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表1畢業(yè)論文〔設(shè)計(jì)〕開題報(bào)告論文題目土地執(zhí)法監(jiān)察中存在的問題與對(duì)策探析立題依據(jù)研究背景土地是民生之本,是確定我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的重要根底。為此,黨中央和國(guó)務(wù)院提出了守住18億畝耕地“紅線〞的目標(biāo)。然而,這道紅線能否守住,卻成了擺在國(guó)人面前的一道難題。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,土地資源已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中不可或缺的重要資源。特別是近幾年來,伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速開展,資源緊缺與增長(zhǎng)需求的矛盾日益突出,經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展已經(jīng)進(jìn)入資源供需矛盾凸顯期。在巨額利益的驅(qū)動(dòng)下,違法占地的現(xiàn)象屢禁不止,破壞資源、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,群眾反響強(qiáng)烈。近期,隨著我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的政策相繼出臺(tái),生產(chǎn)建設(shè)用地與保護(hù)耕地和節(jié)約用地之間的矛盾將更加突出,資源緊缺的情況將日益加劇,土地違法行為必將進(jìn)一步抬頭,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的壓力和阻力逐步增大。從2023年新昌縣土地市場(chǎng)秩序治理整頓和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作情況看,各級(jí)管地者和各類用地者的依法管、用地意識(shí)有所增強(qiáng),但是以開展為名不惜犧牲土地、損害農(nóng)民利益的違法用地行為在一些地方還比擬突出,土地利用和管理中還存在一些不容無視的問題,因國(guó)土資源違法和糾紛引發(fā)的社會(huì)矛盾與群眾信訪已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。據(jù)全縣土地市場(chǎng)秩序治理整頓統(tǒng)計(jì):全縣各類企業(yè)、個(gè)人共違法使用12919平方米。新《土地管理法》實(shí)施以來,全縣共發(fā)現(xiàn)圈占土地12919平方米;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道村民委員會(huì)非法占地9宗,面積7957平方米,罰款金額12.0522萬元;企業(yè)非法占地8宗,面積4639平方米,罰款金額8.8011萬元;個(gè)人非法占地3宗,面積323平方米,罰款金額2787元。從2023年全縣國(guó)土資源違法案件年報(bào)看:全縣共立案查處土地違法案件20件,結(jié)案20件,涉及土地面積12919平方米,其中耕地7150平方米。從上述情況看出,加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,確保國(guó)土資源可持續(xù)利用的任務(wù)還十分繁重。提高新形勢(shì)下執(zhí)法監(jiān)察有效性和權(quán)威性,是貫徹國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察必須堅(jiān)持“預(yù)防為主,事前防范和事后查處相結(jié)合〞新思路的有效途徑。理論依據(jù)國(guó)外:從世界范圍監(jiān)察狀況來看,有很多國(guó)家實(shí)行土地私有制,土地管理機(jī)構(gòu)中沒有設(shè)置土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)土地管理行政行為監(jiān)督主要是行政司法監(jiān)督。例如法國(guó)的國(guó)土資源管理方式,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中有較高的代表性,國(guó)土資源管理政府指令性行為,以法律、行政管理手段為主,以經(jīng)濟(jì)手段為輔,主要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)和政策、制定資源的總體規(guī)劃、確定資源所有權(quán)、頒發(fā)資源利用許可證、征收資源稅費(fèi)等。由于人地矛盾較突出,法國(guó)中央政府設(shè)置統(tǒng)一土地管理主管部門,對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行監(jiān)督管理。即采取中央政府集權(quán)式的垂直管理模式,根本特征是國(guó)家設(shè)唯一的土地管理主管部門對(duì)國(guó)有土地實(shí)行條條管理;還有一些國(guó)家是以法制來約束和指導(dǎo)管理工作,他們根據(jù)不同社會(huì)開展時(shí)期對(duì)土地資源管理工作的需要,不斷出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī),并逐步形成了系列化、完整化的土地管理法律制度。比方說像日本、韓國(guó),他們制定的土地立法完善,每項(xiàng)法律法規(guī)條文具體、細(xì)致、針對(duì)性強(qiáng);對(duì)法律不斷進(jìn)行修改和完善。國(guó)內(nèi):新中國(guó)成立62年來,特別是改革開放30多年來,我國(guó)高度重視國(guó)土資源法律建設(shè)工作,國(guó)土資源法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足開展,實(shí)現(xiàn)了從無法可循到有法可依,法律體系從不健全到逐步完善。目前我國(guó)土地管理機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),大量的土地違法主體是土地管理部門的頂頭上司——地方政府。因此,根據(jù)有關(guān)法律精神,我國(guó)土地管理部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有一項(xiàng)特別的職責(zé),就是在監(jiān)督土地行政管理相對(duì)方的同時(shí)對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員的違法行為也予以監(jiān)督。我國(guó)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的此項(xiàng)特殊職責(zé)是國(guó)外絕大多數(shù)國(guó)家的土地監(jiān)督機(jī)構(gòu)中所沒有的。這是國(guó)情的需要,也是法律的認(rèn)可。盡管國(guó)外大局部國(guó)家在土地管理機(jī)構(gòu)中沒有專設(shè)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)或類似具有我國(guó)土地監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu),但土地行政管理作為政府的一種行政行為,他們對(duì)土地管理的先進(jìn)做法及對(duì)政府及其行政人員的監(jiān)督依然對(duì)我國(guó)的土地管理、土地監(jiān)察制度的完善提供了可供借鑒之處。立題意義改革開放以來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速開展,土地的供需矛盾日益突出。如何依法對(duì)土地保護(hù)、開發(fā)和利用,杜絕違法圈占土地,土地非法入市和有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象的滋生蔓延,在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村熱潮下已刻不容緩,也是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì),維系子孫后代生存的歷史要求。在貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地〞這一根本國(guó)策,實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置、合理開發(fā)和可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)開展的宏觀目標(biāo)過程中,加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究?jī)?nèi)容及方案研究目標(biāo)隨著社會(huì)的飛速開展以及城市化步伐的日益加快,農(nóng)村的土地開發(fā)和利用作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的一項(xiàng)重要措施,確實(shí)為拉大城市框架,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展,增加農(nóng)民收入提供了新思路,新經(jīng)驗(yàn)。但是,在近十幾年的經(jīng)濟(jì)開展和城市化進(jìn)程中,不斷出現(xiàn)非法占地現(xiàn)象,導(dǎo)致了農(nóng)村開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模盲目擴(kuò)大,肆意圈地,各類土地違法案件層出不窮,嚴(yán)重?cái)_亂了土地市場(chǎng)秩序,破壞了土地資源良性循環(huán)機(jī)制,侵害了廣闊農(nóng)民群眾的根本利益。當(dāng)前農(nóng)村土地資源正遭受著無序開發(fā)和不斷減少的危險(xiǎn),進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)土地市場(chǎng)秩序,加大治理土地違法案件力度勢(shì)在必行。因此,如何扭轉(zhuǎn)當(dāng)前土地執(zhí)法面臨的種種問題,剎住違法用地之風(fēng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家的土地管理職能,保證土地管理法律法規(guī)的全面實(shí)施,促進(jìn)土地合理利用,以最終實(shí)現(xiàn)土地管理的總目標(biāo),是一個(gè)十分重要的問題。論文提綱摘要1、引言1.1研究背景和意義1.2研究目的1.3國(guó)內(nèi)外土地管理情況1.3.1國(guó)外土地資源管理現(xiàn)狀1.3.2國(guó)內(nèi)土地管理法律建設(shè)情況

2、土地執(zhí)法監(jiān)察的觀念與理論根底

2.1土地執(zhí)法監(jiān)察的定義

2.2土地執(zhí)法監(jiān)察的特點(diǎn)

2.3土地執(zhí)法監(jiān)察的性質(zhì)2.4土地執(zhí)法監(jiān)察的理論根底新昌縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察概述3.1研究區(qū)概況3.1.1區(qū)位條件3.1.2自然條件3.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件3.1.4土地資源特點(diǎn)3.2土地違法案件查處情況

4、土地執(zhí)法的監(jiān)察存在的問題

4.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的問題

4.2政府用地行為中存在違法用地的問題

4.3土地督察制度建設(shè)的問題

5、優(yōu)化土地執(zhí)法監(jiān)察的思考與對(duì)策

5.1加強(qiáng)基層土地所建設(shè)

5.2標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)用地管理

5.3杜絕政府違法用地行為

5.4推進(jìn)土地督察制度建設(shè)進(jìn)程

6、結(jié)論參考文獻(xiàn)預(yù)期到達(dá)的研究結(jié)果通過對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中存在的問題與對(duì)策的研究,正確了解和掌握當(dāng)前我國(guó)土地執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題,并對(duì)其進(jìn)行分析歸納總結(jié),提出相應(yīng)的對(duì)策,為土地執(zhí)法監(jiān)察部門的決策者提供參考。參考文獻(xiàn)[1]趙莉莉:《實(shí)施土地管理執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)策》,《科技信息》,2023,(15).[2].林少波.淺談土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象、原因及對(duì)策.廣東土地科學(xué),2006,3(5).--博才[3]李煒、鐘京濤、吳永高、尚曉萍、李鴻雁:《關(guān)于修改完善〈土地管理法〉的假設(shè)干思考》,《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》,2023,(08).[4]胡能燦:《〈土地管理法〉修改“草案〞應(yīng)公開聽取社會(huì)意見》,《國(guó)土資源導(dǎo)刊》,2023,(06).[5].柳洲.淺談土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村土地問題研究2006.[6].鄧峰、王雪峰,對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察三大環(huán)節(jié)的思考[J].中國(guó)礦業(yè),2023,(8):33-35.[7].趙君,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察分析[J].經(jīng)濟(jì)視角,2023,(1):137.[8].宋雅建,土地違法行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].農(nóng)機(jī)化研究,2023,(1):219-221.[9].胡偉良,當(dāng)前土地違法現(xiàn)象剖析[J].河南國(guó)土資源,2023,(1):10-11.[10].徐然林,凌森,論國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察效能建設(shè)[J].科技和產(chǎn)業(yè),2023,(3):77-79.[11].王詩均,我國(guó)土地監(jiān)察制度研究[J].國(guó)土資源情報(bào),2023,(8):18-21.[12].王先文,執(zhí)法監(jiān)察教程[M].北京:中國(guó)方正出版社,2023:36-37.[13].林義,制度分析及其方法論意義[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2023,(4):79-85.[14].陳晢,GIS技術(shù)在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)管理中的應(yīng)用[J].南方國(guó)土資源,2005,(4).[15].趙明,土地執(zhí)法監(jiān)察工作的新形式與新課題[J].國(guó)土資源通信,2006,(5).[16].姜曉南,孫光達(dá),創(chuàng)新國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制問題的思考[J].黑龍江國(guó)土資源,2006,(5).進(jìn)度安排2023年6月15日——6月30日確定選題、收集相關(guān)資料2023年6月30日——7月27日撰寫開題報(bào)告與開題

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