上課-人民代表大會(huì)制度：我國根本政治制度1

§5—2人民代表大會(huì)制度：我國的根本政治制度學(xué)習(xí)內(nèi)容1。什么是政體？2。政體與國體的關(guān)系？3。我國的政體是什么？4。人民代表大會(huì)制度的組織原則和活動(dòng)原則是什么？其表現(xiàn)在哪里？5。人民代表大會(huì)制度的含義?它的基本內(nèi)容是什么？6。人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性？7。為什么要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度?(根本政治制度和優(yōu)越性？）（為什么不能照搬西方的政治制度模式？）1、走進(jìn)我國的國家機(jī)關(guān)（1）、什么是國家機(jī)構(gòu)

：_________的總和國家元首立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)（審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)）軍事機(jī)關(guān)(補(bǔ)充)（2）、我國的國家機(jī)構(gòu)國家機(jī)構(gòu)是一定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治職能而建立起來的進(jìn)行國家管理和執(zhí)行統(tǒng)治職能的國家機(jī)關(guān)的總和。國家機(jī)構(gòu)的本質(zhì)取決于國家的本質(zhì)。國家機(jī)構(gòu)實(shí)際上是掌握國家權(quán)力的階級(jí)實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治的工具。分類(看教材73頁的專家分析)

國家機(jī)關(guān)中央國家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)簡(jiǎn)圖全國人民代表大會(huì)中華人民共和國主席全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)暴力機(jī)關(guān)當(dāng)代國家政體的基本類型君主立憲制民主共和制議會(huì)制君主立憲制議會(huì)制共和制總統(tǒng)制共和制補(bǔ)充知識(shí)國體政體決定反映(反作用)（內(nèi)容）（形式）(1).政體的含義①政體的含義政權(quán)的組織形式(73頁)（又稱國家的管理形式）②政體與國體的關(guān)系2、我國政權(quán)的組織形式③我國的政體：即國家性質(zhì)，哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)是人民代表大會(huì)制度(2)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則——民主集中制（原則）(2)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則

——民主集中制（原則）①民主集中制的含義

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。(74頁中上)

在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。

將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。民主集中民主與集中的關(guān)系？（集中必須以民主為基礎(chǔ)，才能充分反映人民的利益和意志；民主也不是無政府主義的，必須以集中為保障，才能集中統(tǒng)一人民意志，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力）（如何全面理解民主集中制原則？（參看練習(xí)冊(cè)58頁）民主是集中的基礎(chǔ)，集中是民主的保障。②民主集中制的具體表現(xiàn)：劃（74-75頁）①）在人大與人民的關(guān)系上，②）在人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，③）在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，（2）人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則（74頁）民主集中制原則（人民代表大會(huì)最大的特點(diǎn)）民主集中人民和人民代表的關(guān)系看從人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系看從中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系看人民選舉人民代表，民主決策人民代表代表人民行使權(quán)力受人民監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)分別行使各自權(quán)力人大大會(huì)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)地方分權(quán)中央集權(quán)民主集中制原則（3）人民代表大會(huì)制度—我國的根本政治制度（地位）

含義：是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的政治制度。想一想？P76人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度有什么聯(lián)系和區(qū)別？聯(lián)系人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石。區(qū)別人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。（1）人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容（76頁）①國家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。3、適合我國國情的根本政治制度鍛煉表達(dá)能力、記憶能力（2）我國為什么要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？

（或?qū)嵭腥嗣翊泶髸?huì)制度的原因）（76頁中）①人民代表大會(huì)制度是由人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)（我國的國體）決定的，是中國社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)。②人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。③實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。①保障了人民當(dāng)家作主；②動(dòng)員了全體人民投身社會(huì)主義建設(shè)；③保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；④維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。④人民代表大會(huì)制度在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性。因此、建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，決不照搬西方的政治制度模式。人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容：（1）國家的一切權(quán)力屬于人民；（2）人民通過民主選舉選出人大代表,組成各級(jí)人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；（3）由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；（4）實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。我國人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在哪里？提示1：從政體與國體的關(guān)系思考？提示2：從人大代表和人民的關(guān)系思考？提示3：從人大代表的選舉方式思考？鄧小平在1987年指出：“西方的民主就是三權(quán)（立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)）分立，多黨競(jìng)選，等等。我們并不反對(duì)西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競(jìng)選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的就是全國人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國實(shí)際?！比嗣翊泶髸?huì)制度是人民民主專政國家的政體，是我國人民創(chuàng)造的、用以實(shí)現(xiàn)其當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，也是中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政的最好的制度。人民代表大會(huì)制度決定著國家的重大事務(wù)，體現(xiàn)著國家生活的全貌，是我國的根本政治制度。當(dāng)前出現(xiàn)了某些否定人民代表大會(huì)制度、鼓吹“三權(quán)分立”的噪音，是值得警惕的。我們必須澄清對(duì)“三權(quán)分立”的各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性。補(bǔ)充觀點(diǎn)三權(quán)分立三權(quán)分立（checksandbalances）亦稱三權(quán)分治，是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則。其核心是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。三權(quán)分立具體到做法上，即為行政、司法、立法三大權(quán)力分屬三個(gè)地位相等的不同政府機(jī)構(gòu)，由三者互相制衡。是當(dāng)前世界上資本主義民主國家廣泛采用的一種民主政治思想。人民代表大會(huì)制度政體人民代表大會(huì)制度政體的含義政體與國體的關(guān)系組織活動(dòng)原則——民主集中制我國的政體——人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)制度的含義我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度的原因人民代表大會(huì)制度基本內(nèi)容課堂小結(jié)區(qū)分“人民代表大會(huì)制度”與“人民民主專政”（政體）

（國體）答：前者是我國的政體，后者是我國的國體。國體決定政體，政體反映國體，人民代表大會(huì)制度是由人民民主專政的國體決定的，它直接體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)。易混知識(shí)區(qū)分幾個(gè)概念1、人民代表2、人民代表大會(huì)3、全國人民代表大會(huì)4、人民代表大會(huì)制度5、權(quán)力機(jī)關(guān)6、國家機(jī)構(gòu)國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員國家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括地方和全國的人大最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)我國的政體，根本政治制度人民代表大會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，軍事機(jī)關(guān)

1、關(guān)于我國人民民主專政與人民代表大會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正確的是（）①前者是后者的依據(jù)和基礎(chǔ)，后者體現(xiàn)前者的性質(zhì)和要求②前者是指國家性質(zhì)，后者是指國家機(jī)構(gòu)③前者是國體，后者是政體④前者是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，后者是國家立法機(jī)關(guān)

A、①②

B、①②③

C、②③

D、②③④A、①②鞏固練習(xí)2．我國人民民主專政和人民代表大會(huì)制度是①國家性質(zhì)和國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系②國體和政權(quán)組織形式的關(guān)系③國家階級(jí)性質(zhì)和國家管理形式的關(guān)系④國家的內(nèi)容與形式的關(guān)系A(chǔ)．①③④B．①②③C．②③④D．①②④C3、關(guān)于人民代表大會(huì)制度與人民代表大會(huì)的表述，正確的是()A．人民代表大會(huì)是我國的政體，人民代表大會(huì)制度是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)B．人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國的政體C．人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國的國體D．人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國的政體D5、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容包括：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制度的組織和活動(dòng)原則；等等。由此可見（）A、人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了全民民主B、我國人民享有直接管理國家事務(wù)的權(quán)力C、人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)D、人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益D6、人民代表大會(huì)制度之所以是我國的根本政治制度，是因?yàn)椋ǎ袤w現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)②實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則③有利于保證中央和地方國家權(quán)力的統(tǒng)一④它具有無比的優(yōu)越性，是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)A、①②③B、①④C、①②③④D、②③④

B我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度的區(qū)別（1）我國的國家制度包括國體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國家制度是指國體，即人民民主專政。（2）根本制度：社會(huì)主義制度。（3）根本政治制度：人民代表大會(huì)制度。（4）基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。思考：人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度嗎？為什么？1、適合。2.原因（1）人民代表大會(huì)制度是由人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的．

(2)、意義：人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性

(3)、實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度適合我國的國情。

(4)、因此、建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不照搬西方的政治制度模式。下課中國的人民代表大會(huì)制度與資本主義國家的議會(huì)制度的比較我國的人民代表大會(huì)制度與資本主義國家的議會(huì)制度都是國家政權(quán)的組織形式。從形式看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都是屬于一種間接民主，即代議民主。但是二者有著本質(zhì)的區(qū)別。（1）二者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。前者是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上的，為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)；后者則是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上的，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)私有財(cái)產(chǎn)的工具。（2）行使權(quán)力的主體不同。人民代表代表人民利益，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)的權(quán)力主體是人民。西方議會(huì)制是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益關(guān)系的場(chǎng)所。議員雖也由選舉產(chǎn)生，但議員不對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受選民監(jiān)督，選民無權(quán)撤換議員，議員都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的。（3）二者的權(quán)力和活動(dòng)原則不同。我國的人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中原則，（是立法機(jī)關(guān)，同時(shí)又有權(quán)組織行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)受它監(jiān)督，對(duì)它負(fù)責(zé)。人民代表大會(huì)除了受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)外，不受任何國家機(jī)關(guān)的制約。所以，人民代表大會(huì)處于全權(quán)性的地位，集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力。）西方議會(huì)制一般是按照三權(quán)分立的原則組織起來的。我國的人民代表大會(huì)制度與資本主義國家的“三權(quán)分立”制度根本不同。所謂“三權(quán)分立”，就是把國家的立法、司法和行政三種權(quán)力，分別由議會(huì)、法院和政府獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，維持權(quán)力均衡。這種制度是與資本主義國家的私有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資產(chǎn)階級(jí)國家性質(zhì)、階級(jí)關(guān)系和政黨制度相適應(yīng)，是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的；而我國以社會(huì)主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)和全國人民根本利益的一致性，決定了人民可以統(tǒng)一行使自己的國家權(quán)力，我們?nèi)嗣衩裰鲗Ｕ膰抑荒軐?shí)行“議行合一”的民主集中制。雖然我國立法、行政、司法也有必要的分工，也分設(shè)了三種機(jī)關(guān)各司其職，但三者不是分立和平行的關(guān)系，而是立法權(quán)居首位，行政、司法均從屬于它，也就是掌握立法權(quán)的全國人民代表大會(huì)居最高地位。我國正是通過國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)來體現(xiàn)國家權(quán)力的統(tǒng)一，保證一切權(quán)力屬于人民。(1)人民代表大會(huì)制度與人民代表大會(huì)前者是我國的根本政治制度，(政體)后者是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）最高權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)前者在我國是指全國人民代表大會(huì)后者是指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)整個(gè)國家權(quán)力機(jī)關(guān)體系。正確區(qū)分人民代表大會(huì)制度的幾個(gè)問題（3）國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家權(quán)力機(jī)關(guān)前者是指人民代表大會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)體系，后者包括行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。（4）人民代表大會(huì)制與人民民主專政前者是政體后者是國體。我國的人民民主專政性質(zhì)決定了我國的政體是人民代表大會(huì)制度；我國的人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)國家主席的基本職權(quán)：

一、對(duì)內(nèi)職權(quán)

１、公布法律：

全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過法律后，由國家主席予以公布，法律正式生效。

國家主席沒有法律否決權(quán)。凡全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法律，國家主席必須公布。

法律未經(jīng)國家主席公布，不能生效。

２、發(fā)布命令：

國家主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，