基層群眾自治制度課件

1匯報(bào)人：AA2024-01-29基層群眾自治制度課件目錄contents基層群眾自治制度概述基層群眾自治組織形式與特點(diǎn)基層群眾自治制度運(yùn)作機(jī)制基層群眾自治實(shí)踐與案例分析加強(qiáng)和完善基層群眾自治制度路徑探討總結(jié)與展望301基層群眾自治制度概述基層群眾自治制度是指城鄉(xiāng)居民在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度安排和實(shí)踐形式。基層群眾自治制度的核心是人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主?；鶎尤罕娮灾沃贫劝ǔ鞘芯用裎瘑T會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)兩種組織形式。定義與內(nèi)涵基層群眾自治制度起源于新民主主義革命時(shí)期，發(fā)展于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，完善于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。目前，我國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層群眾自治體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，基層群眾自治制度面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。歷史發(fā)展與現(xiàn)狀基層群眾自治制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑之一，有利于保障人民群眾的合法權(quán)益和民主權(quán)利?；鶎尤罕娮灾沃贫扔欣谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重要意義及作用基層群眾自治制度有利于發(fā)展基層民主，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)?；鶎尤罕娮灾沃贫扔欣诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。302基層群眾自治組織形式與特點(diǎn)性質(zhì)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。組成由主任、副主任和委員共三至七人組成，每屆任期五年，其成員可以連選連任。職責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會(huì)性質(zhì)：居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。組成：由主任、副主任和委員共五至九人組成，每屆任期五年，其成員可以連選連任。職責(zé)：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。居民委員會(huì)性質(zhì)企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。組成由企業(yè)全體職工選舉產(chǎn)生的職工代表組成。職責(zé)審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)職工合法權(quán)益等。企業(yè)職工代表大會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法對(duì)村務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，一般由3至5人組成，任期與村民委員會(huì)的任期相同。業(yè)主委員會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會(huì)各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的一個(gè)民間性組織。村民小組村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。其他組織形式303基層群眾自治制度運(yùn)作機(jī)制由選民直接投票選舉產(chǎn)生基層自治組織的領(lǐng)導(dǎo)人。直接選舉候選人名額多于應(yīng)選名額，增加選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和選民的選擇性。差額選舉按照法定時(shí)限進(jìn)行換屆選舉，保障基層民主的持續(xù)性和穩(wěn)定性。定期選舉民主選舉機(jī)制民主決策機(jī)制村民會(huì)議或居民會(huì)議討論決定本村或本社區(qū)的重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾廣泛參與。議事協(xié)商制度對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，進(jìn)行充分討論和協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。決策公開制度及時(shí)公開決策過程和結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。123明確基層自治組織的管理權(quán)限和職責(zé)，規(guī)范群眾行為。制定自治章程和村規(guī)民約如財(cái)務(wù)管理、公共事務(wù)管理等，確?；鶎幼灾斡行蜻M(jìn)行。建立各項(xiàng)管理制度將基層劃分為若干網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和服務(wù)。推行網(wǎng)格化管理民主管理機(jī)制03群眾評(píng)議制度定期組織群眾對(duì)基層自治組織及其成員進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)工作改進(jìn)。01村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或居民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)基層自治組織進(jìn)行監(jiān)督。02公開透明原則及時(shí)公開基層自治組織的財(cái)務(wù)狀況、工作計(jì)劃等，接受群眾監(jiān)督。民主監(jiān)督機(jī)制304基層群眾自治實(shí)踐與案例分析廣東省佛山市順德區(qū)01作為全國基層治理改革的先行者，順德區(qū)通過推行“政經(jīng)分離”、“政社協(xié)同”等改革措施，實(shí)現(xiàn)了基層群眾自治與政府治理的有效銜接。浙江省杭州市余杭區(qū)02余杭區(qū)以“三治融合”（自治、法治、德治）為核心理念，通過“五常法”（常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律）等手段，推動(dòng)基層群眾自治實(shí)踐。北京市朝陽區(qū)麥子店街道03麥子店街道通過成立居民議事廳、推行“居民提案制”等方式，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情，實(shí)現(xiàn)了基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐。典型地區(qū)或單位實(shí)踐介紹以人民為中心基層群眾自治實(shí)踐要始終以人民為中心，關(guān)注群眾需求，解決群眾問題，提升群眾獲得感和滿意度。強(qiáng)化法治保障基層群眾自治實(shí)踐必須依法進(jìn)行，加強(qiáng)法治宣傳和法律服務(wù)，提高群眾法治意識(shí)。創(chuàng)新治理方式基層群眾自治實(shí)踐需要不斷創(chuàng)新治理方式，探索符合地方實(shí)際的改革路徑和模式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治實(shí)踐必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保改革的方向正確、措施得力。成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示存在問題及挑戰(zhàn)分析群眾參與不足部分地區(qū)基層群眾自治實(shí)踐中存在群眾參與不足的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和組織動(dòng)員。制度設(shè)計(jì)缺陷一些地區(qū)在基層群眾自治制度設(shè)計(jì)上存在缺陷，如權(quán)力配置不合理、監(jiān)督機(jī)制不完善等，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。資源保障不足基層群眾自治實(shí)踐需要充足的資源保障，包括人力、物力、財(cái)力等，部分地區(qū)存在資源保障不足的問題，需要加強(qiáng)資源投入和整合。社會(huì)組織發(fā)展滯后社會(huì)組織是基層群眾自治的重要力量，但部分地區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育和支持。305加強(qiáng)和完善基層群眾自治制度路徑探討加強(qiáng)宣傳教育，通過多種形式普及基層群眾自治制度的相關(guān)知識(shí)，提高群眾的知曉率和參與度。鼓勵(lì)群眾積極參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，增強(qiáng)其自治意識(shí)和主人翁精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于基層治理的重要論述，提高黨員干部和群眾對(duì)基層群眾自治制度的認(rèn)識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自治意識(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，明確基層群眾自治組織的法律地位、職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行規(guī)則。建立健全基層群眾自治制度的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，確保制度的有效實(shí)施。加強(qiáng)法律援助和司法保障，為基層群眾自治制度的實(shí)施提供法律支持。完善法律法規(guī)，提供制度保障加強(qiáng)組織建設(shè)，提升治理能力01加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。02完善基層群眾自治組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高其決策和執(zhí)行能力。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高其服務(wù)群眾的能力和水平。03探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新基層群眾自治的方式方法。拓寬群眾參與渠道，如開展民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)等，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與基層治理，形成多元共治的良好格局。創(chuàng)新方式方法，拓寬參與渠道306總結(jié)與展望02030401課程總結(jié)回顧基層群眾自治制度的基本概念、原則和意義基層群眾自治制度的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀基層群眾自治制度的組織形式、運(yùn)作機(jī)制和實(shí)際效果基層群眾自治制度在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代