解讀中國(guó)的新基建計(jì)劃書(shū)

解讀中國(guó)的新基建計(jì)劃書(shū)目錄新基建概述與背景新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造新基建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系新基建投資規(guī)模及資金來(lái)源新基建項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管評(píng)價(jià)總結(jié)與展望：未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)01新基建概述與背景新基建定義及特點(diǎn)01新基建主要指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施。02相對(duì)于傳統(tǒng)基建，新基建更加注重?cái)?shù)字化、智能化發(fā)展。新基建具有創(chuàng)新性、前瞻性、全局性等特點(diǎn)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。03010203國(guó)家層面出臺(tái)了一系列政策文件，明確新基建的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)政府加大對(duì)新基建的投入力度，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新基建建設(shè)，形成多元化投資格局。國(guó)家政策導(dǎo)向與支持市場(chǎng)需求與發(fā)展趨勢(shì)01隨著數(shù)字化、智能化技術(shù)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)新基建的需求日益增長(zhǎng)。02新基建將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。03未來(lái)，新基建將與智慧城市、智能交通等領(lǐng)域深度融合，形成更加完善的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。02新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋和高速移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。5G網(wǎng)絡(luò)布局推動(dòng)5G在智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。應(yīng)用場(chǎng)景5G網(wǎng)絡(luò)布局與應(yīng)用場(chǎng)景加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)人工智能技術(shù)在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧金融等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。應(yīng)用拓展人工智能技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建與發(fā)展平臺(tái)構(gòu)建建設(shè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。發(fā)展方向促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、安全可控的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)規(guī)劃推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度融合和應(yīng)用創(chuàng)新。運(yùn)用領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心建設(shè)及運(yùn)用03傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造010203智能化交通管理系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通擁堵預(yù)測(cè)、智能信號(hào)控制、交通事故快速處理等功能。自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)在公共交通、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高交通運(yùn)行效率和安全性。智能化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括智能交通信號(hào)燈、電子警察、智能停車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市交通智能化水平。交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造可再生能源開(kāi)發(fā)加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)力度，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源的高效、安全、清潔利用，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低能源消耗和污染物排放，提高能源利用效率。能源基礎(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型030201智能化市政設(shè)施建設(shè)包括智能照明、智能水務(wù)、智能環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施建設(shè)，提升城市運(yùn)行效率和居民生活質(zhì)量。數(shù)字化公共服務(wù)推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共服務(wù)的便捷性和普惠性。數(shù)字化城市管理通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、智能化，提高城市管理效率和服務(wù)水平。市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化提升04新基建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系新興產(chǎn)業(yè)崛起大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，對(duì)新基建提出更高要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要依托新基建提升生產(chǎn)效率、降低成本、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理等。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增加，推動(dòng)新基建發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新基建需求驅(qū)動(dòng)提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平新基建加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和傳輸速度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通新基建推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的高效流通和利用。推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展新基建支持人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域。新基建對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐作用數(shù)字經(jīng)濟(jì)為新基建提供創(chuàng)新動(dòng)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為新基建提供了新的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求，推動(dòng)新基建不斷升級(jí)和完善。兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展新基建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。新基建為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)新基建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施保障。兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展05新基建投資規(guī)模及資金來(lái)源中央財(cái)政設(shè)立新基建專項(xiàng)資金，通過(guò)直接撥款、貸款貼息、股權(quán)投資等方式支持新基建項(xiàng)目。中央財(cái)政專項(xiàng)資金鼓勵(lì)地方政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道安排配套資金，支持新基建項(xiàng)目。地方政府配套資金對(duì)新基建項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策，降低項(xiàng)目成本，提高投資回報(bào)率。稅收優(yōu)惠政策010203政府財(cái)政投入及政策支持推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與新基建項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。PPP模式對(duì)于具有明確收費(fèi)基礎(chǔ)的新基建項(xiàng)目，可以采用特許經(jīng)營(yíng)方式，授予社會(huì)資本特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)投資方式參與新基建項(xiàng)目，分享項(xiàng)目收益，共擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。股權(quán)投資社會(huì)資本參與方式和途徑專項(xiàng)債券支持符合條件的企業(yè)發(fā)行新基建專項(xiàng)債券，用于新基建項(xiàng)目的建設(shè)。資產(chǎn)證券化探索將新基建項(xiàng)目的未來(lái)收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)進(jìn)行證券化，拓寬融資渠道。綠色金融鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新基建項(xiàng)目的綠色信貸支持力度，推動(dòng)綠色金融與新基建的融合發(fā)展。金融市場(chǎng)創(chuàng)新融資工具06新基建項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管評(píng)價(jià)通過(guò)合并、取消或下放審批權(quán)限等方式，減少項(xiàng)目立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程的優(yōu)化和再造。優(yōu)化審批流程強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)等，確保項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性和合理性。加強(qiáng)前期工作項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程簡(jiǎn)化優(yōu)化完善監(jiān)管機(jī)制建立健全項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任主體和監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全管理規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目參建各方的質(zhì)量安全管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范ABDC經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估構(gòu)建以投資回報(bào)率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等為主要指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估體系，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益評(píng)估建立包括就業(yè)帶動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等在內(nèi)的社會(huì)效益評(píng)估體系，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益。創(chuàng)新能力評(píng)估將創(chuàng)新能力作為重要評(píng)估指標(biāo)，衡量項(xiàng)目在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)?？沙掷m(xù)性評(píng)估關(guān)注項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益和可持續(xù)性，對(duì)項(xiàng)目在資源節(jié)約、環(huán)境友好等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目效益評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建07總結(jié)與展望：未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)03網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)隨著5G、人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題日益突出，需要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。01投資規(guī)模與效益評(píng)估目前新基建投資規(guī)模巨大，但如何確保投資效益和避免浪費(fèi)是一個(gè)重要問(wèn)題。02技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)新基建涉及大量先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域，如何推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)足夠的人才支撐發(fā)展是關(guān)鍵挑戰(zhàn)。當(dāng)前存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)分析未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)制定科學(xué)合理的新基建發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度。推動(dòng)技術(shù)