社會保障的基本理論

社會保障的基本理論匯報人：AA2024-01-20社會保障概述社會保障的體系結(jié)構(gòu)社會保障的基本原則社會保障的籌資模式社會保障的管理體制社會保障的改革與發(fā)展趨勢目錄01社會保障概述社會保障是指國家和社會在通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質(zhì)是維護(hù)社會公平進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安全會產(chǎn)生直接的影響。定義與內(nèi)涵以17世紀(jì)初英國頒布的《濟(jì)貧法》和1883年德國頒布的《疾病社會保險法》為標(biāo)志。萌芽階段以1935年美國頒布的《社會保障法》和1942年貝弗里奇報告的提出為標(biāo)志。形成階段以1948年英國宣布建成福利國家和1965年美國老年、遺屬、殘疾保險制度的建立為標(biāo)志。發(fā)展階段以智利1981年實(shí)行養(yǎng)老金私有化和20世紀(jì)80年代中后期東歐國家社會保障制度改革為標(biāo)志。改革階段社會保障制度的發(fā)展歷程社會保障的意義與作用社會保障是勞動力再生產(chǎn)的保護(hù)器：社會保障的功能之一就是在勞動力再生產(chǎn)遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產(chǎn)的需要，從而保證社會再生產(chǎn)的正常進(jìn)行。社會保障是社會發(fā)展的穩(wěn)定器：通過社會保障對社會財富進(jìn)行再分配，適當(dāng)縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協(xié)調(diào)社會關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。社會保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器：社會保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在對社會總需求的自動調(diào)節(jié)作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，一方面由于失業(yè)增加、收入減少，用于社會保障的貨幣積累相應(yīng)減少；另一方面，因失業(yè)或收入減少而需要社會救濟(jì)的人數(shù)增加，社會用于失業(yè)救濟(jì)和其他社會福利方面的社會保障支出也相應(yīng)增加。這使社會保障的同期支出大于收入，從而刺激了消費(fèi)需求和社會保障需求，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。02社會保障的體系結(jié)構(gòu)醫(yī)療保險為勞動者提供醫(yī)療費(fèi)用報銷和醫(yī)療期內(nèi)的津貼補(bǔ)助。養(yǎng)老保險為勞動者在達(dá)到法定退休年齡時，提供基本生活保障。失業(yè)保險為失業(yè)人員提供基本生活保障和再就業(yè)服務(wù)。生育保險為女性勞動者提供生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。工傷保險為工傷人員提供醫(yī)療費(fèi)用、傷殘津貼、一次性補(bǔ)助等保障。社會保險通過住房公積金、住房補(bǔ)貼等方式，提高勞動者的住房水平。住房福利教育福利文化福利通過義務(wù)教育、獎學(xué)金、助學(xué)金等方式，保障勞動者的受教育權(quán)利。通過公共圖書館、博物館、文化館等文化設(shè)施，豐富勞動者的精神文化生活。030201社會福利最低生活保障01為生活困難的城鄉(xiāng)居民提供基本生活保障。特困人員供養(yǎng)02為無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人提供基本生活保障。受災(zāi)人員救助03為遭受自然災(zāi)害等突發(fā)事件影響的人員提供緊急救助和災(zāi)后重建支持。社會救助為現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待和撫恤。軍人優(yōu)撫為殘疾人提供康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的優(yōu)待和扶持。殘疾人優(yōu)撫為烈士遺屬、因公犧牲人員遺屬等提供優(yōu)待和撫恤。其他優(yōu)撫對象社會優(yōu)撫03社會保障的基本原則所有社會成員應(yīng)平等享有社會保障的權(quán)利，不受性別、年齡、職業(yè)、地域等因素的歧視。平等享有社會保障資源應(yīng)在社會成員之間公平分配，確保每個人都能夠獲得基本的保障。公平分配社會保障制度應(yīng)致力于縮小社會成員之間的貧富差距，促進(jìn)社會公平?？s小差距公平原則資源優(yōu)化社會保障制度應(yīng)合理配置資源，確保資源的高效利用，避免浪費(fèi)。激勵相容社會保障制度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，激勵社會成員積極參與經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。管理高效社會保障制度的管理應(yīng)高效、透明，降低管理成本，提高管理效率。效率原則030201財務(wù)可持續(xù)社會保障制度應(yīng)確保資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，避免財務(wù)危機(jī)。制度可持續(xù)社會保障制度應(yīng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，不斷調(diào)整和完善，保持制度的活力和可持續(xù)性。環(huán)境可持續(xù)社會保障制度應(yīng)關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)原則企業(yè)責(zé)任企業(yè)應(yīng)依法繳納社會保險費(fèi)用，為員工提供必要的福利和保障。個人責(zé)任個人應(yīng)積極履行社會保險義務(wù)，合理規(guī)劃自己的保障需求，承擔(dān)必要的自我保障責(zé)任。政府責(zé)任政府應(yīng)承擔(dān)起社會保障的主導(dǎo)責(zé)任，制定相關(guān)政策和法規(guī)，提供必要的財政支持。責(zé)任分擔(dān)原則04社會保障的籌資模式以近期內(nèi)橫向收支平衡原則為指導(dǎo)的籌資模式，先計算當(dāng)年或近幾年內(nèi)社會保障所需要的支付費(fèi)用，然后按照一定比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣Ｕ系膯挝换蛘邆€人。定義以支定收，略有結(jié)余，實(shí)行代際再分配。特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)是收支關(guān)系簡單明了，易于理解和接受；缺點(diǎn)是缺乏長期規(guī)劃，無法應(yīng)對人口老齡化等長期問題。優(yōu)缺點(diǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付制03優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)是能夠應(yīng)對人口老齡化等長期問題，具有激勵作用；缺點(diǎn)是初期繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，再分配功能弱。01定義以遠(yuǎn)期縱向收支平衡為原則的籌資模式，其實(shí)質(zhì)是個體一生中的代內(nèi)收入再分配制度。02特點(diǎn)預(yù)先積累，長期平衡，自我保障。完全積累制把近期橫向收支平衡原則與遠(yuǎn)期縱向收支平衡原則結(jié)合起來的籌資模式。定義既體現(xiàn)社會共濟(jì)，又體現(xiàn)自我保障。特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)是能夠兼顧現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制的優(yōu)點(diǎn)，同時避免兩者的缺點(diǎn)；缺點(diǎn)是操作復(fù)雜，需要較高的管理水平。優(yōu)缺點(diǎn)部分積累制選擇依據(jù)在選擇籌資模式時，需要考慮制度的可持續(xù)性、公平性、效率等因素。發(fā)展趨勢隨著人口老齡化等問題的加劇，越來越多的國家開始采用部分積累制或完全積累制等具有長期規(guī)劃性質(zhì)的籌資模式。適用條件不同的社會保障制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)等因素都會影響籌資模式的選擇。不同籌資模式的比較與選擇05社會保障的管理體制123負(fù)責(zé)制定全國性的社會保障政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和管理全國社會保障事務(wù)。國家級社會保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行國家社會保障政策，管理本地區(qū)社會保障事務(wù)，制定地方性社會保障政策和標(biāo)準(zhǔn)。地方級社會保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的社會保障業(yè)務(wù)辦理和服務(wù)工作，如社會保險登記、繳費(fèi)核定、待遇支付等?；鶎由鐣Ｕ瞎芾頇C(jī)構(gòu)社會保障的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置行政監(jiān)管各級政府通過設(shè)立專門的社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對社會保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營等情況進(jìn)行監(jiān)督。司法監(jiān)管通過完善的社會保障法律法規(guī)，明確各方權(quán)利義務(wù)，保障社會保障制度的公平、公正和有效實(shí)施。社會監(jiān)督公眾、媒體、專家等社會力量對社會保障制度及其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評價，促進(jìn)制度的不斷完善。社會保障的監(jiān)管機(jī)制建立統(tǒng)一的社會保障信息平臺實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、共享和交換，提高管理效率和服務(wù)水平。推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用通過發(fā)行具有金融功能的社會保障卡，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保障業(yè)務(wù)的一卡通辦，方便群眾辦事。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障建立完善的社會保障網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，確保數(shù)據(jù)和信息安全。社會保障的信息化建設(shè)完善社會保障法律法規(guī)建立健全社會保障法律法規(guī)體系，為社會保障制度的實(shí)施提供法制保障。加強(qiáng)執(zhí)法力度加大對違反社會保障法律法規(guī)行為的查處力度，維護(hù)社會保障制度的嚴(yán)肅性和公正性。推進(jìn)普法宣傳加強(qiáng)社會保障法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高公眾對社會保障制度的認(rèn)知度和參與度。社會保障的法制建設(shè)06社會保障的改革與發(fā)展趨勢養(yǎng)老保險制度改革全球范圍內(nèi)，養(yǎng)老保險制度面臨著財政可持續(xù)性和代際公平性的挑戰(zhàn)，各國紛紛進(jìn)行養(yǎng)老保險制度改革，如提高退休年齡、調(diào)整養(yǎng)老金計算方式等。醫(yī)療保險制度改革隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷進(jìn)步和醫(yī)療費(fèi)用的不斷上漲，醫(yī)療保險制度也面臨著巨大的壓力。各國紛紛采取措施，如引入市場競爭機(jī)制、實(shí)行按病種付費(fèi)等，以控制醫(yī)療費(fèi)用上漲。失業(yè)保險制度改革失業(yè)保險制度在保障失業(yè)人員基本生活的同時，也承擔(dān)著促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。各國在失業(yè)保險制度改革中，注重提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。全球社會保障制度的改革動態(tài)010203養(yǎng)老保險制度改革我國自1997年開始建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)了由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變。同時，我國還建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等制度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。醫(yī)療保險制度改革我國自1998年開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，并逐步擴(kuò)大了覆蓋范圍。同時，我國還建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等制度，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險制度的全覆蓋。失業(yè)保險制度改革我國自1999年開始建立失業(yè)保險制度，為失業(yè)人員提供基本生活保障和再就業(yè)服務(wù)。同時，我國還建立了就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等制度，促進(jìn)了失業(yè)人員的再就業(yè)。我國社會保障制度的改革歷程與成就未來我國