國際熱點深刻分析

PAGEPAGE2當代世界經濟與政治內容摘要：伊朗核問題由來已久，早在20世紀50年代后期伊朗就開始了核能源開發(fā)活動，并在當時得到美國及其他西方國家的支持，其核技術大部分從與當時關系密切的美國及西方國家引進。1957年3月5日，伊美兩國宣布在和平利用核能方面展開合作。但是，1980年美伊斷交后，美國曾多次指責伊朗以“和平利用核能”為掩護秘密發(fā)展核武器，并對其采取“遏制”政策。國際原子能機構也多次就伊朗核問題作出決議，2010年6月，安理會通過"史上最嚴厲"制裁伊朗方案。伊朗核危機加劇……質疑”，并引起國際社會的極大關注。同年9月12日，國際原子能機構要求伊朗在10月底前公開核計劃，以澄清其全部核活動，盡快簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，允許國際原子能機構對其進行更為嚴格的突擊檢查，終止提煉濃縮鈾試驗。（四）2006年12月安理會決定就核問題對伊朗進行制裁決議要求伊朗立即暫停鈾濃縮和后處理活動，立即暫停與重水有關的項目。2007年3月，聯(lián)合國安理會通過1747號決議，進一步對伊朗實施制裁。2008年3月，聯(lián)合國安理會以14票贊成1票棄權的表決結果通過1803號決議，擴大對伊朗的制裁范圍。（五）2008年至2010年底美國伊朗就伊核問題接連交鋒2009年6月4日，奧巴馬指出伊核問題僅僅是美伊關系的一部分；同年9月，伊朗同意在10月1日就伊核問題舉行會談；9月21日，伊朗向國際原子能機構遞交信件，說明伊朗在庫姆正建造一座鈾濃縮工廠；2009年6月，伊朗尋求購買濃縮鈾；11月，奧巴馬的策略發(fā)生變化，從以“接觸”為主變?yōu)橐允簽橹?，美國開始考慮對伊朗實施新的制裁。（六）2010年至今伊核問題持續(xù)升級2010年2月11日，內賈德宣布伊朗已經提煉出豐度為20%的濃縮鈾。2010年3月，以色列方面敦促美國，為了解決伊朗核問題，不應排除武力手段。3月25日，美國和歐盟三國開始與俄、中討論對伊朗實施制裁的決議草案。2011年12月22日伊朗首座核電站測試完成2012年3月將滿負荷發(fā)電2012年1月30日伊朗外長稱將會解答國際原子能機構任何疑慮2012年1月31日美專家稱美以對伊朗擁核早有防備最擔心伊報復2012年2月2日伊朗宣布準備同六國重啟核談判IAEA代表團離伊2012年2月07日伊朗視美國新制裁為敵對行為稱不影響其核計劃2012年2月10日中方稱將就伊朗核問題與伊方交換意見2012年2月15日伊朗稱將宣布重要核成果國產核燃料棒或投入使用四、伊朗核現(xiàn)狀為充分利用核能資源，伊朗自20世紀50年代后期開始其核能發(fā)展計劃，并先后投入大量資金，建立了一個核電站、6個核研究中心和5個鈾處理設施。目前，伊朗核計劃已經發(fā)展到關鍵階段，即核燃料循環(huán)系統(tǒng)建設階段。這個系統(tǒng)建成后，便可為伊朗的核電站和研究機構提供燃料，同時也可以進一步提高濃縮鈾的豐度，使伊朗能夠獲得武器級高濃縮鈾。伊朗核危機將是中東的最有可能引發(fā)大規(guī)模沖突的問題。從表面上看，伊朗核危機或核問題似乎是一個防擴散問題，但本質上反映的是美國與伊朗之間的矛盾和敵對關系。美伊關系的這種性質使得伊朗堅持和平利用核能的政策底線與美國要徹底打掉伊核計劃甚至改變伊朗政權的政策底牌本質上無法調和?？傊灰酪陵P系這種性質不發(fā)生改變，伊朗核問題就難以徹底解決。短期看，由于美國難以從伊拉克脫身，尋求外交途徑解決伊朗核問題仍將是布什的首要選擇。一旦伊拉克局勢好轉，美必然會對伊朗采取強硬姿態(tài)。五、伊朗核危機的實質針對伊朗繼續(xù)進行鈾濃縮活動的目的，美國等國的一些情報專家解釋說，伊朗可能想借此制造一種“戰(zhàn)略模糊”，以擴大其在中東地區(qū)的影響力，而并非真的準備制造核武器。在核武器之外，美國、以色列、伊朗三方爭奪的更多是地區(qū)影響力，或者可以說這是伊朗核危機最核心的問題?，F(xiàn)在的中東格局大體上是四次中東戰(zhàn)爭的結果。以色列通過這四次中東戰(zhàn)爭，奠定了其在中東地區(qū)實際龍頭老大的地位和地區(qū)國際政治秩序，盡管中東很多國家心有不甘，但苦于實力不濟，只得承認現(xiàn)實，或者改弦易轍，放棄奉行多年的反以路線。伊朗從綜合國力看是中東地區(qū)最重要的國家之一，其領土面積達到164.8萬多平方公里，人口7000多萬。伊朗目前已探明的石油儲量為1362億桶，相當于全世界探明石油儲量的10%。伊朗從上世紀初開始至今已經形成了比較完備的工業(yè)體系，工農業(yè)水平在中東地區(qū)國家中是比較高的。就軍事而言，伊朗在中東地區(qū)擁有可謂首屈一指的強大軍隊。憑借伊朗地理、歷史、人文、自然資源、工農業(yè)發(fā)達水平以及軍事力量，伊朗人素有大國情懷，認為伊朗是重新團結和領導伊斯蘭世界的不二人選。正因為如此，美國和以色列對伊朗發(fā)展核計劃始終抱有高度戒心。盡管現(xiàn)在沒有任何證據(jù)證明伊朗在發(fā)展核武器，但美國人和以色列人都認為，一旦伊朗掌握了核武器，中東政治格局將面臨重新洗牌的局面。因此，中東的核心問題將可能趨向從持續(xù)了半個多世紀的巴以問題轉向伊朗和以色列地區(qū)主導權之爭。此外，當前世界核格局主要是指美、俄、英、法、中五個被聯(lián)合國承認的有核國家以及核不擴散條約機制。冷戰(zhàn)結束后，世界核戰(zhàn)爭威脅持續(xù)下降，但核不擴散條約機制卻受到一些國家的挑戰(zhàn)。與此同時，美國協(xié)調英法等以推動美俄核裁軍和核不擴散為名，加強了對世界核事務的主導權和控制權。核不擴散的一個主要任務就是阻止世界上任何有反美傾向的國家和恐怖組織獲得核武器、核材料及其制造技術。因為美伊關系是相互敵視的關系，美國認為，伊朗如果獲得了核技術或者核武器，極有可能把核武器擴散到所有反美國家。更為重要的是，伊朗將由此成為名副其實的中東大國。這種可怕后果，對美國而言是不可想象的。所以美國和以色列一直以來，都想壓制伊朗。雙方圍繞核危機之爭，很大程度上是在爭奪中東地區(qū)的主導權。六、各方對伊朗核問題的態(tài)度2003年初，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，美國對伊朗核能開發(fā)計劃提出“嚴重質疑”，并多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關的活動，甚至威脅將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會。國際原子能機構也通過多項相關決議，要求伊朗與其合作，簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，終止鈾濃縮活動。在國際社會，特別是在代表歐盟的法國、德國、英國積極斡旋下，伊朗采取了一系列積極舉措。2003年12月18日，伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。2004年4月，伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機的組裝。為說服伊朗徹底終止鈾濃縮活動，德法英3國還與伊朗舉行了多輪會談，并于2004年11月初在巴黎初步達成協(xié)議。由于雙方在關鍵問題上的分歧，巴黎協(xié)議未能得到落實。為了打破伊朗核問題的僵局，2010年12月，俄羅斯向伊朗遞交了兩國在俄境內建立鈾濃縮聯(lián)合企業(yè)的提議，以確保伊朗的核技術不會用于軍事目的。但伊朗表示其鈾濃縮活動必須在本國境內進行。2006年1月3日，伊朗宣布已恢復中止兩年多的核燃料研究工作，并于10日在國際原子能機構的監(jiān)督下揭掉了核燃料研究設施上的封條，正式恢復核燃料研究活動。此舉引起國際社會的強烈反應。3月28日，安理會通過要求伊朗在30天內中止一切核活動的主席聲明。6月1日，俄羅斯、美國、中國、英國、法國和德國舉行外長級會議，提出一項旨在解決伊朗核問題的新方案，并要求伊朗盡快對這一方案作出答復。伊朗認為，六國方案雖包含“積極措施”，但也有“模糊不清之處”，有待進一步探討，并多次表示將在8月22日前對六國方案作出答復。由于伊朗的消極反應，六國外長7月12日在巴黎發(fā)表聲明，決定將伊朗核問題重新提交聯(lián)合國安理會。盡管聲明隱含制裁的威脅，伊朗依然重申，伊朗尊重國際法和國際準則，但決不放棄獲得核技術的權利。7月31日，聯(lián)合國安理會通過了關于伊朗核問題的第1696號決議，要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關的活動，并呼吁伊朗與國際原子能機構開展合作。但伊朗表示，伊朗的鈾濃縮活動只會繼續(xù)和擴大，不會中止。伊朗核問題在2006年初成為美國伊朗關系的核心問題，并成為美國伊朗戰(zhàn)爭的潛在導火索和美國可能對伊朗采取戰(zhàn)爭行動的借口。七、伊朗就核問題的回應首先，美伊立場對立，難以調和。伊朗強調它中止?jié)饪s鈾活動是暫時的。魯哈尼指出，中止鈾濃縮的持續(xù)時間應該有個合理的期限，應該是幾個月，而不是幾年。伊朗已決定于不久的將來在國際原子能機構的監(jiān)督下恢復鈾濃縮活動。2004年12月3日，伊朗確定國家利益委員會主席拉夫桑賈尼稱，伊朗中止鈾濃縮活動的時間最長不會超過半年。伊朗不會放棄在核能利用上的權利，希望成為擁有核能技術的國家之一。而美國則堅持要打掉伊朗包括民用核能在內的所有核發(fā)展計劃。指責伊朗在秘密發(fā)展核武器，企圖通過談判拖延時間。其次，各方對伊朗與歐盟達成的協(xié)議能否得到切實履行報懷疑態(tài)度。這其中既涉及到伊朗的誠意問題，也牽涉到歐盟能否兌現(xiàn)自己的承諾。從目前來，伊朗與歐盟之間的談判還有很長一段路要走。對伊而言，暫時停止提煉濃縮鈾不僅可暫時避免聯(lián)合國制裁，還可利用這段時間改善提煉技術，以防止伊朗與歐盟的談判破裂后，可以立即恢復生產濃縮鈾。英法德為承諾向伊朗提供輕水反應堆和發(fā)展核能的相關技術，但這一承諾能否以及何時得到兌現(xiàn)，伊朗尚有疑慮。再次，伊朗要求在決議中將中止鈾濃縮活動定為“自愿的”、“暫時的”行為，實際上無非是為將來提供周旋的余地。而歐盟則希望將這一行為變?yōu)橛谰眯缘姆闪x務。如果伊朗繼續(xù)濃縮鈾或伊朗與歐盟的談判失敗，那么核危機又將再起。最后，伊朗外交部長于2012年4月16日說，伊朗做好準備在下一輪與六國的對話中快速解決所有核問題，但前提是西方解除對伊朗的制裁。伊朗核問題六國與伊朗14日在土耳其會面，對話氣氛積極。雙方確定5月23日在伊拉克首都巴格達舉行新一輪對話，商討核問題細節(jié)。在要求西方先放棄制裁的同時，薩利希堅持伊朗在濃縮鈾活動方面的權利。他認為，伊朗有權開展用于和平目的的濃縮鈾活動，這一點伊朗不會動搖。“濃縮（鈾）是伊朗的權利，但我們可以協(xié)商解決我們如何獲得不同純度濃縮鈾等議題，”薩利希說，“只要我們的反應堆有需求，我們就可以制造純度為20%的濃縮鈾，那是我們的權利，這毫無疑問?！彼_利希在堅持伊朗權利的同時，暗示“伊朗可以在更高純度濃縮鈾活動問題上作出讓步”。八、國際對伊朗核問題的對策第一，建和諧社會，加強軍事斗爭準備。陰陽和諧則穩(wěn)定，這是內功。第二，利用美國全球利益過多的弱點，多方牽制；此即軍事上以少勝多、佛家一多平等原理。第三，利用上合組織（伊朗為觀察員國）其它成員，對伊朗從軍事上進一步強化，加大經濟合作力度，道義上聲援。第四，盡量拖延戰(zhàn)爭爆發(fā)的時間。第五，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，絕不能讓美國輕易得手或全身而退，視戰(zhàn)爭進程，必要時撕下面皮，軍事支援。第六，鑒于現(xiàn)階段局勢和各國的需求，可以預測一下伊朗核問題的走向。（1）伊朗仍將高調處理核問題，但是面對國際壓力（也包括中俄）會有很大可能妥協(xié)，保留一定的核能力應對以后。但同時也會做好面對國際制裁乃至于軍事打擊的準備（伊朗在面對美國時，不是沒有一點信心的，這一點來自于對國際、國內形勢的分析和美國國內、在伊拉克的表現(xiàn)等等，內賈德和他背后的伊朗政府決不是有勇無謀的莽漢，也不是沒有意志。（2）美國和以色列會繼續(xù)高調處理核問題，意圖徹底斷絕伊朗的核夢想，在謀取制裁的同時，不能排除必要時的武力打擊，這一點不能抱有和平幻想。但是斷時期內可能性不太大，美國單邊行動還是有很多制約，以色列的國內政局問題，巴勒斯坦哈馬斯上臺后的對策問題還有待解決，以色列盡管最想打掉伊朗的核能力，但是這個馬蜂窩還沒到去捅的時候，一旦捅破，后果難料。（3）歐盟、俄羅斯和中國鑒于各自的利益會繼續(xù)斡旋，相互間不免勾心斗角，但都會盡量努力使核問題和平解決，現(xiàn)階段俄羅斯的方案具有一定的可行性，有關各方也表示了興趣和意向，進一步的發(fā)展估計會峰回路轉。近期這一點可能性最大。九、伊朗核危機對中國的影響伊朗核危機中,伊朗憑借其地緣、能源“優(yōu)勢”大力開展“政治性能源外交”,與美國展開“能源博弈”,這一狀況將對中國的石油安全造成一定的影響。伊朗是一個中等強國，在波斯灣實力最強，并非局處一隅之地的小國可比。一旦西方國家因核問題同伊朗發(fā)生戰(zhàn)爭，兵連禍結，影響國際視聽甚巨。況且，在中東地區(qū)，尤其是在近年，伊朗同中國的關系最為密切也最為友好，中國在伊朗又有著重大的經濟、外交利益，假如伊朗承受了重大的軍事打擊，必然牽連到中國的安全利益。中國外交政策的出發(fā)點是營造一個有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境，維護領土主權，促進國家統(tǒng)一。為此，中國力促國際形勢的緩和，珍惜和平與發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，不需要在國際上挑頭去反對任何一個大國。伊朗核危機，中國做為亞洲一個大國和聯(lián)合國的常任理事國，有舉足輕重的作用，美國也想拉攏中國制裁伊朗，俄羅斯也想借機討到便宜。中國是愛好和平的國家。維護和平，在和平環(huán)境中實現(xiàn)自我發(fā)展，一直是中國孜孜追求的目標。但揮之不散的戰(zhàn)爭陰影，不僅影響到中國發(fā)展的"戰(zhàn)略機遇期"，而且使中國的海外利益不斷受到損害。美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，令我們數(shù)十億美元的債務無法收回。而伊朗核危機的不斷惡化又一度使中國在伊朗的利益面臨威脅。從長遠看，未來爆發(fā)新的地區(qū)沖突（甚至可能就在家門口）進而使我們的戰(zhàn)略利益遭受巨大損失的情況仍難說不會出現(xiàn)。因此，要想使經濟發(fā)展持續(xù)長久，中國就必須辯證地處理生產與軍備的關系。在改革開放后很長一段時間，中國是以經濟建設為中心，這主要是考慮當時特定的國內外政治環(huán)境。中國和伊朗的關系很大程度上是因為中國需要進口伊朗的石油，所以中國不會贊成制裁伊朗，會采取一貫的和平解決方案！十、伊朗核危機對中國的啟示1、和平發(fā)展更需強大軍力伊朗強硬政策的部分成功告訴我們，保持強大的軍備水平和堅定的國家意志，是實現(xiàn)國家生存及發(fā)展目標的根本手段和最后屏障。國家間的和平是建立在實力平衡基礎上的。有實力才有資格談善意，有力量才可能有和平。美國前總統(tǒng)里根就曾說過，"維護和平依靠的是我們的實力，而不是對手的善意"。在冷戰(zhàn)時期，正是由于美蘇兩極的軍力平衡，才讓雙方相互節(jié)制，沒有使"冷戰(zhàn)"變成"熱戰(zhàn)"。而冷戰(zhàn)一結束，各種地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭便層出不窮，以致米爾斯海默發(fā)出"為什么我們很快懷念冷戰(zhàn)"這樣的感嘆。西方有句諺語，"籬笆箍得緊才會有好鄰居"。以松弛武備換取對手的憐憫，結果只能激起對手的殺心和貪欲。充分的軍事準備反而使對手因顧慮重重而增加和平的幾率。2、海軍尤其是航母不可替代國際政治的無政府狀態(tài)和國家間利益的分歧，決定了國家間矛盾和沖突的常態(tài)性。大體來說，國際沖突的演變基本都是個漸進升級過程。在沖突升級過程中，要想實現(xiàn)自身的目標，采取威懾戰(zhàn)略是必不可少的。所謂威懾，就是要顯示既有動武的意愿，也有動武的能力，對方可能在威嚇面前做出讓步，從而達到兵臨城下、不戰(zhàn)而屈人之兵的效果。威懾戰(zhàn)略的前提是威懾手段必須跟上。而海軍（尤其是航母）不僅是作戰(zhàn)的平臺，更是實現(xiàn)軍事威懾的有效手段。尤其是航母編隊所特有的機動性，使其可以到達任何指定海域。仍以伊朗核危機為案例。面對伊朗咄咄逼人的核政策，美國應對手段也曾逐步升級，它通過不斷向海灣增派航母，渲染戰(zhàn)爭氣氛，試圖以此迫使伊朗國內政局出現(xiàn)變化。這從一個層面說明航母在解決當代國際沖突中的重要作用。如果美國不是擁有航母戰(zhàn)斗群這種遠洋作戰(zhàn)能力，它怎么可能遠涉重洋、到波斯灣耀武揚威？往遠些看，自二戰(zhàn)結束后，美國參加的地區(qū)戰(zhàn)爭幾乎都是航空母艦打頭陣。伊朗核危機對中國的啟示意義十分明顯。就目前來看，中國最重要的產業(yè)發(fā)展帶都在東南沿海，而中國地緣政治的薄弱點和矛盾匯集點在東部，其中最突出的就是臺灣問題。當初毛澤東主席在上世紀５０年代曾準備解放臺灣，但朝鮮戰(zhàn)爭一打響，美國第七艦隊就進駐臺灣海峽，導致我們無法完成歷史使命。當前，同樣是因為缺乏類似美國動用航母威懾伊朗那樣的軍事手段，才讓"臺獨"勢力氣焰囂張，不斷推進"去中國化"步伐。這些問題的日益突出，決定了我們的戰(zhàn)略突破重點就是發(fā)展強大的海軍力量。它不但能有效遏制"臺獨"勢力發(fā)展，而且通過和平手段收回臺灣的概率也會大大增加。十一、伊朗核危機折射出當前國際政治的基本矛盾伊朗核危機是后冷戰(zhàn)時代最具典型意義的一場地區(qū)危機。它表面上是核擴散問題，實則是美伊關系問題。進一步說，該問題又不單純是兩國關系問題，而是在國際力量對比失衡的后冷戰(zhàn)時代，美國借機重塑地區(qū)和全球秩序戰(zhàn)略的一個縮影。該危機包含了諸多足以影響世界格局走向的全局性矛盾。第一，是單極霸權與反霸權之間的矛盾。單極化與多極化之爭一直是事關國際格局走向的戰(zhàn)略性問題。國際格局向哪個方向發(fā)展，歸根到底取決于國際政治力量對比及其變化趨向。作為當前唯一的超級大國，美國一直是單極化的主要倡導者和推動者。尼克松曾指出，“‘誰在波斯灣和中東控制著什么’的問題，比以往任何時候都更是‘誰在世界上控制著什么’這一問題的關鍵”，伊朗又是當前中東地區(qū)最重要、最有影響力的國家之一。在某種程度上，伊朗已成為第三世界反對霸權主義、維護本國利益的主要象征。因此美國“能否贏得中東”很大程度就是“對伊朗（核問題）怎么辦”的問題。在某種意義上，“得中東者得天下，得伊朗者得中東”。美國如果順利搞定伊朗，無疑將大大強化日趨單極化的發(fā)展趨向；而美國如果在伊朗問題上受挫、碰壁，世界格局多極化趨勢將不可阻擋。第二，是能源控制與反控制之間的矛盾。隨著經濟增長成為各國競相追逐的目標，發(fā)展無限與資源有限（主要指具有不可再生特性的稀缺性資源）之間矛盾日趨尖銳，并日漸成為制約許多國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。美五角大樓一份報告也稱，“未來的沖突不是意識形態(tài)沖突，也不是文明的沖突，而是資源的沖突?！笔妥鳛楝F(xiàn)代工業(yè)的“血液”，它不僅是一種商品，更是國家生存和發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。資源的稀缺性使石油儲量豐富的中東和中亞地區(qū)的戰(zhàn)略價值日益凸顯。對美國來說，控制上述地區(qū)的石油資源，不僅可確保本國長久發(fā)展需要，還可通過掌握世界能源龍頭，控制其他能源需求大國（如中、日、歐）的生存命脈，最終在與這些國家的較量中不戰(zhàn)而勝?？刂浦袞|等于控制住了其他能源進口國的生存命脈，從而間接實現(xiàn)稱霸全球的野心。但到目前為止，美國控制中東能源的戰(zhàn)略仍是一頓“夾生飯”。這主要是面臨來自伊朗的挑戰(zhàn)。伊朗不僅自身石油資源豐富，而且地緣位置極其重要，它是唯一一個同時連接里海和波斯灣兩大能源產地的國家，全世界40%的石油出口要經過伊朗扼守的霍爾木茲海峽。因此，對美國來說，不解決伊朗問題，美國控制中東能源的計劃就難以得償所愿。第三，是金融霸權與金融反霸權的矛盾。國際經濟規(guī)則主導權，尤其是金融領域的規(guī)則主導權，直接涉及到國家的最核心利益。在全球化大潮中，像美國這樣在許多方面占據(jù)壟斷地位的霸權國家，它除了靠提供技術和服務賺取平均利潤外，更多地是利用國際規(guī)則制定權獲取壟斷利益，這在國際金融領域尤其如此。美國超級大國地位之所以長盛不衰，與美元在世界金融領域中的霸主地位密切相關。但近年來，“歐元區(qū)”的形成和壯大，使美元霸主地位日益面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在此背景下，確保亞洲新興工業(yè)國家的商品和中東石油以美元結算，便成為美國霸權戰(zhàn)略的核心目標。因此，確保對中東石油的“政治控制”一直是維系美國霸權體系的根本考慮。在美國亟需向海外轉嫁戰(zhàn)爭費用之際，維系美元的世界貨幣地位顯得尤為關鍵。由此，美國更加依賴“以美元進行石油貿易”的結算模式。但伊朗恰恰在這一關鍵性問題上向美國發(fā)起了挑戰(zhàn)。在這種情況下，利用自身壓倒性的軍事優(yōu)勢來維護這種金融壟斷地位，便成為美國現(xiàn)實可行的政策選擇。第四，是超級大國維護軍事優(yōu)勢與其挑戰(zhàn)者的矛盾。軍事優(yōu)勢的爭奪是能否實現(xiàn)國家利益的終極手段。在美國與伊朗的對抗中，核問題之所以成為雙方斗爭的矛盾交匯點，表面上看是伊朗是否遵守核不擴散條約的“規(guī)則之爭”，實則卻是因為核問題所蘊含的軍事象征意義和雙方軍力的此消彼長。美國能否成功實現(xiàn)前文提及的政治主導權、能源控制權、金融主導權等目標，歸根到底要靠軍事實力做保障。而伊朗頻頻亮出“殺手锏”，尤其是不斷推進的核計劃，針對的恰恰是美國自認為發(fā)動戰(zhàn)爭最有優(yōu)勢、最自信的方面。在美國看來，伊朗就像需要空氣一樣需要核武。伊朗不是用（核武）來顯示姿態(tài)或進行夸耀，它需要核武是想要使用。伊朗一旦真的通過核計劃掌握了核武，勢必極大抵消美國的軍事威力，使其再也無法通過軍事威懾降伏伊朗，美國壟斷中東能源的戰(zhàn)略構想也將面臨全面落空的危險。就此而言，伊朗核計劃確實戳到了美國的痛處。對伊朗來說，能否避開美國的軍事威脅，甚而利用當前有利條件實現(xiàn)歷史性崛起，歸根到底要靠軍事實力說話。為了根本緩解安全難題，伊朗除了頻頻進行大規(guī)模軍演，展示和研發(fā)各種新式武器裝備外，最重要的舉措就是加緊本國的核研發(fā)進程。對伊朗來說，薩達姆政權的最終命運表明，美國本性欺軟怕硬，因此自廢武功只會自取滅亡，伊朗必須尋求“一招制敵”的殺手锏。而核計劃就是達到這一目標的有效方式?！昂宋淦鳛閲姨峁┝艘环N對其獨立和主權不可侵犯的保證?！睜幃敽舜髧粌H可滿足伊朗能源安全需要，更是實現(xiàn)伊斯蘭世界大國夢想，擺脫美國長期武力威脅的現(xiàn)實選擇和唯一選擇?！耙晾蔬M攻性的追求核權力加強了伊朗在地區(qū)中的地位，同時也使美國插手伊朗事務的能力降到最小程度?！边@就是為何伊朗不顧一切拼命發(fā)展核計劃，而美國則不遺余力想盡辦法阻止的根源所在。對美國來說，打掉伊朗核計劃既是美國整治伊朗政權的需要，也是美國實現(xiàn)中東稱霸的最后機會。布什在國會所作的關于“邪惡軸心”咨文中，一再強調“美國決不允許世界上對美國最危險的政權擁有世界最具破壞性的武器（核武）”。美國2006年《國家安全戰(zhàn)略》報告已經把伊朗列為可能對美國威脅最大的國家。鑒于美國已明確將反恐戰(zhàn)爭視為“長期戰(zhàn)爭”，因此，為扭轉頹勢和鞏固成果，美國在伊朗核問題上絕不會輕易讓步，由此使雙方在核問題上的矛盾不可調和，并使伊核危機不斷升級，乃至成為牽動整個國際社會的矛盾交匯點。十二、伊朗核僵局與美國戰(zhàn)略能力的下降美國有通過壓服伊朗實現(xiàn)多重戰(zhàn)略目標的野心是不言而喻的，但愿望是一回事，實現(xiàn)愿望的能力則是另一回事。美國能否實現(xiàn)上述目標，歸根到底還要看其是否具有與實現(xiàn)這一目標相匹配的戰(zhàn)略能力。從當前看，伊朗核危機的產生及美國的應對乏術，從一個側面折射出美國戰(zhàn)略能力的下降和局限，這使其很難完成原先設定的多重目標。首先，伊朗核問題凸顯美國戰(zhàn)略決策能力下降。伊朗核危機是中東政治生態(tài)失衡和國際大環(huán)境失范的結果，它本質上是美國戰(zhàn)略失誤造成的。具體地說，一方面，美國的戰(zhàn)略失誤客觀上造成伊朗坐大，并最終成為能與美國分庭抗禮的重要對手。從地緣政治角度看，盡管美國實力強大，但它在中東畢竟是個“外來戶”，因此它要對海灣實現(xiàn)有效控制，就必須借助地區(qū)力量相互制衡和尋找地區(qū)代理人。對伊朗來說，這種優(yōu)越的地緣政治環(huán)境實在是“千載難逢”，伊朗充當?shù)貐^(qū)霸主雄心也隨之升起。而“擁核”則被伊朗視為實現(xiàn)地區(qū)大國夢想的“入場券”。另一方面，伊朗核立場如此強硬，很大程度也是美國造成的。美國在2002年公然將伊朗定性為“邪惡軸心”，隨后又將其升格為“暴政前哨”和“支持恐怖主義國家”，美國智囊和決策層并開始醞釀“下一個是伊朗”的作戰(zhàn)方案。進一步說，正是美國的黷武主義和敵視伊朗的傾向，使伊朗生存危機感不斷加深，并深刻體會到“落后就會挨打”的叢林法則。發(fā)展核計劃作為一種有效的威懾手段，自然會伊朗很難輕易放棄，并為此不惜與美強硬對抗。因此，伊朗核問題很大程度是美國咎由自取的結果。這從一個側面說明，美國的戰(zhàn)略決策能力正在迅速下降。其次，美國在解決伊朗核問題上的疲態(tài)表明其戰(zhàn)略行動能力已近極限。伊朗與美國的矛盾是典型的“零和矛盾”。伊朗已經成為美國當前在中東的心腹大患。因此從理論上講，美國對伊朗是必欲除之而后快。但幾年來美國對伊朗用盡各種辦法，但仍然徒勞無功。一是軍事威懾效果有限。美國“不戰(zhàn)而屈人之兵”的軍事威懾政策日漸失效。二是外交談判效果不彰。伊朗態(tài)度始終十分強硬，使美國通過懷柔手段馴服伊朗的想法再次落空。三是國際制裁難以迅速奏效。自伊朗核問題被提交聯(lián)合國后，美國得以借助國際社會的力量制裁伊朗。但大國間內部分歧的公開化，使出臺對伊朗制裁新決議面臨的阻力日益加大。加之伊朗自身抗制裁能力也較強，因此國際制裁在短期內難以對伊朗造成實質性傷害。對一意稱霸世界的美國來說，中東既是巨大的霸權誘惑，同時也是埋葬大國的霸權陷阱。說中東是戰(zhàn)略誘惑，乃是因為中東具有戰(zhàn)略位置重要與缺乏大國保護的雙重地緣政治特點。當前美國自恃是唯一超級大國，試圖借“反恐戰(zhàn)爭”之名全面控制該地區(qū)。殊不知，中東地區(qū)也是埋葬大國霸權的巨大陷阱。由于中東距離世界各主要大國相對遙遠，由此決定了沒有一家外部力量能夠在中東長期駐足。那些試圖在該地區(qū)稱霸的外部大國經常面臨強弩之末和鞭長莫及的困境。美國即便身為唯一超級大國，但遠沒有強大到足以全面控制中東，進而實現(xiàn)全球霸權的程度。在某種程度，美國在中東的擴張已經接近力量極限。在這種情況下，便不難理解美國為何在應對伊朗核問題時無計可施了。長遠看，美國若想解決伊朗問題，似乎只剩下外交妥協(xié)和軍事打擊兩個極端辦法了。美國若想與伊朗達成交易，就要承認伊朗在中東的地區(qū)大國地位，由此將使美國幾年來苦拼獲得的成果損失殆盡；而美國若對更為強大的伊朗發(fā)動軍事打擊，勢必將使已經因頻繁發(fā)動戰(zhàn)爭而元氣大傷的美國“再而衰，三而竭”。不管美國如何選擇，都無法改變美國在中東走下坡路的趨勢。換句話說，伊朗崛起及咄咄逼人的挑戰(zhàn)，已成為檢驗美國中東戰(zhàn)略能力極限的標志性事件。十三、伊朗核危機的戰(zhàn)略啟示首先，要正確認識和處理當前世界存在的結構性矛盾。世界是由各種矛盾構成的（包括類似美伊這樣的結構性矛盾），這些矛盾是客觀存在的，也是無法回避和“超越”的。所以，任何一個國家必須學會直面客觀矛盾，并在矛盾斗爭中最大限度地維護本國的合法權益。美國抓住伊朗核問題大做文章，實質是試圖借核計劃整垮伊朗政權。伊朗十分清楚，其一旦在核問題上示弱，美國馬上會得寸進尺，迫使伊