勞動(dòng)學(xué)-對(duì)大學(xué)生勤工儉學(xué)的看法

大學(xué)生勤工儉學(xué)法律相關(guān)問(wèn)題分析

一勤工儉學(xué)定義

勤工儉學(xué)是指，利用學(xué)習(xí)以外的時(shí)間做工，把所得工資作為學(xué)習(xí)費(fèi)用。通過(guò)《現(xiàn)代漢語(yǔ)大辭典》的這一定義，我們可以得出三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一利用學(xué)習(xí)之外的時(shí)間，二勞動(dòng)要有報(bào)酬，三所得要用于學(xué)習(xí)費(fèi)用。

二大學(xué)生勤工儉學(xué)的現(xiàn)狀

（1）時(shí)間分布較為廣闊。

主要分為利用課余時(shí)間、周末及節(jié)假日。從身邊的情況來(lái)看，大部分同學(xué)會(huì)選擇在周末及節(jié)假日從事一些兼職活動(dòng)。高年級(jí)同學(xué)因?yàn)檎n程較為輕松，部分會(huì)選擇周一至周五進(jìn)行的兼職工作。

（2）勤工儉學(xué)的內(nèi)容多樣。

從反映的情況來(lái)看，主要涉及家教、餐廳服務(wù)員、派單員、接線員、校園代理、兼職模特、促銷員等，涉及的領(lǐng)域較多。并且由于年級(jí)高低，參與的方向也不一樣，低年級(jí)同學(xué)傾向于家教、派單員等，較高年級(jí)的傾向于銷售類。通過(guò)了解，大多數(shù)高年級(jí)學(xué)生認(rèn)為，銷售類的工作將有利于在畢業(yè)招聘時(shí)為自己取得優(yōu)勢(shì)。并且行業(yè)選擇和學(xué)生自身的條件有著很大的關(guān)系，身材身高條件較好的同學(xué)傾向于促銷模特類，其他外形條件不夠突出的同學(xué)傾向于派單員、問(wèn)卷調(diào)查等。

（3）工作地點(diǎn)不一。

由于學(xué)習(xí)和住宿條件的限制，主要的地點(diǎn)有校外、校內(nèi)、不限地點(diǎn)。一般來(lái)講，從事不穩(wěn)定兼職或者是校外餐廳兼職的，工作地點(diǎn)一般和學(xué)校有一定的距離。另一種就是在學(xué)校的勤工儉學(xué)中心，根據(jù)學(xué)校的要求處理一些簡(jiǎn)單的事務(wù)，以及值班等。最后的一種就是不限地點(diǎn)的，也就是無(wú)論你在哪兒都可以進(jìn)行的，例如校園代理。

（4）工作信息來(lái)源不一。

工作信息來(lái)源比較多，利用互聯(lián)網(wǎng)信息是最常見也是最快的方式，它具有內(nèi)容豐富，信息更新快等特點(diǎn)，但是可靠性較低。另外的就是DM單、紙質(zhì)廣告等形式，在大學(xué)經(jīng)?？梢钥匆姀V告欄上張貼的兼職廣告。最為可靠的就是朋友或老師的介紹，這種方式帶來(lái)的信息一般有較高的可信度，但是這樣的信息并不多見。因此總的看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息是最佳來(lái)源。資料來(lái)源：/cd/

（5）考核標(biāo)準(zhǔn)。

大學(xué)生勤工儉學(xué)時(shí)到底是以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判的呢？一以時(shí)間為準(zhǔn)，當(dāng)天完成指定的小時(shí)數(shù)為一個(gè)階段，二是以內(nèi)容為準(zhǔn)，即完成規(guī)定的內(nèi)容以后工作結(jié)束。這和我們常態(tài)的工作的相同的。

（6）薪資范圍。

勞動(dòng)帶來(lái)的報(bào)酬差別比較大，不同行業(yè)差別大，同一行業(yè)不同地域差別也比較大，一般有特殊要求的薪資會(huì)相應(yīng)的高一些。通過(guò)對(duì)三個(gè)兼職網(wǎng)站的對(duì)比，筆者發(fā)現(xiàn)一般模特的工資在150—400元之間，促銷員工資在60—120元之間。

資料來(lái)源/

三勤工儉學(xué)存在的問(wèn)題：

（1）盲目為了賺錢，耽誤學(xué)習(xí)以至于本末倒置。

一些學(xué)生在兼職的過(guò)程中嘗到了賺錢的“甜頭”，于是花費(fèi)大量的時(shí)間從事兼職工作，耽誤學(xué)業(yè)。

（2）大量虛假信息。

一些不規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)利用學(xué)生急于在假期打工的心理，夸大事實(shí)，無(wú)中生有，以“急招”的幌子引誘學(xué)生前來(lái)報(bào)名登記。一旦中介費(fèi)到手，便將登記的學(xué)生擱置一邊，或找?guī)讉€(gè)關(guān)系單位讓學(xué)生前去“應(yīng)聘”，其實(shí)只是做個(gè)樣子。這樣用不了多久，大部分學(xué)生對(duì)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)找到工作已不再抱有什么希望。

（3）“高薪”招工。

有些娛樂場(chǎng)所以高薪來(lái)吸引學(xué)生從事所謂的“公關(guān)”工作，包括陪客人唱歌、喝茶，甚至從事不正當(dāng)交易。年輕學(xué)生在這些場(chǎng)所打工，很容易受騙上當(dāng)或自己誤入歧途。

（4）缺乏法律法規(guī)保障，糾紛不斷。

根據(jù)采訪的同學(xué)反映，其在2013年暑假為某公司派單7天，但是結(jié)束之后并為拿到相應(yīng)報(bào)酬，但是無(wú)法找到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)能幫助他。大多數(shù)同學(xué)在兼職的過(guò)程中都遇到類似的問(wèn)題。更有甚者，在工作中遇到了意外，而事故責(zé)任卻無(wú)明確法律依據(jù)。

以上這些現(xiàn)象都給勤工儉學(xué)造成了巨大的障礙，問(wèn)題影響最大的是法律的不完善。法律的缺陷讓商家有機(jī)可趁，設(shè)置了形形色色的求職陷阱。

四與勤工儉學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)：

《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>的若干問(wèn)題的意見》（一下簡(jiǎn)稱《意見》）第12條規(guī)定：

“在校學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！?/p>

該條法律明確的將勤工儉學(xué)的大學(xué)生排除在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以外，這直接助長(zhǎng)了一些不法單位侵犯大學(xué)生權(quán)益的勢(shì)頭。在勤工儉學(xué)中，大學(xué)生處于弱勢(shì)地位，第一用人單位與大學(xué)生可以簽訂合同或不簽訂合同；第二，用人單位在勞動(dòng)報(bào)酬支付方面，不收最低工資標(biāo)準(zhǔn)限制以及同工同酬限制，用人單位可以任意規(guī)定試用期，學(xué)生在勞動(dòng)者受傷甚至死亡，也不能依據(jù)勞動(dòng)法判定為工傷，無(wú)法進(jìn)行補(bǔ)償。第三一旦學(xué)生發(fā)生糾紛，沒有簽訂相關(guān)合同，即使是民法也難以維護(hù)自身利益。根據(jù)一般法律申訴程序，仲裁局不接受類似的案件，申訴者只能以人身傷害、侵權(quán)、違約向法院提起訴訟，在訴訟過(guò)程中遵循“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則。舉證過(guò)程艱難，而且會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間和金錢。因此現(xiàn)有法律似乎不足以保護(hù)大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)益。

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第五十六條規(guī)定：

“高等學(xué)校的學(xué)生在課余時(shí)間可以參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)，但不得影響學(xué)業(yè)任務(wù)的完成。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)給予鼓勵(lì)和支持，并進(jìn)行引導(dǎo)和管理。”

從該規(guī)定可以看出，只要學(xué)生不影響學(xué)業(yè)任務(wù)，在完成學(xué)習(xí)內(nèi)容的前提下可以在課余時(shí)間參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)，而且高等學(xué)校還應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)給予鼓勵(lì)和支持，法律沒有對(duì)大學(xué)生在課余時(shí)間參加勞動(dòng)法律關(guān)系作出禁止性的規(guī)定。只不過(guò)由于大學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，行為自由受到一定的限制，正因?yàn)檫@種行為自由受到限制，在校大學(xué)生在一般情況下并不可以參加全日制的勞動(dòng)，盡在假期和課余時(shí)間才可以從事一些兼職活動(dòng)。

五其他問(wèn)題

（除了直接對(duì)勤工儉學(xué)做出規(guī)定的法律以外，筆者認(rèn)為對(duì)于勤工儉學(xué)的相關(guān)概念也應(yīng)該進(jìn)行界定。）

1大學(xué)生和用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系。

（1）勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者和用人單位（包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)、事業(yè)單位等）在勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動(dòng)者必須年滿十八歲，大學(xué)生符合該問(wèn)題上的年齡條件。

（2）勞動(dòng)者屬于某單位的工作人員，即勞動(dòng)者加入某一用人單位，成為該單位的一員，并參加單位的生產(chǎn)勞動(dòng)，遵守單位內(nèi)部的勞動(dòng)規(guī)則，接受用人單位的管理和工作安排。在校大學(xué)生以學(xué)業(yè)為主，并不是獨(dú)立的勞動(dòng)個(gè)體，不能加入一個(gè)用人單位。因此法律不能把大學(xué)生兼職作為勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)其權(quán)利以《勞動(dòng)法》進(jìn)行保護(hù)。

2勤工儉學(xué)是否屬于非全日制用工。

在2003年，勞動(dòng)部辦法了《關(guān)于非全日制用工若干意見的規(guī)定》非全日制用工是指“非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬、勞動(dòng)者在同一用人單位平均每日工作時(shí)間不超過(guò)5小時(shí)，累計(jì)每周工作時(shí)間不超過(guò)30小時(shí)的用工形式”。這個(gè)規(guī)定并沒有將大學(xué)生排除在外，也就是說(shuō)大學(xué)生勤工儉學(xué)是適用于非全日制用工的概念的。但是大學(xué)生勤工儉學(xué)還是需要根據(jù)實(shí)際情況考慮，如果存在長(zhǎng)期管理與被管理的關(guān)系，應(yīng)該是存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的；而當(dāng)兩者之間只是約定完成某項(xiàng)任務(wù)，則勞動(dòng)關(guān)系不能確立。

七我的建議

建議一：

根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的定義，大學(xué)生勤工儉學(xué)的確實(shí)在不應(yīng)該納入《勞動(dòng)法》管理的范疇?！秳趧?dòng)法》旨在保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的利益，勤工儉學(xué)無(wú)法限制學(xué)生的時(shí)間、行為等，學(xué)生的主業(yè)是學(xué)習(xí)，過(guò)多強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)行為，必然會(huì)給教育帶來(lái)一個(gè)不良影響。并且用人單位也不希望一些簡(jiǎn)單的工作（例如派發(fā)傳單）在招用兼職者時(shí)候程序繁瑣，甚至是給自己帶來(lái)很大的束縛。

建議二

大學(xué)生勤工儉學(xué)僅僅依靠現(xiàn)有法律不能維護(hù)其權(quán)益，因此完善相關(guān)法律很有必要。在《勞動(dòng)法》、《民法》及其他相關(guān)法律中缺乏大學(xué)生勤工儉學(xué)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的解決辦法，因此應(yīng)該建立相應(yīng)的法律機(jī)制，明確規(guī)定爭(zhēng)議的出來(lái)辦法，給大學(xué)生勤工儉學(xué)保駕護(hù)航。

建議三

保護(hù)大學(xué)生勤工儉學(xué)不僅要從用人單位與學(xué)生入手，更要從中介機(jī)構(gòu)入手，對(duì)于發(fā)布虛