《安全管理講課教案》

注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格

(平安生產管理知識)2021年9月.第

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第一節(jié)平安生產管理的根本概念一、根本概念〔***)按照系統(tǒng)平安工程的認識論，無論平安還是危險都是相對的。1、危險根據(jù)系統(tǒng)平安工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。第

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危險源:是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。重大危險源：長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設施〕。第

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論2、事故

在?現(xiàn)代漢語詞典?中對事故的解釋是：生產、工作上發(fā)生的意外損失或災禍。在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。根據(jù)能量轉移的概念，事故的本質是能量的不正常作用。第

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論3、事故隱患事故隱患泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和管理上的缺陷。第

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論4、平安、本質平安

平安：按照系統(tǒng)平安工程觀點，平安是指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件，是指平安條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指平安狀況。第

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論本質平安是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能?！?〕失誤－平安功能〔2〕故障－平安功能〔應在規(guī)劃設計階段納入設備或工藝，而不是事后補償〕本質平安是平安生產管理預防為主的根本表達，也是平安生產管理的最高境界。第

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論5、平安生產管理所謂平安管理，就是針對人們生產過程的平安問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、方案、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，到達平安生產的目標。第

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論6、平安生產、勞動保護、職業(yè)平安衛(wèi)生〔**〕平安生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身平安與健康，設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞。第

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論勞動保護是依靠科學技術和管理，采取技術措施和管理措施，消除生產過程中危及人身平安和健康的不良環(huán)境、不平安設備和設施、不平安環(huán)境、不平安場所和不平安行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產過程中的平安與健康。第

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論職業(yè)平安衛(wèi)生是生產平安、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，是以保障勞動者在勞動過程中的平安和健康為目的的工作領域，以及在法律法規(guī)、技術、設備與設施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面所有措施、活動和事物。第

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第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理一、平安生產管理開展歷史〔*〕平安生產管理隨著平安科學技術和管理科學開展而開展，系統(tǒng)平安工程原理和方法的出現(xiàn)，使平安生產管理的內容、方法、原理都有了很大的拓展。開展歷史：〔介紹〕第

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二、平安生產管理的原理與原那么〔**〕平安生產管理原理是從生產管理的共性出發(fā)，對生產管理工作的實質內容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產管理規(guī)律。平安生產原那么是指在生產管理原那么的根底上，指導生產管理活動的通用原那么。原理與原那么的本質與內涵是一致的。一般來說，原理更根本，更具有普遍意義；原那么更具體，對行動更有指導性。第

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1、系統(tǒng)原理〔一〕、系統(tǒng)原理的含義人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以到達管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。第

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〔二〕、運用系統(tǒng)原理的原那么〔1〕動態(tài)相關性原那么〔2〕整分合原那么高效的現(xiàn)代平安生產管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工的根底上有效綜合，這就是整分合原那么。〔3〕反響原那么。〔4〕封閉原那么在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原那么。圖1—1管理系統(tǒng)的根本封閉回路圖第

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2、人本原理〔一〕人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，表達以人為本的指導思想，這就是人本原理。〔二〕運用人本原理的原那么〔1〕動力原那么推動管理活動的根本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原那么?！?〕能級原那么〔3〕鼓勵原那么以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是鼓勵原那么。

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〔1〕、動力原那么

物質動力精神動力信息動力圖1—2穩(wěn)定的能級結構圖

←經營決策層←管理層←執(zhí)行層←操作層〔2〕、能級原那么第

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安全管理的基本理論圖1—3鼓勵過程〔3〕、鼓勵原那么1〕鼓勵過程需要→心理緊張→動機→行動→實現(xiàn)目標↑↓∣需要滿足∣∣－－－－產生－－－－鼓勵←－－－新的需要狀態(tài)解除

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安全管理的基本理論2〕鼓勵理論需要層次論圖1-4馬斯洛的需要層次圖第

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3、預防原理〔一〕、預防原理的含義：平安生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，這就是預防原理?！捕场⑦\用預防原理的原那么〔1〕偶然損失原那么〔2〕因果關系原那么第

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〔3〕3E原那么造成人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的原因可歸結為四個方面，即技術原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面原因，可以采取三種防止對策，即工程技術〔Engineering〕對策、教育〔Education)對策和法制〔Enforcement)對策，即3E原那么。〔4〕本質平安化原那么本質平安化原那么是指從一開始和從本質上實現(xiàn)平安化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而到達預防事故發(fā)生的目的。第

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4、強制原理〔一〕強制原理的含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到平安生產管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的平安生產管理，這就是強制原理?！捕尺\用強制原理的原那么〔1〕平安第一原那么〔2〕監(jiān)督原那么第

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三、事故致因理論〔**〕1、事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向理論：個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內在傾向。泊松分布當發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定時間內事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。偏倚分布一些工人由于存在精神或心里方面的毛病，如果在生產操作過程中發(fā)生過一次事故，那么會造成害怕或神經過敏，當再繼續(xù)操作時，就有重復發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心里缺陷的工人。非均等分布當工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個人發(fā)生事故的概率不相同。第

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2、海因里希因果連鎖論傷害事故連鎖構成：〔1〕人員傷亡的發(fā)生是事故的結果?！?〕事故發(fā)生的原因是人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)?！?〕人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)是由于人的缺點造成的?！?〕人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。第

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事故連鎖過程影響因素〔多米諾骨牌效應〕：〔1〕遺傳及社會環(huán)境〔2〕人的缺點(3)人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)〔4〕事故〔5〕傷害

海因里希模型

3、能量意外釋放理論〔1〕、根本觀點：不希望或異常的能量轉移是傷亡事故的致因?！?〕、事故致因：1〕接觸了超過機體組織抵抗某種形式的過量的能量2〕有機體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾?！?〕、事故表現(xiàn)：機械能、電能、熱能、化學能、電離及非電離輻射、生能、生物能等，都可能導致人員傷害。第

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〔4〕、防范措施：1〕用平安的能源代替不平安的能源。2〕限制能量3〕防止能量蓄積4〕控制能量釋放5〕延緩釋放能量6〕開辟釋放能量的渠道7〕設置屏蔽設施8〕在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離9〕提高防護標準10〕改變工藝流程11〕修復或急救第

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論4、系統(tǒng)平安理論〔1〕、在事故致因理論方面，改變了人們只注重人員的不平安行為而忽略硬件的故障在事故致因作用中的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復雜系統(tǒng)的平安性，從而防止事故?！?〕、沒有任何一種事物是絕對平安的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的平安或危險只不過是一種主觀的判斷?！?〕、不可能鏟除一切危險源和危險，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的危險?！?〕、由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源和危險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產技術的開展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產生新的危險源。第

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四、事故預防與控制的根本原那么〔***〕事故預防與控制包括兩局部內容，即事故預防和事故控制。事故預防是指通過采用技術和管理手段使事故不發(fā)生。事故控制是通過采用技術和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預防與控制，應從平安技術、平安教育、平安管理等三方面入手，采取相應措施。平安技術對策著重解決物的不平安狀態(tài)問題。平安教育對策和平安管理對策那么主要著眼于人的不平安行為問題。第

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第三節(jié)我國平安生產管理方針一、我國平安生產工作現(xiàn)狀〔*〕1、平安生產事故情況總數(shù)下降，次數(shù)多。較興旺國家發(fā)生率高。2、平安生產法律體系建設情況2002年?平安生產法?

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三、平安生產管理方針〔**〕?平安生產法?在總結我國平安生產管理實踐經驗的根底上，將“平安第一，預防為主〞規(guī)定為我國平安生產工作的根本方針。所謂“平安第一〞就是在生產經營活動中，在處理保證平安與生產經營活動的關系上，要始終把平安放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身平安，實行“平安優(yōu)先〞的原那么。第

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所謂“預防為主〞，就是說對平安生產的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。四、平安管理的意義和作用1．搞好平安管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策2．搞好平安管理是貫徹落實“平安第一，預防為主〞方針的根本保證3．平安技術和勞動衛(wèi)生措施要靠有效的平安管理，才能發(fā)揮應有的作用4．在技術、經濟力量薄弱的情況下，為了實現(xiàn)平安生產，更加需要突出平安管理的作用5．搞好平安管理，有助于改進企業(yè)管理，全面推進企業(yè)各方面工作的進步，促進經濟效益的提高第

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安全管理的基本理論五、平安管理的主要任務和內容(一)平安管理的主要任務1．平安第一，重在預防2．平安生產，人人有責3．平安生產需要各項專業(yè)管理保證4．必須實行廠長(經理)負責制5．重視科學技術，講求經濟效益6．實行科學管理第

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安全管理的基本理論(二)平安管理的主要內容

1．管理體制及根底工作2．生產(建設)過程中的動態(tài)平安3．信息、預測和監(jiān)督4．平安管理要逐步實現(xiàn)法制化、標準化、標準化、系統(tǒng)化第

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生產經營單位的平安生產管理第一節(jié)平安生產責任制一、建立平安生產責任制的必要性〔*〕?平安生產法?第四條明確規(guī)定：平安生產責任制是生產經營單位各項平安生產規(guī)章制度的核心，是生產經營單位行政崗位責任制和經濟責任制度的重要組成局部，也是最根本的職業(yè)平安健康管理制度。第

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生產經營單位的平安生產管理二、建立平安生產責任制的要求〔**〕1、建立的平安生產責任制必須符合國家平安生產法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應適時修訂；2、建立的平安生產責任制體系要與生產經營單位管理體制協(xié)調一致；3、制定平安生產責任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體、具有可操作性，防止形式主義；第

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生產經營單位的平安生產管理4、制定、落實平安生產責任制要有專門的人員與機構來保障；5、在建立平安生產責任制的同時建立平安生產責任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證平安生產責任制得到真正落實。第

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生產經營單位的平安生產管理三、平安生產責任制的主要內容〔***〕1、生產經營單位主要負責人職責：〔1〕、建立、健全本單位平安生產責任制；〔2〕、組織制定本單位平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔3〕、保證本單位平安生產投入的有效實施；第

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生產經營單位的平安生產管理〔4〕、催促、檢查本單位的平安生產工作，及時消除生產平安事故隱患；〔5〕、組織制定并實施本單位的平安生產工作，及時消除生產平安事故隱患；〔6〕、及時、如實報告生產平安事故；第

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生產經營單位的平安生產管理2、生產經營單位其他負責人生產經營單位其他負責人在各自職責范圍內，協(xié)助主要負責人搞好平安生產工作。3、生產經營單位職能管理機構負責人及其工作人員職能管理機構負責人按照本機構的職責，組織有關工作人員做好平安生產責任制的落實，對本機構職責范圍的平安生產工作負責；職能機構工作人員在本人職責范圍內做好有關平安生產工作。第

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生產經營單位的平安生產管理4、班組長班組長全面負責本班組的平安生產，是平安生產法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行者。5、崗位工人崗位工人對本崗位的平安生產負直接責任。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經考試合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第

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生產經營單位的平安生產管理第二節(jié)生產經營單位平安生產管理組織保障一、生產經營單位平安生產管理機構的設置要求平安生產管理機構指的是生產經營單位中專門負責平安生產監(jiān)督管理的內設機構，其工作人員都是專職平安生產管理人員?！?〕從事危險性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存活動的生產經營單位，必須設置平安生產管理機構或配備專職平安生產管理人員。〔*〕第

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生產經營單位的平安生產管理對于從業(yè)人員超過300人的生產經營單位，必須設置平安生產管理機構或者配備專職平安生產管理人員。從業(yè)人員在300人以下的生產經營單位，可以不設置平安生產管理機構，但必須配備專職或者兼職的平安生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供平安生產管理效勞?！?〕第

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生產經營單位的平安生產管理第三節(jié)平安生產投入一、對平安生產投入的根本要求〔*〕股份制企業(yè)、合資企業(yè)等平安生產投入資金由董事會予以保證；國有企業(yè)由廠長或經理予以保證；個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以保證。平安生產投入主要用于：(1)建設平安技術措施工程〔2〕增加新平安設備〔3〕重大平安生產課題研究〔4〕按照國家標準為職工配備勞動保護用品〔5〕職工的平安生產教育和培訓〔6〕其他有關預防事故發(fā)生的平安技術措施費用第

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生產經營單位的平安生產管理二、編制平安技術措施方案的原那么〔**〕〔一〕、必要性和可行性原那么〔二〕、自力更生與勤儉節(jié)約的原那么〔三〕、輕重緩急統(tǒng)籌安排的原那么〔四〕、領導和群眾相結合的原那么

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生產經營單位的平安生產管理四、平安方案措施方案的編制方法〔**〕1、編制時間2、方案內容3、編制方案的布置4、方案工程確實定與編制5、方案的審批6、方案的下達第

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生產經營單位的平安生產管理第四節(jié)平安生產教育培訓一、平安生產教育培訓的要求〔*〕生產經營單位的平安教育工作是貫徹經營單位方針、目標、實現(xiàn)平安生產、文明生產、提高員工平安意識和平安素質、防止產生不平安行為、減少人為失誤的重要途徑。第

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生產經營單位的平安生產管理二、平安生產教育培訓的對象和內容〔***〕１、生產經營單位主要負責人的平安生產教育培訓〔一〕、根本要求：〔1〕、危險物品的生產、經營、儲存單位、礦山、建筑施工單位主要負責人必須進行平安資格培訓，經平安生產監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格并取得平安資格證書前方可任職；〔2〕、其他單位主要負責人必須按照國家有關規(guī)定進行平安生產培訓；〔3〕、所有單位主要負責人每年應進行平安生產再培訓；第

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生產經營單位的平安生產管理〔二〕、培訓的主要內容：〔1〕、國家有關平安生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、標準和標準；〔2〕、平安生產管理的根本知識、方法與平安生產技術，有關行業(yè)平安生產管理專業(yè)知識；第

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生產經營單位的平安生產管理〔3〕、重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原那么；〔4〕、國內外先進的平安生產管理經驗；〔5〕、典型事故案例分析。第

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生產經營單位的平安生產管理〔三〕、對培訓時間的要求：危險物品的生產、經營、儲存單位、礦山、建筑施工單位主要負責人平安資格培訓時間不得少于48學時；每年培訓時間不得少于16學時。其他單位主要負責人平安生產管理培訓時間不得少于32學時，每年培訓時間不得少于12學時。第

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生產經營單位的平安生產管理２、對平安生產管理人員的培訓要求〔一〕、根本要求：〔二〕、培訓的主要內容：〔三〕、對培訓時間的要求：〔四〕、再培訓的主要內容：第

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生產經營單位的平安生產管理３、對生產經營單位其他從業(yè)人員平安生產的教育培訓〔一〕、生產經營單位其他從業(yè)人員〔二〕、新從業(yè)人員〔三〕、調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員第

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生產經營單位的平安生產管理４、特種作業(yè)人員的平安生產教育特種作業(yè)人員上崗前，必須進行專門的平安技術和操作技能的培訓教育，增強其平安生產意識，并獲得證書前方可上崗。離開特種作業(yè)崗位達６個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格前方可上崗作業(yè)。取得?特種作業(yè)人員操作證?者，每２年進行一次復審。連續(xù)從事本工種１０年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，每４年復審一次。第

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生產經營單位的平安生產管理三、平安生產教育培訓的形式和方法〔***〕1、形式：每天的班前班后會上說明平安本卷須知；平安活動日；平安生產會議；各類平安生產業(yè)務培訓班；事故現(xiàn)場會；張貼平安生產招貼畫、宣傳標語及標志；平安文化知識競賽。2、方法：講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法。第

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生產經營單位的平安生產管理第五節(jié)建設工程“三同時〞一、建設工程“三同時〞的定義〔***〕建設工程“三同時〞是指生產性根本建設工程中的勞動平安衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設工程竣工投產后，符合國家規(guī)定的勞動平安衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產過程中的平安與健康。第

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生產經營單位的平安生產管理二、“三同時〞的內容〔***〕“三同時〞制度的實施要求從工程的論證到設計、施工、竣工驗收都應按“三同時〞的規(guī)定進行審查驗收，具體為〔１〕可行性研究〔２〕初步設計〔３〕施工〔４〕試生產〔５〕勞動平安衛(wèi)生竣工驗收第

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生產經營單位的平安生產管理三、“三同時〞的主要法律依據(jù)〔*〕?勞動法?、?平安生產法?、?職業(yè)病防治法?、?建設工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?、?建設工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生預評價管理方法?、?建設工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)那么?第

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生產經營單位的平安生產管理第六節(jié)平安生產檢查一、根本概念：平安檢查是指對生產過程及平安管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保生產平安。第

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生產經營單位的平安生產管理二、平安檢查的類型〔*〕1、定期平安檢查2、經常性平安檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日前平安檢查4、專業(yè)〔項〕平安檢查5、綜合性平安檢查6、不定期的職工代表巡視平安檢查第

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生產經營單位的平安生產管理三、平安生產檢查的內容〔*〕平安檢查的內容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng),具體主要是：軟件，查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理、查意識、查制度；硬件，查生產設備，查輔助設施、查平安設施、查作業(yè)環(huán)境。第

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生產經營單位的平安生產管理四、平安生產檢查的方法〔***〕1、常規(guī)檢查2、平安檢查表法平安檢查表法是為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不平安因素，事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不平安因素，確定檢查工程。并把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫做平安檢查表。3、儀器檢查法第

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生產經營單位的平安生產管理五、平安生產檢查的工作程序〔***〕〔一〕、平安檢查準備〔二〕、實施平安檢查〔三〕、通過分析做出判斷〔四〕、及時作出決定進行處理〔五〕、整改落實〔實現(xiàn)平安檢查工作閉環(huán)〕第

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生產經營單位的平安生產管理第七節(jié)勞動防護用品管理一、分類〔*〕按防護部位：頭部呼吸器官眼面部聽覺器官手部足部軀干護膚防墜落二、選用原那么〔**〕1、根據(jù)國家標準、行業(yè)標準或地方標準選用；2、根據(jù)生產作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產崗位接觸有害因素的存在形式、性質、濃度〔或強度〕和防護用品的防護性能進行選用；3、穿戴要舒適方便，不影響工作。第

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生產經營單位的平安生產管理三、發(fā)放要求〔**〕用人單位應當按照有關標準，按照不同工種、不同勞動條件發(fā)給職工個人勞動防護用品。第

二

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生產經營單位的平安生產管理四、正確使用方法〔***〕1、勞動防護用品使用前應首先做一次外觀檢查；2、勞動防護用品的使用必須在其性能范圍內，不得超極限使用；3、嚴格按照?使用說明書?正確使用勞動防護用品。第三章平安生產監(jiān)督監(jiān)察一、國家平安監(jiān)察主體執(zhí)法主體：國家平安監(jiān)督管理職能部門綜合專項二、監(jiān)察方式2種1〕行為監(jiān)察機構設置、人員配備；教育培訓2〕技術監(jiān)察

平安裝置、設施條件；

特種設備平安保障；

塵毒水平監(jiān)測

消防設施條件；防護用品配備等。三、監(jiān)察程序

監(jiān)察準備

聽取匯報

現(xiàn)場調查

提出意見或建議

發(fā)出?行政執(zhí)法文書?或?行政處分決定書?聽證程序或訴訟程序四、平安監(jiān)管部門的三大職權－第56條

現(xiàn)場調查取證權現(xiàn)場處理權查封、扣押行政強制措施權五、平安監(jiān)察機構的職權

現(xiàn)場監(jiān)督檢查權；

行政處分權警告、限期整改；停業(yè)整頓等；

經濟處分對個人、對單位；司法建議：拘留、刑事追究第三章平安生產監(jiān)督監(jiān)察六、平安生產專門監(jiān)察內容

對生產性建設工程的監(jiān)察

對特種設備的的監(jiān)察

勞動防護用品的監(jiān)察

對特種作業(yè)人員的監(jiān)察

對女職工和未成年工特殊保護的監(jiān)察

對嚴重有害作業(yè)場所的監(jiān)察

礦山平安監(jiān)察

事故監(jiān)察第三章平安生產監(jiān)督監(jiān)察?特種設備平安監(jiān)察條例?2003.2.19通過2003.6.1實施目的監(jiān)察范疇七大類監(jiān)察環(huán)節(jié)八大環(huán)節(jié)生產〔含設計、制造、安裝、改造、維修〕、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查責任人－主要負責人特種設備的生產特種設備的使用使用單位八項責任！?。。。〉谌缕桨采a監(jiān)督監(jiān)察例題計算：1、事故嚴重度為L，事故概率為P，試寫出風險R的數(shù)學表達式？答案：R＝L╳P。2、某故障樹的結構函數(shù)為Ф〔X〕＝X1＋X2X3，試寫出故障樹的概率函數(shù)？答案：P〔q〕＝1－[〔1－q1〕〔1－q2q3〕]

3、某作業(yè)崗位的事故發(fā)生可能性L分值為6分，暴露于作業(yè)環(huán)境的頻率分值E為10分，事故發(fā)生的嚴重度為C為3分。試進行作業(yè)環(huán)境危險性評價〔說明用什么方法進行評價，評價結論是什么？〕答案：采用LEC法；作業(yè)環(huán)境危險性為180分，評價為二級，高度危險，要立即整改。第三章平安生產監(jiān)督監(jiān)察第

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價第一節(jié)平安評價的分類一、平安評價的概念平安評價是指運用定量或定性的方法，對建設工程或生產經營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。二、平安評價分類：〔**〕〔１〕、平安預評價〔２〕、平安驗收評價〔３〕、平安現(xiàn)狀綜合評價〔４〕、專項平安評價第

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價三、平安預評價的概念及內容〔**〕平安預評價是根據(jù)建設工程可行性研究報告的內容，分析和預測該建設工程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安技術設計和平安管理的建議。內容：包括危險、有害因素識別、危險度評價和平安對策措施及建議。第

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價四、平安驗收評價〔**〕概念：平安驗收評價是在建設工程竣工、試生產運行正常后，通過對建設工程的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設工程投產后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的平安技術調整方案和平安管理對策。內容：對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在平安上的符合性和配套平安實施的有效性，從而作出評價結論并提出補救或補償措施，以促進工程實現(xiàn)系統(tǒng)平安。第

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價五、平安現(xiàn)狀評價〔***〕概念：平安現(xiàn)狀綜合評價是針對某一生產經營單位總體或局部的生產經營活動平安現(xiàn)狀進行的全面評價。內容：全面收集評價所需的信息資料，采用適宜的平安評價方法進行危險識別、給出量化的平安狀態(tài)參數(shù)值；對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應的數(shù)學模型，進行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的平安狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序；提出整改措施與建議。第

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價六、專項平安評價〔***〕概念：專項平安評價是對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等存在的危險、有害因素進行的專項平安評價。內容：查找其存在的危險、有害因素、確定其程度，提出合理可行的平安對策措施及建議。第

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價第二節(jié)平安評價的程序一、平安評價的程序〔*〕主要包括：準備階段，危險、有害因素辯識與分析，定性定量評價，提出平安對策措施，形成平安評價結論及建議，編制平安評價報告。第

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價第三節(jié)危險、有害因素辯識和評價單元的劃分一、危險、有害因素的分類〔**〕1、按導致事故的直接原因進行分類物理性危險、有害因素化學性危險、有害因素生物性危險、有害因素心理、生理性危險、有害因素其它危險、有害因素第

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價2、參照事故類別進行分類第

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價二、危險、有害因素辯識方法〔**〕1、直觀經驗分析方法對照、經驗法類比方法2、系統(tǒng)平安分析方法三、危險、有害因素的識別〔**〕在進行危險、有害因素的識別時，要全面、有序地進行識別，防止出現(xiàn)漏項，宜按廠址、總平面布置、道路運輸、建構筑物、生產工藝、物流、主要設備裝置、作業(yè)環(huán)境、平安管理措施等幾個方面進行。第

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價四、評價單元劃分的原那么和方法〔***〕劃分評價單元是為評價目標和評價方法效勞的，要便于評價工作進行，有利于提高評價工作的準確性。常用的評價單元劃分原那么和方法如下：1、以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元；2、以裝置和物質特征劃分評價單元；第

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價第四節(jié)平安評價方法一、平安評價方法分類〔*〕1、按評價結果的量化程度：定性平安評價方法、定量平安評價方法2、按評價的邏輯推理過程：歸納推理評價法、演繹推理評價法3、按照平安評價要到達的目的：事故致因因素平安評價方法、危險性分級平安評價方法、事故后果平安評價方法4、按照評價對象：設備故障率評價法、人員失誤率評價法、物質系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法第

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價二、常用平安評價方法〔**〕平安檢查表法；危險指數(shù)方法；預先危險分析方法；故障假設分析方法；危險和可操作性研究；故障類型和影響分析；故障樹分析；事件樹分析；作業(yè)條件危險性評價法；定量風險評價方法。第

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價第五節(jié)平安評價報告1、平安預評價報告〔1〕、內容〔*〕概述生產工藝簡介平安評價方法和評價單元定性、定量評價平安對策措施及建議平安預評價結論〔2〕、格式〔***〕封面平安預評價資質證書影印件著錄項目錄編制說明前言正文附件附錄第

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價２、平安驗收評價報告〔1〕、內容〔*〕概述主要危險、有害因素識別總體布局及常規(guī)防護設施措施評價易燃易爆場所評價有害因素平安控制措施評價特種設備監(jiān)督檢驗記錄評價強制檢測設備設施情況檢查電氣平安評價機械傷害防護設施評價工藝設施平安連鎖有效性評價平安生產管理評價平安驗收評價結論平安驗收評價報告附件平安驗收評價報告附錄〔2〕、格式〔***〕封面評價機構平安驗收評價資格證書影印件著錄項目錄編制說明前言正文附件附錄第

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價３、平安現(xiàn)狀評價報告〔1〕、內容〔*〕前言評價工程概況評價程序和評價方法危險性預先分析危險度與危險指數(shù)分析事故分析與重大事故模擬對策措施與建議評價結論〔2〕、格式〔***〕前言目錄第一章評價工程概述第二章評價程序和評價方法第三章危險性預先分析第四章危險度與危險指數(shù)分析第五章事故分析與重大事故的模擬第六章職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價第七章對策措施與建議第八章評價結論第

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重大危險源辯識與監(jiān)控第一節(jié)重大危險源的概念及辯識標準我國國家標準?重大危險源辯識?〔GB18218—2000〕中將重大危險源定義為長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險物質、且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。?平安生產法?第九十六條規(guī)定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。第

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重大危險源辯識與監(jiān)控一、重大危險源控制系統(tǒng)的組成〔**〕重大危險源控制的目的,不僅是預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾個局部組成：重大危險源的辯識重大危險源的評價重大危險源的管理重大危險源的平安報告事故應急救援預案工廠選址和土地使用規(guī)劃重大危險源的監(jiān)察第

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重大危險源辯識與監(jiān)控二、重大危險源的辯識標準及方法〔***〕1、適用范圍：適用于危險物質的生產、使用、儲存和經營等各企業(yè)或組織。2、相關概念：危險物質：一種物質或假設干種物質的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。第

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重大危險源辯識與監(jiān)控單元：指一個〔套〕生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個〔套〕生產裝置、設施或場所。臨界量：對于某種或某類危險物質規(guī)定的數(shù)量，假設單元中的物質數(shù)量等于或超過該數(shù)量，那么該單元定為重大危險源。第

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重大危險源辯識與監(jiān)控

重大事故：工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災、爆炸或毒物泄露事故，并該現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害，或對財產造成重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染。重大危險源：長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。第

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重大危險源辯識與監(jiān)控

生產場所：危險物質的生產、加工及使用等的場所，包括生產、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉庫房。貯存區(qū)：專門用于貯存危險物質的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。第

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重大危險源辯識與監(jiān)控3、重大危險源辯識辯識依據(jù)：物質的危險特性及其數(shù)量。分類：生產場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源。生產場所重大危險源：爆炸性物質名稱及臨界量；易燃物質名稱及臨界量；活性化學物質名稱及臨界量；有毒物質名稱及臨界量。第

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重大危險源辯識與監(jiān)控4、重大危險源的辯識指標單元內存在危險物質的數(shù)量等于或超過表1、表2、表3、表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內存在危險物質的數(shù)量根據(jù)處理物質種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：單元內存在危險物質為單一品種，那么該物質的數(shù)量即為單元內危險物質的總量，假設等于或超過相應的臨界量，那么定義為重大危險源。單元內存在的危險物質為多品種時，那么按公式計算。第

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重大危險源辯識與監(jiān)控第二節(jié)重大危險源的評價與監(jiān)控一、重大危險源的評價方法〔**〕重大危險源評價方法是在對大量重大火災、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計分析根底上，從物質危險性、工藝危險性入手，分析重大事故發(fā)生的可能性大小以及事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經濟損失、綜合評價重大危險源的危險性，并提出應采取的預防、控制措施。第

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重大危險源辯識與監(jiān)控二、重大危險源的監(jiān)控措施〔***〕平安監(jiān)督管理部門應建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網絡，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。生產經營單位應對重大危險源建立實時的監(jiān)控預警系統(tǒng)。一、事故預警的根底知識〔1〕事故預警的目標、任務、特點〔2〕建立事故預警的原那么和要求〔3〕預警管理體系的建立1.預警管理體系的要素2.外部環(huán)境預警系統(tǒng)3.內部管理不良預警第六章事故預警機制二、預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)〔一〕預警系統(tǒng)的組成及功能1.預警系統(tǒng)的組成2.預警系統(tǒng)的功能〔1〕監(jiān)測系統(tǒng)〔2〕預警信息系統(tǒng)〔3〕預警評價指標體系系統(tǒng)〔4〕預測評價系統(tǒng)〔二〕預警系統(tǒng)的實現(xiàn)1.監(jiān)測第六章事故預警機制2.識別3.診斷4.評價