海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施

海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法海南省發(fā)展和改革委員會2016年11月海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法第一章總則第一條為加快我省電動汽車推廣應(yīng)用及電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱“充電設(shè)施”）建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我省電動汽車充電設(shè)施的投資建設(shè)、運(yùn)營管理，保證充電設(shè)施安全高效利用及運(yùn)營，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)海南生態(tài)省建設(shè)，支撐我省“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)，以及海南省人民政府《關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊府〔2016〕35號）和《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等有關(guān)文件精神，制定本暫行管理辦法。第二條本辦法的目的是：以國家電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，以純電動汽車應(yīng)用為重點(diǎn)，以公共服務(wù)領(lǐng)域用車為突破口，在全省加快推廣電動汽車應(yīng)用。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、依托市場主體的思路，建設(shè)布局合理的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和完善規(guī)范的充電服務(wù)運(yùn)營體系，形成便捷高效的電動汽車運(yùn)行服務(wù)保障體系，努力構(gòu)建海南電動汽車生態(tài)圈，深化生態(tài)建設(shè)和智慧城市的內(nèi)涵，增強(qiáng)國際旅游島競爭力。第三條本辦法所稱充電設(shè)施是指為電動汽車提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括集中式和分散式充電設(shè)施。按照服務(wù)對象分類，本辦法所稱充電設(shè)施包括四類：（一）自用充電設(shè)施，指在個人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝，專門為其停放的電動汽車充電的充電樁及接入上級電源的設(shè)施。（二）專用充電設(shè)施，指在黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、社會團(tuán)體、園區(qū)等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、專用車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電樁（充換電站）及接入上級電源的設(shè)施。（三）公用充電設(shè)施，指在社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物及酒店配建停車場、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、園區(qū)景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電樁（充換電站）及接入上級電源的設(shè)施。（四）集中式充換電站，指獨(dú)立占地且符合用地規(guī)劃的，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充換電站及接入上級電源特定公用充電設(shè)施中的一類。原則上建設(shè)充電車位不少于16個或者充電設(shè)施總功率不低于1000千瓦。第四條全省行政區(qū)域內(nèi)（不含三沙市）充電設(shè)施的布點(diǎn)規(guī)劃、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等相關(guān)活動適用本辦法。三沙市可參考本辦法執(zhí)行。第二章規(guī)劃管理第五條充電設(shè)施規(guī)劃是指導(dǎo)充電設(shè)施發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是電力建設(shè)和新能源汽車發(fā)展的重要支撐，應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和本區(qū)域“多規(guī)合一”中，應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步，定期編制并公開發(fā)布。第六條充電設(shè)施規(guī)劃主要包括省級規(guī)劃和市縣區(qū)域規(guī)劃。省級充電設(shè)施規(guī)劃由省發(fā)改委負(fù)責(zé)編制，市縣區(qū)域充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃由充電設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)省發(fā)改委銜接并達(dá)成一致后，由市縣人民政府批準(zhǔn)并公開發(fā)布。省級規(guī)劃指導(dǎo)市縣規(guī)劃，各市縣充電設(shè)施規(guī)劃要符合全省的統(tǒng)一規(guī)劃。第七條市縣充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省政府要求，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等，依據(jù)城市總體規(guī)劃，因地制宜提出本區(qū)域充電設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、規(guī)劃布局及保障措施。尤其要明確所屬地區(qū)的公用充電設(shè)施、集中式充換電站的建設(shè)規(guī)模和布局布點(diǎn)，提出自用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施的建設(shè)原則和建設(shè)規(guī)模。第八條規(guī)劃編制中，應(yīng)通過聯(lián)席會議、專題討論、調(diào)研走訪等機(jī)制和方式，將充電設(shè)施及相關(guān)附屬、配套設(shè)施的建設(shè)與改造及時納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、電力規(guī)劃中，并做好有關(guān)銜接工作。第九條規(guī)劃實(shí)施過程中，可根據(jù)實(shí)際情況對充電設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)滾動調(diào)整。市縣充電設(shè)施規(guī)劃滾動調(diào)整由市縣充電設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)，經(jīng)與省級規(guī)劃銜接調(diào)整后，報(bào)市縣人民政府批準(zhǔn)，并按程序公開發(fā)布。第三章建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)第十條按照“自(專)用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、分類落實(shí)”的原則，逐步形成以用戶居住地自用充電設(shè)施，單位內(nèi)部停車場、公交及出租等專用場站配建的專用充電設(shè)施為主體，以城市公共建筑配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電設(shè)施為輔助，以城市快充站（換電站）和高速公路（高鐵）加油站（服務(wù)區(qū)）配建的城際快充站、獨(dú)立占地集中式充換電站為補(bǔ)充，以充電智能服務(wù)平臺為支撐，加快建設(shè)適度超前、布局合理、功能完善的充電設(shè)施。（一）在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自用充電設(shè)施。（二）在辦公場所建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施。（三）在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場、交通樞紐、加油站以及具備停車條件的道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。（四）原則上除集中式充換電站獨(dú)立占地外，其他類型充電設(shè)施利用停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)，或與建筑物同步建設(shè)。（五）原則上各類充電設(shè)施應(yīng)優(yōu)先建設(shè)在地面，對確需依托地下停車場建設(shè)對外運(yùn)營充電設(shè)施，要嚴(yán)格審查，嚴(yán)把安全關(guān)。第十一條各類用途的停車場充電樁（站）配置要求如下：（一）新建住宅小區(qū)，配建地面停車位要100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電表箱、電力容量預(yù)留等)；新建地面專用停車場、公用停車場，原則建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%，但新建高速公路加油（氣）站（服務(wù)區(qū)），需配建地面停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。（二）已建和在建住宅小區(qū)，地面自用停車位要100%改建充電設(shè)施或滿足充電設(shè)施建設(shè)安裝條件；地面專用停車場、公用停車場（含居民小區(qū)公共停車場），要結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等實(shí)施，在2020年前停車位的10%以上要實(shí)現(xiàn)配建充電設(shè)施；已建在建高速公路加油（氣）站（服務(wù)區(qū)），原則上在2018年前地面停車位的30%以上要配建充電設(shè)施。（三）在市縣區(qū)域范圍內(nèi)，原則上每2000輛電動汽車至少建設(shè)一座集中式充換電站。在城際高速交通線（環(huán)島高速鐵路、高速公路）上，原則上按每座集中式充換電站服務(wù)半徑50公里配建。（四）鼓勵各地區(qū)根據(jù)實(shí)際條件在以上配比原則基礎(chǔ)上，提出各市縣具體配建比例。第十二條充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)不明確的，應(yīng)符合本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十三條對外運(yùn)營的充電設(shè)施，應(yīng)滿足海南省電動汽車充電設(shè)施信息平臺（以下簡稱“省級充電設(shè)施信息平臺”）建設(shè)數(shù)據(jù)采集、信息通訊要求，并接入省級充電設(shè)施信息平臺統(tǒng)一管理。已建成的對外運(yùn)營的及非對外運(yùn)營改為對外運(yùn)營的充電設(shè)施，若未滿足平臺要求，須改造后方可運(yùn)營。第四章建設(shè)管理第十四條充電設(shè)施投資主體可以為個人，也可以為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)等。第十五條充電設(shè)施建設(shè)審批要求。（一）自用充電設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目無需辦理備案審批及報(bào)建手續(xù)。（二）不對外運(yùn)營的專用充電設(shè)施。無需新增用地面積的項(xiàng)目，無需辦理備案審批及相關(guān)報(bào)建手續(xù)；新增占地面積的項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)厥锌h政府發(fā)改部門履行備案程序，并辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)。（三）對外運(yùn)營的專用充電設(shè)施及公用充電設(shè)施，均需當(dāng)?shù)厥锌h政府履行備案程序。其中，需新增用地面的項(xiàng)目還需辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)。（四）集中式充換電站。項(xiàng)目實(shí)行省級備案，具體辦理流程按照《海南省企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法》執(zhí)行，并辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)。（五）不對外營運(yùn)改為對外營運(yùn)的充電設(shè)施，需在當(dāng)?shù)厥锌h政府發(fā)改部門辦理相關(guān)備案手續(xù)。第十六條對于充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的備案審批和建設(shè)審批，發(fā)改部門、住建（規(guī)劃）部門要簡化備案審批流程和建設(shè)審批流程，加快辦理，在承諾辦理期限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。同時，各市縣發(fā)改部門、住建（規(guī)劃）部門于每季度末后10日內(nèi)，將本季充電設(shè)施項(xiàng)目備案情況分別報(bào)送省發(fā)改委、省住建廳。第十七條充電設(shè)施備案項(xiàng)目應(yīng)符合《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》和各市縣充電設(shè)施布局要求，明確建設(shè)地點(diǎn)，并獲得建設(shè)地點(diǎn)產(chǎn)權(quán)單位的認(rèn)可，或取得用地的初步意見（獨(dú)立占地項(xiàng)目）。第十八條充電設(shè)施配套供電建設(shè)及報(bào)裝要求。（一）自用充電設(shè)施。由居民個人直接向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)申請接入報(bào)裝，小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該支持和配合建設(shè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得借機(jī)收取費(fèi)用。供電企業(yè)須在受理后7個工作日內(nèi)給予審定。（二）專用充電設(shè)施、公用充電設(shè)施。需增容改造的，向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)提請報(bào)裝申請，供電企業(yè)須在受理后15個工作日內(nèi)完成審定。（三）集中式充換電站。由產(chǎn)權(quán)單位向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)申請接入報(bào)裝，供電企業(yè)須在受理后20個工作日內(nèi)完成審定。第十九條供電企業(yè)應(yīng)對充電設(shè)施安裝建設(shè)提供電網(wǎng)接入支持，并設(shè)置專用服務(wù)窗口，簡化辦事程序，開辟電力擴(kuò)容等審批服務(wù)的綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)；通過營業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作。第二十條自用充電設(shè)施安裝建設(shè)的施工人員應(yīng)具備電工專業(yè)資格。專用充電設(shè)施、公共充電設(shè)施及集中式充換電站安裝建設(shè)的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級別的電力工程施工總承包、機(jī)電工程施工總承包或建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。第二十一條自用、專用、公用停車場等的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（或產(chǎn)權(quán)所有人）在充電設(shè)施安裝過程中，應(yīng)當(dāng)配合充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，及時提供相關(guān)建筑、設(shè)施設(shè)備工程竣工圖或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向，配合確定充電設(shè)施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并指定專人配合現(xiàn)場勘查、施工，不得收取任何費(fèi)用。充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)（或產(chǎn)權(quán)所有人）提供現(xiàn)場秩序維護(hù)、清潔衛(wèi)生等服務(wù)的，可以與物業(yè)服務(wù)企業(yè)（或產(chǎn)權(quán)所有人）協(xié)商約定各自職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)。第二十二條充電設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收要求。（一）不參與對外運(yùn)營的充電設(shè)施1.自用充電設(shè)施，由用戶自行組織驗(yàn)收；供電企業(yè)負(fù)責(zé)驗(yàn)收產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)前接入上級電源的設(shè)施及計(jì)量裝置，并應(yīng)對充電設(shè)施驗(yàn)收提供技術(shù)指導(dǎo)。2.專用、公用充電設(shè)施，由物業(yè)公司（或產(chǎn)權(quán)所有人）自行組織驗(yàn)收；供電企業(yè)負(fù)責(zé)驗(yàn)收產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)前接入上級電源的設(shè)施及計(jì)量裝置，并應(yīng)對充電設(shè)施驗(yàn)收提供技術(shù)指導(dǎo)。（二）對外運(yùn)營的充電設(shè)施1.除集中式充換電站外，其他對外運(yùn)營充電設(shè)施，原則上由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門組織驗(yàn)收，也可由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門委托省級充電設(shè)施信息平臺管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。其中，供電企業(yè)負(fù)責(zé)驗(yàn)收產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)前接入上級電源的設(shè)施及計(jì)量裝置，并應(yīng)對充電設(shè)施驗(yàn)收提供技術(shù)指導(dǎo)。2.集中式充換電站，原則上由省級發(fā)改部門組織驗(yàn)收，或由省級發(fā)改部門委托省級充電設(shè)施信息平臺管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。其中，供電企業(yè)負(fù)責(zé)驗(yàn)收產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)前接入上級電源的設(shè)施及計(jì)量裝置，并應(yīng)對充電設(shè)施驗(yàn)收提供技術(shù)指導(dǎo)。第五章運(yùn)營維護(hù)管理第二十三條不對外運(yùn)營的充電設(shè)施，充電設(shè)施銷售企業(yè)或充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)為用戶提供設(shè)備安裝、調(diào)試、維護(hù)、管理等一系列服務(wù)，并保證用戶正常充電和用電安全。所有對外營運(yùn)的充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，并提供充電設(shè)施維修保養(yǎng)及其他配套服務(wù)，鼓勵充電營運(yùn)企業(yè)提供應(yīng)急充電服務(wù)。第二十四條鼓勵各類投資者將充電設(shè)施委托給充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)一管理，個人自用、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)專用的充電設(shè)施，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等單位可與充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、收益共享的合作模式。第二十五條充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)需滿足以下條件，方可準(zhǔn)入：（一）經(jīng)省內(nèi)工商行政管理部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營或充電服務(wù)，實(shí)繳注冊資本不少于1000萬元。（二）遵守國家及本省的充電設(shè)施運(yùn)營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受各級政府主管部門的安全監(jiān)管；按照用戶需求，根據(jù)新的國家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對充電設(shè)施及運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造。（三）按國家和本省相關(guān)要求能實(shí)現(xiàn)充換電數(shù)據(jù)共享，并接入省級充電設(shè)施信息平臺，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施互通互聯(lián)。（四）擁有8名以上專職運(yùn)行維護(hù)人員，負(fù)責(zé)充電設(shè)施的維修和維護(hù)，（其中在冊持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人），專職運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)在設(shè)施運(yùn)行地區(qū)應(yīng)滿足樁群規(guī)模要求。第二十六條充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)申請準(zhǔn)入時，應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料并加蓋公章：（一）充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)申請報(bào)告。（二）法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，法定代表人身份證復(fù)印件。（三）運(yùn)營場地的合法證明或者租賃合同，租期不少于3年。（四）電動汽車充電相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員資料（包括姓名、學(xué)歷、職稱、年齡、身份證號碼、用工合同等）。（五）充電設(shè)施運(yùn)營管理制度。（六）承諾自備案之日起1年內(nèi)建設(shè)完成或運(yùn)營總功率不少于1500KW充電設(shè)施的承諾函。（七）申請材料真實(shí)性的承諾函。第二十七條運(yùn)營企業(yè)的準(zhǔn)入實(shí)行承諾公示制，即省級充電設(shè)施主管部門通過政府網(wǎng)站等媒體將運(yùn)營企業(yè)是否滿足準(zhǔn)入條件的信息及相關(guān)資料向社會公示，公示期滿無異議的運(yùn)營企業(yè)納入年度公布的充電運(yùn)營企業(yè)目錄，并實(shí)行動態(tài)管理。列入目錄的運(yùn)營企業(yè)可在充電設(shè)施信息平臺注冊，獲得電量補(bǔ)貼。第二十八條電動汽車充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)有下列情形之一的，省充電設(shè)施主管部門可取消其準(zhǔn)入資格：（一）充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營不符合國家、行業(yè)及地方有關(guān)充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。（二）充電設(shè)施使用率較低、長期不對外開放經(jīng)營的。（三）充電運(yùn)營中違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則、企業(yè)信用等級差、破產(chǎn)倒閉、出現(xiàn)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果等。（四）未能如實(shí)履行準(zhǔn)入時所承諾事項(xiàng)。第二十九條充電設(shè)施租賃到期或不再使用充電設(shè)施的，充電設(shè)施所有權(quán)人或運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向供電企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)，并拆除充電設(shè)施。其中，對外運(yùn)營的充電設(shè)施經(jīng)備案審批的，須向原備案審批部門申請注銷。拆除作業(yè)過程中造成共用部位、共用設(shè)施損壞的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀、承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十條充電專用停車位應(yīng)設(shè)置明顯導(dǎo)引標(biāo)志和電動車專用標(biāo)示。對違規(guī)占用充電專用停車位的車輛，交警部門應(yīng)配合充電專用車位的所有權(quán)人，給予通知提醒、挪車處理，或按相關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十一條為確保充電安全，充電設(shè)施用戶及運(yùn)營企業(yè)應(yīng)使用規(guī)范的充電設(shè)施對電動汽車進(jìn)行充電操作，充電設(shè)施用戶及運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照充電設(shè)施的操作規(guī)定安全、規(guī)范地使用充電設(shè)施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設(shè)施。充電設(shè)施在安裝建設(shè)時，須與燃油汽車停放場地設(shè)置相應(yīng)的隔離。第三十二條明確安全管理要求。各地要建立充電設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。充電設(shè)施安裝建設(shè)時，要依法依規(guī)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要督促充電設(shè)施運(yùn)營使用的單位或個人，加強(qiáng)對充電設(shè)施及其場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。第三十三條組建全省統(tǒng)一的充電設(shè)施信息平臺管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)是非盈利組織，參照股份制公司模式組建，由省國有企業(yè)相對控股，原則上平臺管理機(jī)構(gòu)的控股公司不能參與充電設(shè)施運(yùn)營活動。管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)充電設(shè)施信息平臺的建設(shè)、運(yùn)營和管理；協(xié)調(diào)、監(jiān)管充電交易，提供交易結(jié)算和相關(guān)服務(wù)；負(fù)責(zé)充電行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)對外運(yùn)營企業(yè)注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息；為政府部門市場監(jiān)管，安全監(jiān)督提供支撐。第三十四條組建充電設(shè)施市場管理委員會。為維護(hù)市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權(quán)益，組建由充電設(shè)施制造企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)，電動汽車制造企業(yè)、重要充電設(shè)施用戶等組成市場管理委員會。按類別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營規(guī)則，協(xié)調(diào)電動汽車充電市場相關(guān)事宜，監(jiān)督管理充電設(shè)施信息平臺等。市場管理委員會實(shí)行按市場主體類別投票表決的議事機(jī)制，不得從平臺領(lǐng)取薪酬。地方政府充電設(shè)施管理部門可以派員參加市場管理委員會有關(guān)會議。市場管理委員會審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，充電設(shè)施主管部門可以行使否決權(quán)。第三十五條充電設(shè)施信息平臺機(jī)構(gòu)不受市場主體干預(yù)，接受市場管理委員會、政府監(jiān)管。充電設(shè)施信息平臺管理機(jī)構(gòu)高級管理人員由市場管理委員會推薦，依法按組織程序聘任，如有爭議，報(bào)請省級能源主管部門議定。其他工作人員，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公開選聘、擇優(yōu)選取。管理機(jī)構(gòu)主要收益為注冊費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)，其利潤原則不得超過8%，具體收費(fèi)市場管理委員會議定。第三十六條鼓勵依托充電設(shè)施管理平臺，充分融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”,實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施、電動汽車和智能電網(wǎng)間的能量和信息互動,提升充電服務(wù)的智能化水平。鼓勵圍繞用戶需求打造具本省特色的APP，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，擴(kuò)展增值業(yè)務(wù)。第六章保障措施第三十七條各市縣要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，對符合行業(yè)規(guī)劃的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在財(cái)稅、土地保障等方面給予支持，鼓勵積極利用現(xiàn)有場地和設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。第三十八條對充電設(shè)施建設(shè)給予土地政策支持。（一）充電樁原則上應(yīng)利用現(xiàn)有建設(shè)用電建設(shè)，利用市政道路建設(shè)充電樁的，可按照市政公用設(shè)施的建設(shè)管理要求使用土地，并向交通主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。（二）將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)國家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。（三）將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。（四）新建充電設(shè)施項(xiàng)目用地涉及新增建設(shè)用地、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障。鼓勵在已有各類建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場等場所配建充電設(shè)施，各市（縣）政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在土地利用、規(guī)劃和報(bào)建方面予以支持。第三十九條明確充電設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)方式。（一）新建或改擴(kuò)建建筑項(xiàng)目停車位。必須按充電設(shè)施配建原則，統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至停車位（或預(yù)留敷設(shè)條件），預(yù)留電表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量，并制定好公共停車位的供電設(shè)施建設(shè)方案。施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查項(xiàng)目施工圖時，對充電設(shè)施設(shè)置進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審核。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，要嚴(yán)格審核。（二）已建和在建的住宅小區(qū)的自用停車位。供電企業(yè)要根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃及應(yīng)用推廣情況，按照“適度超前”原則，結(jié)合老舊小區(qū)（含高壓自管小區(qū)）改造，對專用地面固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車位”模式進(jìn)行配套供電設(shè)施增容改造，每個車位配置適當(dāng)容量電能表，配套電網(wǎng)改造費(fèi)用，納入輸配電價(jià)統(tǒng)籌核算。（三）已建和在建專用、公用停車位（含居民小區(qū)公共停車位），各產(chǎn)權(quán)單位（或物業(yè)公司）自行或委托（聯(lián)合）充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)、供電企業(yè)等按配比要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成充電停車位改造任務(wù)，并開展運(yùn)營，允許運(yùn)營企業(yè)收取一定充電服務(wù)費(fèi)。供電企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況及用戶的充電需求，做好產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)后配套供電設(shè)施改造工作，合理配置供電容量。第四十條出臺建筑（停車場）項(xiàng)目配套充電設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定，督促、引導(dǎo)充電設(shè)施及配套供電設(shè)施建設(shè)和改造。對拒不規(guī)定時限按配比原則完成停車位改造任務(wù)或阻撓充電設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（停車場產(chǎn)權(quán)人），房地產(chǎn)主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施，并扣減相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人的信用信息評分。第四十一條對自用充電設(shè)施建設(shè)（安裝），省住建部門要參照國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)的《居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》，出臺《海南省居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，明確居民小區(qū)內(nèi)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務(wù)單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)建設(shè)使用管理流程。房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會要據(jù)此，主動加強(qiáng)對業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電設(shè)施建設(shè)。所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合開展現(xiàn)場勘查、用電安裝、施工建設(shè)等工作，不得阻撓充電設(shè)施合法建設(shè)需求。第四十二條供電企業(yè)要加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，要根據(jù)住宅小區(qū)、各類建筑物配建充電設(shè)施的需求，合理提高用電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。供電企業(yè)要為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，在電網(wǎng)輸配電價(jià)統(tǒng)籌考慮。第四十三條對充電設(shè)施用電給予價(jià)格支持。（一）對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類用電價(jià)格。2020年前，暫免收基本電費(fèi)。（二）其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類用電價(jià)格。（三）電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價(jià)政策。鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。（四）對電動汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由各市縣人民政府制定。結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場發(fā)展情況，逐步放開充換電服務(wù)費(fèi)，通過市場競爭形成價(jià)格。環(huán)島高速鐵路、高速公路公用充電設(shè)施服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由省物價(jià)部門制定。第四十四條對外運(yùn)營并接入省級充電設(shè)施信息平臺的充電設(shè)施、省級充電設(shè)施信息平臺給予補(bǔ)貼，暫定如下：（一）對外運(yùn)營并接入省級充電設(shè)施信息平臺的充電設(shè)施，運(yùn)營階段按充電電量，給予運(yùn)營度電補(bǔ)貼，暫定補(bǔ)貼期限為5年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.1元/千瓦時；按照安裝額定功率為基數(shù)，每個充電樁（站）補(bǔ)貼上限為，每千瓦不超過200元/年。按屬地原則，補(bǔ)貼費(fèi)用省、市（縣）各承擔(dān)50%。（二）對省級充電設(shè)施信息平臺投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼。對2016年至2020年省級平臺設(shè)備投資及APP應(yīng)用平臺等相關(guān)研發(fā)費(fèi)用，給予30%財(cái)政資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限不超過500萬元。對省級平臺運(yùn)營涉及的公共網(wǎng)絡(luò)租賃等公共服務(wù)費(fèi)用，給予財(cái)政資金補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼上限不超過100萬元。（三）對外運(yùn)營并接入省級充電設(shè)施信息平臺的充電設(shè)施、省級充電設(shè)施信息平臺的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼申請流程和申請材料及補(bǔ)貼有關(guān)要求，屆時以即將印發(fā)的《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》為準(zhǔn)。第四十五條鼓勵、推動公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源有效整合，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，同步推動充電設(shè)施項(xiàng)目一體化建設(shè)；積極推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP），通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種方式，吸引各類投資主體建設(shè)運(yùn)營公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺。第四十六條拓寬融資渠道。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會資本投入的多層次擔(dān)保體系及政府引導(dǎo)型基金，支持充電設(shè)施發(fā)展，研究制定發(fā)行充電設(shè)施企業(yè)債券等辦法，適時推出充電設(shè)施資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。第四十七條為鼓勵推廣使用新能源汽車，在滿足充電設(shè)施用電量單獨(dú)計(jì)量的條件下，全省重點(diǎn)用能單位充電設(shè)施相應(yīng)的能耗不納入年度考核范圍，重點(diǎn)排放單位充電設(shè)施的碳排放不納入年度核查和履約范圍。第四十八條建立嚴(yán)格的充電設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。電力監(jiān)管部門應(yīng)對充電設(shè)施供電環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、建設(shè)施工部規(guī)范等行為的查處力度。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要明確充電設(shè)施供電及消防的設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及備案抽查等監(jiān)督檢查的細(xì)則，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。供電企業(yè)和充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)配合監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，按規(guī)定和要求提供真實(shí)完整的信息，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人制定切實(shí)可行的整改措施，限期整改到位。對于供電企業(yè)服務(wù)不合規(guī)、充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和個人違規(guī)用電等違法違規(guī)情況，依法依規(guī)進(jìn)行查處，視情節(jié)予以處罰。第七章職責(zé)分工第四十九條職責(zé)分工如下：（一）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)全省充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)編制全省充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)各市縣發(fā)改部門編制本區(qū)域充電設(shè)施