工程項目招標(biāo)方工作-工程項目開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)

任務(wù)5工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)

1.工程投標(biāo)文件評審概述2.工程投標(biāo)文件評審內(nèi)容3.工程施工評標(biāo)辦法與選擇4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則1.工程投標(biāo)文件評審概述1.1工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)的程序1.2評標(biāo)原則1.3評標(biāo)組織的形式及評標(biāo)形式1.4評標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定1.1工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)的程序(1)組建評標(biāo)組織進行評標(biāo)(2)進行初步評審符合性評審技術(shù)性評審商務(wù)性評審(3)進行終審?fù)稑?biāo)文件進行綜合評價與比較分析對初審篩選出的投標(biāo)人進行進一步澄清、答辯擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人

(4)編制評標(biāo)報告及授予合同推薦意見(5)決標(biāo)決標(biāo)即為確定中標(biāo)單位1.2評標(biāo)原則(1)客觀公正，科學(xué)合理

(2)實事求是，擇優(yōu)定標(biāo)

1.3評標(biāo)組織的形式及評標(biāo)形式(1)評標(biāo)組織的形式評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。

入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：

(1)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；(2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；(3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);(4)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。

2.評標(biāo)的形式

評標(biāo)會的程序主要包括:(1)開標(biāo)會結(jié)束后，投標(biāo)人退出會場，參加評標(biāo)會的人員進入會場，由評標(biāo)組織負責(zé)人宣布評標(biāo)會開始。(2)評標(biāo)組織成員審閱各個投標(biāo)文件(3)評標(biāo)組織成員根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對未被宣布無效的投標(biāo)文件進行評議，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認。(4)如有必要，評標(biāo)期間評標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不清楚的問題作必要的澄清或者說明，(5)評標(biāo)組織負責(zé)人對評標(biāo)結(jié)果進行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評標(biāo)報告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查，確認無誤后，即可據(jù)評標(biāo)報告確定出中標(biāo)人。至此，評標(biāo)工作結(jié)束。1.4評標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定(1)投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是針對投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂承包合同為止。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。

評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。(2)定標(biāo)期限

評標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評標(biāo)能當(dāng)場定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場定標(biāo)的，中小型項目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)，大型項目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。(3)簽訂合同的期限中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，其作用相當(dāng)于簽訂合同過程中的承諾。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。(4)退還投標(biāo)保證金的期限

投標(biāo)有效期截止，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，對中標(biāo)者可以將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函轉(zhuǎn)為履約保證金或履約保函。

1.5關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；（2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外（4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人（5）其他串通投標(biāo)行為。2.工程投標(biāo)文件評審內(nèi)容2.1初步評審檢驗投標(biāo)文件的符合性和核對投標(biāo)報價。確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)。2.2詳細評審2.1初步評審（1）有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定(2)評審內(nèi)容(1)有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定1)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價規(guī)定

2)投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

3)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

重大偏差：

1)沒有要求提供擔(dān)保或者所投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；

2)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

3)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

5)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

6)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

(2)評審內(nèi)容1)投標(biāo)書的有效性審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審名單一致；遞交的投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；如果以標(biāo)底衡量有效標(biāo)時，投標(biāo)報價是否在規(guī)定的標(biāo)底上下百分比幅度范圍內(nèi)。2)投標(biāo)書的完整性:投標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件。3)投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性4)標(biāo)價計算的正確性修改報價統(tǒng)計錯誤的原則如下：如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時，以文字表示的金額為準(zhǔn)。如果單價和數(shù)量的乘積與總價不一致，要以單價為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則以標(biāo)書的總價為準(zhǔn)。副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)。2.2詳細評審(1)價格分析(2)技術(shù)評審(3)管理和技術(shù)能力的評價(4)對擬派該項目主要管理人員和技術(shù)人員的評價(5)商務(wù)法律評審(6)評標(biāo)報告的撰寫和提交(1)價格分析1)報價構(gòu)成分析2)計日工報價分析3)分析不平衡報價的變化幅度4)資金流量的比較和分析5)分析投標(biāo)人提出的財務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件(2)技術(shù)評審1)施工總體布置2)施工進度計劃3)施工方法和技術(shù)措施4)材料和設(shè)備5)技術(shù)建議和替代方案(3)管理和技術(shù)能力的評價承包商____具體組織機構(gòu)____施工保障措施施工方法、施工設(shè)備以及施工進度進行評審(4)對擬派該項目主要管理人員和技術(shù)人員的評價要擁有一定數(shù)量有資質(zhì)、有豐富工作經(jīng)驗管理人員和技術(shù)人員(5)商務(wù)法律評審1）投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實質(zhì)性偏離。投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條記定的全部義務(wù)。2)合同文件某些條款修改建議的采用價值。3)審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實用價值。(6)評標(biāo)報告的撰寫和提交1）基本情況和數(shù)據(jù)表；2）評標(biāo)委員會成員名單；3）開標(biāo)記錄；4）符合要求的投標(biāo)人一覽表;5）廢標(biāo)情況說明;6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，后選人數(shù)量應(yīng)限定在1～3人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評委會直接確定中標(biāo)人。3.工程施工評標(biāo)辦法與選擇3.1評標(biāo)方法的法律規(guī)定3.2經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法3.3綜合評估法。

3.1評標(biāo)方法的法律規(guī)定

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

3.2經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是以評審價格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評標(biāo)價者作為推薦中標(biāo)人。評標(biāo)價并非投標(biāo)價，它是將一些因素（不含投標(biāo)文件的技術(shù)部分）折算為價格，然后再計算其評標(biāo)價。評標(biāo)價的折算因素主要包括：工期的提前量投標(biāo)書中的優(yōu)惠及其幅度技術(shù)建議導(dǎo)致的經(jīng)濟效益3.3綜合評估法(1)評估內(nèi)容(2)綜合評估法的分類(1)評估內(nèi)容1)標(biāo)價（即投標(biāo)報價）2)施工方案或施工組織設(shè)計3)投入的技術(shù)及管理力量4)質(zhì)量5)工期6)信譽和業(yè)績2.綜合評估法的分類（1）定性綜合評估法（2）定量綜合評議法（1）定性綜合評估法定性綜合評估法,又稱評議法通常的做法是，由評標(biāo)組織對工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽等評審指標(biāo)，分項進行定性比較分析，綜合考慮，經(jīng)過評議后，選擇其中被大多數(shù)評標(biāo)組織成員認為各項條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也可用記名或無記名投票表決的方式確定投標(biāo)人。一般適用于小型工程或規(guī)模較小的改擴建項目。（2）定量綜合評議法1）定義定量綜合評議法，又稱打分法、百分制計分評議法。通常的做法是，事先在招標(biāo)文件或評標(biāo)定標(biāo)辦法中將評標(biāo)的內(nèi)容進行分類，形成若干評價因素，并確定各項評價因素在百分；占的比例和評分標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)后由評標(biāo)組織中的每位成員按評標(biāo)規(guī)則，采用無記名方式打分，最后統(tǒng)計投標(biāo)人的得分，得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)為中標(biāo)人。2）特點

這種方法的主要特點，是量化各評審因素對工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽等評審指標(biāo)確定科學(xué)的評分及權(quán)重分配，充分體現(xiàn)整體素質(zhì)和綜合實力，符合公平、公正的競爭法則使質(zhì)量好、信譽高、價格合理、技術(shù)強、方案優(yōu)的企業(yè)能中標(biāo)。3）評標(biāo)因素選擇及權(quán)重確定的原則

①評標(biāo)因素在評標(biāo)因素體系中的地位和重要程度。②各評標(biāo)因素對競爭性的體現(xiàn)程度。③各評標(biāo)因素對招標(biāo)意圖的體現(xiàn)程度④各評標(biāo)因素與資格審查內(nèi)容的關(guān)系。4)評標(biāo)因素極其分值界限序號評標(biāo)因素分值界限說明1投標(biāo)報價30——702主要材料0——103施工方案5——204質(zhì)量5——255工期0——106項目經(jīng)理5——107業(yè)績5——108信譽5——104.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則4.1中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件4.2招標(biāo)失敗的處理4.1中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

《招投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或是能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（但是投標(biāo)價格低于成本的除外）才能中標(biāo)。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。