暫?；蚴栈丶掷献痔枠俗R使用權(quán)、移出吉林老字號名錄決定的，及時向社會公布。被移出吉林老字號名錄的，自決定作出之日起兩個申報周期內(nèi)不得再次申報吉林老字號。其他第二十一條市級各相關(guān)部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)老字號知識產(chǎn)權(quán)、歷史網(wǎng)點、文化遺產(chǎn)的保護，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動。第二十二條吉林老字號企業(yè)違反《吉林老字號標識和牌匾使用規(guī)定》的，省商務(wù)廳和市級商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法采取相關(guān)措施。吉林老字號企業(yè)因違反本辦法第十七條，被暫停吉林老字號標識、牌匾使用權(quán)期間，應(yīng)撤回其含有吉林老字號標識的相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)，移除并妥善保存吉林老字號牌匾，且不得以吉林老字號名義開展宣傳。任何單位或個人冒用或濫用吉林老字號標識或牌匾，違反《商標法》《反不正當競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。第二十三條本辦法實施前已經(jīng)省商務(wù)廳認定的吉林老字號，按照本辦法管理，無需重新申報，但應(yīng)當按照本辦法規(guī)定進行定期復(fù)核。第二十四條本辦法由吉林省商務(wù)廳負責(zé)解釋。第二十五條本辦法自公布之日起施行。《吉林老字號認定管理辦法（暫行）》同時廢止。附件：吉林老字號標識和牌匾使用規(guī)定吉林老字號標識和牌匾使用規(guī)定第一條

為維護吉林老字號信譽，加強對吉林老字號標識和牌匾的管理，規(guī)范吉林老字號標識和牌匾的使用，依據(jù)《吉林老字號認定管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條

吉林老字號標識和牌匾的使用應(yīng)當遵循本規(guī)定。第三條

吉林省商務(wù)廳對吉林老字號標識和牌匾的使用實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。市級商務(wù)主管部門按照職責(zé)分工對所轄區(qū)域內(nèi)吉林老字號標識和牌匾的使用進行管理與監(jiān)督。第四條

吉林老字號標識適用于吉林省商務(wù)廳認定的吉林老字號及吉林老字號企業(yè)。未被認定為吉林老字號的企業(yè)或個人，不得使用吉林老字號標識和文字。第五條

吉林老字號標識屬吉林省商務(wù)廳所有，由標準圖形和“吉林老字號”中英文文字組成，圖形可單獨使用，也可與文字組合使用。標識設(shè)有標準色3色、標準組合4種供企業(yè)選用。推薦使用第一種“吉林老字號”2色標識。吉林老字號標識標準圖形、標準字體、標準色彩、標準組合詳見附。第六條

吉林老字號企業(yè)可以在相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的包裝、裝潢、各類資料、廣告宣傳及互聯(lián)網(wǎng)等媒介中使用統(tǒng)一規(guī)定的吉林老字號標識。第七條

吉林老字號標識只能用于與吉林老字號相一致的產(chǎn)品或服務(wù)上，以其老字號注冊商標核定使用的商品或服務(wù)為限，并應(yīng)明顯標注獲得認定的企業(yè)名稱，不得擴大使用范圍。同時，應(yīng)符合《商標法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。第八條

吉林老字號標識在使用時，必須根據(jù)規(guī)定式樣使用，可按比例放大或縮小，但不得更改標識的比例關(guān)系和色值。第九條

吉林老字號標識在印刷時，附著媒介的底色不得影響標識的標準色值，不得透疊其他色彩和圖案。第十條

省商務(wù)廳統(tǒng)一制作和頒發(fā)吉林老字號牌匾，未經(jīng)許可，任何組織或個人不得自行制作、偽造、變造、銷售或者冒用。第十一條

吉林老字號牌匾不得復(fù)制。第十二條

吉林老字號牌匾應(yīng)懸掛或放置于吉林老字號企業(yè)主要辦公或經(jīng)營場所，牌匾需保持