當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革措施

當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革措施摘要在全面建設社會主義新農(nóng)村，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設中，農(nóng)業(yè)承擔著支撐經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要任務。我國的農(nóng)業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務和進入世界貿(mào)易組織的新形勢，為加快對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，我國需要加強當前農(nóng)業(yè)的改革措施。關(guān)鍵詞：當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展改革措施一、發(fā)展進程和環(huán)境條件1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就經(jīng)過30多年的改革開放與發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。計劃確定的主要目標基本實現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。一是實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性供大于求。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大變化，是改革開放以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出成就，也是農(nóng)業(yè)進入新階段的主要標志。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟的比重不斷提高。三是農(nóng)村改革進一步深化，農(nóng)村集體土地第二輪家庭承包順利完成，家庭承包經(jīng)營制度進一步鞏固[1]；糧食、棉花流通體制改革取得明顯進展；農(nóng)村稅費改革開始起步，試點工作已取得成效。四是農(nóng)業(yè)運行機制和經(jīng)營方式創(chuàng)新取得積極進展[2]。農(nóng)村市場經(jīng)濟體制框架初步建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程明顯加快。五是農(nóng)民基本解決了溫飽，生活總體上達到小康水平。這些成就的取得，既為全國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了貢獻，也為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。1.2當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件進入二十一世紀，經(jīng)濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭激烈，特別是加入世界貿(mào)易組織，將給我國帶來新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，我國國民經(jīng)濟將持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境總體是比較有利的。一是我國正處在對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整、加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的階段，需要有更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)做支撐，農(nóng)業(yè)的基礎地位將進一步得到重視和加強。二是隨著我國人口的繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求將繼續(xù)增長。加入世界貿(mào)易組織，還將給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的國際市場。農(nóng)產(chǎn)品消費需求的潛力很大。三是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，將加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，將推動農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展[3]。五是隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，農(nóng)業(yè)人口將不斷向城鎮(zhèn)聚集，這既有利于農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了良好的機遇。1.3當前主要農(nóng)產(chǎn)品的需求分析人口增加和消費水平的提高，將是影響農(nóng)產(chǎn)品需求的關(guān)鍵因素。受上述因素影響，“十五”期間對農(nóng)產(chǎn)品的需求呈平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的態(tài)勢。糧食中口糧消費將會減少，飼料糧、加工專用糧的消費將有較大幅度增長。對畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的需求將會增加。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求將進一步提高[4]。二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展在農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益不斷提高的基礎上，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步合理化。2.2全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在突出位置，根據(jù)市場需求，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，力爭在“十五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平邁上一個新的臺階，滿足城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高的需要，全面增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和綜合實力[5]。持的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目。各地應對區(qū)域性的主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品的開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品基地的建設、龍頭企業(yè)的培育等制定具體規(guī)劃，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，廣泛吸收社會資本和國外資本，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高科技、精深加工型龍頭企業(yè)。加強對"訂單農(nóng)業(yè)"的指導，采取龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品收購風險基金等辦法，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，相互依存，共同發(fā)展[10]。3.4大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐。逐步建立起先進的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點，在重視提高產(chǎn)量的同時，更加注重提高質(zhì)量、增加效益，從主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，轉(zhuǎn)向為生產(chǎn)、加工、銷售的全過程服務，從資源消耗型技術(shù)開發(fā)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型技術(shù)開發(fā)為主。以培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用和適銷對路的動植物新品種為重點，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧漁業(yè)新品種。加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、貯藏、保鮮技術(shù)的開發(fā)和推廣，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶率和到位率為重點，加強各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及力度。3.5切實加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護切實加強對耕地、草原和水資源的保護，嚴格控制污染。加大北方草原和南方草山草坡的保護和建設力度，加快治理草原退化、沙化、堿化。完善漁業(yè)捕撈許可制度和養(yǎng)殖證制度，繼續(xù)實施伏季休漁，合理養(yǎng)護海洋資源，保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率和效益。抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，大力加強西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)污染。繼續(xù)開展農(nóng)村能源建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設。3.6積極推進農(nóng)業(yè)機械化緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)機化裝備和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高農(nóng)機化裝備水平，加快農(nóng)機化服務市場化、社會化進程，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化整體水平。繼續(xù)穩(wěn)步推進糧食作物生產(chǎn)機械化，在提高小麥生產(chǎn)機械化水平的同時，重點抓好水稻栽插、收獲和玉米收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化；積極發(fā)展經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化，推動棉花、大豆等作物的機械化，抓好種子清選、包衣等環(huán)節(jié)的機械化服務和糧食產(chǎn)地烘干，大力推進牧草生產(chǎn)機械化；因地制宜推廣秸稈機械化還田及綜合利用技術(shù)，加快機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和機械化保護性耕作技術(shù)研究，在有條件的地區(qū)逐步推進農(nóng)用航空的發(fā)展[11]。不斷建立健全農(nóng)機化服務體系，加強農(nóng)機化法規(guī)建設，爭取相關(guān)政策支持，完善農(nóng)機化標準體系，強化農(nóng)機試驗鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機監(jiān)理工作，不斷創(chuàng)新機制，促進農(nóng)業(yè)機械化健康快速發(fā)展。四、發(fā)展前景農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場接軌，并吸收市場經(jīng)濟發(fā)達國家經(jīng)驗，建立產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化的機制，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、貿(mào)易分割的管理體制。農(nóng)業(yè)部門要管加工、貿(mào)易，要抓調(diào)查研究產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、科技服務、依法治農(nóng)、宏觀調(diào)控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)與國際競爭能力。深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，建立和完善符合我國國情和地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和有效的農(nóng)業(yè)支持保護體系，初步形成適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制[12]。五、參考文獻[1]楊承訓：《社會主義商品經(jīng)濟下的合作社和家庭經(jīng)濟》，中國社會科學出版社，1988年版.[2]唐國強,李志平等：《加快構(gòu)建農(nóng)技推廣服務新體系》，江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng).[3]農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程建設規(guī)劃.[4]樊綱．漸進改革的政治經(jīng)濟學分析［M］．上海：上海遠東出版社，1996：91－96．[5]劉易斯，《發(fā)展計劃》，何寶玉翻譯，北京經(jīng)濟學院出版社，1991.[6]世界銀行，《共享增長的收入》，中國財經(jīng)出版社，1998.[7]李成貴，《中國社會經(jīng)濟季刊》2000年.[8]溫鐵軍.新農(nóng)村建設理論探索[M].北京出版社，2006，05.[9]張月瀛:當前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問