科技工業(yè)園區(qū)域經(jīng)濟(jì)

1第四節(jié)科技工業(yè)園區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技工業(yè)園區(qū)是科技與經(jīng)濟(jì)一體化的模式，他解決了科技與經(jīng)濟(jì)相脫離的，具有人才、科技、知識(shí)的優(yōu)勢(shì)。如美國的硅谷，日本的筑波，臺(tái)灣省的新竹一、建立科技工業(yè)園區(qū)的意義2難題，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)（增長(zhǎng)極），是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突發(fā)式、跨越式、階躍式的發(fā)展模式。3二、科技工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)圍繞科技園區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是要密切跟蹤國際高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國際科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)為，以改革、開放促發(fā)展，把科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的科技、教育、經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；具有強(qiáng)大創(chuàng)新活力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的國家科技創(chuàng)新示范基地；面向全國的科技成果孵化和輻射基地；高素質(zhì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地；力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，把科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為世界一流的科技園區(qū)。42．產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和方向是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向?？沙掷m(xù)發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，核心在于發(fā)展自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集、增值高的服務(wù)業(yè)，其內(nèi)涵是以高增值、數(shù)字化和知識(shí)化為特征。原發(fā)性技術(shù)創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉，國家十分重視。①高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；②科技園區(qū)應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和增長(zhǎng)極；③要帶動(dòng)起與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化。5科技工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新資源的集聚，我們以中關(guān)村科技園區(qū)為例。眾所周知，中關(guān)村是全國智力資源最為密集的地區(qū)，這里有以北大、清華為代表的高等院校68家，在校學(xué)生30萬人；有以中科院研究院所為代表的各級(jí)、各類科研機(jī)構(gòu)213家，兩院院士人數(shù)占全國的36％；這里集聚著各類科技人員38萬人，其中直接從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理的科技產(chǎn)業(yè)人員達(dá)15萬人；這里每年產(chǎn)生數(shù)千項(xiàng)輻射全國的科研成果，經(jīng)技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)合同交易額就達(dá)30億元；自1994年以來，已有微軟、IBM、英特爾、摩托羅拉、惠普、諾基亞等多家著名跨國公司在中關(guān)村建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。伴隨區(qū)域創(chuàng)新體系的建立、區(qū)域環(huán)境的改善，科技資源集聚的優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)6三、科技工業(yè)園區(qū)的政策與機(jī)制在科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)真正建立起人才激勵(lì)、要素流動(dòng)、市場(chǎng)選擇和“政、產(chǎn)、學(xué)、研”互動(dòng)四種機(jī)制，形成具有市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化、信息化和制度化五個(gè)特征的區(qū)域創(chuàng)新體系。7（1）人才激勵(lì)機(jī)制。權(quán)利與責(zé)任的協(xié)調(diào)；委托代理制度的完善；注重公平的多元化分配制度的建立；承認(rèn)人力資本和技術(shù)這一重要的生產(chǎn)力。（2）要素流動(dòng)機(jī)制。人、財(cái)、物的流動(dòng)在我國難度較大，但必須努力去做。（3）市場(chǎng)選擇機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制實(shí)質(zhì)是優(yōu)勝劣汰，適者生存，不是者淘汰。淘汰舊的管理體制、制度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制、制度。（4）“政、產(chǎn)、學(xué)、研”互動(dòng)機(jī)制。西北農(nóng)林科技大學(xué)的辦學(xué)特色，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

1．建立四種機(jī)制8（l）市場(chǎng)化特征。（2）網(wǎng)絡(luò)化特征。（3）國際化特征。（4）信息化特征。（5）制度化特征。

2．形成五個(gè)特征9科技工業(yè)園區(qū)存在的問題：我國現(xiàn)在的問題是，占地太多，而且占的都是好地，僅全國開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積就達(dá)3.5萬平方公里，而圈占的耕地中有43％閑置。在全國3800多個(gè)開發(fā)區(qū)里，經(jīng)國務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的僅1251個(gè)。大量未經(jīng)國務(wù)院和省級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，并不符合國家有關(guān)規(guī)定。一些地方隨意批租土地，有的甚至還實(shí)行減免地價(jià)或“零地價(jià)”的“優(yōu)惠政策”；許多城鎮(zhèn)盲目征地之風(fēng)，片面追求城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張，大肆征地建工業(yè)園區(qū)。10（1）改革產(chǎn)權(quán)制度，形成人才激勵(lì)機(jī)制；（2）改善投融資體制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資的籌集與退出機(jī)制；（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；（4）強(qiáng)化“政、產(chǎn)、學(xué)、研”間的合作與聯(lián)合；（5）大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)與社會(huì)保障體系建設(shè)；（6）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善管理體制等。3．政策建議11世界科學(xué)園區(qū)案例研究美國-硅谷日本筑波科技城臺(tái)灣-新竹科學(xué)園區(qū)中國-武漢12基本情況形成時(shí)間:

20世紀(jì)50年代占地面積：硅谷位于加利福尼亞北部舊金山市的圣克拉拉縣（SantaClara）中，它是一個(gè)長(zhǎng)約30英里，寬約10英里的半島人口:3833487

規(guī)模:

擁有高科技公司16600家，提供技術(shù)崗位566700個(gè)（2001年）收入水平：技術(shù)人員平均年薪為101000美元

；非技術(shù)人員平均年薪為44400美元失業(yè)率：7.3%知名租戶:私人公司：CalientNetworks;INKRANetworks;

上市公司：AppleComputer;SiebelSystems;SunMicrosystems周邊大學(xué):斯坦福大學(xué)、伯克利大學(xué)等數(shù)據(jù)來源：RegionalEconomicSurvey-SiliconValley13硅谷的地理位置斯坦福大學(xué)：起初該區(qū)的技術(shù)研究主要在斯坦福大學(xué)和斯坦福大學(xué)研究園中進(jìn)行，在該區(qū)的東南方向，許多半導(dǎo)體公司被安置于類似“太陽谷”及“山地風(fēng)景”這樣一些園區(qū)內(nèi)圣克拉拉縣伯克利大學(xué)硅谷第一家公司PaloAlto所在地14硅谷聚集了逾16600家高科技公司，其中約有1000余家將總部設(shè)在硅谷15硅谷的發(fā)展歷程同斯坦福大學(xué)的變遷，以及美國經(jīng)濟(jì)的興衰息息相關(guān)１９20１９3０１９40１９5０１９60１９7０１９80斯坦福從MIT引進(jìn)電子工程教授FrederickTerman,即后來的“硅谷之父”，積極鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)校附近創(chuàng)業(yè)1937年P(guān)aloAlto公司在車庫里誕生，生產(chǎn)音頻振蕩器audio-oscillator斯坦福大學(xué)開始實(shí)行一系列革命性的工作方式，為創(chuàng)業(yè)者提供免租金的實(shí)驗(yàn)室和額外資助，作為回報(bào)，學(xué)校分得這些公司的部分收益“獲獎(jiǎng)合作計(jì)劃”:畢業(yè)生可以更新特長(zhǎng)SRI(TheStanfordResearchInstitute)：推動(dòng)非營(yíng)利性的研究TheStanfordIndustrialPark（1951）成立：通用電氣、柯達(dá)等公司入駐洛克希德幫助學(xué)校建立航天航空系，斯坦福給予技術(shù)指導(dǎo)和員工培訓(xùn)。IBM、NASA和施樂公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)也加入Intel公司在硅谷誕生，制造的芯片成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從小規(guī)模定制發(fā)展到大規(guī)模生產(chǎn)Intel引入CPU70年代中期，一些學(xué)生開始研制個(gè)人電腦；Apple電腦公司在1976年誕生經(jīng)濟(jì)蕭條，大學(xué)畢業(yè)生面臨工作機(jī)會(huì)少的問題大蕭條時(shí)期開始二戰(zhàn)開始Terman教授成功地從華盛頓政府手中獲取了大量政府合同美國社會(huì)進(jìn)入戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，斯坦福大學(xué)希望開發(fā)工業(yè)園區(qū)但面臨資金短缺，它將大量不能變賣的閑置土地長(zhǎng)期租給公司而換取部分股權(quán)國防工業(yè)如航空、航天和電子極大刺激了硅谷的發(fā)展硅半導(dǎo)體材料的應(yīng)用替代了電子真空管，半導(dǎo)體工業(yè)產(chǎn)生1964年，冷戰(zhàn)智囊團(tuán)提出互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)想PC時(shí)代開始美國經(jīng)濟(jì)相關(guān)議題硅谷歷史上的里程碑年份電子管設(shè)備微波設(shè)備硅半導(dǎo)體晶體管集成電路微機(jī)互聯(lián)網(wǎng)軟件16硅谷的發(fā)展歷程同斯坦福大學(xué)的變遷，以及美國經(jīng)濟(jì)的興衰息息相關(guān)１９80１９9０20001982年IBM公司成立。PC的發(fā)展也推動(dòng)了外圍設(shè)備和系統(tǒng)軟件的研發(fā)和生產(chǎn)Sun,Cisco,Netscape等公司的誕生將硅谷帶入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代芯片價(jià)格下跌導(dǎo)致電腦家庭化和個(gè)人化，微機(jī)市場(chǎng)全面展開美國經(jīng)濟(jì)相關(guān)議題硅谷歷史上的里程碑年份電子管設(shè)備微波設(shè)備硅半導(dǎo)體晶體管集成電路微機(jī)互聯(lián)網(wǎng)軟件17硅谷的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)主要階段國防工業(yè)集成電路個(gè)人電腦互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值增加數(shù)據(jù)來源：SiliconValleyEdge18近十年硅谷工作崗位增長(zhǎng)最多的是軟件業(yè)、技術(shù)相關(guān)服務(wù)和計(jì)算機(jī)硬件計(jì)算機(jī)/通信半導(dǎo)體/半導(dǎo)體設(shè)備國防/航空軟件生物科技銷售/工程/服務(wù)19922001140120100806040200工作數(shù)（千人）數(shù)據(jù)來源：CaliforniaEmploymentDevelopmentDepartment,CollaborativeEconomics19根據(jù)美國風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)（NVCA）的統(tǒng)計(jì)，硅谷吸收了全美三分之一的風(fēng)險(xiǎn)投資，并吸引了世界上最大的風(fēng)險(xiǎn)投資公司在其中落戶數(shù)據(jù)來源：MoneyTreeSurvey:PriceWaterhouseCoopers,VentureEconomicsandtheNationalCapitalAssociation*Estimate-硅谷企業(yè)歷年吸收的風(fēng)險(xiǎn)投資-百萬美元20吸引風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)額最大的是軟件公司數(shù)據(jù)來源：MoneyTreeSurvey:PriceWaterhouseCoopers,VentureEconomicsandtheNationalCapitalAssociation-按行業(yè)硅谷企業(yè)吸收風(fēng)險(xiǎn)投資比例-軟件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備電信IT服務(wù)電子和計(jì)算機(jī)設(shè)備半導(dǎo)體醫(yī)療設(shè)備生物技術(shù)其他服務(wù)業(yè)22%19%13%10%5%9%8%7%6%1%IT行業(yè)共吸收69%的風(fēng)險(xiǎn)投資21關(guān)鍵推動(dòng)力學(xué)術(shù)推動(dòng)

來自斯坦福大學(xué)和加州伯克利大學(xué)作為科技核心所提供技術(shù)和服務(wù)人才是硅谷經(jīng)濟(jì)的直接推動(dòng)軍事推動(dòng)

50、60年代起，美國國防工業(yè)的需求成為巨大推動(dòng)力；據(jù)統(tǒng)計(jì)由國防機(jī)構(gòu)所訂購的半導(dǎo)體數(shù)量占該地總產(chǎn)量五分之二的比率企業(yè)家的投資熱情

一批金融家和學(xué)者向以研究為基礎(chǔ)的企業(yè)提供資金，力求利用在戰(zhàn)爭(zhēng)中開發(fā)的新技術(shù)，掀起銀行、保險(xiǎn)公司和私人投資的熱潮22硅谷模式的關(guān)鍵成功要素學(xué)術(shù)/人才源泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)氛圍政府支持舉例靈活的工業(yè)體制使創(chuàng)業(yè)精神轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的環(huán)境條件鼓勵(lì)創(chuàng)新、分享、學(xué)習(xí)和容忍失敗的商業(yè)哲學(xué)良好的人際網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)投資與硅谷內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金的緊密聯(lián)系獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的消息渠道每年吸納風(fēng)險(xiǎn)投資約150億美元制定公司運(yùn)營(yíng)規(guī)則購買公司產(chǎn)品充當(dāng)融資者和早期開發(fā)者國際領(lǐng)先的研究型大學(xué)和本地企業(yè)的緊密關(guān)系區(qū)內(nèi)具有經(jīng)驗(yàn)的工程師和具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的管理人員高質(zhì)量、高度流動(dòng)的人才專業(yè)化的服務(wù)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師房地產(chǎn)開發(fā)商吸引投資的網(wǎng)絡(luò)基于網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)合作23世界科學(xué)園區(qū)案例研究美國-硅谷日本-筑波科學(xué)城臺(tái)灣-新竹科學(xué)園區(qū)24基本情況創(chuàng)建時(shí)間:

1960年愿景：筑波科學(xué)城的目標(biāo)是推動(dòng)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展，成為建立在全國研究機(jī)構(gòu)和筑波大學(xué)基礎(chǔ)上的領(lǐng)先的研究和高等教育中心目的：筑波科學(xué)城幫助緩解東京擁擠的環(huán)境，平衡東京大都市地區(qū)的發(fā)展定位:

側(cè)重于基礎(chǔ)理論研究規(guī)模：現(xiàn)有人口18.9萬，規(guī)劃人口35萬，其中研究教育區(qū)人口6.6萬，規(guī)劃10萬，周圍郊區(qū)現(xiàn)有12.3萬人，規(guī)劃25萬管理模式:

建設(shè)資金全由政府承擔(dān)研究教育機(jī)構(gòu)國家研究教育機(jī)構(gòu)：46所國家研究教育機(jī)構(gòu)，主要涉及教育、建設(shè)、科學(xué)和工程、生物和通用（commonuse)約1.3萬名員工為這些機(jī)構(gòu)服務(wù)，其中8500名是研究員，大約占日本國家研究機(jī)構(gòu)預(yù)算和人員私人研究機(jī)構(gòu)：在工業(yè)園區(qū)和周邊郊區(qū)有許多私人研究機(jī)構(gòu)，它們的研究領(lǐng)域主要在醫(yī)藥、化學(xué)、電子電氣、機(jī)械工程、建設(shè)等，大約4500名研究員在私人研究機(jī)構(gòu)中工作25區(qū)位日本筑波科學(xué)城位于東京東北約60公里處，北依筑波山，東臨日本第二大湖霞個(gè)浦，距國際機(jī)場(chǎng)40公里筑波科學(xué)城面積284平方公里，不僅具有良好的自然環(huán)境，而且交通發(fā)達(dá)，有完善的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)26城市規(guī)劃和發(fā)展研究教育區(qū)

研究教育區(qū)位于筑波科學(xué)城中心，大約占地27平方公里，是一個(gè)全面規(guī)劃的城市，聚集了國家研究和教育機(jī)構(gòu)。內(nèi)部公共服務(wù)區(qū)、居住區(qū)、公園齊全，主要道路沿南北和東西方向，并建有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，例如市政管線、社區(qū)中央供熱和空調(diào)系統(tǒng)、有限電視系統(tǒng)、通信設(shè)施、人行系統(tǒng)、一個(gè)大型購物中心、一個(gè)圖書館、一個(gè)博物館，以及作為整個(gè)城市標(biāo)志的筑波中心。郊區(qū)郊區(qū)占地約257平方公里，計(jì)劃沿新Joban干線周邊地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化開發(fā)，同時(shí)保留自然和鄉(xiāng)村環(huán)境，這里聚集大量的私人研究機(jī)構(gòu)。開發(fā)計(jì)劃隨著“新Joban干線”和“Ken-oDo”（大都市內(nèi)部城市高速公路）的建設(shè)，以及1996年科學(xué)和技術(shù)基本規(guī)劃的頒布，根據(jù)“筑波科學(xué)城建設(shè)法案”修改的規(guī)劃方案指導(dǎo)新的發(fā)展階段（筑波第三階段開發(fā)）。1996年7月，“筑波科學(xué)城區(qū)域規(guī)劃”和“周邊地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”根據(jù)該法案進(jìn)行了修改，修改規(guī)劃描述了21世紀(jì)的筑波科學(xué)城將成為科學(xué)研究的中心和一個(gè)功能完備、自給自足的核心城市，并成為一個(gè)與周邊鄉(xiāng)村環(huán)境和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)模范城市。根據(jù)修改規(guī)劃，筑波科學(xué)城的開發(fā)將與中央政府、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和其它相關(guān)機(jī)構(gòu)密接聯(lián)系。27世界科學(xué)園區(qū)案例研究美國-硅谷日本-筑波科學(xué)城臺(tái)灣-新竹科學(xué)園區(qū)28基本情況創(chuàng)建時(shí)間:

1960年愿景：筑波科學(xué)城的目標(biāo)是推動(dòng)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展，成為建立在全國研究機(jī)構(gòu)和筑波大學(xué)基礎(chǔ)上的領(lǐng)先的研究和高等教育中心目的：筑波科學(xué)城幫助緩解東京擁擠的環(huán)境，平衡東京大都市地區(qū)的發(fā)展定位:

側(cè)重于基礎(chǔ)理論研究規(guī)模：現(xiàn)有人口18.9萬，規(guī)劃人口35萬，其中研究教育區(qū)人口6.6萬，規(guī)劃10萬，周圍郊區(qū)現(xiàn)有12.3萬人，規(guī)劃25萬管理模式:

建設(shè)資金全由政府承擔(dān)研究教育機(jī)構(gòu)國家研究教育機(jī)構(gòu)：46所國家研究教育機(jī)構(gòu)，主要涉及教育、建設(shè)、科學(xué)和工程、生物和通用（commonuse)約1.3萬名員工為這些機(jī)構(gòu)服務(wù)，其中8500名是研究員，大約占日本國家研究機(jī)構(gòu)預(yù)算和人員私人研究機(jī)構(gòu)：在工業(yè)園區(qū)和周邊郊區(qū)有許多私人研究機(jī)構(gòu)，它們的研究領(lǐng)域主要在醫(yī)藥、化學(xué)、電子電氣、機(jī)械工程、建設(shè)等，大約4500名研究員在私人研究機(jī)構(gòu)中工作29區(qū)位日本筑波科學(xué)城位于東京東北約60公里處，北依筑波山，東臨日本第二大湖霞個(gè)浦，距國際機(jī)場(chǎng)40公里筑波科學(xué)城面積284平方公里，不僅具有良好的自然環(huán)境，而且交通發(fā)達(dá)，有完善的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)30城市規(guī)劃和發(fā)展研究教育區(qū)

研究教育區(qū)位于筑波科學(xué)城中心，大約占地27平方公里，是一個(gè)全面規(guī)劃的城市，聚集了國家研究和教育機(jī)構(gòu)。內(nèi)部公共服務(wù)區(qū)、居住區(qū)、公園齊全，主要道路沿南北和東西方向，并建有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，例如市政管線、社區(qū)中央供熱和空調(diào)系統(tǒng)、有限電視系統(tǒng)、通信設(shè)施、人行系統(tǒng)、一個(gè)大型購物中心、一個(gè)圖書館、一個(gè)博物館，以及作為整個(gè)城市標(biāo)志的筑波中心。郊區(qū)郊區(qū)占地約257平方公里，計(jì)劃沿新Joban干線周邊地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化開發(fā)，同時(shí)保留自然和鄉(xiāng)村環(huán)境，這里聚集大量的私人研究機(jī)構(gòu)。開發(fā)計(jì)劃隨著“新Joban干線”和“Ken-oDo”（大都市內(nèi)部城市高速公路）的建設(shè)，以及1996年科學(xué)和技術(shù)基本規(guī)劃的頒布，根據(jù)“筑波科學(xué)城建設(shè)法案”修改的規(guī)劃方案指導(dǎo)新的發(fā)展階段（筑波第三階段開發(fā)）。1996年7月，“筑波科學(xué)城區(qū)域規(guī)劃”和“周邊地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”根據(jù)該法案進(jìn)行了修改，修改規(guī)劃描述了21世紀(jì)的筑波科學(xué)城將成為科學(xué)研究的中心和一個(gè)功能完備、自給自足的核心城市，并成為一個(gè)與周邊鄉(xiāng)村環(huán)境和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)模范城市。根據(jù)修改規(guī)劃，筑波科學(xué)城的開發(fā)將與中央政府、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和其它相關(guān)機(jī)構(gòu)密接聯(lián)系。31發(fā)展歷程日本內(nèi)閣批準(zhǔn)筑波地區(qū)成為新科學(xué)城的地址1963內(nèi)閣決定成立學(xué)術(shù)新城建設(shè)發(fā)展總部1964開始購買土地1966決定進(jìn)行新城鎮(zhèn)居住區(qū)發(fā)展工程，集體政府和公共辦公室設(shè)施工程和城鎮(zhèn)公園工程，開始了土地重新調(diào)整，確定這些工程的用地1968“筑波科學(xué)城建設(shè)法案”頒布并實(shí)施1970科學(xué)城建設(shè)促進(jìn)總部辦公室制訂了“筑波科學(xué)城建設(shè)總體規(guī)劃”和“筑波科學(xué)城公共和社區(qū)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃總結(jié)”1971政府職員開始搬進(jìn)公務(wù)員居住區(qū)1972筑波大學(xué)成立197343個(gè)研究和教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備開始運(yùn)營(yíng)，同年完成“研究和教育區(qū)建設(shè)規(guī)劃”1980“周邊郊區(qū)發(fā)展規(guī)劃”獲得批準(zhǔn)1981筑波中心大樓開張1983“國際科學(xué)和技術(shù)展覽會(huì)”（TsukubaExpo‘85）在筑波召開1985通過合并現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，筑波城正式形成1987新的筑波計(jì)劃草案出臺(tái)1989“科學(xué)和技術(shù)基本規(guī)劃”確定1996決定了對(duì)“科學(xué)教育區(qū)建設(shè)規(guī)劃”的修改，同時(shí)“周邊郊區(qū)發(fā)展規(guī)劃”的修改也獲得通過199832關(guān)鍵推動(dòng)力政府主導(dǎo)建設(shè)模式制訂決策法律保障發(fā)展的計(jì)劃協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地開發(fā)、配套建設(shè)研究教育機(jī)構(gòu)和政府公屋建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施開發(fā)研究教育機(jī)構(gòu)筑波科學(xué)城有46個(gè)國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)與教育院所，擁有眾多的私人研究機(jī)構(gòu)，聚集了包括眾多外國研究人員在內(nèi)的1.3萬名多學(xué)科的高水平的研究人才，從事著從宇宙航天到生物技術(shù)的各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)研究活動(dòng)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)筑波科技園區(qū)從1979年開始到1980年為止，就誕生了10個(gè)非官方的起中介機(jī)構(gòu)作用的信息交流協(xié)會(huì)，如環(huán)境研究協(xié)會(huì)、應(yīng)用地學(xué)研究協(xié)會(huì)、地球科學(xué)研究協(xié)會(huì)、構(gòu)造工學(xué)研究協(xié)會(huì)等。到1991年，這種非官方的信息研究協(xié)會(huì)已達(dá)到近100個(gè)，有力地促進(jìn)了筑波科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)33日本筑波模式和美國硅谷模式的比較項(xiàng)目筑波硅谷體制模式政府主導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)形成機(jī)制完全依靠政府指令依靠?jī)?nèi)在的創(chuàng)新環(huán)境組織機(jī)構(gòu)機(jī)制政府垂直領(lǐng)導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，缺乏溝通以市場(chǎng)為紐帶，形成相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力機(jī)制個(gè)人意志受政府計(jì)劃的束縛鼓勵(lì)和提倡個(gè)人奮斗科研開發(fā)機(jī)制以基礎(chǔ)科研為主，新技術(shù)開發(fā)慢快、新、優(yōu)投融資機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)投資體制不健全，主要靠政府撥款及大公司投資風(fēng)險(xiǎn)投資體系完善人才培養(yǎng)機(jī)制封閉型人才培養(yǎng)方式寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境34世界科學(xué)園區(qū)案例研究美國-硅谷日本筑波科技城臺(tái)灣-新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)35基本情況創(chuàng)建時(shí)間:

1980年園區(qū)設(shè)立的宗旨：在塑造臺(tái)灣高品質(zhì)的研發(fā)、生產(chǎn)、工作、生活、休閑的人性化環(huán)境，以吸引高科技人才，引進(jìn)高科技技術(shù)，建立高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，促進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)定位:

以集成電路、電腦及周邊設(shè)備、光電、通信、精密機(jī)械和生物技術(shù)為六大支柱產(chǎn)業(yè)投資：當(dāng)?shù)卣餐蹲⑿屡_(tái)幣約308億元于園區(qū)的軟硬件建設(shè)規(guī)模：現(xiàn)已開發(fā)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)625公頃及竹南基地118公頃租戶數(shù)量：至2001年引進(jìn)高科技公司312家租戶代表：大智電子企業(yè)股份有公司(TAMARACKMICROELECTRONICSINC.)，上元科技股份有限公司(ADMTEKINCORPORATED)，羅技電子股份有限公司(LOGITECHFAREASTLTD.)，正華通訊股份有限公司(C-COMCORPORATOPN))

管理模式:

由政府直接管理周邊大學(xué)：交大、臺(tái)灣清華、工業(yè)技術(shù)研究院等36地理位置新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)位于臺(tái)灣西北部的新竹地區(qū)，地跨新竹縣、市園區(qū)距離新竹市中心約15分鐘車程，公路交通以中山高速公路為主，距臺(tái)北70公里，至桃園中正國際機(jī)場(chǎng)車程約50分鐘，往北到基隆港、往南至臺(tái)中港分別需約兩小時(shí)車程。另外亦可經(jīng)由國道三號(hào)高速公路自臺(tái)北經(jīng)竹東直達(dá)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)。鐵路交通則以貫穿臺(tái)灣西部的縱貫線鐵路為主，新竹是北部大站之一37入園企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)企業(yè)數(shù)量營(yíng)業(yè)額個(gè)新臺(tái)幣億元38世界科學(xué)園區(qū)案例研究美國-硅谷日本筑波科技城臺(tái)灣-新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)39基本情況創(chuàng)建時(shí)間:

1980年園區(qū)設(shè)立的宗旨：在塑造臺(tái)灣高品質(zhì)的研發(fā)、生產(chǎn)、工作、生活、休閑的人性化環(huán)境，以吸引高科技人才，引進(jìn)高科技技術(shù)，建立高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，促進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)定位:

以集成電路、電腦及周邊設(shè)備、光電、通信、精密機(jī)械和生物技術(shù)為六大支柱產(chǎn)業(yè)投資：當(dāng)?shù)卣餐蹲⑿屡_(tái)幣約308億元于園區(qū)的軟硬件建設(shè)規(guī)模：現(xiàn)已開發(fā)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)625公頃及竹南基地118公頃租戶數(shù)量：至2001年引進(jìn)高科技公司312家租戶代表：大智電子企業(yè)股份有公司(TAMARACKMICROELECTRONICSINC.)，上元科技股份有限公司(ADMTEKINCORPORATED)，羅技電子股份有限公司(LOGITECHFAREASTLTD.)，正華通訊股份有限公司(C-COMCORPORATOPN))

管理模式:

由政府直接管理周邊大學(xué)：交大、臺(tái)灣清華、工業(yè)技術(shù)研究院等40地理位置新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)位于臺(tái)灣西北部的新竹地區(qū)，地跨新竹縣、市園區(qū)距離新竹市中心約15分鐘車程，公路交通以中山高速公路為主，距臺(tái)北70公里，至桃園中正國際機(jī)場(chǎng)車程約50分鐘，往北到基隆港、往南至臺(tái)中港分別需約兩小時(shí)車程。另外亦可經(jīng)由國道三號(hào)高速公路自臺(tái)北經(jīng)竹東直達(dá)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)。鐵路交通則以貫穿臺(tái)灣西部的縱貫線鐵路為主，新竹是北部大站之一41入園企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)企業(yè)數(shù)量營(yíng)業(yè)額個(gè)新臺(tái)幣億元42分行業(yè)營(yíng)業(yè)額臺(tái)幣億元集成電路電腦及周邊設(shè)備通信光電精密機(jī)械43園區(qū)建設(shè)以“四個(gè)化”為方針建設(shè)方針高科技化學(xué)院化社區(qū)化國際化選定具有戰(zhàn)略意義和發(fā)展前景的六大支柱產(chǎn)業(yè)：集成電路、電腦及周邊設(shè)備、通信、光電、精密機(jī)械、生物技術(shù)利用園區(qū)技術(shù)和智力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高層次教育園區(qū)建設(shè)體現(xiàn)優(yōu)雅、潔凈、美觀、使用的原則充分吸收先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)，遵循國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)，注重國際合作44新竹科學(xué)園區(qū)確立了“廠商服務(wù)，區(qū)內(nèi)完成”的原則，提供廠商一體化的服務(wù)科學(xué)工業(yè)園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)同業(yè)工會(huì)管理局管理局為園區(qū)最主要的行政中心，提供：企劃投資服務(wù) 勞工行政工商服務(wù) 工程建設(shè)地政管理 咨詢網(wǎng)絡(luò)公共福利 醫(yī)療保健倉儲(chǔ)服務(wù) 環(huán)境保護(hù)消防救災(zāi) 安全防護(hù)推廣市場(chǎng)，促進(jìn)同業(yè)的共同利益，下設(shè)：企劃管理委員會(huì)進(jìn)出口作業(yè)委員會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委員會(huì)人力資源委員會(huì)寬頻服務(wù)網(wǎng)絡(luò)45園區(qū)管理局組織架構(gòu)圖局長(zhǎng)副局長(zhǎng)主任秘書政風(fēng)室會(huì)計(jì)室人事室秘書室咨

詢室建管組營(yíng)建租工商組勞資組投資組企劃組清潔隊(duì)供應(yīng)中心員工診所保警中隊(duì)儲(chǔ)運(yùn)中心消防

隊(duì)46招商對(duì)象目前已設(shè)立營(yíng)運(yùn)之科學(xué)工業(yè)集成電路：集成電路產(chǎn)業(yè)為園區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，包括IC設(shè)計(jì)、IC制造(晶圓代工)、IC材料、IC構(gòu)裝、測(cè)試、制程設(shè)備、硅晶圓材料等計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備：計(jì)算機(jī)及外圍產(chǎn)業(yè)為園區(qū)內(nèi)第二大的產(chǎn)業(yè)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、儲(chǔ)存設(shè)備、輸入設(shè)備、輸出設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、特殊軟件及關(guān)鍵性機(jī)電與被動(dòng)零組件等通訊：通訊產(chǎn)業(yè)已引進(jìn)下列四類產(chǎn)品：電訊系統(tǒng)（包括電話機(jī)、數(shù)據(jù)機(jī)、交換機(jī)）、微波無線通訊系統(tǒng)與半導(dǎo)體等相關(guān)組件、光纖系統(tǒng)與組件及衛(wèi)星通訊系統(tǒng)光電：光電產(chǎn)業(yè)已引進(jìn)光電系統(tǒng)及組件（如LTPolySiTFTLCD/PDP/OLED平面顯示器、彩色顯示管、光驅(qū)、數(shù)字式靜止畫面照相機(jī)、接觸式影像感應(yīng)器、光電半導(dǎo)體、光電二極管等）及光學(xué)系統(tǒng)組件（如儀器、鏡片等精密機(jī)械：精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)已引進(jìn)自動(dòng)化系統(tǒng)（如PC-basedNC控制器、機(jī)器人、水刀、工廠信息自動(dòng)化等）、自動(dòng)化組件（如精密齒輪刀具、伺服馬達(dá)、表面處理等）及半導(dǎo)體、LCD設(shè)備材料生物技術(shù)：生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已引進(jìn)生物芯片、疫苗試劑、藥物控制貼劑、醫(yī)療器材、7-胺基頭孢素及種苗、生醫(yī)材料與檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)等其它為配合經(jīng)核準(zhǔn)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立以提供科學(xué)工業(yè)營(yíng)運(yùn)、管理或技術(shù)服務(wù)之事業(yè)除前項(xiàng)園區(qū)事業(yè)外，研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)育成中心亦得申請(qǐng)?jiān)趫@區(qū)設(shè)立營(yíng)運(yùn)。創(chuàng)業(yè)育成中心之進(jìn)駐對(duì)象，需以從事研究發(fā)展為限并不得量產(chǎn)，且經(jīng)園區(qū)管理局核準(zhǔn)，其進(jìn)駐期間不得超過三年47優(yōu)惠措施稅捐優(yōu)惠投資人權(quán)益保障政府參與投資技術(shù)作股募資方式低利貸款研究發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法其它促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例的相關(guān)優(yōu)惠措施

48關(guān)鍵推動(dòng)力政府主導(dǎo)模式

臺(tái)灣政府是園區(qū)的整體組織者、管理者、保障者和直接的參與者，是園區(qū)發(fā)展的直接動(dòng)力學(xué)術(shù)源動(dòng)力 良性互動(dòng)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，如：半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聚集地交大、注重高技術(shù)的臺(tái)灣清華、擁有眾多創(chuàng)業(yè)校友的工業(yè)技術(shù)研究院等49關(guān)鍵成功要素高效集中的服務(wù)創(chuàng)新人才與硅谷的聯(lián)系說明工業(yè)技術(shù)研究院、國立清華大學(xué)、國立交通大學(xué)等著名理工學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)環(huán)立，提供園區(qū)充沛的人力資源高素質(zhì)人才的匯集和員工持股的激勵(lì)機(jī)制促使園區(qū)形成不斷創(chuàng)新的氛圍法律規(guī)范園區(qū)管理局“單一窗口”的設(shè)置，吸引了大量海外投資者美、臺(tái)之間的技術(shù)和技能形成雙向互動(dòng)的通道，使兩地廠商得以互相協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充仿效美國，政府制定企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，確保園區(qū)最佳的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境50武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)1988年，東湖高新區(qū)正式成立；1991年，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；2000年，被科技部、外交部批準(zhǔn)為APEC科技工業(yè)園區(qū)；2001年，被原國家計(jì)委、科技部批準(zhǔn)為國家光電子產(chǎn)業(yè)基地，即“武漢中國光谷”。51武漢中國光谷位于武漢市東南部的三湖六山之間。關(guān)東光電子產(chǎn)業(yè)園、關(guān)南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、湯遜湖大學(xué)科技園、光谷軟件園、佛祖嶺產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等園各具特色，2000家高新技術(shù)企業(yè)分類聚集，以光電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，能源環(huán)保、生物工程與新醫(yī)藥、機(jī)電一體化和高科技農(nóng)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。52武漢中國光谷建成了國內(nèi)最大的光纖光纜、光電器件生產(chǎn)基地，最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。光纖光纜的生產(chǎn)規(guī)模居全球第二，國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50%，國際市場(chǎng)占有率12%；光電器件、激光產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)占有率40%，在全球產(chǎn)業(yè)分工中占有一席之地。5354555657581988年武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）正式成立，1991年成為26個(gè)國家級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。2007年，國家商務(wù)部和財(cái)政部正式批準(zhǔn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地(電子信息)。此前，開發(fā)區(qū)于1990年加入國際科學(xué)園協(xié)會(huì)；2000年成為APEC科技工業(yè)園區(qū)，2001年進(jìn)一步發(fā)展成為中國惟一的光電子信息產(chǎn)業(yè)基地----“武漢·中國光谷”和國家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)；592004年開發(fā)區(qū)又成為國家六大自主創(chuàng)新的高科技園區(qū)之一；2006年開發(fā)區(qū)作為國家十大信息服務(wù)外包基地之一，被列為國家建設(shè)世界一流科技園六個(gè)試點(diǎn)之一；

2007年成為國家生物產(chǎn)業(yè)基地；2009年開發(fā)區(qū)被授予全國第一批“海外高層次人才創(chuàng)新基地”。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)建成了國內(nèi)最大的光電器件生產(chǎn)基地、國內(nèi)最大的光纖光纜生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地。60依托開發(fā)區(qū)和武漢國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基