合憲性審查教學(xué)課件

合憲性審查2024-01-23匯報(bào)人：AACATALOGUE目錄引言合憲性審查的主體和對象合憲性審查的程序和步驟合憲性審查的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容合憲性審查的實(shí)踐和案例合憲性審查的挑戰(zhàn)和展望CHAPTER引言01

審查的目的和意義維護(hù)憲法權(quán)威合憲性審查是確保國家立法、行政和司法機(jī)關(guān)遵守憲法的重要手段，通過審查可以維護(hù)憲法的最高法律地位和權(quán)威。保障公民基本權(quán)利憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，合憲性審查可以確保法律、法規(guī)和規(guī)章不侵犯公民的基本權(quán)利，保障公民合法權(quán)益。促進(jìn)法治建設(shè)合憲性審查是法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，通過審查可以確保國家各項(xiàng)法律制度符合憲法精神，推動(dòng)法治國家的建設(shè)。法律依據(jù)合憲性審查的法律依據(jù)主要包括憲法、立法法、監(jiān)督法等相關(guān)法律。審查原則合憲性審查應(yīng)遵循以下原則憲法至上原則憲法具有最高的法律效力，一切法律、法規(guī)和規(guī)章都不得與憲法相抵觸。合法性原則審查對象必須符合法律規(guī)定，不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。合理性原則審查對象應(yīng)當(dāng)合理、公正，不得違反社會公共利益和公序良俗。程序正當(dāng)原則審查過程應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。審查的法律依據(jù)和原則CHAPTER合憲性審查的主體和對象02作為國家的最高立法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查法律、法規(guī)的合憲性。立法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)特定國家機(jī)關(guān)在審判過程中，對涉及的法律、法規(guī)進(jìn)行合憲性審查。如憲法委員會、憲法法院等，專門負(fù)責(zé)合憲性審查工作。030201審查主體法律、法規(guī)國家機(jī)關(guān)行為公民基本權(quán)利和義務(wù)其他事項(xiàng)審查對象包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。涉及公民基本權(quán)利和義務(wù)的事項(xiàng)，如言論自由、宗教信仰自由等。包括立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)的行為。如國際條約、自治條例和單行條例等。CHAPTER合憲性審查的程序和步驟03包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民個(gè)人等。提起主體通過書面形式向全國人大常委會提出審查要求或?qū)彶榻ㄗh。提起方式一般應(yīng)在法律、法規(guī)或規(guī)章頒布實(shí)施后的一定期限內(nèi)提出。提起時(shí)限提起審查全國人大常委會專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理審查要求或?qū)彶榻ㄗh。受理機(jī)構(gòu)審查要求或?qū)彶榻ㄗh應(yīng)當(dāng)符合法定形式要件，包括明確的審查對象和具體的審查請求。受理?xiàng)l件受理機(jī)構(gòu)在收到審查要求或?qū)彶榻ㄗh后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具受理通知書。受理程序受理審查審查內(nèi)容主要圍繞法律、法規(guī)或規(guī)章是否與憲法相抵觸，是否違反憲法的基本原則和精神進(jìn)行審查。審查方式采用書面審查和調(diào)查研究相結(jié)合的方式，對法律、法規(guī)或規(guī)章的合憲性進(jìn)行全面、客觀的審查。審查期限全國人大常委會應(yīng)當(dāng)在受理之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長。進(jìn)行審查03結(jié)論效力全國人大常委會的審查結(jié)論具有最高法律效力，相關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。01結(jié)論形式全國人大常委會以書面形式作出審查結(jié)論，包括審查報(bào)告和審查意見書。02結(jié)論內(nèi)容審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確指出法律、法規(guī)或規(guī)章是否與憲法相抵觸，以及具體的修改意見和建議。作出審查結(jié)論CHAPTER合憲性審查的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容04123審查法律、法規(guī)等規(guī)范性文件是否符合憲法的基本原則，如人民主權(quán)、基本權(quán)利保障、法治原則等。憲法原則審查法律、法規(guī)等規(guī)范性文件是否與憲法的具體規(guī)范相符合，有無違反或抵觸之處。憲法規(guī)范審查法律、法規(guī)等規(guī)范性文件是否符合憲法的精神，是否體現(xiàn)憲法所追求的價(jià)值目標(biāo)。憲法精神審查標(biāo)準(zhǔn)審查法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件是否符合憲法的規(guī)定和精神。法律、法規(guī)的合憲性國家機(jī)關(guān)行為的合憲性公民基本權(quán)利的保障選舉制度的合憲性審查國家機(jī)關(guān)的立法、行政和司法行為是否符合憲法的規(guī)定，有無越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力的情況。審查法律、法規(guī)等規(guī)范性文件是否充分保障公民的基本權(quán)利，如言論自由、宗教信仰自由、平等權(quán)等。審查選舉法等相關(guān)法律是否符合憲法的規(guī)定，是否保障了公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。審查內(nèi)容CHAPTER合憲性審查的實(shí)踐和案例05美國是典型的由普通法院負(fù)責(zé)合憲性審查的國家。在美國，聯(lián)邦和各州的每一級法院都有權(quán)對立法和行政行為的合憲性進(jìn)行審查。美國模式法國采用憲法委員會負(fù)責(zé)合憲性審查。該委員會在審查法律草案時(shí)，如發(fā)現(xiàn)其違反憲法，有權(quán)要求議會修改。法國模式德國采用憲法法院負(fù)責(zé)合憲性審查。憲法法院獨(dú)立于普通法院系統(tǒng)，專門負(fù)責(zé)審理憲法爭議案件。德國模式國際上的合憲性審查實(shí)踐齊玉苓案01該案涉及受教育權(quán)的保護(hù)問題。最高人民法院通過司法解釋，將侵犯受教育權(quán)的行為納入民事訴訟受案范圍，并通過判決對侵犯受教育權(quán)的行為進(jìn)行制裁。孫志剛案02該案涉及收容遣送制度的存廢問題。在孫志剛事件發(fā)生后，國務(wù)院廢除了收容遣送制度，并通過立法建立了救助管理制度。洛陽種子案03該案涉及地方性法規(guī)與部門規(guī)章的沖突問題。最高人民法院通過司法解釋，確立了地方性法規(guī)在行政訴訟中的適用地位，并解決了地方性法規(guī)與部門規(guī)章的沖突問題。國內(nèi)的合憲性審查案例CHAPTER合憲性審查的挑戰(zhàn)和展望06政治因素的干擾合憲性審查往往受到政治因素的影響，使得審查結(jié)果難以保持中立和公正。司法資源的有限性合憲性審查需要耗費(fèi)大量的司法資源，包括時(shí)間、人力和物力等，而資源的有限性制約了審查的深入和全面性。審查標(biāo)準(zhǔn)的模糊性合憲性審查缺乏明確、具體的審查標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審查結(jié)果具有不確定性和主觀性。面臨的挑戰(zhàn)和問題隨著憲法理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展，合憲性審查的標(biāo)準(zhǔn)將逐漸明確化，提高審查結(jié)果的確定性和客觀性。審查標(biāo)準(zhǔn)的明確化為了保障合憲性審查的公正性和中立性，未來可能會采取措施減少政治因素