國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)課件：國際貿(mào)易政策與措施

2.1基本知識(shí)2.2技能訓(xùn)練項(xiàng)目單元小結(jié)練習(xí)2.1基本知識(shí)

考證要點(diǎn)

自由貿(mào)易政策

關(guān)稅措施

非關(guān)稅措施

出口鼓勵(lì)和出口管制措施拓展資料

中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局/

中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)

中國外貿(mào)服裝網(wǎng)

外貿(mào)知識(shí)-外貿(mào)通

中國商務(wù)部駐外參贊處/mofcom/yazhou.shtml

國際在線

業(yè)務(wù)導(dǎo)入

一國對(duì)外貿(mào)易政策通常隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而改變，涉外商務(wù)從業(yè)人員要做好進(jìn)口貿(mào)易工作，必須熟悉本國和其他國家尤其是貿(mào)易對(duì)象國或地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易政策。在國際貿(mào)易業(yè)務(wù)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，您將面臨一個(gè)新的項(xiàng)目：如何開展國際貿(mào)易政策調(diào)查，涉外商務(wù)從業(yè)人員要就某進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)政策和管理規(guī)定開展調(diào)研，分析各個(gè)國家國際貿(mào)易政策的差異性，有的放矢地開展進(jìn)口貿(mào)易工作。2.1.1國際貿(mào)易政策

國際貿(mào)易政策是各國政府為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而實(shí)行的各種政策措施的總稱，它是各國經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。一國對(duì)外貿(mào)易政策的制定和實(shí)施不僅要反映其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，還要兼顧國際貿(mào)易環(huán)境的具體情況及有關(guān)國家的政策措施，以利于有的放矢地制訂相應(yīng)的對(duì)策，保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大商品銷路。

1．各國制訂對(duì)外貿(mào)易政策的目的

(1)促使和保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，保護(hù)國際收支平衡，擴(kuò)大本國產(chǎn)品的出口市場(chǎng)，增加就業(yè)，提高勞動(dòng)者的收入。

(2)在維護(hù)國家主權(quán)和利益的前提下協(xié)調(diào)與各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，積極參與社會(huì)分工和國際競(jìng)爭。

(3)發(fā)展國際間的經(jīng)濟(jì)交流和友好關(guān)系，對(duì)國際間的經(jīng)濟(jì)合作和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2．一國對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成

(1)對(duì)外貿(mào)易總政策，即一國在總體上采取的是相對(duì)的自由貿(mào)易政策還是保護(hù)貿(mào)易政策。對(duì)外貿(mào)易總政策通常與一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，會(huì)在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)加以貫徹。

(2)商品進(jìn)出口政策，比如有意識(shí)地扶植某些出口部門，或暫時(shí)限制某些種類商品的進(jìn)口等。一國的商品進(jìn)出口政策通常與該國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有關(guān)。

(3)國別對(duì)外貿(mào)易政策，即一國根據(jù)有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)格局、政治社會(huì)關(guān)系以及本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)等，對(duì)不同的國家或地區(qū)采取不同的貿(mào)易政策。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，上述三方面是緊密聯(lián)系、相互貫通的。無論是商品的進(jìn)出口政策，還是國別貿(mào)易政策，總是離不開對(duì)外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)；而對(duì)外貿(mào)易總政策也不是抽象的東西，它是通過具體的商品的進(jìn)出口政策和國別貿(mào)易政策體現(xiàn)出來的。

3.對(duì)外貿(mào)易政策的類型

各國的對(duì)外貿(mào)易政策基本上有兩種類型：一是自由貿(mào)易政策，二是保護(hù)貿(mào)易政策。

1)自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策是一種既不限制進(jìn)口，也不控制出口的貿(mào)易政策。其主要內(nèi)容包括：國家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)惠，使商品自由進(jìn)出口，在國內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭。

2)保護(hù)貿(mào)易政策

保護(hù)貿(mào)易政策是一種限制進(jìn)口，同時(shí)鼓勵(lì)出口的貿(mào)易政策。其主要內(nèi)容包括：國家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施，以保護(hù)本國市場(chǎng)免受外國商品的競(jìng)爭，并對(duì)本國出口商品給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼以提高其國際競(jìng)爭力，使出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大。

4.對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行

選擇和制定一國對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)制約因素：

(1)經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)弱。一般來說，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的、產(chǎn)品國際競(jìng)爭力較強(qiáng)的國家，傾向于自由貿(mào)易政策，反之則傾向于保護(hù)貿(mào)易政策。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。不言而喻，采取外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國家，就會(huì)制定比較開放和自由的對(duì)外貿(mào)易政策；反之就會(huì)制定相對(duì)封閉和保守的對(duì)外貿(mào)易政策。

(3)利益集團(tuán)的影響。不同的對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)本國不同的利益集團(tuán)會(huì)產(chǎn)生不同的利益影響，如自由貿(mào)易政策有利于出口集團(tuán)、進(jìn)出口貿(mào)易商和消費(fèi)者，但不利于進(jìn)口競(jìng)爭集團(tuán)，因?yàn)檫@個(gè)集團(tuán)生產(chǎn)的商品面臨著進(jìn)口產(chǎn)品的有效競(jìng)爭。

(4)國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一國的外交政策。對(duì)外貿(mào)易政策和外交政策關(guān)系密切，兩者相互服務(wù)，相互促進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易要服從外交的需要，而外交則要為外貿(mào)打通道路、提供保護(hù)。當(dāng)今許多國家都奉行所謂的經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略，把外交作為打開國際市場(chǎng)的一種手段。

(5)他國的利益以及國際規(guī)則。雖然各國制定的對(duì)外貿(mào)易政策都是以本國利益為基點(diǎn)的，但在世界經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互聯(lián)系日益加深的今天，一味采取“以鄰為壑”的政策恐怕是行不通的。一項(xiàng)對(duì)他國絕對(duì)不利的貿(mào)易政策很難長期地保護(hù)本國的利益，因?yàn)樗鼊?shì)必會(huì)招致其貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)。

(6)一國對(duì)外貿(mào)易政策的制定，還要受本國國際收支和對(duì)外貿(mào)易差額的變化、國內(nèi)物價(jià)以及就業(yè)狀況等因素的影響?？傊粐贫ㄊ裁礃拥膶?duì)外貿(mào)易政策，取決于本國的具體情況和國際環(huán)境，但這并不排除存在著某些共同的原則和規(guī)則。例2-1日本與美國關(guān)于汽車貿(mào)易的糾紛

1995年5月16號(hào)，美國政府為保護(hù)本國的汽車工業(yè)，宣布將對(duì)日本進(jìn)口的豪華轎車征100%關(guān)稅。美國認(rèn)為，日本產(chǎn)汽車在美國市場(chǎng)占有25%的份額，而美國產(chǎn)汽車在日本市場(chǎng)只有1.5%的份額，在汽車部件貿(mào)易上，美國對(duì)世界其他國家有51億美元的順差，而對(duì)日本卻有128億美元的逆差。根據(jù)美國《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭法》第301和304條款，美國做出上述決定。日本政府于1995年5月22日向世界貿(mào)易組織提出要求磋商。雙方經(jīng)過兩輪談判，于1995年6月28日達(dá)成諒解，并通知世界貿(mào)易組織。雙方協(xié)議如下：美國取消對(duì)日本汽車征稅的決定，日本政府采取措施保證日本商人能自由銷售外國汽車，鼓勵(lì)外國汽車制造商在日本謀求市場(chǎng)份額；采取措施擴(kuò)大日本汽車制造商購買外國產(chǎn)汽車部件的機(jī)會(huì)；在維護(hù)機(jī)動(dòng)車輛安全和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，放松管制以改善外國汽車部件在日本汽車售后市場(chǎng)的準(zhǔn)入等，經(jīng)過雙方協(xié)商終于化解了這場(chǎng)糾紛。2.1.2國際貿(mào)易措施

1.關(guān)稅措施

關(guān)稅是貫徹一國貿(mào)易政策的基本措施。非關(guān)稅壁壘在第二次世界大戰(zhàn)后越來越成為一國實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策的重要手段。關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘對(duì)于國際貿(mào)易、對(duì)于進(jìn)口國和出口國都會(huì)帶來明顯的影響。

1)關(guān)稅概述和作用

關(guān)稅是進(jìn)出口商品通過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品所征收的一種稅收。

海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進(jìn)出口的政策、法令和規(guī)章。其任務(wù)是根據(jù)進(jìn)口貨物、運(yùn)輸工具和其他物品等實(shí)行監(jiān)督管理，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私貨物和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)等。關(guān)境是海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，也是海關(guān)所管轄并執(zhí)行海關(guān)各項(xiàng)有關(guān)法令和規(guī)章的區(qū)域。一般來說，關(guān)稅和國境是一致的。但有些國家在國境內(nèi)設(shè)有自由港或自由貿(mào)易區(qū)等自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些地區(qū)不屬于關(guān)境范圍之內(nèi)，這時(shí)關(guān)境小于國境；有些國家締結(jié)成關(guān)稅同盟，在參加關(guān)稅同盟的國家之間不征收關(guān)稅，參加關(guān)稅同盟的國家的領(lǐng)土成為統(tǒng)一的關(guān)境，這時(shí)關(guān)境大于國境。征收關(guān)稅的作用主要有兩個(gè)方面：一是增加本國財(cái)政收入；二是保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場(chǎng)。其中以前者為目的而征收的關(guān)稅稱為財(cái)政關(guān)稅(revenuetariff)，以后者為目的而征收的關(guān)稅稱為保護(hù)關(guān)稅(protectivetariff)。除此之外，關(guān)稅還有涉外作用。關(guān)稅一直與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和外交關(guān)系有著密切的聯(lián)系。比如，各國可以利用關(guān)稅稅率的高低和不同的減免手段來對(duì)待不同類型國家商品的進(jìn)口，以此開展其對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系；通過提供優(yōu)惠待遇可以改善國際關(guān)系，爭取友好貿(mào)易往來；利用關(guān)稅壁壘，可以限制對(duì)方商品進(jìn)口甚至作為懲罰或報(bào)復(fù)手段。

2)關(guān)稅的主要種類

(1)進(jìn)口稅(importduties)。進(jìn)口稅是指進(jìn)口商品進(jìn)入一國關(guān)境或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國進(jìn)口商所征收的一種關(guān)稅。進(jìn)口稅又稱正常關(guān)稅(normaltariff)或進(jìn)口正稅。

進(jìn)口稅是保護(hù)關(guān)稅的主要手段。通常所說的關(guān)稅壁壘，實(shí)際上就是對(duì)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，以此提高其成本，進(jìn)而削弱其競(jìng)爭力，起到限制進(jìn)口的作用。關(guān)稅壁壘是一國推行保護(hù)貿(mào)易政策所實(shí)施的一項(xiàng)重要措施。一般說來，進(jìn)口稅稅率可分為普通稅率、最惠國稅率和普惠制稅率三種。

普通稅率。如果進(jìn)口國未與該進(jìn)口商品的來源國簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對(duì)該進(jìn)口商品按普通稅率征稅。普通稅率通常為一國稅則中的最高稅率，一般比優(yōu)惠稅率高1～5倍，少數(shù)商品甚至高達(dá)10倍、20倍。

最惠國稅率。所謂最惠國待遇(Most-Favoured-NationTreatment，MFNT)，是指締約國各方實(shí)行互惠，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對(duì)方。最惠國待遇的內(nèi)容很廣，但主要是關(guān)稅待遇。最惠國稅率是互惠的且比普通稅率低，有時(shí)甚至差別很大。例如，美國對(duì)進(jìn)口玩具征稅的普通稅率為70%，而最惠國稅率僅為6.8%。由于世界上大多數(shù)國家都加入了簽訂有多邊最惠國待遇條約的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，因而這種關(guān)稅稅率實(shí)際上已成為正常的關(guān)稅率。普遍制稅率。普惠制是普遍優(yōu)惠制(GeneralizedSystemofPreferences，GSP)的簡稱，是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品(包括某些初級(jí)產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度，稅率一般比最惠國稅率低約1/3。普遍性、非歧視性和非互惠性是普惠制的三項(xiàng)基本原則。普遍優(yōu)惠制是發(fā)展中國家在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上長期斗爭的成果。從1968年聯(lián)合國第二屆貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議通過普惠制決議至今，普惠制已在世界上實(shí)施了30余年。目前，全世界已有190多個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國則達(dá)到31個(gè)，分別是：歐洲聯(lián)盟十五國(德國、英國、法國、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、愛爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙、丹麥、奧地利、芬蘭、瑞典)、瑞士、挪威、波蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭，以及美國、保加利亞、匈牙利、捷克斯洛伐克、哈薩克斯坦，其中28個(gè)給惠國給予了中國普惠制待遇。

拓展閱讀2-1歐盟于1971年7月1日起開始施行普惠制方案，對(duì)原產(chǎn)于發(fā)展中國家的產(chǎn)品給予普遍的、非歧視的、非互惠的減免關(guān)稅待遇，目的在于改善發(fā)展中國家的出口狀況，使其出口產(chǎn)品處于有利的市場(chǎng)競(jìng)爭地位，更多地進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。1995年前，歐盟給予所有的發(fā)展中國家和地區(qū)普惠制待遇。從1995年起，為防止一些國家過分地利用普惠制對(duì)歐盟出口，歐盟建立了普惠制畢業(yè)機(jī)制，根據(jù)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口實(shí)績，逐步取消給予部分國家或部分產(chǎn)品的普惠制待遇。

(2)出口稅(exportduties)。出口稅是指出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時(shí)對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國家對(duì)絕大部分出口商品都不征收出口稅。因?yàn)檎魇粘隹诙悤?huì)抬高出口商品的成本和國外售價(jià)，削弱其在國外市場(chǎng)的競(jìng)爭力，不利于擴(kuò)大出口。但目前世界上仍有少數(shù)國家(特別是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家)征收出口稅。

我國歷來采用鼓勵(lì)出口的政策，但為了控制一些商品的出口流量，采用了對(duì)極少數(shù)商品征出口稅的辦法。被征出口稅的商品主要有生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。

(3)過境稅。過境稅又稱通過稅，是一國對(duì)于通過其關(guān)境的國外貨物所征收的關(guān)稅。在資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期，這種關(guān)稅普遍流行于歐洲各國。

19世紀(jì)后半期，由于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，各國在貨運(yùn)方面產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭。同時(shí)，過境貨物對(duì)本國生產(chǎn)和市場(chǎng)沒有影響，所征收稅率也很低，財(cái)政意義不大。因此，各國相繼廢止過境稅。1850年以后，資本主義國家在巴塞羅那簽訂的《自由過境公約》上便包括廢除一切過境稅的條款。

(4)附加稅。對(duì)進(jìn)出口商品按所規(guī)定的稅率征收的關(guān)稅稱為正常關(guān)稅，或稱正稅，而在正稅外再額外加征的關(guān)稅稱為附加稅。對(duì)進(jìn)口商品加征的稱為進(jìn)口附加稅，對(duì)出口商品加征的稱為出口附加稅。附加稅通常是一種特定的臨時(shí)性應(yīng)急措施。其目的主要有：減少貿(mào)易逆差，緩和國際收支危機(jī)；抵消外國的出口補(bǔ)貼，防止外國商品低價(jià)傾銷；對(duì)外國實(shí)行歧視或進(jìn)行報(bào)復(fù)；增加國家的財(cái)政收入等。當(dāng)征收附加稅的目的一旦實(shí)現(xiàn)或形勢(shì)發(fā)生變化后就停止征收。附加稅有時(shí)是對(duì)全部應(yīng)稅商品征收，有時(shí)是針對(duì)個(gè)別國家的個(gè)別商品征收進(jìn)口附加稅。這種進(jìn)口附加稅主要有以下兩種：

反傾銷稅。反傾銷稅是對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口貨所征收的一種進(jìn)口附加稅。其目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)。

反補(bǔ)貼稅。反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅或補(bǔ)償稅。它是對(duì)于直接或間接地接受任何獎(jiǎng)金或貼補(bǔ)的外國貨物進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。凡進(jìn)口貨物在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼都構(gòu)成反補(bǔ)貼稅的條件，不管給予這種獎(jiǎng)金補(bǔ)貼是來自政府，還是同業(yè)公會(huì)。反補(bǔ)貼稅的稅額一般按獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼數(shù)額征收。征收目的在于增加進(jìn)口貨物的價(jià)格，抵消其享受的補(bǔ)貼金額，削減其競(jìng)爭能力，使它不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭或傾銷。

(5)差價(jià)稅又稱差額稅。當(dāng)某種本國產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場(chǎng)，按國內(nèi)價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格間的差額征收關(guān)稅，這種關(guān)稅就叫做差價(jià)稅。由于差價(jià)稅隨著國內(nèi)外價(jià)格差額的變動(dòng)而變動(dòng)，所以它是一種滑動(dòng)關(guān)稅。有的差價(jià)稅按兩種價(jià)格的差額征收，有的是在征收正常關(guān)稅以外另行征收，這種差價(jià)稅實(shí)際上是一種進(jìn)口附加稅。

(6)特惠稅。特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是一種特別優(yōu)惠的低關(guān)稅，只對(duì)特定國家提供這種優(yōu)惠，第三國不得享受。特惠稅最初在宗主國和殖民地之間的貿(mào)易中實(shí)行。宗主國商品輸入到殖民地時(shí)享受特惠稅待遇，而殖民地商品輸入宗主國時(shí)則不能享受，這是一種片面的或稱非互惠的特惠稅。以后，宗主國和殖民地之間以及殖民地相互間的貿(mào)易均適用特惠稅，稱為相互的或互惠的特惠稅。最有名的特惠稅是1932年建立的英帝國特惠制，第二次世界大戰(zhàn)后改稱為英聯(lián)邦特惠制，1977年后英國加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體后才最終廢除。當(dāng)前最重要的特惠稅是《洛美協(xié)議》國家之間的特惠稅，它是歐洲經(jīng)濟(jì)共和體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。這對(duì)于改善發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的競(jìng)爭能力，促進(jìn)這些國家的工業(yè)化，提供了較為有利的條件。例2-2

一場(chǎng)“洋官司”改變蘋果汁市場(chǎng)格局

1998年，美國蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)向美國商務(wù)部遞交申請(qǐng)，要求對(duì)中國輸美濃縮蘋果汁征收91.84%反傾銷稅，一場(chǎng)“洋官司”拉開序幕。兩年后，以出口為支撐的國內(nèi)濃縮蘋果汁出現(xiàn)市場(chǎng)新格局，積極應(yīng)訴的10家企業(yè)由于爭取到低稅率，取得了對(duì)美出口幾乎全部的市場(chǎng)份額；沒有應(yīng)訴的30多家企業(yè)則喪失了蘋果汁產(chǎn)業(yè)最為重要的國際市場(chǎng)美國市場(chǎng)，發(fā)展嚴(yán)重受挫。中國濃縮果汁加工年產(chǎn)量達(dá)20萬噸左右，出口占到85%以上，美國又是中國果汁最大的市場(chǎng)。1999年6月，力圖將中國蘋果汁擠出本國市場(chǎng)的美國企業(yè)，向美國商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)來自中國的濃縮蘋果汁征收91.84%的反傾銷稅。國內(nèi)40多家濃縮蘋果汁企業(yè)中，10家聘請(qǐng)了有豐富反傾銷辦案經(jīng)驗(yàn)的美國律師積極應(yīng)訴。2000年4月，美國商務(wù)部作出終裁，我國10家應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷稅加權(quán)平均稅率為14.88%，而未應(yīng)訴企業(yè)高達(dá)51.74%。高、低稅率使國內(nèi)濃縮果汁行業(yè)出現(xiàn)“分水嶺”。煙臺(tái)北方安德利果汁有限公司的“洋官司”打得最為成功，終裁后的稅率為0，短短的一年多，其生產(chǎn)線不斷擴(kuò)建，規(guī)模翻了兩番，對(duì)美出口份額由以前的5%左右一躍占到30%左右。業(yè)界有一種形象的說法，僅這一“零稅率”無形資產(chǎn)就值上億元；而未應(yīng)訴的企業(yè)此前所占據(jù)的50%美國市場(chǎng)份額基本全部喪失，有的因此步入危機(jī)。真金不怕火煉。在殘酷的競(jìng)爭中，安德利公司堅(jiān)持實(shí)施國際規(guī)范，通過了ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，確保產(chǎn)品經(jīng)得起任何形式的檢測(cè)、化驗(yàn)和核查。2001年8月，在國家科技部“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)中，公司成功中標(biāo)，承擔(dān)了國家“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目中的蘋果深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)項(xiàng)目。聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署中國農(nóng)產(chǎn)品加工能力建設(shè)項(xiàng)目投放中國的有三個(gè)，該公司就承擔(dān)了其中的蘋果濃縮汁加工項(xiàng)目。年底，他們的果蔬保鮮及加工技術(shù)研究入選“1981～2001年中國食品工業(yè)20大科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)”。這次反傾銷應(yīng)訴的勝利，完全基于企業(yè)的實(shí)力。

3)關(guān)稅的征收方法

(1)從量稅。從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。從量稅稅額計(jì)算公式為

稅額?=?商品數(shù)量×每單位從量稅

資本主義國家征收從量稅，大部分是以商品的重量為單位。但各國對(duì)應(yīng)征稅商品的重量的計(jì)算方法各有不同，有的國家按商品的凈重計(jì)征，有的國家按商品的毛重計(jì)征，還有的按法定重量計(jì)征。

采用從量稅的方法征收進(jìn)口稅，在商品價(jià)格下跌的情況下，加強(qiáng)了關(guān)稅的保護(hù)作用。但在商品價(jià)格上漲的情況下，用從量稅的方法征收進(jìn)口稅，進(jìn)口稅額不變，就使財(cái)政收入相對(duì)減少，保護(hù)作用也隨之減弱。

(2)從價(jià)稅。從價(jià)稅是按照進(jìn)出口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。從價(jià)稅的計(jì)算公式為

稅額=商品總值×從價(jià)稅率

從價(jià)稅稅額隨著商品價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)，它的保護(hù)作用不受商品價(jià)格變動(dòng)的影響。但在商品價(jià)格下跌時(shí)，因關(guān)稅收入減少，作為財(cái)政關(guān)稅的作用也減弱。

征收從價(jià)稅，較為復(fù)雜的問題是確定商品的完稅價(jià)格。完稅價(jià)格是經(jīng)海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格。資本主義國家所采用的完稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)很不一致，大體上有以下四種：

①以到岸價(jià)格(CIF)作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

②以離岸價(jià)格(FOB)作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

③以法定價(jià)格作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

④以實(shí)際成交價(jià)作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

(3)混合稅?；旌隙愑址Q復(fù)合稅，是對(duì)某種進(jìn)出口商品同時(shí)征收從量稅和從價(jià)稅的一種方法。在具體應(yīng)用混合稅時(shí)有兩種情況：一種是以從量稅為主加征從價(jià)稅；另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅。

(4)選擇稅。選擇稅是對(duì)某種進(jìn)出口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，但選擇其中一種而征收的關(guān)稅。一般是選擇其中稅額較高的一種征收，但也有選擇其中稅額較低者征收的。

后兩種方法因計(jì)算更為復(fù)雜，所以使用得并不多。

2.非關(guān)稅壁壘

關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘合稱為貿(mào)易壁壘，指一國政府對(duì)外國商品進(jìn)口所采取的一切限制措施。非關(guān)稅壁壘有以下特點(diǎn)：具有更大的靈活性和針對(duì)性；能更有效地限制進(jìn)口；更具有隱蔽性和歧視性。

1)進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額又稱進(jìn)口限額，是一國政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)(如一季度、半年或一年)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所規(guī)定的限額，在規(guī)定限額以內(nèi)的商品可以進(jìn)口，超過限額的就不準(zhǔn)進(jìn)口，或雖不完全禁止進(jìn)口，但要征收較高的關(guān)稅或罰款。進(jìn)口配額主要有以下兩種：

(1)絕對(duì)配額。絕對(duì)配額是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定兩個(gè)最高額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。這種進(jìn)口配額在實(shí)施中，又可分為全球配額和國別配額。全球配額是一種面向全世界的絕對(duì)配額，對(duì)于來自任何國家的商品一律適用。主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商的申請(qǐng)先后或過去某一時(shí)期的進(jìn)口實(shí)績批給一定的額度，直至總配額發(fā)完為止，超過總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。國別配額指在總配額內(nèi)按不同國家分配給一定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。為了區(qū)分來自不同國家的商品，在商品進(jìn)口時(shí)進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證明書。實(shí)行國別配額以使進(jìn)口國家根據(jù)它與有關(guān)國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給不同的配額。國別配額又可分為兩類：自主配額和協(xié)議配額。自主配額是由進(jìn)口國單方面自主規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)從某國進(jìn)口某種商品的配額，而不必征得對(duì)方出口國的同意，所以又稱單方面配額。協(xié)議配額是由進(jìn)口國與出口國舉行談判達(dá)成雙邊協(xié)議所確定的配額，所以又稱雙邊配額。

(2)關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是指對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)和規(guī)定的配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。

關(guān)稅配額按關(guān)稅征收的情況不同，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。前者是對(duì)在關(guān)稅配額內(nèi)的商品進(jìn)口，給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，超過配額的進(jìn)口商品即征收原來的關(guān)稅。后者是在關(guān)稅配額內(nèi)征收原來的進(jìn)口稅，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收極高的附加稅或罰款。

2)“自動(dòng)”出口配額制

“自動(dòng)”出口配額制又稱“自動(dòng)”出口限制，簡稱“自限”，是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動(dòng)”出口配額制，是指出口國在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)某種商品對(duì)進(jìn)口國的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。

“自動(dòng)”出口配額制一般有兩種：一種是由出口國在進(jìn)口國的壓力下單方面決定向某一國家出口某種商品的數(shù)量或金額。這種單方面“自動(dòng)”出口限制，有的是由政府規(guī)定的配額，有的是根據(jù)政府的政策，由本國廠商“自動(dòng)”限制出口。另一種是出口國與進(jìn)口國通過談判簽訂“自限協(xié)議”或“有秩序銷售安排”，規(guī)定“自動(dòng)”出口的限額?！白詣?dòng)”出口限制最早出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí)，日本的紡織業(yè)應(yīng)美國政府的要求，同意對(duì)紡織品出口實(shí)行“自動(dòng)”限制。之后，隨著一些資本主義國家對(duì)某些商品進(jìn)口限制壓力的增大，出口國家被迫“自動(dòng)”限制的出口商品日益增多。目前，采取“自動(dòng)”出口限制的商品，已從傳統(tǒng)的紡織品、鋼鐵、汽車和鞋類等擴(kuò)大到彩色電視機(jī)、電子元件和船舶等，甚至一些農(nóng)產(chǎn)品，如奶酪、蘋果和肉類的出口也出現(xiàn)了類似的“自限協(xié)議”。

3)進(jìn)口許可證制

進(jìn)口許可證制指一國規(guī)定進(jìn)口商進(jìn)口某種商品須事先申領(lǐng)許可證，并憑許可證進(jìn)口商品的制度。

從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系來看，進(jìn)口許可證可以分為兩種：一種為有定額的進(jìn)口許可證，即一國的有關(guān)當(dāng)局預(yù)先規(guī)定某些商品的進(jìn)口配額，然后在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商的申請(qǐng)對(duì)于每十筆進(jìn)口貨發(fā)給進(jìn)口商一定數(shù)量的進(jìn)口許可證，當(dāng)進(jìn)口配額用完時(shí)，即不再發(fā)放進(jìn)口許可證。另一種是無定額的進(jìn)口許可證，即進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合，國家有關(guān)當(dāng)局預(yù)先不公布進(jìn)口配額，而是根據(jù)進(jìn)口商的申請(qǐng)，在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上，決定對(duì)某種商品的進(jìn)口是否發(fā)給許可證。由于這種個(gè)別考慮沒有公開的標(biāo)準(zhǔn)，因此能起到更大的限制進(jìn)口的作用。從進(jìn)口商品的許可程度上看，進(jìn)口許可證一般可分為兩種：一種為公開一般許可證，又稱公開許可證或一般許可證。它對(duì)進(jìn)口國別沒有限制，凡列明屬于公開一般許可證的商品，進(jìn)口商只要填寫公開一般許可證后，即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。因此這類商品實(shí)際上是“自由進(jìn)口”的商品。另一種為特種進(jìn)口許可證。進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局逐筆審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。這種進(jìn)口許可證，多數(shù)指定進(jìn)口國別。為了區(qū)分這兩種許可證所進(jìn)口的商品，有關(guān)當(dāng)局通常定期公布商品項(xiàng)目，并根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二次世界大戰(zhàn)前，許可證制在一些西歐國家曾被廣泛使用。戰(zhàn)后初期，大多數(shù)國家仍繼續(xù)實(shí)行許可證制度。20世紀(jì)60年代后有所放松，但對(duì)競(jìng)爭激烈的商品進(jìn)口仍采用許可證制。

4)外匯管制

外匯管制是指一國政府通過法令對(duì)外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用限制性的措施。其主要目的是集中外匯的使用，防止外匯投機(jī)、限制資本的流出和流入，穩(wěn)定貨幣匯率，改善或平衡國際收支。

5)最低進(jìn)口限價(jià)制

由一國政府規(guī)定某種商品的最低進(jìn)口價(jià)格，凡進(jìn)口商品的價(jià)格低于最低限價(jià)時(shí)，就征收進(jìn)口附加稅甚至禁止進(jìn)口。

6)進(jìn)口押金制

進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。按照這種制度，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，將一筆現(xiàn)金無息存放在指定的銀行，方能獲準(zhǔn)進(jìn)口。存款須經(jīng)一定時(shí)期后才發(fā)還給進(jìn)口商。這種辦法增加了進(jìn)口商的進(jìn)口成本，影響到進(jìn)口商的資金周轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用。這種措施于第二次世界大戰(zhàn)后首先在西歐出現(xiàn)，之后擴(kuò)大到其他國家。

7)專斷的海關(guān)估價(jià)

海關(guān)估價(jià)是指海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)進(jìn)口的商品價(jià)格進(jìn)行審核，以確定或估定其完稅價(jià)格。專斷的海關(guān)估價(jià)是指有些國家不采取通常的海關(guān)估價(jià)辦法，而專斷地提高某些進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)，以增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口。如美國海關(guān)對(duì)某種進(jìn)口商品曾采用過的“美國售價(jià)制”，就是這種專斷的海關(guān)估價(jià)的典型事例。按照通常的海關(guān)估價(jià)辦法，應(yīng)以進(jìn)口商品的實(shí)際進(jìn)口成交價(jià)格作為確定完稅價(jià)格的依據(jù)。但美國對(duì)某些化學(xué)品、鞋類等卻以遠(yuǎn)高于進(jìn)口成交價(jià)格的美國國內(nèi)批發(fā)價(jià)格作為確定完稅價(jià)格的依據(jù)。結(jié)果，這種商品的進(jìn)口關(guān)稅率雖未變動(dòng)，但實(shí)際征稅額卻大幅度提高，從而達(dá)到了限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的目的。

8)貿(mào)易技術(shù)壁壘

貿(mào)易技術(shù)壁壘是指進(jìn)口國家有意識(shí)地利用復(fù)雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等來限制商品的進(jìn)口。許多資本主義國家往往對(duì)于一些制成品的進(jìn)口規(guī)定了極為復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口商品必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才準(zhǔn)許進(jìn)口，其中有些規(guī)定往往是針對(duì)某些國家的。有的國家還廣泛利用衛(wèi)生檢疫規(guī)定來限制商品進(jìn)口，要求進(jìn)行衛(wèi)生檢疫的商品越來越多，規(guī)定越來越苛刻。另外，對(duì)商品的銷售在包裝和標(biāo)簽方面做了種種規(guī)定，這些規(guī)定內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，進(jìn)口商必須符合這些規(guī)定，否則不準(zhǔn)進(jìn)口或禁止其在市場(chǎng)上銷售?？傊?，這類措施一般都是以保證質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者安全和人民身體健康為理由而制定的。但由于它名目繁多，規(guī)定復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國產(chǎn)品往往難以適應(yīng)，從而可以起到限制外國商品進(jìn)口的作用。

拓展閱讀2-2歐盟：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成壁壘

歐盟使用各種嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止外國產(chǎn)品對(duì)歐盟市場(chǎng)的滲透。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前歐盟針對(duì)各種出口產(chǎn)品制定的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10多萬個(gè)。歐盟和一些成員國還強(qiáng)制推行一些標(biāo)志，如歐盟推行的“CE”標(biāo)志，即強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志。不論是歐盟內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，還是其他國家的產(chǎn)品，想要在歐盟市場(chǎng)上自由流通，就必須加貼該標(biāo)志，以標(biāo)明產(chǎn)品符合歐盟《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》指令的基本要求。歐盟是中國紡織品服裝和皮革制品輸入量較多的市場(chǎng)之一，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年，中國出口到歐盟的紡織品服裝和皮革制品的總值超過64億美元，約占當(dāng)年同類產(chǎn)品出口總值的11%。歐盟禁止使用有害燃料的監(jiān)測(cè)新技術(shù)政策的出臺(tái)，給中國的紡織品服裝、皮革制品以及燃料行業(yè)造成很大的沖擊，引起了中國紡織業(yè)及燃料業(yè)的高度重視。例2-3動(dòng)

物

保

護(hù)

案

海龜是20世紀(jì)70年代被《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》列入最高級(jí)別保護(hù)的瀕危珍稀動(dòng)物。以往，海洋施網(wǎng)捕蝦作業(yè)中對(duì)海龜?shù)恼`殺是這一珍稀動(dòng)物生存的最大威脅。為了保護(hù)珍稀的海龜，美國國會(huì)在1973年通過的《瀕危物種法案》中將各種占有、加工、加害為海洋施網(wǎng)捕蝦所誤害的海龜視為非法。1989年美國在這一法案的修正中又增加了推動(dòng)其他國家使用既能夠提升海蝦捕獲量，又能使誤入捕蝦網(wǎng)的海龜?shù)靡蕴由?逃生率97%)的海龜排離器(TED)的條款(609條款)。該條款的含義是，推動(dòng)其他國家使用TED提高海龜?shù)谋Ｗo(hù)程度。在一定的海域內(nèi)，如果某國的捕蝦網(wǎng)上沒有使用海龜排離器，或沒有達(dá)到美國保護(hù)海龜?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，美國將禁止從該國進(jìn)口捕獲的野生蝦及蝦類制品。1996年美國又將這一禁止擴(kuò)大到一切國家，由此引發(fā)了貿(mào)易爭議，20多個(gè)國家向世貿(mào)組織提出申訴或作為第三方介入。申訴方認(rèn)為，美國立法保護(hù)海龜值得肯定、支持，但若其他國家沒有類似立法，便禁止從這些國家進(jìn)口捕獲的野生蝦類產(chǎn)品，這屬于國內(nèi)法律域外適用的單邊行為，危害了多邊自由貿(mào)易的原則，并給其他國家造成了損失。貿(mào)易爭議解決機(jī)構(gòu)成立的專家組拒絕了世界許多動(dòng)物保護(hù)與環(huán)保組織提供的佐證意見(協(xié)助報(bào)告)，判定美國敗訴，其609條款違背了世界自由貿(mào)易原則，不能援引GATT中“有效保護(hù)可耗竭天然資源”的條款而例外，必須予以修改。經(jīng)美國上訴，1998年10月，世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)并未同意專家組的意見，認(rèn)為專家組不能拒絕其他國際組織的協(xié)助報(bào)告，美國援引“可耗竭天然資源”的條款成立，但在執(zhí)行中存在著不合理的差別待遇，過于武斷，違背了GATT的精神。這個(gè)案例的關(guān)鍵是，美國采用貿(mào)易交叉制裁來強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)是否合法，而問題的另一方面是保護(hù)環(huán)境是否已經(jīng)成為一種貿(mào)易壁壘形式。

今天，各國都知道維護(hù)世界貿(mào)易的自由化是世貿(mào)組織的重要任務(wù)，世界貿(mào)易組織就是維護(hù)自由貿(mào)易優(yōu)先、反對(duì)成員國采取單方面的貿(mào)易限制措施來達(dá)到貿(mào)易之外的政策目標(biāo)。為了達(dá)到其政策目標(biāo)，WTO制約著許多領(lǐng)域，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向更多的領(lǐng)域擴(kuò)展，環(huán)境與貿(mào)易問題就是其中的一個(gè)新議題。

3.出口鼓勵(lì)措施和出口管制措施

保護(hù)貿(mào)易政策的核心就是“獎(jiǎng)出限入”，許多國家除了利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進(jìn)口外，還采取各種鼓勵(lì)出口的措施，以擴(kuò)大商品的出口，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易，在國內(nèi)建立各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特別是發(fā)達(dá)的資本主義國家，為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，往往對(duì)某些商品，特別是戰(zhàn)略物資實(shí)行出口管制。

1)鼓勵(lì)出口措施

為了加強(qiáng)本國產(chǎn)品的競(jìng)爭能力，擴(kuò)大出口，一般采取的措施主要有出口信貸、出口信貸國家擔(dān)保、出口補(bǔ)貼、商品傾銷、外匯傾銷等。此外，國家還會(huì)建立一定的組織以及機(jī)構(gòu)或制定其他的制度來促進(jìn)出口。

(1)出口信貸。所謂出口信貸，是指一個(gè)國家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭力，對(duì)本國出口廠商或外國進(jìn)口廠商提供的優(yōu)惠貸款。出口信貸主要用于出口成套設(shè)備、船舶、飛機(jī)等交易金額較大、從生產(chǎn)到交貨需要較長時(shí)間的產(chǎn)品。從貸款對(duì)象來說，出口信貸主要有賣方信貸和買方信貸兩種形式。

賣方信貸是出口方銀行向出口商提供的信貸。其程序是：第一，出口商以延期付款的方式向進(jìn)口商銷售大型機(jī)械裝備或成套設(shè)備。第二，進(jìn)出口簽訂貿(mào)易合同后，進(jìn)口商先付10%～15%的定金，在分批交貨驗(yàn)收和保證期滿時(shí)，再分期支付10%～15%的貸款，其余70%～80%的貸款在全部交貨后若干年內(nèi)分期償還，并支付延期付款期間的利息。第三，出口商向其所在地的銀行借款，簽訂貸款協(xié)議，以融通資金。第四，進(jìn)口商分期償還出口商的貸款和利息后，出口商再用以償還從銀行取得的貸款和利息。買方信貸是出口方銀行向進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，這就是約束性貸款。直接貸款給進(jìn)口商的程序是：第一，進(jìn)出口商簽訂貿(mào)易合同后，進(jìn)口商先支付15%左右的現(xiàn)匯定金?，F(xiàn)匯定金可以在合同生效日支付，也可以在合同簽訂后的60天或90天支付。第二，進(jìn)口商與出口方銀行簽訂貸款協(xié)議，這一協(xié)議是以上述貿(mào)易合同為基礎(chǔ)的。第三，進(jìn)口商用其借得的款項(xiàng)，以現(xiàn)匯付款的方式向出口商支付貨款。第四，進(jìn)口商對(duì)出口方銀行的欠款，按貸款協(xié)議的條件分期償還。直接貸款給進(jìn)口方銀行的程序是：第一，進(jìn)出口商簽訂貿(mào)易合同后，進(jìn)口商支付15%左右的現(xiàn)匯定金。第二，進(jìn)口商與出口方銀行簽訂貸款協(xié)議，這一協(xié)議是以上述貿(mào)易合同為基礎(chǔ)的，但具有相對(duì)獨(dú)立性。第三，進(jìn)口方銀行貸款給進(jìn)口商，進(jìn)口商以現(xiàn)匯付款的方式向出口商支付貨款。第四，進(jìn)口方銀行根據(jù)貸款協(xié)議分期償還出口方銀行的貨款和利息。第五，進(jìn)口商與進(jìn)口方銀行間的債務(wù)按雙方商定的辦法在國內(nèi)清償結(jié)算。

(2)出口信貸國家擔(dān)保。出口信貸國家擔(dān)保是一國為了擴(kuò)大出口，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，對(duì)那些向國外商人或銀行提供信貸的銀行進(jìn)行擔(dān)保的一種方式。即當(dāng)外國進(jìn)口商不能按時(shí)付款或拒付貨款時(shí)，由出口國政府擔(dān)保支付一部分或全部貨款，從而減少貸款銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

通常私人信貸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不承保出口風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，都可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保。一般可分為兩類：政治風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭、敵對(duì)和內(nèi)戰(zhàn)險(xiǎn)及政府實(shí)行禁運(yùn)、凍結(jié)資金或限制對(duì)外支付等政治原因所造成的損失，可以給予補(bǔ)償，承保金額一般為貨價(jià)的85%～95%。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如進(jìn)口廠商或借款銀行因破產(chǎn)倒閉無力償付、貨幣貶值或通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)原因所造成的損失，可給予補(bǔ)償，保險(xiǎn)金額一般為貨價(jià)的70%～80%，個(gè)別項(xiàng)目可實(shí)行全額擔(dān)保。擔(dān)保期限通?？煞譃槎唐谂c長期。短期信貸擔(dān)保為6個(gè)月左右，承保范圍往往包括出口廠商所有的海外短期信貸交易。長期擔(dān)保時(shí)間通常為2～15年。這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要目的是為了擴(kuò)大本國商品的出口，因此所收的費(fèi)用不高，保險(xiǎn)費(fèi)率因擔(dān)保項(xiàng)目、金額、期限與輸往國外地區(qū)的不同而有高低。

(3)出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼(exportsubsidies)又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場(chǎng)上的競(jìng)爭能力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。直接補(bǔ)貼(directsubsidies)即出口某種商品時(shí)，直接付給出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或出口獎(jiǎng)勵(lì)金，其數(shù)額為本國生產(chǎn)費(fèi)用與其他國家生產(chǎn)費(fèi)用之間的差額，有時(shí)甚至大于這個(gè)差額。第二次世界大戰(zhàn)后美國和一些西歐國家對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品的出口就采取這種補(bǔ)貼。間接補(bǔ)貼(indirectsubsidies)又稱隱蔽性補(bǔ)貼，即政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。

(4)商品傾銷。商品傾銷(dumping)就是以遠(yuǎn)低于國際市場(chǎng)價(jià)格國內(nèi)批發(fā)價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向國外拋售商品，打擊競(jìng)爭者以占領(lǐng)市場(chǎng)。傾銷按具體目的和時(shí)間的不同，可分為三種形式：偶然性傾銷(sporadicdumping)、間歇性或掠奪性傾銷(intermittentorpredatorydumping)和長期性傾銷(long-rundumping)。

(5)外匯傾銷。外匯傾銷(exchangedumping)是出口企業(yè)利用本國貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，爭奪國外市場(chǎng)的特殊手段。當(dāng)一國貨幣貶值后，出口商品以外幣表示的價(jià)格降低，提高了該商品的競(jìng)爭能力，從而擴(kuò)大了出口。同時(shí)，當(dāng)貨幣貶值后，貨幣貶值的國家進(jìn)口商品的價(jià)格卻上漲了，從而削弱了進(jìn)口商品的競(jìng)爭能力。因此，貨幣貶值起到了促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的雙重作用。

(6)促進(jìn)出口的其他措施。

①成立專門的官方促進(jìn)出口的組織和機(jī)構(gòu)，即政府設(shè)立專門的組織研究制定出口戰(zhàn)略，管理和協(xié)調(diào)出口秩序，以擴(kuò)大出口。如美國在1960年成立的“擴(kuò)大出口委員會(huì)”，1978年成立的“出口委員會(huì)”，1979年5月成立的“總貿(mào)易委員會(huì)”，同時(shí)，還成立了專門定期討論、制定各國對(duì)外貿(mào)易政策的貿(mào)易政策委員會(huì)。歐洲國家和日本為了擴(kuò)大出口也成立了類似組織。

②建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，許多國家都設(shè)立了官方的商業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為企業(yè)提供所需的資料，或建立商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)進(jìn)行海外的商業(yè)資信調(diào)查等。

③組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)，為企業(yè)提供展出、宣傳、咨詢服務(wù)。

④組織貿(mào)易代表團(tuán)和接待來訪，建立和協(xié)調(diào)與外國企業(yè)之間的關(guān)系。

⑤組織評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，給予出口商精神獎(jiǎng)勵(lì)。

2)出口管制措施

出口管制(或稱出口控制)措施是指出口國政府出于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事或外交上的需要，通過各種經(jīng)濟(jì)的和行政的辦法和措施，控制某些種類商品出口和輸往別國的制度。

(1)出口管制的原因和目的。

政治原因往往是實(shí)行出口管制的主要原因。對(duì)于破壞世界和平的戰(zhàn)爭行為，聯(lián)合國會(huì)要求各國對(duì)其采取“禁運(yùn)”的懲罰措施。西方國家對(duì)于實(shí)行恐怖主義的國家也實(shí)行不同程度的禁運(yùn)。軍事原因是出口國為了保持在軍事上的領(lǐng)先地位，往往采用出口控制手段限制或禁止某些可能增加其他國家軍事實(shí)力的物資，特別是戰(zhàn)略物資和可用于軍事的高技術(shù)產(chǎn)品的出口。另外，對(duì)殺傷力很強(qiáng)的核武器、生化武器及其原材料，以及導(dǎo)彈等現(xiàn)代武器的出口也受到限制。

經(jīng)濟(jì)原因是出口國為了保護(hù)國內(nèi)稀缺資源或再生資源，維護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的正常供應(yīng)，會(huì)對(duì)某些物資的出口加以限制。另外，發(fā)達(dá)國家為了保持在技術(shù)上對(duì)其他國家的領(lǐng)先地位，對(duì)高技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品也實(shí)行出口限制。

(2)出口管制的商品。出口管制國家一般對(duì)以下幾類商品實(shí)行管制：

戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料，如武器、軍事設(shè)備、軍用飛機(jī)、軍艦、先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)及有關(guān)技術(shù)資料等。

國內(nèi)生產(chǎn)所需的原材料、半成品及國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的某些必需品。例如，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家對(duì)化學(xué)品、石油、天然氣和藥品等實(shí)行出口管制。

“自動(dòng)出口限制”協(xié)議中規(guī)定的產(chǎn)品，即為了緩和與進(jìn)口國在貿(mào)易上的摩擦，在進(jìn)口國的壓力下“自動(dòng)”控制出口的商品。如國際紡織品協(xié)定項(xiàng)下的商品以及雙邊的自動(dòng)限制的商品，如日本出口到美國的汽車、鋼鐵等。為了采取經(jīng)濟(jì)制裁而對(duì)某國或地區(qū)限制甚至禁止出口的商品，如美國曾對(duì)前蘇聯(lián)實(shí)行糧食控制出口。

出口國壟斷的部分商品，目的在于通過國家管制，保持壟斷商品的壟斷高價(jià)。如石油輸出國對(duì)石油的聯(lián)合控制，有效地提高了國際市場(chǎng)的石油價(jià)格。

某些重要的文物、古董、藝術(shù)品、貴金屬等特殊商品。

(3)出口管制的形式。出口管制主要有兩種基本形式，即單方面出口管制和多方面出口管制。單方面出口管制是一國根據(jù)本國的情況，制定出口管制法令和規(guī)定，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)本國某些商品的出口實(shí)行管制。所謂多邊出口管制，即若干個(gè)國家政府通過一定的方式建立國際性的多邊出口管制機(jī)制，通過商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國別，規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，達(dá)到共同的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的。

3)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個(gè)國家或地區(qū)在其關(guān)境以外所劃出的一定范圍內(nèi)，新建或擴(kuò)建碼頭、倉庫、廠房、道路、通信、供電、供水等基本設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的是通過向外商提供便利的條件和優(yōu)惠的稅收待遇，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易，繁榮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入和外匯收入。經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要有以下幾種形式：

(1)自由港和自由貿(mào)易區(qū)。自由港也稱自由口岸，指一國劃定的置于海關(guān)轄區(qū)以外的特殊區(qū)域，外國船只可以自由進(jìn)出，全部或絕大部分外國商品可以豁免關(guān)稅進(jìn)出的港口。商品免稅進(jìn)口后，可以在港內(nèi)自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，增加財(cái)政收入和外匯收入。

(2)保稅區(qū)。保稅區(qū)內(nèi)可儲(chǔ)存貨物，也可進(jìn)行加工生產(chǎn)，因此，從功能上講，保稅區(qū)是保稅倉庫和保稅工廠的集合，其占地面積比后兩者大一些。出口加工區(qū)是一個(gè)國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機(jī)場(chǎng)的地方劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基本設(shè)施，用優(yōu)惠的辦法(如免稅等)吸引外國投資，生產(chǎn)以出口為主的制品。

(3)自由邊境區(qū)。自由邊境區(qū)也稱自由貿(mào)易區(qū)，這種設(shè)置僅見于拉丁美洲少數(shù)國家。一般設(shè)在本國的一個(gè)省或幾個(gè)省的邊境地區(qū)，對(duì)于區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費(fèi)品可以免稅或減稅進(jìn)口，如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國其他地區(qū)出售，則需照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、混合、包裝加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，其目的在于利用外國的投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。自由邊境區(qū)與出口加工區(qū)的主要區(qū)別是：前者的進(jìn)口商品加工后大多在區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)用于再出口。建立自由邊境區(qū)的目的是開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，因此有些國家對(duì)優(yōu)惠待遇規(guī)定了期限，即當(dāng)這些邊區(qū)生產(chǎn)能力發(fā)展后，就逐漸取消某些商品的優(yōu)惠待遇，直至廢除自由邊境區(qū)。

(4)科學(xué)園區(qū)。一個(gè)國家或地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而在本國境內(nèi)劃出的、以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的區(qū)域。科學(xué)園區(qū)一般以政府科研機(jī)構(gòu)、高等院校和工業(yè)區(qū)為依托，多設(shè)在交通便利、信息渠道暢通、高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)集中、高科技工業(yè)發(fā)達(dá)的大城市附近。世界上第一個(gè)科學(xué)園區(qū)是在1951年由美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦的?，F(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家都在試辦高科技園區(qū)。區(qū)內(nèi)一般都提供了相當(dāng)優(yōu)惠的條件，以吸引外資、新技術(shù)和高科技人才。我國近十年來也在許多大城市設(shè)立了高科技園區(qū)，這些園區(qū)的設(shè)立對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

(5)綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最復(fù)雜的一種，它是指工業(yè)、貿(mào)易、農(nóng)牧養(yǎng)殖和第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，功能完備的大中型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。也就是說，它除了具備貿(mào)易型特點(diǎn)外，也發(fā)展出口加工業(yè)，還包括金融業(yè)、旅游業(yè)、交通通信業(yè)和科技、文教衛(wèi)生事業(yè)，甚至還包括農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)。綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)是從貿(mào)易型到工貿(mào)型發(fā)展而來的，當(dāng)然也有一開始就以綜合型為目標(biāo)進(jìn)行多功能建設(shè)的。綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)毗鄰地區(qū)以至于整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響。

2.2技能訓(xùn)練

2.2.1國際貿(mào)易政策調(diào)查

一國對(duì)外貿(mào)易政策通常隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而改變，進(jìn)口商要做好進(jìn)口貿(mào)易工作，必須熟悉本國和其他國家尤其是貿(mào)易對(duì)象國或地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易政策。因此，進(jìn)口商要就某進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)政策和管理規(guī)定開展調(diào)研，包括對(duì)貿(mào)易政策調(diào)查的內(nèi)容、貿(mào)易政策調(diào)查的方法、貿(mào)易政策調(diào)查的方案等等。

1.國際貿(mào)易政策調(diào)查的內(nèi)容

(1)貿(mào)易政策內(nèi)容的調(diào)查應(yīng)該是對(duì)國際貿(mào)易法律環(huán)境的熟悉和了解。國際貿(mào)易雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)通過合同加以規(guī)定。合同必須符合法律規(guī)范，符合法律規(guī)范的合同將受到法律的保護(hù)。國際貿(mào)易的法律環(huán)境比國內(nèi)貿(mào)易的要復(fù)雜，貿(mào)易當(dāng)事人必須面對(duì)三個(gè)層次的法律：國內(nèi)法、國際貿(mào)易條約和國際貿(mào)易慣例。

①國內(nèi)法。國內(nèi)法是指一個(gè)國家制定并在本國主權(quán)管轄范圍內(nèi)生效的法律。國際貿(mào)易的當(dāng)事人必須遵守各自所在國的國內(nèi)法。由于不同國家法律的立法原則、司法程序以及對(duì)權(quán)利和義務(wù)的界定往往有所不同，因而一旦發(fā)生爭執(zhí)提請(qǐng)司法裁決時(shí)，就需要明確以何國法律為裁決的依據(jù)?！吨腥A人民共和國合同法》規(guī)定：“涉外合同當(dāng)事人可以選擇處理合同爭議所使用的法律，但法律另有規(guī)定的除外。涉外合同的當(dāng)事人沒有選擇的，適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律?！痹趯?shí)踐中，前一種情況即雙方訂立仲裁協(xié)議明確適用制定仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法律。后一種情況多以簽訂合同所在地的法律為準(zhǔn)，也可能以實(shí)際履行合同所在地的法律為準(zhǔn)，當(dāng)雙方法律利益沖突時(shí)，有一定的不準(zhǔn)確性。

②國際貿(mào)易條約。國家通過締結(jié)或參加國際雙邊或多邊條約承認(rèn)某些國際法準(zhǔn)則，是國際法的主要淵源。我國與許多國家簽訂了關(guān)于國際貿(mào)易的雙邊條約，主要類型有通商航海條約、貿(mào)易協(xié)定、商品協(xié)定、自限協(xié)定等。

關(guān)于國際貿(mào)易的國際公約，主要有以下內(nèi)容：

第一，《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》。該公約于1988年1月1日開始生效，對(duì)締約國企業(yè)的國際貨物買賣行為作了詳盡的規(guī)定，是我國對(duì)外貿(mào)易中最重要的一項(xiàng)國際條約。我國在核準(zhǔn)該公約時(shí)提出了兩項(xiàng)重要的保留：其一，我國不同意擴(kuò)大該公約的適用范圍，只認(rèn)為該公約適用于營業(yè)地分處不同締約國的當(dāng)事人之間所訂立的貨物買賣合同；其二，我國堅(jiān)持認(rèn)為，訂立、更改或終止國際貨物買賣合同必須采取書面形式，公約對(duì)合同形式不受限制的規(guī)定對(duì)中國不適用。第二，《海牙規(guī)定》(1924年)，《維斯比規(guī)則》(1968年)，《漢堡規(guī)則》(1978年)。以上均為調(diào)整國際海上貨物運(yùn)輸關(guān)系的公約。

第三，《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》(1980年)。

第四，《關(guān)于承認(rèn)與執(zhí)行外國仲裁裁決的公約》(紐約公約)(1958年)。

在法律的適用上，國際法優(yōu)先于國內(nèi)法。

③國際貿(mào)易慣例。國際貿(mào)易慣例是指在國際貿(mào)易長期實(shí)踐中形成的習(xí)慣性做法，由國際組織或某些國家的商業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體加以規(guī)范成文，成為國際貿(mào)易活動(dòng)中當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則。國際貿(mào)易管理本身并不是法律。貿(mào)易雙方當(dāng)事人有權(quán)在合同中達(dá)成不同于慣例規(guī)定的貿(mào)易條件。但許多國家在立法中明文規(guī)定了國際慣例的效力。特別是在《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》中，慣例的約束力得到了充分的肯定。在下列情況中，國際貿(mào)易慣例對(duì)當(dāng)事人有約束力：第一，當(dāng)事人在合同中明示地選用某項(xiàng)國際貿(mào)易慣例。

第二，當(dāng)事人沒有排除對(duì)其已知道或應(yīng)該知道的某項(xiàng)慣例的適用，而該慣例在國際貿(mào)易中為同類合同的當(dāng)事人所廣泛知道并經(jīng)常遵守的，則應(yīng)視為當(dāng)事人已默示地同意采用該項(xiàng)慣例。

第三，在國際貿(mào)易中通行的主要慣例均由國際商會(huì)制訂，主要有：《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》(2000年)，《跟單信用證統(tǒng)一慣例》(1993年)，《托收統(tǒng)一規(guī)則》(1995年)，《國際保付代理慣例規(guī)則》(1994年國際保理商聯(lián)合會(huì)頒布)，《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》(1992年)。國際貿(mào)易慣例是國際法的又一重要淵源。上述慣例在國際貿(mào)易中均得到普遍遵守，是從事國際貿(mào)易的人員所必須熟知的重要內(nèi)容。

(2)貿(mào)易政策的調(diào)查還必須關(guān)注我國關(guān)于進(jìn)口貿(mào)易的政策和管理規(guī)定，它包括以下主要內(nèi)容有：

第一，《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》。它主要規(guī)定了我國對(duì)外貿(mào)易的基本方針、基本政策、基本制度和基本貿(mào)易行為。

第二，其他專門性的對(duì)外貿(mào)易法律(如《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等)以及非專門性的涉外經(jīng)濟(jì)法律中有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)定(如《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》等)。除法律外，我國國務(wù)院及其所屬部委還根據(jù)憲法、法律制定和頒布了有關(guān)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的條例、規(guī)定和實(shí)施細(xì)則、方法等。各省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或人民政府制定了調(diào)整本地區(qū)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的區(qū)域性法規(guī)。第三，我國對(duì)外貿(mào)易管理的經(jīng)濟(jì)手段。如我國現(xiàn)行匯率制度及相關(guān)管理規(guī)定、我國對(duì)外貿(mào)易稅收制度及相關(guān)管理規(guī)定、我國進(jìn)出口信貸制度及相關(guān)管理規(guī)定等。

第四，我國對(duì)外貿(mào)易管理的行政手段。如對(duì)貿(mào)易經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定、進(jìn)口配額管理規(guī)定、進(jìn)口許可證管理規(guī)定、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理規(guī)定等。

第五，我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)在貿(mào)易方面的承諾。

進(jìn)出口商要就某進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)政策和管理規(guī)定展開調(diào)研，要注意相關(guān)的國內(nèi)政策和管理規(guī)定的文件與資料的收集，跟蹤這些政策和管理規(guī)定的調(diào)整和變化。

拓展閱讀2-3對(duì)外貿(mào)易政策的主要措施

各國的對(duì)外貿(mào)易政策通過以下方式執(zhí)行：

(1)通過海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。一切進(jìn)出國境的貨物和物品、運(yùn)輸工具，除國家法律有特別規(guī)定的以外，都要在進(jìn)出關(guān)境時(shí)向海關(guān)申報(bào)，接受海關(guān)調(diào)查。

(2)國家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和進(jìn)口管理，如美國商務(wù)部、美國貿(mào)易代表辦公室、美國國際貿(mào)易委員會(huì)等。

(3)國家政府出面參加各種國際貿(mào)易、關(guān)稅等國際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)與談判，如世界貿(mào)易組織內(nèi)部的貿(mào)易談判。

各國對(duì)外貿(mào)易政策的主要措施有關(guān)稅措施、非關(guān)稅壁壘措施、鼓勵(lì)出口與出口管理方面的措施、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施，以及貿(mào)易條約、協(xié)定的安排等其他措施。

通過以上調(diào)研，企業(yè)基本上可以解決應(yīng)選擇哪個(gè)國家或哪個(gè)地區(qū)為自己的目標(biāo)市場(chǎng)、企業(yè)應(yīng)該出口(進(jìn)口)哪些商品以及以什么價(jià)格或方法進(jìn)出口。

2.貿(mào)易政策調(diào)查的方案

一般來講，貿(mào)易政策調(diào)查是進(jìn)出口市場(chǎng)調(diào)研的重要內(nèi)容，調(diào)查的程序也應(yīng)該包括以下步驟。

(1)確定調(diào)研目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷出現(xiàn)了許多新變化,企業(yè)經(jīng)營也越來越多地直接面對(duì)國際競(jìng)爭。如果想在國際競(jìng)爭中取勝，就必須不斷通過有效的調(diào)研來收集信息,以做出正確的戰(zhàn)略選擇。調(diào)研需要首先明確調(diào)研目標(biāo)，在調(diào)研活動(dòng)中,如果目標(biāo)明確、具體，準(zhǔn)備的資料完整充分，就能準(zhǔn)確地找出企業(yè)所要解決的問題，并使調(diào)研活動(dòng)的效率大大提高。

(2)制作調(diào)研企劃。調(diào)研企劃是指為確保調(diào)研的順利實(shí)施而擬定的具體工作安排，包括調(diào)研人員安排和培訓(xùn)、調(diào)研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、調(diào)研進(jìn)度日程等。調(diào)研企劃直接關(guān)系著作業(yè)的質(zhì)量和效益，調(diào)研人員的工作能力、職業(yè)態(tài)度、技術(shù)水平等會(huì)對(duì)調(diào)研結(jié)果產(chǎn)生重要的影響。一般要求調(diào)研人員應(yīng)具有溝通能力、創(chuàng)造力和想象力；調(diào)研費(fèi)用因調(diào)研種類和搜集資料精確度的不同而有很大差異。調(diào)研組織者應(yīng)事先編制調(diào)研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定出各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，力爭以最少的費(fèi)用取得最好的調(diào)研效果。調(diào)研進(jìn)度日程指調(diào)研項(xiàng)目的期限和各階段的工作安排，包括規(guī)定調(diào)研方案的設(shè)計(jì)、問卷、抽樣、人員培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告撰寫等。為保證調(diào)研工作的順利開展和按時(shí)完成，調(diào)研者可制定調(diào)研進(jìn)度日程表，對(duì)調(diào)研任務(wù)加以具體規(guī)定和分配，并對(duì)調(diào)研進(jìn)程隨時(shí)進(jìn)行檢查和控制。

(3)組織實(shí)施調(diào)研。調(diào)研資料的收集階段也就是調(diào)研的實(shí)施階段。調(diào)研項(xiàng)目確定、調(diào)研企劃編制完成后，調(diào)研方案也就形成了。調(diào)研人員將方案付諸實(shí)施，就意味著市場(chǎng)調(diào)研資料的收集工作正式開始。該階段的主要任務(wù)是設(shè)計(jì)調(diào)研問卷，組織調(diào)研人員深入實(shí)際，按照調(diào)研方案的要求和調(diào)研計(jì)劃的安排，有序、系統(tǒng)、細(xì)致地收集各種資料。

調(diào)研資料的收集需要大量的人力、財(cái)力做支撐，而且該階段最容易出現(xiàn)調(diào)研誤差，組織、管理、控制是該階段工作成效的基本保障。

(4)整理分析資料。在這個(gè)階段，調(diào)研人員要對(duì)分散、零星的市場(chǎng)調(diào)研資料進(jìn)行整理分析，如核實(shí)收集資料，剔除虛假成分；將資料分檔歸類，并制成統(tǒng)計(jì)表，以供分析使用(包括編碼、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)運(yùn)算和輸出、結(jié)果等)。所以統(tǒng)計(jì)分析人員應(yīng)具有較高的專業(yè)技能，對(duì)所收集到的資料能夠使用科學(xué)的方法歸納分析，去偽存真，從眾多市場(chǎng)表象中找到本質(zhì)。

(5)撰寫調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告是調(diào)研結(jié)果的最終體現(xiàn)，是一個(gè)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口營銷決策的重要依據(jù)。調(diào)研報(bào)告一般要求：語言要精煉、有說服力，詞匯盡量非專業(yè)化；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；體裁簡潔，不能漏掉重要的資料；還要有明確的結(jié)論和建議，并讓讀者能夠了解調(diào)研過程的全貌。

拓展閱讀2-4調(diào)查的最好方式

關(guān)注與跟蹤進(jìn)出口政策和管理規(guī)定的調(diào)整與變化的最好方式是經(jīng)常瀏覽各部委(主要是商務(wù)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、海關(guān)總署、外貿(mào)管理局、國家質(zhì)檢總局等)和各地方行政管理部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、貿(mào)促會(huì)或商會(huì)的網(wǎng)站。另外，要留意相關(guān)報(bào)刊的報(bào)道。

3.國際貿(mào)易政策調(diào)查常用的方法

(1)企業(yè)自己組織調(diào)研，即向國外目標(biāo)市場(chǎng)派出小組，以銷售、問卷、談話等形式進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研活動(dòng)中，一般以收集二手資料作為開始，但有時(shí)由于調(diào)研目標(biāo)的特殊要求或一些客觀條件的限制，導(dǎo)致二手資料不夠用、不好用、不全面，就必須借助于實(shí)地調(diào)研去收集原始資料。通過選擇優(yōu)秀的調(diào)研人員，精心組織調(diào)研活動(dòng)，實(shí)地調(diào)研就可以獲得較為真實(shí)、客觀的直接數(shù)據(jù)。

拓展閱讀2-5什么是文案調(diào)研與實(shí)地調(diào)研？

文案調(diào)研法(deskresearch)又稱間接調(diào)研法，是指圍繞一定的調(diào)研目的，通過查看、檢查、閱讀、購買、復(fù)制的手段，收集并整理企業(yè)內(nèi)部和外部現(xiàn)有的各種信息、情報(bào)資料，對(duì)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行分析研究的一種調(diào)研方法。文案調(diào)研法所收集的資料也叫二手資料，是指一些調(diào)研者已經(jīng)根據(jù)特定調(diào)研目的收集整理過的各種現(xiàn)成資料，所以又稱次級(jí)資料。如我們經(jīng)常見到的報(bào)紙、期刊、經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)計(jì)年鑒、文件、數(shù)據(jù)庫、報(bào)(統(tǒng)計(jì))表等。

實(shí)地調(diào)研法(fieldresearch)是指由調(diào)研人員或?qū)ｉT的調(diào)研機(jī)構(gòu)通過發(fā)放問卷、面談、電話調(diào)研等方式收集、整理、分析第一手資料的過程。實(shí)地調(diào)研法可以分為三大類：一是觀察調(diào)研法；二是詢問調(diào)研法，包括入戶訪談?wù){(diào)研、攔截調(diào)研、電話調(diào)研、郵寄調(diào)研、留置調(diào)研、網(wǎng)上調(diào)研等幾種類型；三是實(shí)驗(yàn)調(diào)研。

(2)企業(yè)調(diào)研部門通過各種媒體(報(bào)紙、雜志、新聞廣播、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫等)尋找信息資料。收集間接數(shù)據(jù)的方法又叫文案調(diào)研法。在大多數(shù)情況下，在進(jìn)行調(diào)研的初期，間接數(shù)據(jù)會(huì)使調(diào)研活動(dòng)費(fèi)用大大節(jié)省，同時(shí)還能夠簡化假設(shè)命題，縮小問題范圍。如廣東某公司打算向歐盟出口紡織品，上網(wǎng)查一下目前中歐紡織品貿(mào)易爭端的相關(guān)影響，及目前雙方商務(wù)管理部門的相關(guān)協(xié)議、政策，就可以了解目前紡織品出口歐盟的政策環(huán)境。

(3)網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研

拓展閱讀2-6調(diào)研信息的主要來源

1.一般性資料和研究機(jī)構(gòu)，如一國官方公布的國民經(jīng)濟(jì)總括性數(shù)據(jù)和資料，內(nèi)容包括國民生產(chǎn)總值、國際收支狀況、對(duì)外貿(mào)易總量、通貨膨脹率和失業(yè)率。

2.查詢圖書館里的國內(nèi)外綜合刊物，瀏覽其網(wǎng)站。

3.委托國外咨詢公司或者相關(guān)銀行進(jìn)行調(diào)查。

4.通過我國外貿(mào)公司駐外分支公司和駐在出口商目標(biāo)市場(chǎng)的各國大使館以及經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處，在國外進(jìn)行資料收集。

5.利用交易會(huì)、客戶來華做生意的機(jī)會(huì)了解有關(guān)信息。

6.派遣專門的出口代表團(tuán)、推銷小組等進(jìn)行直接的國際市場(chǎng)調(diào)研，獲得第一手資料。

7.通過同行和同業(yè)公會(huì)的介紹了解其資信情況。

8.國際組織(如聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織等)提供的資料。

今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研也成為收集市場(chǎng)信息的重要手段。與傳統(tǒng)方式相比，網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研在組織實(shí)施、信息采集與處理、調(diào)研效果等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。按照調(diào)研者組織樣本的行為，網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研可以分為主動(dòng)調(diào)研法和被動(dòng)調(diào)研法。主動(dòng)調(diào)研法即調(diào)研者主動(dòng)組織調(diào)研樣本，完成主動(dòng)調(diào)研的方法。被動(dòng)調(diào)研法即調(diào)研者被動(dòng)地等待調(diào)研樣本造訪，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)研的方法。

按照采用的技術(shù)劃分，網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研可以分為站點(diǎn)法、電子郵件法、隨機(jī)IP法和視頻會(huì)議法等。

拓展閱讀2-7網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研的幾種方法

站點(diǎn)法是將調(diào)研問卷的HTML文件附加在一個(gè)或幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的Web上，由瀏覽這些站點(diǎn)的網(wǎng)上用戶在此回答調(diào)研問題的方法。

電子郵件法是通過向被調(diào)研者發(fā)送電子郵件的形式將調(diào)研問卷發(fā)送給一些特定的網(wǎng)上用戶，由用戶填寫后，以電子郵件的形式傳送給調(diào)研者的調(diào)研方法。電子郵件法屬于主動(dòng)調(diào)研法，與傳統(tǒng)郵件相似，優(yōu)點(diǎn)是郵件傳送的時(shí)效性大大提高了。

隨機(jī)IP法是以產(chǎn)生一批隨機(jī)IP地址作為抽樣的調(diào)研方法。隨機(jī)IP法屬于主動(dòng)調(diào)研法，其操作原理是隨機(jī)抽樣。利用該方法可以進(jìn)行純隨機(jī)抽樣，也可以依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)排隊(duì)進(jìn)行分層抽樣和分段抽樣。視頻會(huì)議法是基于Web的計(jì)算機(jī)輔助訪問(ComputerAssistedWebInterviewing，CAWI)，將分散在不同地域的被調(diào)研者通過互聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議功能虛擬地組織起來，在主持人的引導(dǎo)下討論調(diào)研問題的調(diào)研方法。這種調(diào)研方法屬于主動(dòng)調(diào)研法，其原理與傳統(tǒng)調(diào)研方法中的專家調(diào)研法相似，不同之處是參與調(diào)研的專家不必實(shí)際地聚集在一起，而是分散在任何連通國際互聯(lián)網(wǎng)的地方，如家中、辦公室等，因此，網(wǎng)上視頻調(diào)研會(huì)議的組織比傳統(tǒng)的專家調(diào)研法簡單得多。視頻會(huì)議適合于對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行定性調(diào)研研究。2.2.2貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施

外國(地區(qū))政府實(shí)施或支持實(shí)施的具有貿(mào)易扭曲效果的政策或措施稱為貿(mào)易壁壘。近年來有關(guān)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，形形色色的貿(mào)易壁壘措施層出不窮，嚴(yán)重威脅我國對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

拓展閱讀2-8我國遭遇到的貿(mào)易壁壘

2008年全年，中國出口產(chǎn)品共遭受來自21個(gè)國家和地區(qū)的93起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約為61.4億美元。其中反傾銷案件70起、反補(bǔ)貼案件11起、保障措施案件10起、特保案件2起。在對(duì)華出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要貿(mào)易伙伴中，位于前十位的國家和地區(qū)分別為：印度(17起)、美國(15起)、巴西(8起)、土耳其(7起)、歐盟(6起)、加拿大(6起)、印尼(6起)、澳大利亞(5起)、哥倫比亞(4起)、阿根廷(3起)。針對(duì)國際貿(mào)易中存在的貿(mào)易壁壘，中國企業(yè)應(yīng)該做出積極的應(yīng)對(duì)措施。下面針對(duì)反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、保障措施進(jìn)行分析。

1.反傾銷的應(yīng)對(duì)措施

反傾銷作為世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是國際通行的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是用來對(duì)付不公平競(jìng)爭的必要工具。但是，近年來，各國反傾銷手段的實(shí)施具有愈演愈烈、愈用愈濫之勢(shì)，已經(jīng)成為我們對(duì)外貿(mào)易的主要障礙之一。因此，外貿(mào)企業(yè)積極而有效地開展反傾銷應(yīng)對(duì)，是維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益、促進(jìn)公平貿(mào)易、擴(kuò)大出口的有效

手段。

1)反傾銷的具體程序

1968年7月11日正式生效的《國際反傾銷法》(反傾銷守則)，對(duì)反傾銷訴訟的提起、調(diào)查、裁定等程序性問題作了許多具體的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，反傾銷訴訟大體可分為以下幾個(gè)階段。

第一，反傾銷調(diào)查的提起與受理。反傾銷調(diào)查可以由一個(gè)受傾銷影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或受傾銷影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表，向有關(guān)當(dāng)局以書面申請(qǐng)方式提起反傾銷調(diào)查，也可以由有關(guān)當(dāng)局決定進(jìn)行反傾銷調(diào)查。同時(shí)，提出反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)人需要有足夠的證據(jù)證明進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了傾銷；對(duì)進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害；傾銷與所稱損害間存在著因果關(guān)系。只有具備上述條件，有關(guān)當(dāng)局才會(huì)受理或進(jìn)行反傾銷調(diào)查；否則，應(yīng)拒絕申請(qǐng)，不予受理，或者終止調(diào)查。第二，初步裁決。《反傾銷守則》規(guī)定各締約國有關(guān)當(dāng)局可按守則規(guī)定的程序迅速展開調(diào)查，并在調(diào)查的基礎(chǔ)上作出初步的裁定。同時(shí)，守則也規(guī)定有關(guān)當(dāng)局應(yīng)給予有關(guān)當(dāng)事人“以充分的機(jī)會(huì)用書面或口頭提交他們認(rèn)為對(duì)該反傾銷調(diào)查有用的證據(jù)”。有關(guān)當(dāng)局在適當(dāng)調(diào)查的基礎(chǔ)上可作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁決。

第三，價(jià)格保證。反傾銷調(diào)查開始后，主管當(dāng)局在收到出口商修改其商品價(jià)格或停止向該地區(qū)以傾銷價(jià)格出口其商品的自動(dòng)保證后，如果認(rèn)為傾銷的損害結(jié)果因此將可以消除，則可中止或終止調(diào)查；但主管當(dāng)局如認(rèn)為其價(jià)格保證是不現(xiàn)實(shí)的，也可拒絕其價(jià)格保證。此外，有關(guān)當(dāng)局也可主動(dòng)提出價(jià)格保證的建議，由出口商決定是否接受。作出了價(jià)格保證的出口商，應(yīng)定期地向有關(guān)當(dāng)局提供有關(guān)價(jià)格保證執(zhí)行情況的材料，并允許對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。第四，臨時(shí)措施?！斗磧A銷守則》規(guī)定，在初步裁決確認(rèn)存在傾銷和損害的事實(shí)后，進(jìn)口國當(dāng)局為防止本國產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)一步的損害，可采取反傾銷的臨時(shí)措施。臨時(shí)措施的形式主要有兩種，一種是征收臨時(shí)反傾銷稅，另一種是擔(dān)保(保證金或現(xiàn)金存款)。在一定情況下，也可以采取預(yù)扣估計(jì)傾銷稅的措施。但不管采取哪一種形式，其金額都不得大于臨時(shí)預(yù)計(jì)的傾銷幅度。

第五，征收反傾銷稅。有關(guān)當(dāng)局在最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了傾銷，并因此而對(duì)進(jìn)口國某一相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害時(shí)，就可以對(duì)該傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的稅額應(yīng)是正常價(jià)值與出口價(jià)格之間的差額，即傾銷幅度，不可超過但可少于該傾銷幅度征收。

《國際反傾銷法》(反傾銷守則)對(duì)國際反傾銷的程序問題作了明確而具體的規(guī)定，為各國的反傾銷立法提供了良好的模式和經(jīng)驗(yàn)，并在國際反傾銷實(shí)踐中起到了規(guī)范性的指導(dǎo)作用。我國于1997年3月25日頒布的《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，就是在借鑒國際反傾銷法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定的適合本國情況的法律文件，為全面規(guī)范中國的反傾銷法律制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2)?1995年印度對(duì)華亞鐵氰化鈉反傾銷案

(1)案情簡介：1995年10月11日，印度氰化物化工公司向商工部反傾銷調(diào)查局申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口自中國的亞鐵氰化鈉進(jìn)行反傾銷調(diào)查。亞鐵氰化鈉在《1975年海關(guān)關(guān)稅法》中的稅號(hào)為2837.20，在印度海關(guān)稅則細(xì)目中的稅號(hào)為283720.04。印度商工部反傾銷調(diào)查局決定立案調(diào)查，案號(hào)為10/1/95-ADD。本案中，被訴的中國出口企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)有中國化工建設(shè)安徽公司、廣東化工進(jìn)出口公司、中化遼寧公司和Advance化工有限責(zé)任公司四家。在初步裁定和最終裁定中，上述企業(yè)均未應(yīng)訴。1996年8月8日，印度商工部反傾銷調(diào)查局對(duì)中國出口到印度的亞鐵氰化鈉做出初步裁定，根據(jù)對(duì)進(jìn)口量及市場(chǎng)份額、出口價(jià)格、產(chǎn)量和設(shè)備利用率、全印度銷售量和銷售價(jià)格、庫存、平均銷售實(shí)現(xiàn)、價(jià)格削減和價(jià)格抑制、利潤等指標(biāo)的分析，裁定中國對(duì)印度出口的亞鐵氰化鈉存在傾銷，傾銷幅度分別為中國化工建設(shè)安徽公司638美元/噸、廣東化工進(jìn)出口公司586美元/噸、中化遼寧公司643美元/噸和Advance化工有限責(zé)任公司630美元/噸；裁定反傾銷稅稅額分別為中國化工建設(shè)安徽公司20129盧比/噸、廣東化工進(jìn)出口公司16358盧比/噸、中化遼寧公司20287盧比/噸和Advance化工有限責(zé)任公司19877盧比/噸，對(duì)中國的其他出口企業(yè)征收反傾銷稅20287盧比/噸。1996年10月10日，印度商工部反傾銷調(diào)查局最終裁定中國出口的亞鐵氰化鈉存在傾銷，對(duì)印度的亞鐵氰化鈉產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，并確認(rèn)對(duì)出口方企業(yè)征收的反傾銷稅與初裁保持一致。2001年4月17日，印度商工部反傾銷調(diào)查局發(fā)起日落復(fù)審(即在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審，又稱期滿復(fù)審)，中國出口方企業(yè)沒有應(yīng)訴。反傾銷調(diào)查局裁定來自中國出口的亞鐵氰化鈉仍然存在傾銷，傾銷幅度為205%，因此繼續(xù)征收反傾銷稅，具體稅額為1556.87美元/噸與到岸價(jià)之差。

(2)案例啟示：

技巧1

積極應(yīng)訴，并作出快速反應(yīng)。反傾銷調(diào)查要通過法律程序進(jìn)行。我國企業(yè)組織應(yīng)訴往往不夠及時(shí)，決策太慢，會(huì)錯(cuò)過抗辯的最好時(shí)機(jī)。美國國際貿(mào)易委員會(huì)45天初裁，歐盟案件時(shí)間更緊迫，立案到答卷只有40天時(shí)間，全部用英文，工作量很大。所以，快速反應(yīng)是第一要?jiǎng)?wù)。

技巧2

聘請(qǐng)具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)并熟悉中國國情的律師，組織專門的應(yīng)訴小組。由于應(yīng)訴工作千頭萬緒，面廣量大，時(shí)間緊迫，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的專門班子，才能出色地完成任務(wù)。參加應(yīng)訴工作的人員既要精通生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識(shí)，充分了解本企業(yè)的實(shí)際情況，又要具備認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、不怕吃苦、能連續(xù)作戰(zhàn)的精神。

技巧3

要先進(jìn)行被調(diào)查產(chǎn)品范圍的抗辯，認(rèn)真填寫調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問卷，充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查。應(yīng)訴公司首先應(yīng)當(dāng)查看自己出口的產(chǎn)品的等級(jí)和種類是否在被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。如果不清楚，可以要求調(diào)查機(jī)關(guān)予以澄清。同時(shí)，應(yīng)訴公司可以提出積極抗辯并提供充分證據(jù)，說明自己的產(chǎn)品不應(yīng)當(dāng)包括在調(diào)查范圍之內(nèi)或者要求調(diào)查機(jī)關(guān)將產(chǎn)品排除在調(diào)查范圍之外。

技巧4

對(duì)不同類型的國家，要做好不同的抗辯準(zhǔn)備。近年來，經(jīng)過我國政府的多方交涉和談判，西方國家對(duì)待中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題的態(tài)度有所變化。對(duì)不同類國家，做好稅率的抗辯準(zhǔn)備。在國外調(diào)查機(jī)關(guān)不認(rèn)可中國或者應(yīng)訴企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，將原則上適用替代國政策。這時(shí)，替代國的選擇成為應(yīng)訴成功與否的重要步驟。技巧5

要參加聽證會(huì)和申請(qǐng)行政復(fù)審。我國應(yīng)訴企業(yè)可以在合適的時(shí)機(jī)要求召開聽證會(huì)，利用聽證會(huì)闡述對(duì)我方有利的觀點(diǎn)，并同時(shí)補(bǔ)充調(diào)查問卷的一些不足。如果產(chǎn)品被征收反傾銷稅，應(yīng)訴企業(yè)可以根據(jù)該國的法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審，要求變更反傾銷稅率或撤銷反傾銷措施，以便重新進(jìn)入市場(chǎng)。如果出口企業(yè)在原反傾銷調(diào)查期間沒有出口被調(diào)查產(chǎn)品，則根據(jù)法律規(guī)定可以申請(qǐng)新出口商復(fù)審。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)

隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不斷被拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)。

1)技術(shù)性貿(mào)易壁壘全方位的立體構(gòu)成和特點(diǎn)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的立體構(gòu)成如下：

(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬個(gè)，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)更是多不勝舉。

(2)合格評(píng)定程序。合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)