高一政治民族區(qū)域自治制度課件

憶一憶：1、在處理民族問題上，我國堅持什么原那么？2、我國形成了怎樣的民族關系？1、民族平等、民族團結、各民族共同繁榮2.新中國成立后形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系——適合國情的根本政治制度民族區(qū)域自治制度1949195419842001年份共同綱領明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法公布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項根本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關的自治權一、我國民族區(qū)域自治的法制化進程〔P76〕1.民族區(qū)域自治制度的含義和地位〔1〕含義：是在國家統(tǒng)一領導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權的制度。前提

二.民族區(qū)域自治制度〔2〕地位：我國解決民族問題的根本政策，是適合國情的一項根本政治制度。注意：我國是在國家統(tǒng)一領導下，實行民族區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可別離的局部，民族自治地方與國家是局部和整體的關系；自治地方的自治機關是在國家統(tǒng)一領導下，依照憲法、民族自治法規(guī)的權限行使自治權。我國社會主義民主政治制度的四種形式1、人民代表大會制度2、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度3、民族區(qū)域自治制度4、基層群眾自治制度分為三級自治區(qū)省一級自治州設立區(qū)市的市級自治縣(旗)縣一級注：民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位。2.民族自治地方〔建立民族自治地方是實行民族區(qū)域自治制度的首要問題〕小資料

我國目前設5個民族自治區(qū)，30個民族自治州，120個民族自治縣。155個區(qū)域自治地方占我們國家總土地面積的64%。目前中國55個少數(shù)民族當中有45個民族建立了自治地方，這些自治地方的少數(shù)民族總人口占少數(shù)民族總人口的70%。

問題1：你能夠在地圖上標出我國5個自治區(qū)的名稱嗎？快樂探究：你都知道么？自治區(qū)

名稱

成立時間

首府駐地內蒙古自治區(qū)1947、5、1

呼和浩特新疆維吾爾自治區(qū)1955、10、1

烏魯木齊廣西壯族自治區(qū)1958、3、15

南寧市寧夏回族自治區(qū)1958、10、25

銀川市西藏自治區(qū)1965、9、1

拉薩市它的職權具有兩重性，在行使一般地方國家機關職權的同時，享有和行使自治權。自治機關:自治地方的人民代表大會和人民政府〔不包括人民法院和人民檢察院〕答復：自治機關指什么？它的職權和一般國家機關是否一樣？2.我國的民族自治地方的自治機關有哪些？民族自治地方自治機關自治區(qū)自治州自治縣(旗)人民代表大會〔權力機關〕人民政府〔權力機關的執(zhí)行機關即行政機關〕〔省一級〕〔設立區(qū)市的市級〕(縣一級)甘肅臨夏回族自治州共轄五縣一市,兩個自治縣,即臨夏市、臨夏縣、永靖縣、康樂縣、和政縣、廣河縣、東鄉(xiāng)族自治縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣,共139個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)。自治州首府設在臨夏市。甘肅甘南藏族自治州成立于1953年，轄夏河、瑪曲、碌曲、卓尼、迭部、臨潭、舟曲七縣和合作市，110個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道辦〕。

4、答復：民族區(qū)域自治制度的核心內容是什么？其含義、內容分別指什么？〔1〕含義：是自治機關根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。〔2〕自治權是有法律和制度保障的。〔3〕自治權的內容是廣泛的。自治機關的自治權：4、民族區(qū)域自治制度的核心內容——自治權〔真實性〕〔廣泛性〕

注意：我國的民族自治地方具有雙重地位：既是國家領導下的地方行政區(qū)域，又是國家統(tǒng)一領導下享有自治權的自治地方；民族自治機關既是地方的國家機關，又是民族自治機關。在行使一般地方國家機關職權的同時，享有和行使自治權。合作探究1.西藏自治區(qū)是我國的地方行政區(qū)域嗎？是否接受中央政府的管轄？2.西藏自治區(qū)的自治機關是自治區(qū)人民政府嗎？3.西藏自治區(qū)的自治機關與甘肅省人大、人民政府的職權有何不同？二、符合國情的民族區(qū)域自治制度1.西藏自治區(qū)是我國的地方行政區(qū)域嗎？是否接受中央政府的管轄？3.西藏自治區(qū)的自治機關與甘肅省人大、人民政府的職權有何不同？2.西藏自治區(qū)的自治機關是自治區(qū)人民政府嗎？自治地方和其他地方行政區(qū)域一樣是中華人民共和國不可分割的局部。是中央統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，必須服從中央的統(tǒng)一領導。

自治機關是自治地方的人民代表大會和自治區(qū)人民政府。

自治機關在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容。答復：自治機關的自治權包括哪些？立法自治權變通執(zhí)行權經(jīng)濟自治權文化管理自治權其他的自治權自治權自治機關在國家方案指導下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)，有管理地方財政的自治權民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準后生效?！?jīng)濟自治權——立法自治權上級國家機關的決議、決定，命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關可報上級國際機關批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行?！兺▓?zhí)行權自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，開展和繁榮民族文化事業(yè)。自治機關根據(jù)需要，經(jīng)國務院批準有權組織本地方維護社會治安的公安部隊，有權根據(jù)法律制定管理流動人口方法等?！幕芾碜灾螜唷渌淖灾螜嘣囈辉嚕?984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變〞、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變〞的政策。極大調動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)開展和提高。經(jīng)濟自治權

在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策。

在金融方面，西藏一直實行比全國低2個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。經(jīng)濟自治權據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括《關于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》《關于嚴厲打擊“賠命金〞違法犯罪行為的決定》等。

立法自治權對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學實行免費吃住等政策。文化管理自治權在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的根底上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年〞、“雪頓節(jié)〞等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。文化管理權

1981年，西藏自治區(qū)人大通過了《<中華人民共和國婚姻法>的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲。變通執(zhí)行權立法自治權１變通執(zhí)行權經(jīng)濟自治權文化管理自治權２３４自治機關在國家方案指導下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)；有管理地方財政的自治權。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關可報上級國家機關批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)氐恼?、?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準后生效。自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，開展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看二、符合國情的民族區(qū)域自治制度答復：怎樣理解實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇？統(tǒng)一的多民族國家的歷史特點西藏是一個以藏族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)。其中藏族占96%左右，其次是門巴族、珞〔luò〕巴族、回族、僜(dēng)族和夏爾巴人，少數(shù)民族共20多個。甘肅甘南藏族自治州內有藏、漢、回、土、蒙等24個民族，總人口66.43萬，其中藏族33.93萬，占總人口的49.7%這說明我國民族分布有何特點？大雜居小聚居的民族分布特點我國實行民族區(qū)域自治制度是適合國情的選擇統(tǒng)一的多民族國家和“大雜居、小聚居〞的民族分布特點，決定了我國既不能實行單純以民族為單位的“民族自治〞也不能實行單純以區(qū)域為單位的“地方自治〞，而是創(chuàng)造性地將民族自治和區(qū)域自治結合起來，實行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治是以少數(shù)民族聚居區(qū)為根底建立的。我國實行民族區(qū)域自治制度是適合國情的選擇民族區(qū)域自治采取了多級層次，實行不同層次的自治〔即自治區(qū)、自治州、自治縣〕，還設立民族鄉(xiāng)，這就保證了各少數(shù)民族在大小不同聚居區(qū)，較為普遍享有當家作主、管理本民族自治地方內部事務的權利?？梢?，在統(tǒng)一主權國家內將民族自治與區(qū)域自治有機結合起來實行民族區(qū)域自治，在我國有現(xiàn)實的社會和政治根底。

總結：實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇.①

由我國的歷史特點決定——統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)②由現(xiàn)實情況決定：“大雜居、小聚居〞的民族分布特點——社會根底各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系——政治根底①由歷史特點所決定的②由現(xiàn)實情況所決定的我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治根底,是適合我國國情的必然選擇。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)；“大雜居、小聚居〞的民族分布特點在長期斗爭中形成的民族關系1、民族區(qū)域自治適合我國國情的必然選擇三、民族區(qū)域自治制度是適合國情的根本政治制度〔為什么？〕實踐證明，民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性

注意：民族區(qū)域自治是以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和根底的，是國家的集中統(tǒng)一與民族區(qū)域自治的有機結合。三、民族區(qū)域自治制度是適合國情的根本政治制度〔為什么？〕答復：民族區(qū)域自治制度具有哪些顯著的優(yōu)越性？

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性1、有利于維護國家統(tǒng)一和平安；2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利得以實現(xiàn)；3、有利于開展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃開展。民族矛盾是當今世界的熱點問題之一。鋒利的民族矛盾是造成一些國家分裂和解體的一個重要原因。然而，我國卻向世人展示了國家穩(wěn)定、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟開展的的景象。民族區(qū)域自治制度是我國的一大政治優(yōu)勢，它使各族人民各得其所、和衷共濟。特別是邊疆的民族自治地方，對維護國家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊防平安，做出了重要奉獻。有利于維護國家統(tǒng)一和平安思考：以下材料分別表達了民族區(qū)域自治制度的什么優(yōu)越性？

憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。有一批少數(shù)民族公民直接參與管理國家事務,有的還在中央國家機關擔任領導職務。

有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利有利于開展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系四川教師夫婦胡忠、謝曉君的頒獎詞——

他們帶上年幼的孩子，是為了更多的孩子。他們放下蒼老的父母，是為了成為最好的父母。不是絕情，是極致的深情；不是沖動，是不悔的抉擇。他們是高原上怒放的并蒂雪蓮！

改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設。極大地促進了西藏根底設施的改善和根底產(chǎn)業(yè)的開展。有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃開展。我國民族自治地方工農(nóng)業(yè)開展情況舊西藏，茶馬古道聯(lián)通外面的世界茶馬古道的明珠

今天，蛟龍壩大橋

青藏、康藏公路的修建結束了西藏沒有公路的歷史。截至目前，西藏修建公路5.8萬公里，西藏“自駕游〞已不是夢想。舊西藏，普通人家的孩子不能接受教育孩子執(zhí)著的眼神和燦爛的笑容新西藏今天的西藏人們和睦相處對祖國的熱愛溢于言表深圳經(jīng)濟特區(qū)

西藏民族自治區(qū)香港特別行政區(qū)三者有何不同？項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)經(jīng)濟特區(qū)不同點目的制度權限范圍相同點〔1〕都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域〔非主權實體〕〔2〕與中央都是中央和地方關系〔3〕都是中華人民共和國的一局部穩(wěn)定社會，解決民族問題祖國和平統(tǒng)一開展經(jīng)濟，促進現(xiàn)代化建設社會主義制度資本主義制度社會主義制度擁有一定的自治權擁有除外交、國防外的高度自治權實行特殊的經(jīng)濟管理政策5個民族自治區(qū)港、澳、臺5個經(jīng)濟特區(qū)民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的關系區(qū)別1、設立的地區(qū)不同民族自治區(qū)在地區(qū)設立,特別行政區(qū)在地區(qū)設立2、解決問題不同民族自治區(qū)是解決問題,貫徹處理關系的根本原那么而設立,特別行政區(qū)為解決問題,實現(xiàn)＿而設立.少數(shù)民族聚居香港澳門臺灣民族民族港澳臺國家和平統(tǒng)一3、自治程度不同民族自治區(qū)享有自治權,特別行政區(qū)享有＿自治權4、社會制度不同民族自治區(qū)實行制度,特別行政區(qū)保存原有的制度相同點都是中華人民共和國不可分割的一局部,都是＿領導下的地方行政區(qū)域高度社會主義資本主義中央統(tǒng)一一定〔1〕民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關、行使自治權。保障少數(shù)民族對本民族自治地區(qū)的事務當家作主，在中國共產(chǎn)黨領導下走社會主義道路，是這一政策的主要內容之一?！?〕民族區(qū)域自治地方是祖國不可分割的局部，是在中央政權的統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，必須執(zhí)行國家的法律、方針、政策，服從中央的統(tǒng)一領導?！?〕題中觀點把民族自治僅僅理解為少數(shù)民族自己管理自己是不科學的。辨析：民族區(qū)域自治，就是少數(shù)民族自己管理自己。含義、地位自治地方自治機關自治權含義內容立法自治權變通執(zhí)行權經(jīng)濟自治權文化管理自治權其他自治權民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性——四個“有利于〞實行民族區(qū)域自治的必然性符合國情的民族區(qū)域自治制度知識體系民族區(qū)域自治制度1．我國的民族區(qū)域自治是的前提和根底是〔〕A．少數(shù)民族高度獨立

B．在國家統(tǒng)一領導下C．少數(shù)民族有自己的中央政權機關

D．類似聯(lián)邦制式Ｂ穩(wěn)固練習2．實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇，表達在〔〕①統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)②“大雜聚、小聚居〞的民族分布特點③各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系④我國的歷史特點和現(xiàn)實情況Ａ.①②③Ｂ.②③④Ｃ.①②④Ｄ.①②③④Ｄ３、我國實行民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領導下，各少