政府會(huì)計(jì)課件：政府單位預(yù)算支出的核算

政府單位

預(yù)算支出的核算

行政支出業(yè)務(wù)核算

事業(yè)支出業(yè)務(wù)核算

經(jīng)營支出業(yè)務(wù)核算

上繳上級(jí)支出和對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出業(yè)務(wù)核算

投資支出業(yè)務(wù)核算

債務(wù)還本支出業(yè)務(wù)核算

其他支出業(yè)務(wù)核算

內(nèi)容要點(diǎn)01020304050607本章課程思政要點(diǎn)★

預(yù)算支出核算中的思政元素——行政事業(yè)單位使用的是國家財(cái)政資金，資金使用的規(guī)范性和安全性的要求比較高。財(cái)務(wù)是反腐倡廉、制度把關(guān)的“第一關(guān)”，也是資金保障、服務(wù)中心的“第一線”。這就要求財(cái)務(wù)人員要有正確的價(jià)值觀，廉潔自律，將會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求內(nèi)化于心、外化于形，這是每個(gè)財(cái)務(wù)人員必備的職業(yè)修養(yǎng)。

01行政支出業(yè)務(wù)核算一、“行政支出”的核算內(nèi)容核算行政單位履行其職責(zé)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流出。【延伸思考1】行政支出與其他預(yù)算支出的關(guān)系

解讀：行政支出和事業(yè)支出、經(jīng)營支出上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、投資支出、債務(wù)還本支出及其他支出構(gòu)成預(yù)算支出類科目的主要內(nèi)容。其中，行政支出的核算主體僅包括行政單位履行其職責(zé)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流出，事業(yè)支出、經(jīng)營支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、投資支出、債務(wù)還本支出科目的核算主體為事業(yè)單位，其他支出科目的核算主體為行政及事業(yè)單位，存在明顯差異。

一、“行政支出”的核算內(nèi)容【延伸思考2】如何快速判斷資金流出為預(yù)算支出？

解讀：按照《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的規(guī)定，“單位對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算;對(duì)于其他業(yè)務(wù)，僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算”。這在實(shí)際上明確了預(yù)算會(huì)中預(yù)算支出核算的范圍。所以，實(shí)際判斷時(shí)可以通過兩個(gè)步驟來進(jìn)行:第一步，判斷業(yè)務(wù)是否存在現(xiàn)金流出，如果不是，則不需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，僅在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中核算;第二步，如果業(yè)是現(xiàn)金支出，則同時(shí)判斷其是否納人部門預(yù)算管理，如納入，則需在預(yù)算會(huì)計(jì)中同步核算。一、“行政支出”的核算內(nèi)容【延伸思考3】如何判斷支出與費(fèi)用的區(qū)別？

解讀：預(yù)算支出以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，一般在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn)，以實(shí)際支付的金額計(jì)量。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的費(fèi)用是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)減少的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流出。費(fèi)用以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，確認(rèn)應(yīng)該同時(shí)滿足以下條件:與費(fèi)用相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源很可能流出政府會(huì)計(jì)主體:含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出會(huì)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)減少或者負(fù)債增加:流出金額能夠可靠地計(jì)量。一、“行政支出”的核算內(nèi)容

在實(shí)務(wù)中，預(yù)算支出與費(fèi)用確認(rèn)不一致的情形分為兩類。第一類為確認(rèn)預(yù)算支出但不同時(shí)確認(rèn)費(fèi)用;第二類為確認(rèn)費(fèi)用但不同時(shí)確認(rèn)預(yù)算支出。確認(rèn)預(yù)算支出但不同時(shí)確認(rèn)費(fèi)用的業(yè)務(wù)發(fā)生了納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金流出，但在權(quán)責(zé)發(fā)生制下并不將其確認(rèn)為費(fèi)用，如：支付應(yīng)付款項(xiàng)的支出、支付預(yù)付賬款的支出、為取得存貨、政府儲(chǔ)備物資等計(jì)入物資成本的支出、為購建固定資產(chǎn)等的資本性支出、償還借款本金支出等。確認(rèn)費(fèi)用但不同時(shí)確認(rèn)預(yù)算支出的業(yè)務(wù)發(fā)生了權(quán)責(zé)發(fā)生制下應(yīng)確認(rèn)的費(fèi)用，但沒有發(fā)生納人部門預(yù)算管理的現(xiàn)金流出，如：發(fā)出存貨、政府儲(chǔ)備物資等確認(rèn)的費(fèi)用、計(jì)提的折舊費(fèi)用和攤銷費(fèi)用、確認(rèn)的資產(chǎn)處置費(fèi)用(處置資產(chǎn)價(jià)值)、應(yīng)付款項(xiàng)確認(rèn)的費(fèi)用、預(yù)付賬款確認(rèn)的費(fèi)用等。二、主要業(yè)務(wù)核算舉例（一）為履職人員計(jì)提并支付職工薪酬【詳見P教材238-239例題8-1實(shí)操】（二）為履職發(fā)生的外部人員勞務(wù)費(fèi)【詳見P教材239-240例題8-2實(shí)操】（三）為履職發(fā)生的預(yù)付款項(xiàng)【詳見P教材240-241例題8-3實(shí)操】（四）為履職購買固定資產(chǎn)【詳見P教材241例題8-4實(shí)操】（五）年末結(jié)轉(zhuǎn)的核算【詳見P教材241-242例題8-5實(shí)操】謝謝大家！02事業(yè)支出業(yè)務(wù)核算

一、“事業(yè)支出”的核算內(nèi)容核算事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流出。

【延伸思考】事業(yè)支出與其他預(yù)算支出的關(guān)系？解讀：事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流出在事業(yè)支出科目中核算，在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)以及輔助活動(dòng)以外的其余相關(guān)支出如投資、經(jīng)營活動(dòng)等，在相應(yīng)的投資支出、經(jīng)營支出等科目中核算，需注意區(qū)分。

二、主要業(yè)務(wù)核算舉例（一）為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)提并支付職工薪酬【詳見P教材242-243例題8-6實(shí)操】（二）為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的外部人員勞務(wù)費(fèi)【詳見P教材243-244例題8-7實(shí)操】（三）為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的預(yù)付款項(xiàng)【詳見P教材244-245例題8-8實(shí)操】（四）為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)購買物資【詳見P教材245例題8-9實(shí)操】（五）年末結(jié)轉(zhuǎn)的核算【詳見P教材246例題8-10實(shí)操】謝謝大家！03經(jīng)營支出業(yè)務(wù)核算一、“經(jīng)營支出”的核算內(nèi)容核算事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外天開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流出?！狙由焖伎肌拷?jīng)營支出與事業(yè)支出的關(guān)系？解讀：經(jīng)營支出與事業(yè)支出存在較大差異，難點(diǎn)主要在于如何日區(qū)分事業(yè)單位的專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)、輔助活動(dòng)及經(jīng)營活動(dòng)。相應(yīng)的業(yè)務(wù)支出，應(yīng)考慮業(yè)務(wù)特點(diǎn)、既往規(guī)則以及行業(yè)共性，根據(jù)實(shí)際情祝進(jìn)行判斷和處理。

二、主要業(yè)務(wù)核算舉例（一）為開展經(jīng)營活動(dòng)計(jì)提并支付職工薪酬【詳見P教材246-247例題8-11實(shí)操】（二）為開展經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的外部人員勞務(wù)費(fèi)【詳見P教材247-248例題8-12實(shí)操】（三）為開展經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的預(yù)付款項(xiàng)【詳見P教材248-249例題8-13、14、15實(shí)操】（四）為開展經(jīng)營活動(dòng)購買物資【詳見P教材249-250例題8-16實(shí)操】（五）年末結(jié)轉(zhuǎn)的核算【詳見P教材250例題8-17實(shí)操】謝謝大家！04上繳上級(jí)支出和對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出業(yè)務(wù)核算

一、“上繳上級(jí)支出和對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”的核算內(nèi)容上繳上級(jí)支出是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位款項(xiàng)發(fā)生的現(xiàn)金流出。對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出指事業(yè)單位用財(cái)政撥款預(yù)算收人之外的收人對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的現(xiàn)金流出?！狙由焖伎肌可侠U上級(jí)支出與對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出的關(guān)系？解讀：上繳上級(jí)支出與對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出核算主體通常為上下級(jí)關(guān)系。事業(yè)單位以財(cái)政撥款以外的資金對(duì)附屬單位的支出在對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出中核算。附屬單位按照規(guī)定需向上級(jí)單位上繳的資金支出為上繳上級(jí)支出。

二、主要業(yè)務(wù)核算舉例（一）按規(guī)定向上級(jí)單位上繳資金【詳見P教材251例題8-18實(shí)操】（二）向附屬單位補(bǔ)助資金【詳見P教材251-252例題8-19實(shí)操】（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)的核算【詳見P教材252例題8-20實(shí)操】謝謝大家！05投資支出業(yè)務(wù)核算

一、“投資支出”的核算內(nèi)容事業(yè)單位以貨幣資金對(duì)外投資發(fā)生的現(xiàn)金流出。【延伸思考】投資支出理解與運(yùn)用的重難點(diǎn)首先在于明確投資支出是否符合相關(guān)規(guī)章制度要求。其次，若存在投資收益，需判斷是否納入事業(yè)單位預(yù)算范疇，不在事業(yè)單位預(yù)算范疇的投資收益收回處理存在差異。第三，需清楚投資支出中的賬面全額與實(shí)際收回金額的時(shí)間差異，處理也有不同。

二、主要業(yè)務(wù)核算舉例（一）以貨幣資金對(duì)外投資【詳見P教材252-263例題8-21實(shí)操】（二）出售、對(duì)外轉(zhuǎn)讓或到期收回本年度以貨幣資金取得的對(duì)外投資【詳見P教材253例題8-22、23實(shí)操】（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)的核算【詳見P教材253例題8-24實(shí)操】謝謝大家！06債務(wù)還本支出業(yè)務(wù)核算

一、“債務(wù)還本支出”的核算內(nèi)容事業(yè)單位償還自身承擔(dān)的納入預(yù)算管理的從金融機(jī)構(gòu)舉借債務(wù)本金的現(xiàn)金流出?！狙由焖伎肌總鶆?wù)還本支出理解與運(yùn)用的重難點(diǎn)首先在于明確其核算范圍為從金融機(jī)構(gòu)取得的借款，對(duì)于從其他性質(zhì)機(jī)構(gòu)取得的借款，不在本科目中核算。其次，本科目核算內(nèi)容僅包括債務(wù)本金，對(duì)債務(wù)附帶的利息其他支出科目核算，不在本科目核算。二、主要業(yè)務(wù)處理舉例（一）以貨幣資金償還借款

【詳見P教材254例題8-25實(shí)操】（二）年末結(jié)轉(zhuǎn)的會(huì)計(jì)處理

【詳見P教材254-255例題8-26實(shí)操】謝謝大家！07其他支出業(yè)務(wù)核算

一、“其他支出”的核算內(nèi)容行政單位和事業(yè)單位除行政支出、事業(yè)支出、經(jīng)營支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、投資支出、債務(wù)還本支出以外的各項(xiàng)現(xiàn)金流出，包括：利息支出、對(duì)外捐贈(zèng)現(xiàn)金支出、現(xiàn)金盤虧損失、接受捐贈(zèng)調(diào)人)和對(duì)外捐贈(zèng)(調(diào)出)非現(xiàn)金資產(chǎn)發(fā)生的稅費(fèi)支出、資產(chǎn)置換過程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)支出、罰沒支出等。

【延伸思考】其他支出與其他預(yù)算支出有何區(qū)別？解讀：其他支出核算主體包括行政單位和事業(yè)單位；行政支出核算主體僅包括行政單位；事業(yè)支出、經(jīng)營支出、上繳上級(jí)支出對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、投資支出以及債務(wù)還本支出核算主體僅包括事業(yè)單位。對(duì)于能明確歸入行政支出、事業(yè)支出等項(xiàng)目的不得隨意納入其他支出項(xiàng)目核算。

二、主要業(yè)務(wù)核算舉例（一）利息支出【詳見P教材