開封市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案

開封市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案

為全面提升全市食品安全整體保障水平，推動(dòng)我市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)有序開展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（暫行）和標(biāo)準(zhǔn)（2017版）的通知》（食安辦〔2016〕18號(hào)）和《河南省國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》（豫政食安委〔2016〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，將創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市作為持續(xù)改善民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面提升食品安全保障水平、促進(jìn)放心消費(fèi)的有力抓手和重要平臺(tái)，實(shí)行高標(biāo)定位、城鄉(xiāng)同創(chuàng)，強(qiáng)力推進(jìn)“615＋N”（六大機(jī)制、十五項(xiàng)重點(diǎn)提升行動(dòng)、一系列專項(xiàng)整治）體系建設(shè)工程實(shí)施，著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋、多元參與”的創(chuàng)建格局，確保不發(fā)生重大食品安全事故，本地生產(chǎn)的食品安全狀況良好，群眾對(duì)食品安全總體滿意度穩(wěn)步提升，共享食品安全幸福感。

二、基本原則

（一）黨政同責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市委、市政府成立開封市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作具體組織實(shí)施。各縣區(qū)黨委、政府和有關(guān)市直部門要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)有力的創(chuàng)建工作保障和推進(jìn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好創(chuàng)建工作的具體落實(shí)。

（二）以人為本，注重實(shí)效。牢固樹立以人為本理念，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題上，放在健全完善食品安全保障體系上，以創(chuàng)建為契機(jī)，完善政策措施，健全體制機(jī)制，切實(shí)提升食品安全水平。

（三）突出重點(diǎn)，探索創(chuàng)新。把握食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，積極探索食品安全監(jiān)管新模式，提高監(jiān)管效能，有效防范和應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）多方協(xié)作，形成合力。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的力量和資源，全員參與，社會(huì)共治，多角度、多層次、全方位開展創(chuàng)建工作。

（五）科學(xué)評(píng)價(jià)，群眾滿意。把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為衡量食品安全工作的標(biāo)尺，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)，有效可信。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）食品安全狀況良好。食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

（二）食品安全工作落實(shí)到位。建立完善的食品安全監(jiān)管體系；保障監(jiān)管所需的人、財(cái)、物投入，建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；行政監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效整治食品安全隱患；食品行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；構(gòu)建起食品安全社會(huì)共治格局。在全省食品安全考評(píng)中處于領(lǐng)先水平。

（三）社會(huì)和人民群眾滿意度高。社會(huì)各界對(duì)食品安全工作措施認(rèn)可度高，對(duì)食品安全現(xiàn)狀滿意度高，總體滿意度達(dá)到75％以上。

四、創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分工

以《國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，以改善民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)“615＋N”體系建設(shè)工程實(shí)施。

（一）健全六大機(jī)制

1．健全黨政同責(zé)管理機(jī)制。各縣區(qū)黨委、政府要將食品安全作為一把手工程，明確納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于3％）、地方綜合治理和平安建設(shè)考核、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。健全考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)施重大食品安全事故“一票否決”。開封市及各縣食品安全綜合考核評(píng)議優(yōu)秀，排名全省前列（市委市政府督查局、市綜治辦會(huì)同各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

2．健全支撐保障機(jī)制。食品安全監(jiān)管所需的人、財(cái)、物投入得到有效保障。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置與監(jiān)管人員數(shù)量滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要，達(dá)到每萬人口至少3人。食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，且增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。其中，食品安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)至少能夠支持4份／千人口·年的檢測(cè)樣本量。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測(cè)、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（市財(cái)政局、市委編辦會(huì)同各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。

3．健全全程治理機(jī)制。緊盯從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施食品安全良好生產(chǎn)規(guī)范，落實(shí)食品安全追溯責(zé)任。不斷加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽驗(yàn)力度，建立完善跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、信息共享等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類侵害人民群眾身體健康的食品安全違法違規(guī)行為，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋（市農(nóng)林局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市衛(wèi)計(jì)委、市鹽業(yè)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．健全信用監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考核、風(fēng)險(xiǎn)自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄、應(yīng)急處置等管理制度，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的食品安全管控措施。建立并完善食品安全誠(chéng)信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)單位、法人、個(gè)人的食品安全信用信息全面納入社會(huì)誠(chéng)信范圍，全面、準(zhǔn)確記錄各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用信息并及時(shí)更新、公示。在金融、土地、許可等各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒食品安全失信行為。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，確保食品安全檢查、抽檢、處罰等信息及時(shí)、全面向社會(huì)公布（市發(fā)展改革委牽頭，市工信委、市工商局、市農(nóng)林局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市鹽業(yè)局配合）。

5．健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。組織實(shí)施全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估力度。推進(jìn)部門間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持。修訂《開封市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確部門責(zé)任，完善應(yīng)急裝備，充實(shí)應(yīng)急處置專家?guī)旌蛻?yīng)急救治隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練（市食安辦牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)林局、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局配合）。

6．健全社會(huì)共治機(jī)制。加強(qiáng)食品安全宣傳，做好輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。舉辦“食品安全宣傳周”等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)站等開通食品安全專欄，運(yùn)用微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。通過多種形式開展學(xué)生食品安全教育。加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道（市委宣傳部牽頭，市食品安全委員會(huì)各成員單位配合）。

（二）實(shí)施十五項(xiàng)提升行動(dòng)

1．實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境污染治理提升行動(dòng)。加大環(huán)境污染治理力度，有效降低污染物排放對(duì)食品安全的影響。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信委配合）。積極實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)（市農(nóng)林局牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。

2．實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品源頭控制提升行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，不斷提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）總量規(guī)模和質(zhì)量水平，力爭(zhēng)2017年年底新增6％，三年新增20％。大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，嚴(yán)厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資行為。各縣及祥符區(qū)開展創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完成全年農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)任務(wù)（市農(nóng)林局牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。

3．實(shí)施畜禽水產(chǎn)品安全提升行動(dòng)。以畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖、投入品管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出、畜禽屠宰四個(gè)環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)畜禽水產(chǎn)品飼養(yǎng)主體責(zé)任，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)過程、質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品追溯等監(jiān)管制度。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰制度，及時(shí)查處私屠濫宰行為。屠宰后動(dòng)物廢棄物、病死畜禽等按要求處置，及時(shí)查處屠宰、銷售病死畜禽、未經(jīng)檢疫合格的食用動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為（市畜牧局、市公安局負(fù)責(zé)）。繼續(xù)深化瘦肉精、生鮮乳、水產(chǎn)品、牛羊肉、生豬屠宰等專項(xiàng)整治（市畜牧局、市農(nóng)林局負(fù)責(zé)）。

4．實(shí)施集中交易市場(chǎng)規(guī)范提升行動(dòng)。重新修訂《開封市夜市經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》（市法制辦牽頭，市市場(chǎng)發(fā)展局、市城管局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局配合）。堅(jiān)決取締非法夜市和馬路市場(chǎng)（市市場(chǎng)發(fā)展局、市城管局負(fù)責(zé)）。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要?jiǎng)澬袣w市、分區(qū)分類管理，建立健全公示制度。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的夜市，環(huán)境保持衛(wèi)生干凈。嚴(yán)格實(shí)行餐具統(tǒng)一消毒或使用一次性餐具，落實(shí)餐廚廢棄物管理規(guī)定。督促市場(chǎng)開辦者建立實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、退市、信息通報(bào)和質(zhì)量保證金等管理制度，督促經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)（市市場(chǎng)發(fā)展局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市城管局、市食品藥品監(jiān)管局配合）。

5．實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升行動(dòng)。主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，圍繞市場(chǎng)需求加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略（市農(nóng)林局牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。出臺(tái)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，培育大型企業(yè)和名優(yōu)品牌，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）。

6．實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，督促餐飲服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)管理制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、農(nóng)村聚餐、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查。中型以上餐飲企業(yè)（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡以上）實(shí)行“明廚亮灶”，大力推動(dòng)百年老店提檔升級(jí)和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建等行動(dòng)，打造特色小吃集聚區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋種植基地＋凈菜配送”等產(chǎn)業(yè)新模式（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市教育局、市工商局、市農(nóng)林局、市交通運(yùn)輸局、市旅游委配合）。

7．實(shí)施“三小”治理提升行動(dòng)。摸清“三小”（食品小作坊、小攤販、小餐飲）底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，完善基本信息庫(kù)，實(shí)施綜合整治，督促“三小”落實(shí)食品安全生產(chǎn)、生產(chǎn)原料購(gòu)進(jìn)使用、索證索票和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員持健康證上崗等制度（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市市場(chǎng)發(fā)展局、市城管局配合）。提升經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、制度化水平（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。各縣區(qū)有序布局，引導(dǎo)其進(jìn)入固定場(chǎng)所集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依法取締無照（證）經(jīng)營(yíng)及不符合經(jīng)營(yíng)條件的“三小”（各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。

8．實(shí)施學(xué)校食品安全提升行動(dòng)。建立健全校園食品安全綜合治理機(jī)制，實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任（市教育局負(fù)責(zé)）。強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程，2017年年底前，城市建成區(qū)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2018年年底前，全市學(xué)校食堂全部實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”建設(shè)（市教育局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局配合）。規(guī)范校園周邊食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無證幼兒園、校園周邊午托班、流動(dòng)攤販的監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到食品經(jīng)營(yíng)要求的，依法嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決禁止供餐服務(wù)，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件（市綜治辦牽頭，市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管局、市公安局、市工商局配合）。

9．實(shí)施農(nóng)村食品安全綜合治理提升行動(dòng)。深入開展農(nóng)村食品安全綜合治理，重點(diǎn)排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。不斷探索農(nóng)村集體聚餐管理新機(jī)制、新辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化管理全覆蓋，農(nóng)村集體聚餐備案管理率達(dá)到90％以上（各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。

10．實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。市級(jí)各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)要求具備食品微生物、理化、農(nóng)獸藥殘留等相應(yīng)常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，為日常監(jiān)管和執(zhí)法提供可靠技術(shù)支持（市食安辦牽頭，市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)林局、市畜牧局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局配合）?？h級(jí)應(yīng)具備常見食品微生物、重金屬、理化指標(biāo)等實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰艾F(xiàn)場(chǎng)定性速測(cè)能力。鼓勵(lì)整合縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建成綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，提高基層檢驗(yàn)檢測(cè)能力（各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。

11．實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)。按照《全國(guó)食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見》（食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕218號(hào)）和《全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕204號(hào)）等文件要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化（市食安辦牽頭，市財(cái)政局、市委編辦、各縣區(qū)人民政府配合）。

12．實(shí)施餐廚廢棄物處置提升行動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)加強(qiáng)全市餐廚廢棄物管理的政策規(guī)定。對(duì)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全過程監(jiān)管。建成開封市餐廚廢棄物集中管理、資源化利用和無害化處理中心（市城管局牽頭，市法制辦、市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局配合）。主城區(qū)餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物全部進(jìn)行集中收運(yùn)處置，定期向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物收集處置量。嚴(yán)厲打擊制售地溝油等違法犯罪行為，確保不發(fā)生餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌事件（市城管局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市市場(chǎng)發(fā)展局、市環(huán)保局配合）。

13．實(shí)施信息化建設(shè)提升行動(dòng)。依托“數(shù)字開封”，建立食品安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、應(yīng)急、預(yù)警、發(fā)布、投訴舉報(bào)七位一體的信息共享體系，打造來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的食品安全可追溯平臺(tái)（市智慧辦牽頭，市農(nóng)林局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)管局配合）。利用平臺(tái)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與評(píng)判，督促指導(dǎo)相關(guān)涉事單位及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處理突發(fā)輿情（市委宣傳部牽頭，市農(nóng)林局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)管局配合）。建立食品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度和食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯制度。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及原輔材料購(gòu)進(jìn)索證索票制度。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度。鼓勵(lì)大型食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）建立電子追溯系統(tǒng)（市智慧辦牽頭，市食品藥品監(jiān)管局配合）。

14．實(shí)施科普宣教提升行動(dòng)。把食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)列入全市中小學(xué)課堂教育的重點(diǎn)內(nèi)容，開展多種形式的宣傳教育（市教育局負(fù)責(zé)）。緊扣主題，立足實(shí)際，扎實(shí)開展好食品安全宣傳周（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市食安委成員單位配合）、3．15消費(fèi)者權(quán)益日（市工商局牽頭，市消協(xié)成員單位配合）等集中宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化與國(guó)家、省主流媒體的溝通協(xié)調(diào)，在市級(jí)主流媒體共建宣傳欄目，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，改善輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等形式，開展全方位、多層次的宣傳活動(dòng)（市委宣傳部牽頭，市文廣新局、市農(nóng)林局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市科協(xié)、開封日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)配合）。加強(qiáng)食品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋（各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。

15．實(shí)施聯(lián)合打擊食品違法犯罪提升行動(dòng)。在市、縣公安機(jī)關(guān)設(shè)立打擊食品安全犯罪的專職隊(duì)伍，嚴(yán)懲重處食品安全犯罪行為（市委編辦牽頭，市公安局配合）。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗(yàn)認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題，集中力量查辦一批大案要案（市委政法委牽頭，市檢察院、市中級(jí)人民法院、市公安局、市農(nóng)林局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局配合）。

（三）開展N個(gè)集中治理活動(dòng)

各縣區(qū)政府、市直各部門按照上級(jí)要求、根據(jù)各自職責(zé)，圍繞六大機(jī)制十五項(xiàng)提升行動(dòng)，每年針對(duì)各自轄區(qū)和監(jiān)管領(lǐng)域存在的問題和隱患，組織開展系列集中治理行動(dòng)。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。每年年初由市直各部門制定方案，報(bào)市創(chuàng)建辦統(tǒng)一匯總后，向社會(huì)公布，并組織督導(dǎo)，確保方案落實(shí)到位。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2017年8月）。起草、出臺(tái)我市創(chuàng)建方案及工作標(biāo)準(zhǔn)。市委、市政府召開動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。

（二）組織創(chuàng)建（2017年9月至2018年12月）。各縣區(qū)人民政府和市直各相關(guān)單位對(duì)照市創(chuàng)建工作方案和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本轄區(qū)、本部門食品安全工作情況，出臺(tái)具體方案，組織開展創(chuàng)建工作。

（三）考核評(píng)價(jià)（2019年1月至4月）。迎接國(guó)家