試驗區(qū)工業(yè)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃

總人口15.4萬人，國土面積320平方公里。

（三）經濟發(fā)展現狀

第一章規(guī)劃背景1、經濟發(fā)展總體狀況：2005年全區(qū)實現地區(qū)生產總值8.2億元，比2000年增長1.9倍，

年均增長13.6%；人均地區(qū)生產總值由2913元增加到5344元，年均增長12.9%；國民經濟結

一、城市概況構不斷優(yōu)化，三次產業(yè)比重由2000年的40:24:36調整為2005年的31:37:32,尤其是工業(yè)經

（一）區(qū)位概況

濟總量明顯增加，總產值由2000年的3.85億元增長到2005年的11.5億元，年均增長24.5%：

玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱試驗

財政收入5000萬元，按可比口徑計算，年均增長10.7%；農民人均純收入由2011元增加到

區(qū)）位于西部，玉湖地處皖、豫兩省霍邱、

2603元，年均增長5%。

金寨、固始三縣交界處，東距區(qū)50公里，

2、工業(yè)發(fā)展狀況：僅2006年上半年，在加強聯基礎設施建設的同時，注重以打造工

南臨大別山，與金寨相連；北連江淮平原，業(yè)產業(yè)集群為中心，加大工業(yè)園區(qū)建設力度，加大血目的推介、引資和建設力度，加大

與霍邱縣為鄰；東臨史河總干，西接史河

進出口經營權的運轉力度，外引內聚，引導扶持，擴大規(guī)模，不斷提高工業(yè)經濟運行質量，

干流，與固始縣接壤，為“西大門”，“大

工業(yè)經濟在質和量上均有實質性的提高，工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的基礎進一步夯實。2006年上半

別山門戶”，是連接沿海地區(qū)和中西部的交

年新上百萬元以上工業(yè)項目8個，工業(yè)企業(yè)新增固定資產投入4260余萬元；規(guī)模工業(yè)總產值

匯點之一，也是淮北平原通向大別山的咽

16132萬元，增加值4632萬元，同比分別增長37%、32.5%；外貿實現進出口實績298萬美

喉，發(fā)揮著承東啟西、貫通南北的作用。

元，同比增長65%,其中集偉鞋業(yè)進出口完成242萬美元，凱達輕工工藝品總廠進出口實績

（二）歷史沿革

56萬美元。，已初步形成集木材系列深加工、農副食品深加工、紡織服裝、羽絨加工及制品制

1949年以來，玉湖是區(qū)、鎮(zhèn)（社）

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖造業(yè)為一體的產業(yè)區(qū)。

的政府所在地。1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)后，

3、城市基礎設施建設狀況：“十五”期間，全區(qū)多渠道籌集資金加大建設投入，集中精

玉湖鎮(zhèn)總面積99平方公里，人口7.4

力投資城市基礎設施、農林水利、交通通信、電源電網等重點領域，城鎮(zhèn)載體功能進一步配

萬。1993年經省委、省政府批準實施

套，基礎設施條件顯著改善。過去五年，全區(qū)累計完成固定資產投資13.9億元，比“九五”

綜合改革試點，并實行地區(qū)計劃單列，

時期增加8.1億元，其中基本建設投資累計完成4.6億元，比“九五”時期增長2.8倍。重點

此后又成為國家級綜合改革試點鎮(zhèn)。

工程建設進展順利，“十五”項目開工總計達31個，累計完成項目投資2.4億元。

1998年，省委、省政府，六安地委、

4、社會公共事業(yè)發(fā)展狀況：教育、衛(wèi)生事業(yè)不斷進步，素質教育全面推進，“兩基”成

行署批準設立玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)，行

果得到鞏固，教育資源配置取得新的進展。新型農村合作醫(yī)療改革已經啟動，突發(fā)公共衛(wèi)生

使縣級管理權限，現轄玉湖鎮(zhèn)及孫崗、

救治體系初步建立?！皟蓚€確?！焙汀叭龡l保障線”工作基本落實，殘疾、五保等社會弱勢群

三元兩鄉(xiāng)76個村，5個街道居委會，

體得到普遍救助和關愛，就業(yè)和再就業(yè)工作取得明顯成效。計劃生育工作進一步加強，低生三、相關規(guī)劃、計劃指引

育水平得到穩(wěn)定控制，人口結構日趨優(yōu)化，出生人口索質不斷提高，全區(qū)人口自然增長率控（一）省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指引

六安:

制在7.9%。以內。文化體育、廣播電視、國土環(huán)保、電力通訊等社會事業(yè)得到長足發(fā)展，政治

發(fā)展目標:2010年的城市人口42萬人,2020年的城市人口60萬人。建成能夠帶動皖西

文明、精神文明建設取得明顯進步，全區(qū)呈現出健康和諧的發(fā)展局面。

全面建成小康社會的現代化的、多功能的綜合性城市。

5、對外開放狀況：2000年以來，玉湖試驗區(qū)進一步深化改革，依靠改革的內生力量促進

功能定位:皖西中心城市及商貿、物流、旅游、技術和社會服務中心,合肥城市群的次

擴大開放，綜合投資環(huán)境明顯改善，政府服務水平快速提升，辦事效率不斷提速，開創(chuàng)了依

中心城市。

靠開放促發(fā)展的良好局面。“十五”期間，全區(qū)累計利用外資850萬美元，實際利用區(qū)外資金城市發(fā)展思路建議:發(fā)揮山區(qū)城市的環(huán)境特色,建設綠色城市,積極爭取與合肥市的協(xié)

突破10億元。吸引林星板業(yè)、集偉鞋業(yè)、金葉建材、捷豐食品等一批規(guī)模企業(yè)落戶玉湖。民調發(fā)展。鞏固和加強農業(yè)基礎地位,集中力量發(fā)展特色農業(yè),進一步擴大建設皖西白鵝、壽

營經濟發(fā)展迅速，經濟總量突破8億元，在國民經濟構成中具有舉足輕重的地位?；艉谪i、奶牛、麻黃雞、特種水產、優(yōu)質油料、高山蔬菜、經果林、茶葉、蠶桑等優(yōu)質特色

農產品基地和農副產品加工。繼續(xù)重點發(fā)展和壯大食品、機電、紡織、醫(yī)藥化工、建筑建材

等支柱產業(yè)和骨干企業(yè),擴大規(guī)模,提高水平,爭取形成幾個在全國有影響的大型企業(yè)。

二、規(guī)劃背景

在經濟全球化的背景下，必須有面向全球市場的戰(zhàn)略眼光，以全面融入全球經濟為目標，（二）“568”計劃實施情況

抓住機遇，吸引外資，大力發(fā)展外向型經濟，只有這樣，玉湖改革試驗區(qū)才能在我國城市之玉湖試驗區(qū)列入到“568”項目共32個，總投資53.24億元,其中,五大基地項目中,

間新一輪發(fā)展競爭中取得先發(fā)優(yōu)勢，才能進?步強化玉湖乃至在區(qū)域經濟中的地位。優(yōu)質農產品基地項目1個,加工制造業(yè)基地項目15個,旅游基地項目1個。六大工程項目中,

重要省縣道建設項目個,三農項目個,中心城市及縣城建設項目個,經濟開發(fā)區(qū)建設

在知識經濟時代，新興產業(yè)區(qū)必須營造新的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，采取各種措施促進科技成果1210

項目2個。在實施的“568”項目中,2004年完成投資81850萬元,2005年完成投資31500

轉化，鼓勵企業(yè)技術開發(fā)投入，提高區(qū)內企業(yè)產品的市場競爭力，確保試驗區(qū)的經濟持續(xù)快

萬元,2006年計劃完成3億元。目前正式開工項目3個,1-3月份完成投資1600萬元。

速發(fā)展。

其中已開工及擬開工的項目主要有：金葉建材有限公司水泥粉磨站改擴建項目、玉湖林

和國內先進地區(qū)相比，現狀試驗區(qū)城市信息化的水平較低，這不僅表現在信息化建設的

星板業(yè)公司中纖板擴建項目、集偉鞋業(yè)公司的成品鞋項目、玉湖羽絨深加工項目、玉湖城區(qū)

硬件方面的落后，也表現在信息的生產、傳播和發(fā)布方面的落后。因此，試驗區(qū)應該抓緊制

道路改擴建及配套工程項目、玉湖皖西農副產品綜合大市場項目、玉湖經濟開發(fā)區(qū)基礎設施

定信息化的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，大力推進信息化進程，通過信息化提升傳統(tǒng)產業(yè)，促建設項目、玉湖經濟開發(fā)區(qū)新區(qū)入園項H、玉湖200萬噸煤炭儲備庫項日、商之都玉湖連鎖

進經濟發(fā)展。店項目、玉湖木材系列深加工項目。

此次控制性詳細規(guī)劃用地范圍主要是玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)工業(yè)片區(qū)的一期工程，總面積全區(qū)正在開展前期工作的“568”項目共21個，總投資37.8億元人民幣。它們分別是:

玉湖灣區(qū)洼地治理、玉湖城市防洪工程、服裝加工、史河灣休閑度假村、高檔彩印包裝、葉

為649.9hao

（集）——三（元）路改擴建、污水處理廠、中石油公司石油儲備庫、花卉和城市綠化苗木

基地、史河治理工程、三（元）一一柳（樹）公路、觀山生態(tài)農業(yè)示范園建設、捷豐食品有限公

司膨化食品生產、秸稈造紙、動物皮革深加工、光偉鞋業(yè)集團旅游鞋生產、家具生產、義烏產品多樣化、個性化、系列化開發(fā):大力引進環(huán)保型油漆、木制加工機械、較鏈、鎖、扳手

小商品批發(fā)市場、鞋城國際會展中心、汽、摩配城建設、家具市場建設項目等。等上下游配套關聯產品生產企業(yè)。力爭“十一五”末,實現工業(yè)產值達4億元。

(三)玉湖試驗區(qū)木竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

四、規(guī)劃主要任務

1、發(fā)展布局

根據玉湖林產業(yè)的發(fā)展現狀,對我區(qū)木竹產業(yè)應科學規(guī)劃,分類引導,合理布局,協(xié)調發(fā)展,1、優(yōu)化城市空間，提升城市形象

走木竹產業(yè)集聚發(fā)展道路,逐步形成“三園兩場”的產業(yè)空間格局?！叭龍@”指個私工業(yè)園、站前路、民強路和柳林大道是連接312國道和310省道的主要通道之一，一方面應當保

繩鋪板材家具園、開發(fā)區(qū)林木產業(yè)園，“兩場”指萬佛林木產品交易大市場(含家具市場和板證區(qū)域交通的順暢，另一方面也應成為展現開發(fā)區(qū)形象的重要載體，在現狀建設尚未成形的

材市場)、大別山木竹市場。階段，應借鑒國內外成功經驗，從道路景觀設計角度入手，提升該地區(qū)的城市形象。

2、發(fā)展重點

2、合理確定性質、正確引導開發(fā)

木竹行業(yè)是玉湖工業(yè)的支柱,做好木竹文章是今后五年內玉湖工業(yè)經濟工作的重要任務。

規(guī)劃區(qū)內土地除部分建成或出讓外，基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，考慮不同的道路功能定位

(1)板材行業(yè)

對未來土地利用的影響，控制引導沿線土地的開發(fā)。規(guī)劃將從道路等級與定位入手，對兩側

充分利用現有木竹資源優(yōu)勢，大力推進各類板材生產。到“十一五”末,爭取形成年產各類

土地的利用提出規(guī)劃意見，用以引導兩側土地的開發(fā)。

板材100萬立方米生產規(guī)模。超2億元企業(yè)1家,超億元企業(yè)3家,超5000萬元產值的企業(yè)

、精心設計道路景觀，控制調節(jié)開發(fā)時序

8家。3

(2)家具制造業(yè)由于規(guī)劃區(qū)的土地開發(fā)面臨著投資主體、開發(fā)時序等不確定因素。規(guī)劃對道路兩側建筑

力爭“十一五”末,家具生產達35萬套，產值達5億元,形成超億元銷售收入的家具生產企景觀進行有效控制，將形成整體和諧的景觀形象，對日后不同時序開發(fā)的土地景觀進行統(tǒng)一

業(yè)1家,千萬元以上的企業(yè)10家,爭創(chuàng)省級名牌2個,擁有出口企業(yè)2-3家。加快家具市場控制。

建設步伐,在經濟開發(fā)區(qū)內規(guī)劃400畝建設家具專業(yè)大市場,引導生產產品向專業(yè)市場集中。

(3)實木門行業(yè)

通過引導,技術革新,技術引進,開發(fā)研制,資本引進,嫁接重組等方式,力爭“十一五”

第二章規(guī)劃區(qū)用地現狀

末,將玉湖做成華東地區(qū)最大的實木門生產基地,實現年產實木門50萬橙,產值達1億元,

爭創(chuàng)國家知名品牌1個,省級知名品牌2個。

一、規(guī)劃區(qū)范圍

(4)木竹工藝品

以凱達輕工工藝品總)」為依托,加大招商引資力度,引進一批木制工藝品生產企業(yè),力爭2010根據玉湖經濟開發(fā)區(qū)管委會提供的設計任務條件本次規(guī)劃用地自312國道南側區(qū)域西抵

年各類木竹工藝品出口創(chuàng)匯能力達1500萬美元。民強路，東抵東外環(huán)路，南界線在崗南路南側300m和北關路東段；312國道北側區(qū)域沿省道

(5)其他木制品及上下游產品310向北延伸約1km,東西方向延伸約2900m。本次規(guī)劃范圍總用地約為649.9ha。

積極鼓勵和引進沐浴桶、小提琴桿、高爾夫球桿、活性炭等木制生產加工企業(yè),致力于木制

二、現狀土地利用用地類型分類用地面積（公頃）百分比

?空間分布：現有建設用地主要集中在312國道兩側。村莊建設用地40.46.22%

坑塘水面47.97.37%

?用地構成：城市建設用地相對較少，主要以村鎮(zhèn)建設用地為主。（詳見現狀匯總表）工業(yè)用地41.16.32%

道路用地45.36.97%

?用地潛力較大：扣除區(qū)內已有的建設用地144.2公頃，區(qū)內未開發(fā)的土地為505.7公

防護綠地17.42.68%

頃，占總用地的77.81%。山地、田地、疏林地及空地457.8

70.44%

現狀村落合計649.9100

村鎮(zhèn)居住用地的拆遷

三、影響因素分析

成本較其他城市建設用地

（一）優(yōu)勢因素分析

的拆遷成本小，根據具體

觸媒點是開發(fā)建設中的積極因素，它會帶動周邊地區(qū)的土地開發(fā)和建設，根據觸媒理論，

情況，可以考慮將其納入

區(qū)域經濟的發(fā)展必然依托于不同的觸媒點，以此帶動周邊地區(qū)的開發(fā)建設。研究范圍內及周

未來規(guī)劃設計的改造范圍

邊地區(qū)存在的觸媒點主要包括以下幾個：

之內。

1、區(qū)位優(yōu)勢突出

現狀道路交通

玉湖試驗區(qū)是省唯一的改革發(fā)展試驗區(qū)，是省改革開放的“窗口”，也是省最具發(fā)展?jié)摿?/p>

目前，規(guī)劃區(qū)范圍內

的城市之一。試驗區(qū)位于省西部，兩省三縣交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，312國道、310

主要有站前路、民強路和

省道在境內呈十字交匯，寧西鐵路自西向東穿境而過。上海、杭州、鄭州、武漢等全國大中

柳林大道，崗前路也已經建成。

城市朝發(fā)夕至。

站前路目前主要負擔火車站與312國道之間的聯系，而目前站前路、民強路目前承擔的

2、政府重視程度高

交通職能目前還較為有限，可以預計隨著玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)工業(yè)片區(qū)的不斷建設和發(fā)展，

省省委、省政府提出以發(fā)展為主線，以產業(yè)結構調整為主題，推動全省工業(yè)化，以工業(yè)

站前路、民強路也將成為聯系試驗區(qū)內的主要交通干道，同時也將承擔相當大的過境交通職

化促進城市化。2002年8月，經省人民政府批準設立（皖政秘（2002）116號），設立玉湖經

能。

濟開發(fā)區(qū)。

用地建設現狀

由此可見，應抓住“省級玉湖試驗區(qū)”在政策、資金方面的優(yōu)勢以及發(fā)揮其凝聚、示范

現狀具有明顯的城鄉(xiāng)結合部的特征：新建設與鄉(xiāng)村建設相互交錯，景觀風貌不統(tǒng)一；馬

和輻射帶動作用，以示范基地的建設為突破口，迅速啟動。

路經濟形態(tài)正在形成。道路沿線以鄉(xiāng)村為主，尚無城市景觀的介入。

3、經濟綜合實力明顯增強

現狀用地匯總表

2005年全區(qū)實現地區(qū)生產總值8.2億元，比2000年增長1.9倍，年均增長13.6%；人均

地區(qū)生產總值由2913元增加到5344元，年均增長12.9%；國民經濟結構不斷優(yōu)化，三次產試驗區(qū)的對外交通優(yōu)勢明顯，現狀312國道、310省道在境內呈十字交匯，寧西鐵路穿境

業(yè)比重由2000年的40:24:36調整為2005年的31:37:32,尤其是工業(yè)經濟總量明顯增加，總而過。

產值由2000年的3.85億元增長到2005年的11.5億元,年均增長24.5%；財政收入5000萬此外，區(qū)內已建的寧西鐵路貨站，將更加方便試驗區(qū)與外界的貨運聯系。

元，按可比口徑計算，年均增長10.7%；農民人均純收入由2011元增加到2603元，年均增（二）劣勢因素分析

長5%。影響規(guī)劃區(qū)布局的主要不利因素包括：

4、現狀有一定的產業(yè)基礎1沿312國道兩側距離較長：現狀用地呈東西向，其中沿312國道兩側約3.6公里。

試驗區(qū)現狀工業(yè)基礎好，已形成了以竹木加工、農副食品深加工和紡織服裝等多門類工業(yè)2現狀用地的分割：現狀建設用地的界限不規(guī)整，用地范圍內一些用地起伏，存在幾條

生產體系。累計引較大的河流或者溝渠，將可建設用地分割成若干不規(guī)則地塊，對未來工業(yè)區(qū)用地的組織帶來

進內資項目81個，一定的難度，也不利于連續(xù)的城市空間的形成。

投資總額15億元，3基礎設施相對薄弱：設計范圍內缺少完善的基礎設施，滯后的基礎設施建設將減緩試

實際到位資金5.6驗區(qū)發(fā)展的進程。

億元；吸引2家外

商投資企業(yè)落戶，

累計引進外商投

資總額699.7萬美

元。2005年，開發(fā)

區(qū)實現工業(yè)總產

值8.58億元，同比增長32%；財政收入1272萬元，同比增長20%；新增固定資產投資2.4

億元。新批1家外商投資企業(yè)，投資總額300萬美元，合同外資800萬美元。全區(qū)實現進出

口234萬美元，同比增長11.4%。

5、土地儲備量大第三章規(guī)劃總論

試驗區(qū)的土地儲備量在省是最多的之一，在2006年全國開發(fā)區(qū)清理整頓中，通過了國家

“三規(guī)合一”的規(guī)劃審核，并通過國家發(fā)改委設立審核，審核保留面積5.36平方公里,本次規(guī)

一、規(guī)劃依據

劃的建成區(qū)面積為649.9ha。

6、交通優(yōu)勢1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

2、《城市規(guī)劃編制辦法》(建設部頒發(fā))2、系統(tǒng)性原則

3、《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137-90)玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)工業(yè)片區(qū)是玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)和玉湖經濟開發(fā)區(qū)系統(tǒng)中的一個子

4、《城市道路交通設計規(guī)范》系統(tǒng)，起到促進玉湖經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的作用，規(guī)劃區(qū)自身乂是由若干個子系統(tǒng)所構成，因此，

5、省地方標準《城市控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》DB34/T547-2005規(guī)劃區(qū)的建設發(fā)展要與試驗區(qū)的建設發(fā)展協(xié)調同步，要處理好規(guī)劃區(qū)各項建設同城市建設之

6、《城市總體規(guī)劃》(2002~2020年)間的關系，同時，要處理好規(guī)劃區(qū)內部各項建設之間的關系。

7、國家、省及規(guī)劃建設相關法律、法規(guī)、條例及管理辦法3、生態(tài)原則

8、《玉湖經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2002-2020)?規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)建設，要符合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的特點和要求，符合試驗區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

9、玉湖試驗區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要目標，在滿足社會效益和經濟效益的前提下，突出強調規(guī)劃建設的生態(tài)效益。

10、其他各系統(tǒng)編制的“十一五”規(guī)劃及2020年遠景規(guī)劃4、可操作原則

11、己獲批準的城市建設各專項規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃既是土地利用和開發(fā)建設的空間安排與控制，也是城市建設和管理的具

12、規(guī)劃區(qū)內及周邊已獲批準的控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃體依據，因此，可操作性強是其最顯著的特點。規(guī)劃區(qū)各項功能的土地利用和安排，既要有

13、玉湖經濟開發(fā)區(qū)管委會及規(guī)劃建設主管部門對于本次規(guī)劃的設計任務要求原則，又要保持一定的彈性；土地開發(fā)強度和各項控制指標的確定，既要滿足創(chuàng)造良好人居

14、城市規(guī)劃相關技術標準、技術規(guī)范環(huán)境的要求，又要符合城市經營的需要，有利于吸引多方建設資金，促使試驗區(qū)良性循環(huán)發(fā)

展。規(guī)劃成果要便于規(guī)劃建設管理部門使用.

二、規(guī)劃指導思想

四、規(guī)劃總體控制要求

貫徹玉湖改革試驗區(qū)的“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略目標，加強規(guī)劃的創(chuàng)新意識和特色意識，協(xié)

調好玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)工業(yè)片區(qū)內部的發(fā)展利益與工業(yè)區(qū)和城市兩者之間的關系，強化規(guī)1、規(guī)劃目標

劃的可操作性，使本規(guī)劃成為玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)工業(yè)片區(qū)開發(fā)建設管理的可靠依據。本次規(guī)劃的目標是將玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)工業(yè)片區(qū)建成代表經濟開發(fā)區(qū)新形象的一個以

工業(yè)為主的功能片區(qū)，是玉湖經濟開發(fā)區(qū)功能的完善。

三、規(guī)劃原則力求把玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)工業(yè)片區(qū)建設為具有綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境、完善的公共基礎

設施、先進的投資軟環(huán)境，集產、學、商、研、住為一體的多功能、現代化的產業(yè)園區(qū)，也

1、可持續(xù)發(fā)展原則

是玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)重要的產業(yè)技術研究開發(fā)和產業(yè)化基地以及未來新的、可持續(xù)發(fā)展的

土地是不可再生的資源，節(jié)約土地是我國的一項基本國策，合理地利用土地，安排好各

經濟增長點。

項功能始終是城市規(guī)劃所追求的主要目標之一。規(guī)劃中要盡量保持原來的白然地理條件特點,

2、功能定位

合理地確定建設用地開發(fā)強度，防止開發(fā)建設對區(qū)內的生態(tài)環(huán)境造成根本性的破壞。

2.1本工業(yè)區(qū)要建成示范化工業(yè)區(qū)，同時又作為玉湖經濟開發(fā)區(qū)的新片區(qū)，規(guī)劃必須處理

好規(guī)劃區(qū)與經濟開發(fā)區(qū)現在和未來的關系。本規(guī)劃區(qū)用地的北側的自然地形起伏與自然水系為這種理念實施提供了可能。規(guī)劃中將

2.2從新城的角度出發(fā)，結合總體的空間結構特征充分考慮規(guī)劃區(qū)的自然地貌特征，合理考慮各發(fā)展階段功能的相時完整性和穩(wěn)定性，形成步步為營的穩(wěn)定的建設次序，為自然保護

組織功能分區(qū)，緊湊發(fā)展，節(jié)約用地，建設有特色的產業(yè)景觀環(huán)境，以最佳城市空間導向進與人工開發(fā)建立一套和諧的框架。

行用地布局。2、功能結構清晰：由于城市功能的復雜，清晰的功能結構特征尤為重要，本次規(guī)劃各功

3、基本規(guī)劃控制能區(qū)結構完整清晰，更好的促進工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

3.1對土地功能導向進行研究3、多元：每個功能區(qū)包含有多元的功能，配置必需的服務設施。南部一類工業(yè)片區(qū)結合

依據總體規(guī)劃的要求，結合實際情況，明確規(guī)劃區(qū)的功能定位與目標，明確地塊土地適產業(yè)研發(fā)基地，有自己的商貿服務、科技研發(fā)、文化娛樂、辦公、公園等一系列服務設施。

宜的開發(fā)導向。4、綿延：綿延不是功能混合，它具有親切的尺度，必要的分隔，合理的混合與聚集，具

3.2提供地塊規(guī)劃控制有舒適的綿延感。這樣的模式具有最大的潛力產生地方文化、鄰里社區(qū)感、親切的尺度感、

對于必須控制的“規(guī)劃五線”，應賦予其強硬的剛性控制，對于可能由于市場和開發(fā)時序舒適的居住感。

的變化而受影響的規(guī)劃要素，則需要保留控制彈性，使規(guī)劃能夠從容應對市場的變化。

3.3對道路的空間景觀形象進行研究

運用整體思維，對工業(yè)片區(qū)內的河渠、城市干道沿線地區(qū)的界面、交通、空間與環(huán)境設

計等提出城市設計控制要求，同時對道路景觀本身進行設計。

3.4制訂管制控制導則

以意向設計為依據之一，對空間結構、功能導向、容量等關鍵要素進行限定和控制，并

加以較核，以條文、圖示等明確、簡潔、規(guī)范的方式，將規(guī)劃要求轉化為實施指針，作為開

發(fā)控制的依據。

五、規(guī)劃理念

第四章土地利用規(guī)劃

I、自然區(qū)域與人工區(qū)域相互指狀滲透的生態(tài)發(fā)展理念

規(guī)劃的職責之一是應促進生態(tài)系統(tǒng)的正向演替，使生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能更加趨于合理，

故而充分發(fā)揮自然資本的優(yōu)勢，提高生態(tài)系統(tǒng)的生產力。自然區(qū)域與人工區(qū)域之間的滲透增一、用地布局的指導思想

加了各層次之間的關聯度；當土地逐漸生長時，自然的滲透也隨之延伸，與人工區(qū)域不斷融1、用地布局以玉湖改革發(fā)展試驗區(qū)總體規(guī)劃、經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃作為引導及主要依據,

合，使開發(fā)建設活動始終處在符合生態(tài)演進的自然規(guī)律的狀態(tài)中。合理組織用地的功能單元，完善深化該片區(qū)的功能與布局。

2、規(guī)劃區(qū)中各類用地之間相互協(xié)調，并與規(guī)劃區(qū)周邊用地相互協(xié)調，疏解人口及建設矛區(qū)。

盾，帶動試驗區(qū)的協(xié)調發(fā)展。外部牽引發(fā)展軸：312國道和310省道。

3、充分考慮工業(yè)區(qū)開發(fā)建設時序，依據試驗區(qū)現狀、未來經濟發(fā)展水平和城市建設水平,

合理確定建設項目及規(guī)模。三、規(guī)劃控制原則

4、運用城市建設管理和城市設計手段，挖掘利用自然、人工和人文要素，塑造一個環(huán)境