2024年大學試題(農(nóng)學)-農(nóng)業(yè)政策學歷年考試高頻考點試題附帶答案

2024年大學試題(農(nóng)學)-農(nóng)業(yè)政策學歷年考試高頻考點試題附帶答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共25題)1.進境檢疫2.簡述農(nóng)業(yè)政策實施的特點。3.怎樣才能夠做到農(nóng)業(yè)政策目標的具體性？4.世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議的內(nèi)容主要包括（）A、市場準入、國內(nèi)支持和出口補貼B、關稅減讓、最低市場準入、關稅配額C、黃箱政策、藍箱政策和綠箱政策D、市場準入、國內(nèi)支持、出口補貼和動植物檢疫5.征用耕地的補償費用主要包括哪些方面？6.政策的關鍵是（）A、確定農(nóng)業(yè)政策目標B、農(nóng)業(yè)政策背景分析C、選擇科學合理的政策措施D、由政策背景、目標和手段所組成的一個嚴密邏輯體系7.簡述農(nóng)村就業(yè)的特點。8.簡述我國加入WTO在開放農(nóng)產(chǎn)品市場方面的主要承諾。9.怎樣才能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營？10.簡述農(nóng)業(yè)政策實施的影響因素。11.怎樣看待政策執(zhí)行中的“上有政策，下有對策”？從政策理論角度如何解決這一問題？12.計算村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的依據(jù)是（）A、村民小組農(nóng)民人均純收入B、村農(nóng)民人均純收入C、鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入D、縣農(nóng)民人均純收入13.怎樣判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的合理性？14.農(nóng)村社會保障15.簡述影響農(nóng)業(yè)投入方向的因素。16.下列各項中不屬于《農(nóng)業(yè)法》中所稱農(nóng)業(yè)的是（）A、林業(yè)B、畜牧業(yè)C、漁業(yè)D、副業(yè)17.簡述農(nóng)業(yè)技術推廣法的基本特征。18.支持價格政策19.《農(nóng)業(yè)推廣法》的基本特征是（）A、廣泛性B、直接性C、規(guī)范性D、原則性E、調(diào)整方法的特殊性20.簡述農(nóng)業(yè)投入的特征。21.農(nóng)村社會福利22.簡述我國農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨的形勢。23.聯(lián)系實際談談農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標體現(xiàn)在哪些方面？24.我國農(nóng)產(chǎn)品保護價收購制度的保護價格應多長時間公布一次（）A、每月B、每季度C、每半年D、每年25.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件是（）A、農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境保護B、增加農(nóng)業(yè)設施投入C、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制D、提高農(nóng)民收入水平第2卷一.參考題庫(共25題)1.過程模型2.你認為應如何尋找農(nóng)業(yè)政策措施？3.農(nóng)業(yè)政策4.基本農(nóng)田保護區(qū)5.簡述農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的基本制度。6.社會保障7.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展8.簡述農(nóng)業(yè)金融政策目標。9.市場透明度是指（）A、市場的屬性

B、市場的整潔程度

C、市場參與者對供求數(shù)量、質(zhì)量和價格的了解程度

D、不是市場參加者的屬性10.當前和今后一個時期為，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策主要有哪些？11.試述中央為什么一直強調(diào)要穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關系。12.簡述農(nóng)業(yè)政策評估的原則。13.簡述促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展的主要措施。14.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的紐帶是（）A、農(nóng)業(yè)科研B、農(nóng)業(yè)推廣C、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化D、農(nóng)業(yè)科研隊伍建設15.簡述植物新品種授予的法定條件。16.簡述我國農(nóng)業(yè)立法的發(fā)展趨勢。17.農(nóng)業(yè)政策目標確定以后，關鍵的是（）A、要確定農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行者B、尋找實現(xiàn)這些農(nóng)業(yè)政策目標的手段和措施C、要尋找農(nóng)業(yè)政策的制定者D、界定農(nóng)業(yè)政策的邊界范圍18.簡述農(nóng)業(yè)科學技術發(fā)展政策的主要內(nèi)容。19.簡述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的特點。20.根據(jù)植物新品種授予的法定條件，植物新品種應具有（）A、新穎性B、一致性C、穩(wěn)定性D、獨創(chuàng)性E、獨占性21.簡述國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原則。22.村民自治的方式主要體現(xiàn)在哪些方面？23.落實農(nóng)村土地承包法應遵循哪些基本原則？24.農(nóng)業(yè)科技體制政策25.簡述農(nóng)產(chǎn)品流通政策的主要手段。第3卷一.參考題庫(共25題)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構具體包括（）A、農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)之間結構比例B、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間及其品種的構成比例C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的關系D、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域結構E、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例2.土地復墾3.下列農(nóng)業(yè)政策模型中麥克拉夫林提出的是（）A、政策執(zhí)行過程模型B、浴盆模型C、互動模型D、循環(huán)模型4.“綠箱”政策5.農(nóng)業(yè)稅收政策6.簡述中國農(nóng)村人力資源的基本狀況。7.你認為農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律有哪些聯(lián)系與區(qū)別？8.農(nóng)業(yè)政策客體指的是（）A、農(nóng)業(yè)政策對象B、所制定的農(nóng)業(yè)政策C、農(nóng)業(yè)政策的載體D、政府以外的農(nóng)業(yè)政策制定者9.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整的前提是（）A、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)B、發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)C、保持糧棉生產(chǎn)穩(wěn)定增長D、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化10.簡述農(nóng)業(yè)政策目標的特點。11.試論進一步加強資源環(huán)境保護的政策展望。12.為什么要實行農(nóng)業(yè)政策的法制化？ 13.農(nóng)業(yè)政策實驗的主要步驟是（）、（）、（）。14.農(nóng)業(yè)法律15.簡述農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營權的內(nèi)容。16.農(nóng)業(yè)政策主要目標是（）、（）、（）、（）。17.農(nóng)業(yè)政策評估要堅持什么樣的基本準則？為什么？18.公共產(chǎn)品 19.農(nóng)村政策評估20.簡述政策控制的基本原則。21.簡述市場失靈的原因。22.農(nóng)業(yè)投入機制23.簡述國外農(nóng)業(yè)立法的啟示與借鑒。24.農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)形式多種多樣，下列不是其流轉(zhuǎn)形式的是（）A、轉(zhuǎn)包B、轉(zhuǎn)讓C、出租D、出售25.差價體系第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:進入我國國境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具由口岸動植物檢疫機關依法實施的檢疫。2.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策實施的特點： （1）具體性。 （2）靈活性。 （3）綜合性。 （4）階段性和連續(xù)性。 （5）目標的統(tǒng)一性和途徑的多樣性。 （6）決策的多層次性。3.參考答案:1.農(nóng)業(yè)政策目標的語言表達必須明確、具體、清晰，內(nèi)含不能有歧義，外延要界定清楚。2.農(nóng)業(yè)政策目標應包括實現(xiàn)目標的期限。任何一種農(nóng)業(yè)政策都有時效性，如果超過了有效作用的期限，再好的農(nóng)業(yè)政策也達不到應有的效果。期限規(guī)定的嚴格程度，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)政策問題的性質(zhì)與要求而有所不同，并可有一定的彈性范圍。有些農(nóng)業(yè)政策的總目標需要相當長的時間才能完成，無法事先規(guī)定出具體時限，但仍可把長期性的總目標分成若干階段的分目標，然后規(guī)定出實現(xiàn)每個分目標的時限。3.農(nóng)業(yè)政策目標要有明確的約束條件。約束條件是指在確定農(nóng)業(yè)政策目標時，對政策目標所限定的條件，只有在符合這些條件的前提下實現(xiàn)目標，才算農(nóng)業(yè)政策目標的真正實現(xiàn)。4.參考答案:A5.參考答案: 征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費。 （1）土地補償費 是因國家征用土地對土地所有者和土地使用者對土地的投入和收益造成損失的補償。補償?shù)膶ο蟀ㄍ恋厮袡嗳撕褪褂脵嗳?。征用耕地的土地補償費標準為被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。 （2）安置補助費 是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補助費用。 其安置補助費的標準為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，即按人均耕地產(chǎn)值的四至六倍。每公頃征用耕地的安置補助費最高標準由原來的前三年平均年產(chǎn)值的十倍調(diào)整到十五倍。 （3）地上物的補償費 包括地上地下的各種建筑物、構筑物如房屋、水井、道路、地上地下管線、水渠的拆遷和恢復費用，被征用土地上林木的補償或砍伐費等，其具體標準由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市在制定土地管理法實施辦法時將予以明確規(guī)定。 （4）青苗補償費 是指農(nóng)作物正處于生長階段而未能收獲的，因征用土地需要及時讓出土地而致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失的，應當給予土地承包者或土地使用者以經(jīng)濟補償。青苗補償費的補償標準，一般根據(jù)農(nóng)作物的生長期按一季的產(chǎn)值予以計算，或按一季作物產(chǎn)值的一定比例予以補償。具體的標準由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。6.參考答案:D7.參考答案:（1）分散性（2）自給性（3）季節(jié)性（4）兼業(yè)性8.參考答案:對所有農(nóng)產(chǎn)品的關稅均實行上限約束；到執(zhí)行末期，我國的農(nóng)產(chǎn)品關稅率將保持在0％~65％范圍之間；對糧、油、棉、糖等敏感商品，實施關稅配額制度；關稅配額管理的規(guī)定；對進口農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害檢疫和質(zhì)量檢驗將采取符合國際規(guī)范的做法；放棄了在過渡期內(nèi)使用特殊保障措施的權力。9.參考答案: 農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是在一定的生產(chǎn)力水平和經(jīng)營環(huán)境下，為了獲得最佳的產(chǎn)出規(guī)模，盡可能投入適量的生產(chǎn)要素并使諸要素間保持協(xié)調(diào)。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，必須促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強和鼓勵農(nóng)業(yè)科技的教育、科研與推廣；建立土地使用權市場化流轉(zhuǎn)機制；在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持；加快和規(guī)范剩余勞動力轉(zhuǎn)移；健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。10.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策實施的影響因素： （1）政策的制定。政策的制定是影響政策實施的一個主要因素。制定科學的政策，要求政策目標準確、明白，政策規(guī)劃清楚、具體，并有科學的理論作基礎。 （2）政策的資源。政策實施所需要的資源，主要包括人力、經(jīng)費、物力、信息、權威等。缺乏必要的資源，政策則難以實施，或達不到政策目標規(guī)定的要求。 （3）政策執(zhí)行者。國家行政機關是政策執(zhí)行機關。執(zhí)行人員的素質(zhì)如何，與政策實施關系密切。合格的執(zhí)行人員應該具有較高的思想素質(zhì)、合理的知識結構與能力結構，以及較高管理水平等。 （4）社會環(huán)境。任何政策的實施，都要與各種社會因素發(fā)生相互作用，都要受到一定社會環(huán)境的影響。社會環(huán)境不僅包括政治文化、大眾傳播媒介、國內(nèi)外政治氣候以及經(jīng)濟環(huán)境在內(nèi)的各種政治經(jīng)濟環(huán)境，同時還包括群眾的生活習慣和心理承受能力等，它們都會影響和制約著政策的實施。11.參考答案: 根據(jù)史密斯政策執(zhí)行過程模型分析，上有政策下有對策的情況，主要存在于執(zhí)行機構和目標群體之間?；旧峡蓺w結為五類： 1、實際政策不能得到執(zhí)行 2、不能得到完全執(zhí)行 3、歪曲后得到執(zhí)行 4、表面上執(zhí)行而實際未執(zhí)行 5、與原政策背道而馳。 其造成的后果是：影響政策效力的發(fā)揮，使政策效力出現(xiàn)零效力或負效力，損害目標群體的利益，挫傷其積極性，政策做為一種資源被濫用或誤用后，它的“利益調(diào)節(jié)器”作用的發(fā)揮便受阻，失去其利益取向，更勿庸提滿足大多數(shù)人的“多數(shù)滿意原理”。 解決這一問題的辦法是加強對執(zhí)行機構的監(jiān)管，對政策執(zhí)行過程進行跟蹤調(diào)查或不定期抽查。12.參考答案:B13.參考答案: 是否滿足一定階段國民經(jīng)濟發(fā)展的需要；是否充分利用各類資源，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展；是否取得了最佳經(jīng)濟效益和社會效益；是否促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡良性發(fā)展。14.參考答案:國家通過立法，采取強制手段對國民收入進行分配和再分配形成社會消費基金，對由于各種原因而失去生活保障的農(nóng)村居民給予一定的物質(zhì)幫助，以保證農(nóng)村社會安定的一系列有組織的措施、制度的總稱。15.參考答案: 農(nóng)業(yè)投入方向的影響因素有： （1）社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。 （2）國家產(chǎn)業(yè)政策。 （3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。 （4）現(xiàn)代化發(fā)展水平。 （5）農(nóng)業(yè)投資對象的性質(zhì)。16.參考答案:D17.參考答案: 農(nóng)業(yè)技術推廣法的基本特征： （1）廣泛性。 （2）直接性。 （3）規(guī)范性。 （4）原則性。 （5）調(diào)整方法的特殊性。18.參考答案:又稱保證價格政策。是政府對某些農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個政策價格，若市場價格高于政策價格，則政府對市場活動不干預，若低于這個價格，則政府就出面以最終消費者的身份按保證價格實行敞開收購，從而使市場價格不會降低到這個價格水平之下。這是政府用以調(diào)節(jié)某些農(nóng)產(chǎn)品價格的政策措施。19.參考答案:A,B,C,D,E20.參考答案: 農(nóng)業(yè)投入是指國家、集體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技教育等方面的資金和物質(zhì)投入，其中包括勞動積累。農(nóng)業(yè)投入是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的經(jīng)濟活動。農(nóng)業(yè)投入與其他經(jīng)濟投入行為比較具有如下特征：（1）農(nóng)業(yè)投入效益的社會公共性； （2）農(nóng)業(yè)投入的高風險性； （3）農(nóng)業(yè)投資在經(jīng)濟上的低效性及其回收的滯后性； （4）農(nóng)業(yè)投資的區(qū)域性； （5）農(nóng)業(yè)投資具有適時性和不可替代性。21.參考答案:由國家制定的，通過國家或社會團體提供各種津貼、設施或者服務的方式，來使農(nóng)村社會成員的生活達到一定水平，以提高其物質(zhì)文化質(zhì)量的一種實惠保障措施。22.參考答案:①我國農(nóng)村人口眾多，存在大量的潛在農(nóng)業(yè)富余勞動力。②隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)將排放出更多剩余勞動力。③依靠傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不足以吸納農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)。④農(nóng)業(yè)富余勞動力不可能全部向城市轉(zhuǎn)移。23.參考答案: 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標主要包括： 1．建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制； 2．不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力； 3．提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益； 4．確保農(nóng)產(chǎn)品供應和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求； 5．提高農(nóng)民的收入和生活水平； 6．促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移； 7．縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別； 8．建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村； 9．逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。24.參考答案:D25.參考答案:A第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 也被稱為政策生命周期模型，他試圖通過階段性的描述，對政策進行程式化的分析。其核心是將公共政策看作是一種政治行為或政治行動，通過政治與公共政策的關系對公共政策的政治行為進行階段化或程序化研究。2.參考答案: 在農(nóng)業(yè)政策的主要目標和附屬目標確定之后，關鍵問題就在于尋找實現(xiàn)這些農(nóng)業(yè)政策目標的手段和措施，因為實現(xiàn)某一農(nóng)業(yè)政策目標可以有許多附屬目標以及更多的措施手段。 對這些措施的選擇都有一個效率和效益問題，所有這些措施都會造成經(jīng)濟利益的轉(zhuǎn)移甚至流失，如何使經(jīng)濟利益的轉(zhuǎn)移效率最高，流失最少，所花成本最低，將是選擇農(nóng)業(yè)政策措施所要集中考慮的問題。 要想選擇出能夠保證農(nóng)業(yè)政策目標迅速實現(xiàn)的政策措施，就必須考慮盡量多的農(nóng)業(yè)政策手段，根據(jù)本國的各種社會政治經(jīng)濟具體情況，通過對各種政策措施手段的對比分析，來確定一組實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標的措施。 一般來說，農(nóng)業(yè)政策的措施是有限的，關鍵的問題是采用的時機和如何組合。由于影響農(nóng)業(yè)政策制定對象的條件千變?nèi)f化，錯綜復雜，從而決定了它會有多種多樣的發(fā)展變化的可能性及其無限的展開方式。這也就是說，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標的手段和措施也不是唯一的，所以對農(nóng)業(yè)政策措施和手段的尋求過程，也就是根據(jù)農(nóng)業(yè)政策制定對象多種多樣發(fā)展變化的可能性及其無限展開方式而提出各種不同政策方案過程。3.參考答案: 政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行動的總稱。4.參考答案:為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。5.參考答案: 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的基本制度： （1）農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃制度。 （2）農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價制度。 （3）“三同時”制度。 （4）許可證制度。 （5）征收排污費制度。 （6）秸稈禁燒和綜合利用的制度。 （7）獸藥管理的制度。 （8）飼料和飼料添加劑管理的制度。 （9）農(nóng)藥管理制度。6.參考答案: 是國家依法通過國民收入再分配的方式對社會成員的基本生活提供安全保障的行為、機制和制度的總稱。7.參考答案: 是在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)揚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)點的基礎上，以持續(xù)發(fā)展的觀點來解決生存與發(fā)展所面臨的資源與環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人口、生產(chǎn)與資源、環(huán)境之間的關系。8.參考答案: （1）支持農(nóng)業(yè)發(fā)展； （2）農(nóng)副產(chǎn)品收購； （3）扶貧開發(fā)； （4）發(fā)展農(nóng)用工業(yè)； （5）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)； （6）化解農(nóng)村金融風險； （7）執(zhí)行國家的宏觀貨幣政策。9.參考答案:C10.參考答案: 主要有： （1）把農(nóng)村勞動力就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 （2）取消對農(nóng)民進城務工就業(yè)的不合理限制。 （3）切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。 （4）實施農(nóng)民工培訓規(guī)劃。 （5）多渠道安排農(nóng)民工子女就學。 （6）加強對農(nóng)民工的管理。11.參考答案: 這是因為家庭承包經(jīng)營體制，既堅持了土地等生產(chǎn)資料的公有制，又使生產(chǎn)資料的所有權與經(jīng)營權相分離，與勞動者緊密結合；既擴大了農(nóng)民的經(jīng)營自主權，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又繼承了以往合作化的積極成果，發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性。這種經(jīng)營體制把農(nóng)民的經(jīng)濟利益與經(jīng)營成果緊密掛起鉤來，利益關系直接，方法簡單明了，深受億萬農(nóng)民群眾的歡迎。 第一，家庭承包經(jīng)營符合我國農(nóng)村以手工勞動為主的現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展的要求。我國農(nóng)業(yè)在絕大多數(shù)地區(qū)還是以手工勞動為主，在這樣的生產(chǎn)力水平下，要充分調(diào)動勞動者的積極性，只有靠調(diào)節(jié)生產(chǎn)關系，實行家庭承包經(jīng)營能有效地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在家庭這一經(jīng)營實體中的成員，生產(chǎn)與消費合一，經(jīng)營與家計合一，成本耗費與生活消費合一，大家齊心協(xié)力不需監(jiān)督和計量，為了一個共同的利益目標而充分施展每一個人的能量。 第二，家庭承包經(jīng)營符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特殊規(guī)律。這個特殊規(guī)律主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件分布在廣闊的空間，受自然環(huán)境影響很大。使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能依賴于勞動者的自覺。勞動者與經(jīng)營者合一的家庭經(jīng)營形式，便適應了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上述特點和要求。二是農(nóng)業(yè)的勞動對象是有生命的動植物，生產(chǎn)過程也就是這些動植物的繁殖過程。這過程需要勞動者的主動性和自覺性，而家庭經(jīng)營最能激發(fā)勞動者的自覺性，調(diào)動勞動者的主動性。三是農(nóng)業(yè)勞動的成果，大多數(shù)只能表現(xiàn)在最后的收成上，也就是表現(xiàn)為最終產(chǎn)品。而要精確計算數(shù)量和質(zhì)量，衡量其勞動耗費，都極其困難。只在勞動者同時也是經(jīng)營者、所有者時，多勞不多得，多產(chǎn)不多分的矛盾才能解決。 第三，家庭承包經(jīng)營適應于先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、信息化；結構的專業(yè)化、社會化、體系化；……它所表現(xiàn)出的上述特征，在家庭經(jīng)營中完全可以得到實現(xiàn)。 總之，由于家庭經(jīng)營既能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，挖掘農(nóng)民的創(chuàng)造力，又能夠容納不斷發(fā)展的先進的生產(chǎn)力，它不僅不阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，因而始終是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不可或缺的微觀基礎。12.參考答案:（1）整體性原則（2）動態(tài)性原則（3）時效性原則（4）區(qū)域性原則（5）定性分析與定量分析相統(tǒng)一的原則13.參考答案: 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)燕尾服的主要措施有以下幾方面： （1）制定科學、合理的建設規(guī)劃。 （2）駕駛基礎設施建設，滿足小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的需要。 （3）采取優(yōu)惠的政策措施。 （4）培育起主導作用的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。 （5）依法解決建設用地。14.參考答案:B15.參考答案: 植物新品種授予的法定條件是： （1）應屬于國家植物品種保護名錄中列舉的植物的屬或種。 （2）應具有新穎性，即申請品種權的植物新品種在申請日前該品種繁殖材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可在中國境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過1年，在中國境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木品種繁殖材料未超過6年，銷售其他植物品種材料未超過4年。 （3）應具備一致性，即申請品種權的植物新品種經(jīng)過繁殖，除可預見的變異性外，其相關的特征或特性一致。 （4）應具備穩(wěn)定性，即申請品種權的植物新品種經(jīng)過反復繁殖后或者在特定繁殖周期結束時，其相關的特征或者特性保持不變。 （5）應具備適當?shù)拿Q，并與相同或相近的植物屬或種中已知品種的名稱相區(qū)別。該名稱經(jīng)注冊登記后即為該植物新品種的通用名稱。16.參考答案: 從農(nóng)業(yè)法規(guī)的制定來看，我國農(nóng)業(yè)立法有如下幾個發(fā)展趨勢： （1）從單獨個別立法向成龍配套體系化發(fā)展。 （2）從計劃經(jīng)濟立法向市場經(jīng)濟立法轉(zhuǎn)變。 （3）從對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的微觀管理轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。17.參考答案:B18.參考答案: 分兩方面：一是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，包括建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、改革農(nóng)業(yè)科技機構和服務體系和建立新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展運行機制；二是建立強有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系，包括加大對農(nóng)業(yè)科技的投資力度、加強農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流和加強對農(nóng)業(yè)科技工作組織領導。19.參考答案: （1）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性； （2）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行目標的具體性； （3）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的靈活性； （4）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的階段性和連續(xù)性。20.參考答案:A,B,C21.參考答案: 國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原則： （1）既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民等社會力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府主導的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。 （2）既要提高學術水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際問題；既要適應世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據(jù)我國基本國情，加速先進適用技術的組裝配套和大面積推廣。 （3）既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進和消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術與經(jīng)驗，縮小我國農(nóng)業(yè)科技與先進國家的差距。 （4）既要統(tǒng)一規(guī)劃、避免重復，提高科技要素的利用效率，又要充分調(diào)動部門、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。22.參考答案: 村民自治的方式主要體現(xiàn)在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 民主選舉是指村民委員會的主任、副主任和委員由民主選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派村民委員會成員。 民主決策是指涉及村民切身利益的事項，必須由村民民主討論，按多數(shù)人的意見做出決定。 民主管理是指對村內(nèi)的社會事務、經(jīng)濟建設、個人行為的管理，要遵循村民的意見，在管理過程中吸收村民參加，并認真聽取村民的不同意見。 民主監(jiān)督是指由村民對村民委員會的工作和村內(nèi)的各項事務實行民主監(jiān)督。23.參考答案: 為認真落實農(nóng)村土地承包法，應遵循如下基本原則： （1）土地承包經(jīng)營權穩(wěn)定原則 （2）成員權平等原則 （3）堅持公開、公平、公正原則 （4）堅持農(nóng)業(yè)用途原則 （5）承包程序法定原則 （6）維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權益原則24.參考答案:黨和國家關于農(nóng)業(yè)科技活動機構的設置、管理方式及運行機制的行為準則。25.參考答案: 根據(jù)政策所調(diào)控的對象和范圍不同，可分為：國內(nèi)價格政策手段，其中包括價格管制、補貼、數(shù)量管制；對外貿(mào)易政策手段，其中包括出口鼓勵、進口限制、出口限制與進口鼓勵；市場結構政策手段，其中包括市場管制、提高市場透明度，形成均衡價格、改善基礎設施等。第3卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:A,B,C,D2.參考答案:對在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。3.參考答案:C4.參考答案: 是指由政府提供的、其費用不轉(zhuǎn)嫁給消費者，且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府計劃。5.參考答案: 是國家對一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有農(nóng)業(yè)收入的單位或個人征稅的政策，通過農(nóng)業(yè)稅收政策可以調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和農(nóng)村收入分配。主要包括輕稅政策、穩(wěn)定負擔政策、合理負擔策和鼓勵增產(chǎn)政策。6.參考答案: （1）農(nóng)村人力資源的數(shù)量巨大； （2）農(nóng)村人力資源的質(zhì)量較低； （3）農(nóng)村人力資源地區(qū)分布不平衡； （4）農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不足。7.參考答案: 1．農(nóng)業(yè)政策與法律的聯(lián)系 農(nóng)業(yè)政策與法律在本質(zhì)上是一致的，都是國家管理農(nóng)業(yè)的工具和手段，共同控制、調(diào)整和規(guī)范著人們的社會經(jīng)濟關系，它們聯(lián)系密切，互為依據(jù)，相互滲透，相互制約。 （1）農(nóng)業(yè)政策指導農(nóng)業(yè)法律的制定； （2）農(nóng)業(yè)法律對農(nóng)業(yè)政策的制約作用。 2．農(nóng)業(yè)政策與法律的區(qū)別 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律雖然相互聯(lián)系，相輔相成，但是，它們畢竟是兩種不同的社會規(guī)范，它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （1）制定主體不同； （2）表現(xiàn)方式不同； （3）實施方式不同； （4）調(diào)整范圍不同； （5）穩(wěn)定程度不同。 由于農(nóng)業(yè)政策與法律有以上的聯(lián)系和區(qū)別，所以才存在農(nóng)業(yè)政策法律化的問題。以法治國是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本標志。農(nóng)業(yè)法律的規(guī)范性、強制性和穩(wěn)定性，將更有利于調(diào)整、控制和管理整個社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程。但并不是將所有的農(nóng)業(yè)政策都轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)法律，農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)化為法律必須具備一定的條件。8.參考答案:A9.參考答案:C10.參考答案: （1）農(nóng)業(yè)政策目標的具體性； （2）農(nóng)業(yè)政策目標的可行性； （3）農(nóng)業(yè)政策目標的規(guī)范性； （4）農(nóng)業(yè)政策目標的協(xié)調(diào)性； （5）農(nóng)業(yè)政策目標的層次性。11.參考答案: 我國農(nóng)業(yè)資源中，耕地資源、水資源以及森林草地資源已明顯對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展造成了嚴重的約束，解決資源危機在于建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的管理保護體系、生產(chǎn)體系、布局體系和技術體系。 （1）完善資源法，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的管理保護體系。 ①完善我國農(nóng)業(yè)資源法律，具體對策是：a.盡快完善和增補農(nóng)業(yè)資源法律法規(guī)，制定資源綜合管理法規(guī)。b.更新充實現(xiàn)有的法律法規(guī)內(nèi)容；c.改革農(nóng)業(yè)資源管理體制。 ②依法對資源進行綜合管理，完善農(nóng)業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測體系等。 （2）突破資源存量約束，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的生產(chǎn)體系。利用農(nóng)業(yè)資源的方式從粗放式向“精細”式利用方向轉(zhuǎn)變，使大力發(fā)展節(jié)地農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。 （3）擺脫資源布局約束，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的布局體系。具體做法：糧食的“兩中”布局、牧業(yè)的“兩區(qū)”布局和林業(yè)的“東西”，布局、海洋業(yè)的“岸島水”布局等。 糧食“兩中”布局，即中產(chǎn)田和中部地帶布局。中產(chǎn)田是糧食增長潛力最大的地塊，投資改造邊際效益高。中部地帶是糧食發(fā)展的重點區(qū)域，因此，我國糧食生產(chǎn)應充分利用中部地區(qū)的中產(chǎn)田。 畜牧業(yè)“兩區(qū)”布局，即農(nóng)區(qū)和牧區(qū)布局，在農(nóng)區(qū)應建立糧食、飼料、經(jīng)濟作物的三元結構，發(fā)展農(nóng)牧結合型畜牧業(yè)。牧區(qū)應該進行適度改造，有選擇地發(fā)展人工草地。林業(yè)“東西”布局，即東部和西部地區(qū)布局。東部地區(qū)應該加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林工業(yè)；西部地區(qū)應重點建設長江、黃河上游和西北防護林體系。 海洋業(yè)“岸島水”布局，即海岸帶、海島和海水布局。海岸帶是具有海陸兩類經(jīng)濟產(chǎn)為薈萃、資源豐富多樣等優(yōu)勢，是發(fā)展的重點區(qū)域；海島區(qū)域應搞好海島基礎設施建設，為其開發(fā)創(chuàng)造條件；海水資源的利用應進一步擴大近海養(yǎng)殖面積。 （4）利用先進科學技術，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的技術體系。重點發(fā)展以下農(nóng)業(yè)技術：①良種技術；②施肥技術；③栽培技術和植保技術。在栽培技術上，要繼續(xù)推廣復種和間套作技術，地膜覆蓋和模式化栽培技術，在植保技術上，擴大抗性品種的利用，加強良種推廣的檢疫，積極地開發(fā)新農(nóng)藥，加強主要病蟲害綜合防治的示范推廣。④灌溉技術。首先要推廣節(jié)水灌溉技術；其次要采用暗管排水技術。 總之要充分認識到進一步加強資源環(huán)境保的重要性。12.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策的正確與否，同是否建立了法制化的政策程序有著密切的關系。從理論上說，作為決策者個人，由于本身在生活、經(jīng)歷、智能等諸方面必然存在著某些局限性，如果沒有其它制約，個人的非程序化的經(jīng)驗決策就會受到這種局限性的影響，因而決策錯誤在所難免；在農(nóng)業(yè)政策程序法制化的條件下，決策不是個人的決策，而是集體的決策；不是單一的決策程序，而且還有批準、評估的程序。 這樣，一方面克服了個人決策的局限性，因為決策集體中人們不同的經(jīng)歷、智能、性格等具有一種互補的作用。另一方面，法制化也能夠制約決策者的決策行為，避免錯誤的決策。農(nóng)業(yè)政策的法制化是一個政策優(yōu)化，對政策行為實施法制監(jiān)督的過程。此外，任何一項新的農(nóng)業(yè)政策，如果違反悖逆現(xiàn)行的政治法制結構，勢必造成社會宏觀管理與控制的無序和失調(diào)。如一些“土政策”，就可能造成對國家法制的破壞和干擾，危害國家、集體和個人的利益。因此，農(nóng)業(yè)政策從制定到實施都必須實行法制化。13.參考答案:選擇實驗對象、設計實驗方案并進行實驗、分析和總結實驗結果14.參考答案: 國家法律體系的重要組成部分，由國家制定或認可并以國家強制力保證實施在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動領域的行為規(guī)則的總稱。15.參考答案: 農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營權應包括以下內(nèi)容： （1）經(jīng)營決策權，也稱經(jīng)營自主權。 （2）收益權。 （3）產(chǎn)品處分權。 （4）轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓權。16.參考答案:保護農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的需求、培育農(nóng)業(yè)市場機制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場、保護農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境17.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策評估實質(zhì)上是一種價值判斷，而要進行價值判斷，就必須有價值準則即評估標準。農(nóng)業(yè)政策評估標準是衡量農(nóng)業(yè)政策優(yōu)劣的尺度，對農(nóng)業(yè)政策評估具有非常重要的意義。對同一項農(nóng)業(yè)政策，如果評估標準不同，可能會得出不同甚至相反的結論。農(nóng)業(yè)政策評估的基本標準有二個，