城鎮(zhèn)化講稿提綱

PAGEPAGE5積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程（講稿提綱）2012.4本專題主要內(nèi)容充分認(rèn)識城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)意義當(dāng)前在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問題國外城鎮(zhèn)化發(fā)展模式及其對我們啟示如何加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程前言：自黨的十七屆三中全會和2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議至今,傳遞了一個重要信號：今后一段時期，城鎮(zhèn)化將在拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間中扮演重要角色，提出當(dāng)前要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。這一規(guī)劃符合中國國情，有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。省市委政府也相繼召開了城鎮(zhèn)化的工作會議，對加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了明確部署。學(xué)習(xí)貫徹好中央工作會議精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是各級黨委、政府和廣大干部群眾當(dāng)前的首要政治任務(wù)。近期我們就城鎮(zhèn)化進(jìn)程做了一定調(diào)研，對此談?wù)勛约旱恼J(rèn)識，供各位領(lǐng)導(dǎo)參考。一、城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)意義（一）城鎮(zhèn)化內(nèi)涵對于城鎮(zhèn)化的含義，不同學(xué)科不同角度的理解。人口學(xué)理論：城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程.地理學(xué)理論：城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的過程，是一種在地域空間上的轉(zhuǎn)換.社會學(xué)理論：城鎮(zhèn)化是表現(xiàn)為農(nóng)村生活方式向城鎮(zhèn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是一個變傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代的城鎮(zhèn)社會的自然歷史過程.經(jīng)濟(jì)學(xué)角度：城鎮(zhèn)化是由農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)所代表的社會化大生產(chǎn)的過程，（即是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變）。生態(tài)學(xué)家理論：城鎮(zhèn)化是人類及其生存環(huán)境由農(nóng)村向城市演變的過程。系統(tǒng)論者：城鎮(zhèn)化是物質(zhì)、能量、信息、廢物等輸出由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的無序到有序的過程…。上述不同學(xué)科從不同側(cè)面揭示了城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征，而城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，實(shí)際上正是由于生產(chǎn)力發(fā)展所導(dǎo)致的一系列社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的有機(jī)組合。就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，從而使農(nóng)村生活方式向城鎮(zhèn)生活方式轉(zhuǎn)變的一種歷史過程。而城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，實(shí)際上正是由于生產(chǎn)力發(fā)展所導(dǎo)致的一系列社會經(jīng)濟(jì)文化等現(xiàn)象的有機(jī)組合?；蚋爬椋骸叭狈寝r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)化；生活方式現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)社會的一體化。城鎮(zhèn)化是一個綜合性概念。第一，是指國家和地區(qū)的生產(chǎn)方式工業(yè)化，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)化，這是城市化最根本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；第二，是指國家和地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥兴急壤絹碓酱?，其社會生活方式的現(xiàn)代化；第三，是指城市地區(qū)不斷擴(kuò)大、城鄉(xiāng)差別日趨縮小，即城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的一體化。其現(xiàn)實(shí)意義：2000年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨（Stiglitse）說過：影響二十一世紀(jì)人類社會進(jìn)程兩件最深刻的事情：第一是以美國為首的新技術(shù)革命，第二是中國的城市化?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)反復(fù)告誡各級黨政軍的領(lǐng)導(dǎo)同志，中國能不能屹立于世界民族之林、獲得一流強(qiáng)國的位置，決定于本世紀(jì)的前20年。而這20年恰恰就是城市化高速發(fā)展的時期，而且這個高速發(fā)展期是史無前例、空前絕后的。高速城市化對一個國家、一個民族來說，在歷史上只有一次機(jī)會，抓住機(jī)遇，并以最小的代價獲得最大的成功，那就是國家的成功，民族的成功，也是人類的成功。所以，把城市化的問題提到這樣一個高度，是有理由、有歷史背景的。2008年下半年金融危機(jī)開始影響我國2009年政府工作報告的重點(diǎn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會議2009年12月5日至7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。也就是明確提出“擴(kuò)大內(nèi)需”、“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”成為2010年以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大著力點(diǎn)。這意味著擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)將更加明確和具體，而政策操作思路開始轉(zhuǎn)向解決深層次問題。城鎮(zhèn)化就成為一個亮點(diǎn)，因?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。

要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。必要性：1、只有加快城鎮(zhèn)化，才能加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。