財政與金融課件財政支出

財政與金融課件財政支出匯報人：AA2024-01-30contents目錄財政支出概述財政支出理論基礎(chǔ)財政支出項目分析財政支出效益評價財政支出管理體制改革國內(nèi)外財政支出比較與借鑒CHAPTER01財政支出概述財政支出定義指政府為履行其職能而支出的一切費用的總和，是政府對集中的社會資源進行的二次分配。財政支出分類按經(jīng)濟性質(zhì)可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出；按國家預(yù)算收支科目可分為一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出等；按支出功能可分為經(jīng)濟建設(shè)支出、社會文教支出、行政管理支出等。財政支出定義與分類包括量入為出原則、公平與效率原則、穩(wěn)定與發(fā)展原則等。這些原則旨在確保財政支出在保障國家機器正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，促進社會公平與效率，維護經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展。財政支出原則包括經(jīng)濟增長、社會公平、政治穩(wěn)定等。這些目標體現(xiàn)了政府通過財政支出手段所要實現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟管理目標和社會發(fā)展目標。財政支出目標財政支出原則及目標財政支出規(guī)模通常用財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來衡量。財政支出規(guī)模的大小反映著政府介入經(jīng)濟生活和社會生活的廣度和深度，也反映著財政在經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用。財政支出結(jié)構(gòu)指財政支出總額中各類支出的組合以及各類支出在支出總額中所占的比重。財政支出結(jié)構(gòu)反映了政府用各項資金都做了什么事，由此可以觀察政府的職能和活動。財政支出結(jié)構(gòu)的變化是隨著國家政治經(jīng)濟發(fā)展的變化而變化。財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)CHAPTER02財政支出理論基礎(chǔ)

公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品的定義公共產(chǎn)品是指具有非排他性和非競爭性的物品或服務(wù)，任何人在消費該產(chǎn)品時不會影響其他人的消費。公共產(chǎn)品的分類根據(jù)排他性和競爭性的程度，公共產(chǎn)品可分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的提供方式政府是提供公共產(chǎn)品的主要主體，通過公共財政支出來滿足社會公共需要。外部性的分類外部性可分為正外部性和負外部性，正外部性是指一個經(jīng)濟主體的行為對他人產(chǎn)生了積極影響，而負外部性則是指產(chǎn)生了消極影響。外部性的定義外部性是指一個經(jīng)濟主體的行為對另一個經(jīng)濟主體產(chǎn)生了影響，而這種影響并沒有通過市場價格機制反映出來。外部性的矯正政府可以通過財政支出政策來矯正外部性，如對產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟主體給予補貼，對產(chǎn)生負外部性的經(jīng)濟主體征稅等。外部性理論123財政分權(quán)是指中央政府將部分財政權(quán)力和責任下放給地方政府，使地方政府在財政收支方面擁有一定的自主權(quán)。財政分權(quán)的定義財政分權(quán)有利于調(diào)動地方政府的積極性，提高公共產(chǎn)品的供給效率，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。財政分權(quán)的必要性在財政分權(quán)體制下，地方政府承擔了一定的財政支出責任，需要根據(jù)本地區(qū)的實際情況和居民需求來安排財政支出。財政分權(quán)與財政支出的關(guān)系財政分權(quán)理論CHAPTER03財政支出項目分析包括中小學教育經(jīng)費，保障所有公民接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。義務(wù)教育支出支持大學、職業(yè)學院等高等教育機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。高等教育支出針對職業(yè)技能提升和成人繼續(xù)教育提供資金支持。職業(yè)培訓與成人教育支出改善學校硬件設(shè)施，提高教育質(zhì)量。教育設(shè)施與設(shè)備支出教育支出項目預(yù)防疾病、控制疫情、健康宣傳等公共衛(wèi)生服務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)支出醫(yī)療保障支出醫(yī)療設(shè)施與設(shè)備支出醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)支出支持醫(yī)療保險制度，減輕居民醫(yī)療負擔。改善醫(yī)院、診所等醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施和設(shè)備。支持醫(yī)學教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生支出項目社會保障支出項目支持養(yǎng)老保險制度，保障老年人基本生活。提供失業(yè)保險金，幫助失業(yè)人員度過困難時期。針對低收入家庭、殘疾人等困難群體提供社會救助。支持住房保障制度，幫助居民解決住房問題。養(yǎng)老保險支出失業(yè)保險支出社會救濟支出住房保障支出交通運輸設(shè)施支出市政公用設(shè)施支出農(nóng)田水利設(shè)施支出生態(tài)環(huán)境保護支出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出項目01020304建設(shè)公路、鐵路、航空、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施。支持城市供水、供電、供氣、供熱等市政公用設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持生態(tài)環(huán)境保護項目，促進可持續(xù)發(fā)展。CHAPTER04財政支出效益評價效益評價原則與方法效益評價原則包括客觀性原則、系統(tǒng)性原則、可比性原則和動態(tài)性原則，確保評價結(jié)果的科學性和公正性。效益評價方法采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，包括成本效益分析法、最低費用選擇法、公共勞務(wù)收費法、綜合指數(shù)法等，對財政支出效益進行全面評估。確定評價目標估算成本和效益進行成本效益比較得出評價結(jié)論成本-效益分析法應(yīng)用明確評價對象和目標，選擇適當?shù)脑u價方法和指標。將項目的總成本與總效益進行比較，確定項目的可行性。對項目的成本和效益進行估算，包括直接成本和間接成本，直接效益和間接效益。根據(jù)比較結(jié)果，得出項目的評價結(jié)論，為決策提供依據(jù)。遵循科學性、系統(tǒng)性、可操作性和可比性原則，確保指標體系的全面性和準確性。構(gòu)建原則選擇具有代表性的社會效益指標，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。指標選擇采用專家打分法、層次分析法等方法，確定各指標的權(quán)重。指標權(quán)重確定將各指標值進行加權(quán)求和，得出綜合評價結(jié)果，為財政支出效益評價提供有力支持。綜合評價社會效益評價指標體系構(gòu)建CHAPTER05財政支出管理體制改革010204預(yù)算管理體制改革方向及措施建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度深化預(yù)算績效管理改革，提升財政資金使用效益推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，提高預(yù)算管理信息化水平加強地方政府債務(wù)管理，防范化解財政金融風險03擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高政府采購占財政支出的比重優(yōu)化政府采購程序，簡化審批流程，提高采購效率加強政府采購監(jiān)管，防止腐敗和浪費行為的發(fā)生推動政府采購電子化、信息化發(fā)展，提高透明度和便利性01020304政府采購制度改革與完善完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度建立轉(zhuǎn)移支付與事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，減少項目數(shù)量和資金規(guī)模加強轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，確保資金使用效益和安全轉(zhuǎn)移支付制度改革與優(yōu)化CHAPTER06國內(nèi)外財政支出比較與借鑒03人均財政支出比較不同國家人均財政支出水平，反映各國在財政支出方面的投入力度。01財政支出占GDP比重比較不同國家財政支出占GDP的比重，分析各國財政支出規(guī)模的大小。02財政支出增長率比較各國財政支出增長率，觀察各國財政支出規(guī)模的變化趨勢。國內(nèi)外財政支出規(guī)模比較經(jīng)濟建設(shè)支出比較各國在經(jīng)濟建設(shè)方面的財政支出，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。社會文教支出比較各國在社會文教方面的財政支出，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生等。國防支出比較各國在國防方面的財政支出，反映各國在軍事領(lǐng)域的投入力度。行政管理支出比較各國在行政管理方面的財政支出，包括政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)、公共安全等。國內(nèi)外財政支出結(jié)構(gòu)差異分析優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)借鑒國際經(jīng)驗，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出效益。