天然氣公司綜合應(yīng)急預(yù)案（2023年）

編號(hào):版本號(hào):

***天然氣公司

生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

編制單位：******公司

編制日期：二O二三年一月

實(shí)施日期：二。二三年一月

目錄

1總則............................................................................-4-

1.1編制目的.................................................................-4-

1.2編制依據(jù).................................................................-4-

1.3適用范圍.................................................................-4-

1.4應(yīng)急預(yù)案體系..........................................................-5-

1.5應(yīng)急工作原則..........................................................-5-

2事故風(fēng)險(xiǎn)描述................................................................-6-

2.1企業(yè)概況................................................................-6-

2.2危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析........................................................-6-

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).........................................................-11-

3.1應(yīng)急組織體系........................................................-11-

3.2職責(zé).................................................................-12-

4預(yù)警及信息報(bào)告.............................................................-15-

4.1預(yù)警...................................................................-15-

4.2信息報(bào)告...............................................................-16-

5應(yīng)急響應(yīng)....................................................................-18-

5.1響應(yīng)分級(jí).............................................................-18-

5.2響應(yīng)程序..............................................................-19-

5.3處置程序..............................................................-19-

5.4應(yīng)急結(jié)束...............................................................-21-

6信息發(fā)布.....................................................................-23-

6.1信息發(fā)布總則..........................................................-23-

6.2信息發(fā)布原則..........................................................-23-

6.3信息發(fā)布內(nèi)容...........................................................-23-

7后期處置.....................................................................-23-

7.1污染物處理............................................................-23-

7.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)...........................................................-23-

7.3醫(yī)療救治...............................................................-23-

7.4人員安置................................................................-23-

7.5善后賠償..............................................................-24-

7.6事故調(diào)查與應(yīng)急救援評(píng)估...............................................-24-

8保障措施.....................................................................-24-

8.1通信與信息保障........................................................-24-

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障..........................................................-24-

8.3應(yīng)急物資裝備保障.....................................................-24-

8.4其他保障..............................................................-24-

9應(yīng)急預(yù)案管理...............................................................-25-

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)........................................................-25-

9.2應(yīng)急預(yù)案演練........................................................-25-

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂........................................................-26-

9.4應(yīng)急預(yù)案備案...........................................................-26-

9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施...........................................................-26-

10獎(jiǎng)懲........................................................................-27-

10.1獎(jiǎng)勵(lì).................................................................-27-

10.2處罰.................................................................-27-

11術(shù)語說明...................................................................-27-

12附件.......................................................................-29-

附件1：***公司應(yīng)急救援指揮中心通訊錄......................................-30-

附件2：***公司應(yīng)急救援指揮部通訊錄........................................-31-

附件3：外部應(yīng)急救援單位通訊錄.............................................-32-

附件4：***公司應(yīng)急物資清單...............................................-33-

附件5：企業(yè)生產(chǎn)安全事故上報(bào)表.............................................-34-

1總則

1.1編制目的

為提高公司對(duì)生產(chǎn)安全事故的整體應(yīng)急反應(yīng)能力，確保在緊急情況

下，能及時(shí)、有序、高效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故

及突發(fā)事件造成的損害，有效保護(hù)公司工作人員及人民群眾的生命、健康、

作業(yè)環(huán)境及公司的財(cái)產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常有序進(jìn)行，特制定本

預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》

《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

1.3適用范圍

本預(yù)案是生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，適用于公司加氣站、危貨車隊(duì)

發(fā)生的天然氣泄漏、火災(zāi)、爆炸及道路交通等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工

作。

-4-

根據(jù)公司實(shí)際應(yīng)急處置能力，本預(yù)案主要適用于公司加氣站、危貨車

隊(duì)范圍內(nèi)發(fā)生的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中規(guī)定的較大事故

及以下級(jí)別事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和組織工作。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案體系由公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、公司加氣站應(yīng)急預(yù)案

和公司危貨車隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案組成。

1.5應(yīng)急工作原則

應(yīng)急工作嚴(yán)格按照國家要求，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定工作原則。

1.5.1以人為本，安全第一

把保障職工、群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少生

產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的

安全防護(hù)，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)應(yīng)急救援培訓(xùn)的人員冒險(xiǎn)施救。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

公司有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作統(tǒng)一由公司

領(lǐng)導(dǎo)。公司應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案

和應(yīng)急機(jī)制。

1.5.3條塊結(jié)合，屬地為主

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以企業(yè)為主，實(shí)行主要

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。企業(yè)與有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指

導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

1.5.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范

采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的

救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急

預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.5.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)

急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

-5-

2事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1企業(yè)概況

公司管理體系組織機(jī)構(gòu)圖

2.2危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1物質(zhì)危險(xiǎn)特性

天然氣性質(zhì)：天然氣具有易燃、易爆、易擴(kuò)散、易產(chǎn)生靜電、有毒、

低溫的特性。

2.2.1.1易燃性

天然氣的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類，該類氣體極易燃，其點(diǎn)火能量小，

只要一個(gè)小小的火花就能引燃。

2.2.1.2易爆炸性

天然氣與空氣混合達(dá)到爆炸極限時(shí)，遇到點(diǎn)火源即可發(fā)生爆炸?；瘜W(xué)

性爆炸物質(zhì)的爆炸極限濃度范圍越寬，爆炸極限濃度下限越低，該物質(zhì)爆

炸危險(xiǎn)性越大，天然氣的爆炸極限為5%-15%。

-6-

2.2.1.3靜電荷積聚性

天然氣為絕緣氣體，在管道輸送時(shí)，天然氣與管壁摩擦?xí)a(chǎn)生靜電，

且不易消除。當(dāng)靜電放電時(shí)會(huì)產(chǎn)生電火花，其能量達(dá)到或大于天然氣的最

小點(diǎn)火能并且天然氣濃度處在爆炸極限范圍內(nèi)時(shí)，可立即引起爆炸、燃燒。

2.2.1.4易擴(kuò)散性

天然氣泄漏后不容易在低洼處聚集，有較好的擴(kuò)散性。但是，當(dāng)大量

天然氣發(fā)生泄漏時(shí)，在氣象條件合適的情況下(如風(fēng)力很小)，可造成大

量天然氣在較小空間范圍內(nèi)集聚，形成爆炸性蒸氣云，遇火源可引起爆炸。

國內(nèi)外均發(fā)生過泄漏天然氣擴(kuò)散遇明火燃燒爆炸的惡性事故。

2.2.1.5窒息、毒性

雖然天然氣中的主要成分甲烷本身無毒，但空氣中甲烷含量過高，可

造成人員缺氧窒息，當(dāng)空氣中的甲烷含量達(dá)到25%-30%時(shí)，會(huì)使人發(fā)生缺

氧癥狀，甚至引起人員窒息。同時(shí)天然氣為炫類混合物，屬于低毒性物質(zhì)，

長期接觸可出現(xiàn)神經(jīng)衰弱綜合癥。

2.2.1.6低溫性

液化天然氣儲(chǔ)存是在零下162c左右的低溫條件下進(jìn)行的，泄漏時(shí)除

了對(duì)近場直接接觸人員可能造成凍傷等效應(yīng)外，還可能因?yàn)槠涞蜏啬芰?duì)

其他未作防凍設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)、裝置和儀表等造成脆性破裂，從而引發(fā)次生破

壞效應(yīng)。

2.2.2危險(xiǎn)有害因素分析

2.2.2.1火災(zāi)爆炸

加氣站和天然氣槽車儲(chǔ)存的天然氣屬于易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，在充

裝及運(yùn)輸過程中，如果受到各種外來?xiàng)l件的影響，一旦泄漏，會(huì)形成爆炸

性混合物，遇到火源，就會(huì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故?；馂?zāi)、爆炸是天然氣充

裝和運(yùn)輸最主要的危險(xiǎn)因素。

(1)CNG泄漏引起火災(zāi)爆炸

設(shè)備管道因腐蝕、安裝質(zhì)量差、天然氣含硫量過高等原因，極易引起

管道、設(shè)備及其連接點(diǎn)、閥門、法蘭等部位泄漏，造成著火爆炸。

-7-

(2)吸入空氣引起設(shè)備或系統(tǒng)爆炸

當(dāng)充裝系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)下，由于連接不當(dāng)、操作失誤、安全連鎖

失靈及檢查不周，以及設(shè)備、管道缺陷等原因，使設(shè)備形成負(fù)壓，空氣進(jìn)

入設(shè)備或管道內(nèi)，空氣與設(shè)備或管道內(nèi)的可燃?xì)怏w混合，形成爆炸性混合

氣體，在高溫、摩擦、靜電等能源作用下，即可引起爆炸。

(3)氧含量超過規(guī)定，因“過氧”而引起爆炸

由于操作失誤或設(shè)備缺陷，使設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)含氧量超過規(guī)定指標(biāo)時(shí),

達(dá)到爆炸極限，引起爆炸。

(4)高壓氣體靜電放電引起的火災(zāi)、爆炸

天然氣在裝卸、儲(chǔ)運(yùn)過程中，高壓可燃?xì)怏w流速過快易產(chǎn)生和積聚靜

電荷，天氣干燥，在地面上也會(huì)積聚電荷，如果設(shè)備設(shè)施防靜電措施未落

實(shí)或效果差，靜電荷不能及時(shí)消除，靜電電位上升到一定程度，就會(huì)發(fā)生

靜電放電現(xiàn)象，而產(chǎn)生靜電火花，引發(fā)災(zāi)難性事故。

(5)自然災(zāi)害引起火災(zāi)爆炸

暴風(fēng)、暴雨及雷電氣象災(zāi)害，地震、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)天然氣加氣

站設(shè)備造成損壞，引發(fā)天然氣泄漏及火災(zāi)爆炸事故。

(6)電氣老化引起火災(zāi)事故

辦公場所電氣設(shè)備老化、用火用電設(shè)備操作使用不當(dāng)，引發(fā)火災(zāi)事故。

2.2.2.2凍傷

在液化天然氣蒸發(fā)過程中會(huì)吸收大量的熱量使周圍溫度顯著降低，從

而使人體凍傷，在加氣站中，因設(shè)備故障或損壞，人員在操作或檢修過程

中接觸低溫部位或泄漏的液體或氣體，將會(huì)造成凍傷。

2.2.2.3中毒和窒息

天然氣泄漏中毒也是十分突出的危險(xiǎn)、有害因素。槽車、容器、管線、

閥門發(fā)生泄漏，在環(huán)境通風(fēng)不良的情況下，人員作業(yè)，身心易受到危害。

在大量天然氣突然泄漏時(shí)，危險(xiǎn)區(qū)域人員有窒息的危險(xiǎn)。

2.2.2A觸電

-8-

加氣站使用大量電氣設(shè)備，生產(chǎn)過程中使用的配電線路、各種電氣帶

動(dòng)的生產(chǎn)設(shè)備、照明線路及照明器具、設(shè)備檢修時(shí)使用的配電箱及移動(dòng)式

電氣設(shè)備或手持式電動(dòng)工具等存在電傷、直接接觸電擊及間接接觸電擊的

可能。

2.2.2.5容器爆炸

加氣站的儲(chǔ)氣井等均是帶壓設(shè)備，屬壓力容器，若壓力容器與管道沒

有設(shè)置應(yīng)有的安全裝置，如安全泄壓裝置、安全閥等，壓力容器就有可能

發(fā)生超壓而無法及時(shí)泄壓，發(fā)生爆炸事故。

壓力容器設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理；制造材質(zhì)不符要求；安裝質(zhì)量差；焊接質(zhì)

量差；檢修質(zhì)量差；設(shè)備超壓運(yùn)行，致使設(shè)備或管道承受能力下降；安全

裝置和安全附件不全、不靈敏或失效；當(dāng)設(shè)備或管道超壓時(shí)又不能自動(dòng)泄

壓；設(shè)備超期運(yùn)行，帶病運(yùn)行等均可引起爆炸。

帶壓設(shè)備或壓力管道，若受外界不良影響，如設(shè)計(jì)和焊接缺陷、外界

擠壓或撞擊、管內(nèi)外腐蝕嚴(yán)重或操作與管理上失誤，從而造成工藝參數(shù)失

控或安全措施失效，可能引起儲(chǔ)氣井、低溫液體儲(chǔ)罐等壓力容器或壓力管

道等在超出自身承受能力的情況下發(fā)生物理爆破危險(xiǎn)。帶壓設(shè)備工藝操作

不當(dāng)，也會(huì)引起容器爆炸。

2.2.2.6機(jī)械傷害

加氣站中的泵等轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部位，如防護(hù)措施不到位或防護(hù)存在

缺陷或在事故及檢修等特殊情況下，存在機(jī)械傷害的可能。生產(chǎn)中的各種

機(jī)械設(shè)備如電機(jī)、壓縮機(jī)等設(shè)備在作高速旋轉(zhuǎn)或往復(fù)運(yùn)動(dòng)時(shí)，其部件或裝

置都有可能會(huì)對(duì)操作、維修、巡檢人員造成意外夾擊、碰撞、卷入等機(jī)械

傷害。

2.2.2.7高處墜落

在進(jìn)行罩棚、儲(chǔ)罐區(qū)及加氣站站房檢修等高處作業(yè)時(shí),可能會(huì)發(fā)生高

處墜落傷害事故。另外，如搭設(shè)的作業(yè)平臺(tái)或腳手架不符安全規(guī)定，不采

取防護(hù)措施，均有發(fā)生墜落的危險(xiǎn)。

2.2.2.8車輛傷害

-9-

外來運(yùn)輸車輛、場站內(nèi)車輛發(fā)生車輛機(jī)械制動(dòng)故障或道路狀況不好,

司機(jī)注意力不集中或裝卸不規(guī)范或受惡劣氣候條件影響，車輛超速以及司

機(jī)違章駕駛等原因，有可能發(fā)生危及人身和車輛安全的事故。

2.2.2.9道路交通事故

主要發(fā)生在天然氣槽車運(yùn)輸及公務(wù)車運(yùn)行途中，受人員、道路、車輛

和環(huán)境等各方面因素制約，易發(fā)生追尾、碰撞、翻車、墜車、爆胎等事故,

易造成人員傷亡。

天然氣公司事故影響范圍及危害程度分析表

序號(hào)危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故影響范圍及事故的嚴(yán)重程度

火災(zāi)、爆炸半徑5.5米內(nèi)可能造成輕傷、重傷或死亡

液化天然氣泄漏或防護(hù)不當(dāng)造可能成人員

凍傷

輕傷、重傷或死亡

加氣區(qū)

（加氣車輛）中毒和窒息短時(shí)間內(nèi)大量泄漏可致使人員輕傷、重傷

1直接接觸或間接接觸用電設(shè)備及線路可能

（加氣機(jī)）觸電

致使人員輕傷、重傷

（罩棚）車輛失控或操作不當(dāng)可能致使人員輕傷、重

車輛傷害

傷或死亡

檢修或進(jìn)行其他作業(yè)時(shí)意外墜落可能致使

高處墜落周圍人員輕傷或重傷、設(shè)備損壞

火災(zāi)、爆炸半徑7.5米內(nèi)可造成人員輕傷、重傷或死亡

卸氣區(qū)壓力容器爆炸半徑7.5米內(nèi)可造成人員輕傷、重傷或死亡

（槽車）液化天然氣泄漏或防護(hù)不當(dāng)可能造成人員

凍傷輕傷、重傷或死亡輕傷、重傷或死亡

2（卸氣柱）

中毒和窒息短時(shí)間內(nèi)大量泄漏可致使人員輕傷、重傷

（壓縮機(jī)）

直接接觸或間接接觸用電設(shè)備及線路可能

（儲(chǔ)氣井）觸電

致使人員輕傷、重傷

車輛失控或操作不當(dāng)可能致使人員輕傷、重

車輛傷害傷或死亡

-10-

檢修或進(jìn)行其他作業(yè)時(shí)意外墜落可能致使

高處墜落周圍人員輕傷或重傷、設(shè)備損壞

對(duì)周圍車輛造成損失、可能致使人員輕傷、

3槽車運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄊ鹿手貍蛩劳觥２圮囆孤┛赡芤l(fā)火災(zāi)、爆炸

2.2.3重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》規(guī)定，對(duì)加氣站、危貨車隊(duì)進(jìn)行

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。均按照加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范設(shè)計(jì)建造，其設(shè)計(jì)及

使用過程中各加氣站站內(nèi)儲(chǔ)氣總?cè)莘e均不超過24m3的水容積，將25Mp的

24m3天然氣換算成標(biāo)況時(shí)，體積為5491Nn?,按密度0.7305kg/m3計(jì)算，則

儲(chǔ)量為4.01t<50t（天然氣臨界量）；危貨車隊(duì)槽車單車水容積在18?32m3之

間，取水容積最大的32m3的槽車進(jìn)行計(jì)算，其儲(chǔ)量為7.32tV50t,且公司

危貨車輛分散在各加氣站及運(yùn)輸線路，因此公司各加氣站、危貨車隊(duì)均未

構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

公司應(yīng)急組織體系由公司應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急救援小組（公

司職能部門）、基層應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及救援隊(duì)伍共同構(gòu)成。當(dāng)突發(fā)事件或生

產(chǎn)安全事故超過公司應(yīng)急救援能力時(shí)，公司將向上級(jí)管理單位和事故發(fā)生

地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)等政府職能部門求助。

3.1.1應(yīng)急指揮部

公司應(yīng)急指揮部由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)組成，全面負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理

工作，是公司應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的最高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員：部門負(fù)責(zé)人

3.1.2應(yīng)急辦公室

應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在公司技術(shù)安全部。

-11-

3.1.2應(yīng)急救援小組

應(yīng)急救援小組分為通訊聯(lián)絡(luò)組、警戒疏導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、消防搶險(xiǎn)

組、資源保障組，由公司各職能部門組成，在事故發(fā)生時(shí)服從應(yīng)急指揮部

指揮、調(diào)度，為應(yīng)急救援工作提供支持與保障。

3.1.3基層應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及救援隊(duì)伍

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為公司基層單位的日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及事故發(fā)生時(shí)的

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援隊(duì)伍由按公司要求成立的應(yīng)急分隊(duì)成員組

成。

3.2職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

3.2.1.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案迅速組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

3.2.1.2組織指揮和調(diào)動(dòng)本單位各方面力量參與應(yīng)急救援；

3.2.1.3緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備投入應(yīng)急救援，及時(shí)處理突發(fā)事件;

3.2.1.4及時(shí)向安全管理部門匯報(bào)救援工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情

況；

3.2.1.5做好善后處理以及恢復(fù)經(jīng)營秩序的工作；

3.2.1.6負(fù)責(zé)事故上報(bào)及事故處理工作，配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查

處理工作。

3.2.1.7定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)

整、修訂和補(bǔ)充。

3.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)

3.2.2.1組織編制和修訂企業(yè)的《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案》；

整合各項(xiàng)應(yīng)急資源；規(guī)范專業(yè)預(yù)案；匯總分析信息，為企業(yè)應(yīng)急指揮部提

供應(yīng)急救援決策服務(wù)；組織綜合應(yīng)急救援演習(xí)；

3.222建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)應(yīng)急小組的職責(zé)；對(duì)整

個(gè)應(yīng)急過程進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各專業(yè)現(xiàn)場指揮組開展施救，確保所有相關(guān)部

門互相溝通和通力合作；

-12-

3.2.2.3接到報(bào)警后，跟蹤、分析事故發(fā)展態(tài)勢和嚴(yán)重程度，預(yù)測危

險(xiǎn)區(qū)域和社區(qū)疏散區(qū)域等資料信息，提請(qǐng)企業(yè)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)案；

3.2.2.4協(xié)助應(yīng)急指揮部、協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急組實(shí)施救援或提供救援保

障；

3.225與發(fā)生事故單位(部門)和現(xiàn)場指揮部保持密切聯(lián)系，及時(shí)

向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并將應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)單位；

3.2.2.6檢查督促有關(guān)單位做好善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等

工作，提請(qǐng)應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案關(guān)閉令。

3.2.3應(yīng)急救援小組職責(zé)

3.2.3.1通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：(由***承擔(dān))

其任務(wù)是根據(jù)事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)向周邊通報(bào)

事故情況。

(1)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系，準(zhǔn)確報(bào)警，及時(shí)向社會(huì)救援組織傳遞安全

信息，發(fā)布險(xiǎn)情，進(jìn)行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會(huì)支援。

(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的通信保障，根據(jù)應(yīng)急救援過程的通信需要

提供通信服務(wù)，確保暢通。

(3)對(duì)事故情況向各股東方進(jìn)行通報(bào)。

(4)正確引導(dǎo)媒體，避免不良社會(huì)影響。

3.2.3.2警戒疏導(dǎo)組職責(zé)(由***承擔(dān))：

其任務(wù)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安、警戒、交通管制、指揮群眾疏散。

(1)當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故時(shí)，立即在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，維護(hù)現(xiàn)場交通秩

序，保障站區(qū)內(nèi)外道路暢通。

(2)保護(hù)事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，對(duì)出入事故現(xiàn)場

的人員做好記錄。

(3)負(fù)責(zé)組織事故和受波及區(qū)域的員工(或群眾)疏散和清點(diǎn)人數(shù),

報(bào)告指揮部。

(4)負(fù)責(zé)疏散人員安置工作。

3.2.2.3醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)(由***承擔(dān))：

-13-

其任務(wù)是負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒窒息人員。

(1)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場受傷人員的緊急救治；

(2)負(fù)責(zé)護(hù)送重傷人員到醫(yī)院救治。

3.2.2.4消防搶險(xiǎn)組職責(zé)(由***承擔(dān))：

其任務(wù)是當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)事故的性質(zhì)立即組織消防應(yīng)急隊(duì)員趕到

現(xiàn)場，控制危險(xiǎn)源，展開火災(zāi)撲救、現(xiàn)場人員搜救及人員疏散等工作。

(1)熟悉企業(yè)所屬單位的地形、地貌及各類設(shè)備的特性、特征，以

及壓縮天然氣的理化特性。

(2)熟悉各種滅火器材、設(shè)施的用途、操作方法、存放地點(diǎn)及使用

范圍。

(3)了解各種搶險(xiǎn)的方法、路線和搶修工具、器械、配件的存放地

點(diǎn)等。

(4)當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，全組人員必須迅速趕到事故應(yīng)急集合點(diǎn)，聽從

組長的安排，根據(jù)指揮部的命令，迅速開展火災(zāi)撲救、物資搶救工作。

3.2.2.5資源保障組職責(zé)(由***承擔(dān))：

其任務(wù)是根據(jù)事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援處置過程中的應(yīng)急資

金、物資供給、交通運(yùn)輸保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作。

(1)制定應(yīng)急資金、物資調(diào)撥、配送方案，保障應(yīng)急救援所需的物

資供應(yīng)。

(2)安排事故應(yīng)急救災(zāi)資金，組織實(shí)施資金分配和資金撥付，對(duì)救

災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

(3)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援過程物資運(yùn)送和人員疏散所需車輛。

(4)負(fù)責(zé)處理事故現(xiàn)場用水的調(diào)度。

(5)負(fù)責(zé)處理事故現(xiàn)場供電故障的處理或?qū)嵤┡R時(shí)斷、送電作業(yè)的

調(diào)度。

3.2.4基層應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

3.2.4.1組織制定、修改本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織

預(yù)案的演練;

-14-

3.2A.2決定啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救

援小組進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)；

3.2.4.3分析判斷事故或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)應(yīng)

急救援級(jí)別；

3.2.4A安排現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮人員，制定現(xiàn)場搶救方案；

3.2.4.5及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故或

災(zāi)害情況；

3.2.4.6根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助；

3.2.4.7監(jiān)督應(yīng)急救援小組的行動(dòng)，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其他人員

的安全；

3.2.4.8落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門的指示和批示，配合上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)急工

作和搶險(xiǎn)救援工作，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄；

3.2.4.9負(fù)責(zé)做好事故災(zāi)難善后處置工作，并配合上級(jí)部門對(duì)事故的

調(diào)查處理工作以及協(xié)助事故調(diào)查組做好各項(xiàng)其他有關(guān)工作。

3.2.4.10決定本單位事故信息的公開；

3.2.4.11宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

4預(yù)警及信息報(bào)告

4.1預(yù)警

4.1.1預(yù)警條件

4.1.1.1有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫及地質(zhì)災(zāi)害等橙色、

紅色預(yù)警時(shí)；

4.1.1.2上級(jí)政府主管部門通報(bào)、告知的事故隱患信息時(shí)；

4.1.1.3出現(xiàn)事故險(xiǎn)情，超出加氣站、車隊(duì)自身處理能力時(shí)。

4.1.2預(yù)警級(jí)別及方式方法

4.1.2.1一級(jí)預(yù)警：當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、暴雨等預(yù)警信息時(shí)，或政

府部門通報(bào)事故隱患險(xiǎn)情時(shí)，公司應(yīng)急指揮部根據(jù)信息情況立即安排應(yīng)急

辦公室發(fā)布預(yù)警信息，并電話告知加氣站、車隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)警信息情況

做好應(yīng)急處置。

-15-

4.1.2.2二級(jí)預(yù)警：當(dāng)加氣站或危貨運(yùn)輸途中出現(xiàn)天然氣泄漏、火災(zāi)

等事故，超出加氣站、車隊(duì)?wèi)?yīng)急能力時(shí)，公司應(yīng)急指揮部在接到事故信息

報(bào)告時(shí)，立即啟動(dòng)公司預(yù)案，通知應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場。

4.1.3信息發(fā)布程序

4.1.3.1公司接有關(guān)部門或政府單位預(yù)警信息時(shí)，由公司應(yīng)急辦公室

根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)預(yù)警措施，通過微信群、電話向二級(jí)單位發(fā)布預(yù)警

信息。

4.1.3.2應(yīng)急值班人員接到二級(jí)單位事故信息報(bào)告后，立即向公司應(yīng)

急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場

情況，確定啟動(dòng)預(yù)案后，通知應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警信息，通知應(yīng)急救援小

組趕赴現(xiàn)場救援。

4.2信息報(bào)告

4.2.1信息接收與通報(bào)

4.2.1.1公司按要求設(shè)立了應(yīng)急值班電話，保證24小時(shí)有人值守，確

保及時(shí)接收和報(bào)告事故信息。

4.2.1.2事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向公司應(yīng)急值班人員或

直接向應(yīng)急辦公室報(bào)告，值班人員負(fù)責(zé)向應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室迅

速判斷事故發(fā)生地現(xiàn)場及后續(xù)危險(xiǎn)程度，立即向指揮部總指揮、副總指揮

和相關(guān)成員報(bào)告事故情況。

4.2.2信息上報(bào)

4.2.2.1信息上報(bào)時(shí)限與流程

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，接到事故報(bào)告后，由應(yīng)

急救援辦公室負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門、事故發(fā)生地區(qū)（縣）級(jí)人

民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地區(qū)（縣）級(jí)

以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有

關(guān)部門報(bào)告；事故報(bào)告不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拖延不報(bào)，應(yīng)急處

置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

-16-

4.2.2.2信息上報(bào)內(nèi)容

事故報(bào)告分書面報(bào)告和電話快報(bào)兩種方式，事故報(bào)告過程中，來不及

形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再呈送書面報(bào)告；自事故發(fā)生之

日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。火災(zāi)事

故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（1）使用書面報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

③事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人

數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

⑤已經(jīng)采取的措施；

⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（2）使用電話快報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

③事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人

數(shù)）。

（3）根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)文字材料。

（4）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故造成的傷亡人

數(shù)發(fā)生變化的，事故單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。不得有瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)

現(xiàn)象。

4.2.2.3信息上報(bào)責(zé)任人

公司應(yīng)急辦公室是生產(chǎn)安全事故信息上報(bào)的責(zé)任部門，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定

時(shí)限、程序和內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故信息，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。

4.2.3信息傳遞

-17-

公司應(yīng)急辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故情況迅速通知周邊單

位，對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況、事故可能造成的危害以及

已經(jīng)采取的措施進(jìn)行簡要匯報(bào)；需要周邊單位幫助的，應(yīng)對(duì)需要幫助的內(nèi)

容進(jìn)行說明。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)生產(chǎn)安全事故的類別、級(jí)別、危害程度、影響范圍以及公司各級(jí)

控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)響應(yīng)（站隊(duì)級(jí)響應(yīng)）、二級(jí)響應(yīng)（天

然公司級(jí)響應(yīng)）和一級(jí)響應(yīng)（上級(jí)監(jiān)管單位級(jí)響應(yīng)）。

5.1.1三級(jí)響應(yīng)（站隊(duì)級(jí)響應(yīng)）

當(dāng)發(fā)生下列情形在初始階段時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

5.1.1.1當(dāng)發(fā)生超裝、超壓導(dǎo)致工藝管道、壓力容器安全閥起跳或設(shè)

備及其它附件發(fā)生泄漏時(shí)；

5.1.1.2當(dāng)發(fā)生2人及2人以下人身傷害時(shí)；

5.1.1.3當(dāng)發(fā)生管道、儲(chǔ)氣井、槽罐車等小量泄漏時(shí)；

5.1.1.4能在短時(shí)間內(nèi)、迅速利用關(guān)閉運(yùn)行系統(tǒng)中某一控制閥門等手

段即可終止泄漏且未造成事故蔓延擴(kuò)大時(shí)。

5.1.2二級(jí)響應(yīng)（天然氣公司級(jí)響應(yīng)）

當(dāng)發(fā)生下列情形時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

5.1.2.1當(dāng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，仍不能處置時(shí)；

5.1.2.2當(dāng)發(fā)生3人以上10人以下人身傷害時(shí)；

5.1.2.3當(dāng)發(fā)生管道、儲(chǔ)罐、運(yùn)輸槽罐車等大量泄漏時(shí)；

5.1.2.4當(dāng)發(fā)生管道或儲(chǔ)罐因泄漏引燃著火時(shí)。

5.1.3一級(jí)響應(yīng)（上級(jí)監(jiān)管單位級(jí)響應(yīng)）

當(dāng)發(fā)生下列情形時(shí)，請(qǐng)求啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

5.1,3.1當(dāng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，仍不能處置時(shí)；

5.1.3.2當(dāng)發(fā)生10人以上人身傷害或出現(xiàn)人員死亡時(shí)；

5.1.3.3當(dāng)發(fā)生管道、儲(chǔ)氣井、運(yùn)輸槽罐車等發(fā)生爆炸時(shí)；

-18-

5.1.3.4當(dāng)發(fā)生天然氣嚴(yán)重泄漏或引起火災(zāi)危及社會(huì)安全時(shí)；

5.1.3.5當(dāng)發(fā)生雷電、地震、暴雨、洪水等造成不可抗力的自然災(zāi)害，

造成人員死亡、泄漏失控、火災(zāi)或爆炸等事故時(shí)。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)

三級(jí)響應(yīng)，事故所在范圍作業(yè)人員迅速采取措施，并根據(jù)事故的程度,

立即停止作業(yè)，疏散警戒，開展搶險(xiǎn)處置工作。超出基層處置能力的，應(yīng)

急指揮部立即指示應(yīng)急辦公室通知有關(guān)部門，查明事故部位和原因，同時(shí)

發(fā)出警報(bào)，通知指揮部成員及各專業(yè)救援隊(duì)伍迅速趕往事故現(xiàn)場，展開應(yīng)

急救援。

5.2.2應(yīng)急資源調(diào)配

應(yīng)急啟動(dòng)后，要盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，

調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等），當(dāng)出現(xiàn)人員

受傷或存在天然氣泄漏的可能性時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公司進(jìn)行報(bào)告，公司應(yīng)急指

揮部按照事故現(xiàn)場需求指示各應(yīng)急分隊(duì)調(diào)配應(yīng)急救援車輛、應(yīng)急人員、應(yīng)

急物資到事故現(xiàn)場，公司資源保障行動(dòng)組現(xiàn)場調(diào)配所需應(yīng)急物資及裝備，

現(xiàn)場應(yīng)急指揮按職責(zé)要求指派應(yīng)急人員、車輛投入搶險(xiǎn)救援。

5.2.3應(yīng)急救援

發(fā)生三級(jí)響應(yīng)事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急預(yù)案程序要求開展消防搶

險(xiǎn)、疏散警戒等救援行動(dòng)，并根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向公司申請(qǐng)救援；超

出基層處置能力時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，公司應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)案，指派應(yīng)急

救援小組及救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展救援，必要時(shí)向集團(tuán)申請(qǐng)救援。

5.2.4擴(kuò)大響應(yīng)

公司及基層單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握事故應(yīng)急處置情況，當(dāng)生產(chǎn)

安全事故的嚴(yán)重程度以及發(fā)展趨勢超出其應(yīng)急救援能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上

一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)高等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

5.3處置程序

5.3.1三級(jí)響應(yīng)處置程序

-19-

5.3.1.1加氣站、車隊(duì)發(fā)生事故或接到指揮部應(yīng)急響應(yīng)的命令后，立即

啟動(dòng)預(yù)案，由事故所在單位組織應(yīng)急救援。由站長或隊(duì)長任現(xiàn)場指揮。

5.3.1.2命令本單位應(yīng)急小組迅速采取搶修、警戒、隔離等措施，開

展應(yīng)急處置工作。

5.3.1.3現(xiàn)場指揮根據(jù)事態(tài)的變化，及時(shí)向天然氣公司指揮部報(bào)告，

確定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

5.3.2二級(jí)響應(yīng)處置程序

二級(jí)響應(yīng)程序，由天然氣公司總經(jīng)理任總指揮，各應(yīng)急小組全部參與。

5.2.2.1指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場后，總指揮和副總指揮會(huì)同專家組成

員，分析事故的程度，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并

命令各應(yīng)急救援隊(duì)立即開展救援。如事故擴(kuò)大時(shí)，向周邊社區(qū)、單位發(fā)出

預(yù)警信息，同時(shí)向政府部門請(qǐng)求支援。

5.2.2.2消防搶險(xiǎn)組到達(dá)事故現(xiàn)場后，消防人員配戴好防護(hù)用品，了

解和掌握現(xiàn)場情況，在事故現(xiàn)場消防人員的配合下，控制火勢，消滅火災(zāi)。

當(dāng)公安消防部隊(duì)到達(dá)后，配合消防部隊(duì)滅火。當(dāng)火災(zāi)撲滅后，進(jìn)行必要的

洗消。

5.2.2.3警戒疏導(dǎo)組到達(dá)現(xiàn)場后，擔(dān)負(fù)治安和交通指揮，組織糾察，

在事故現(xiàn)場周圍設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡邏檢查。組織人員撤離；

同時(shí)迅速組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、過往行人向上側(cè)風(fēng)方向300m以外

的安全地帶疏散。

5.2.2A醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)現(xiàn)場后，與消防搶險(xiǎn)組配合，應(yīng)立即救護(hù)受

傷人員，重傷員及時(shí)送往醫(yī)院搶救。

5.2.2.5通訊聯(lián)絡(luò)組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場指揮的命令，對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)

系，準(zhǔn)確報(bào)警，及時(shí)向社會(huì)救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險(xiǎn)情，進(jìn)行現(xiàn)場

與外界有效溝通，以獲得有力的社會(huì)支援。

5.2.2.6資源保障組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部的命令，及時(shí)組織事故

搶險(xiǎn)過程中所需物資的供應(yīng)、調(diào)運(yùn)。

5.2.2.7應(yīng)急指揮部人員（總指揮、副總指揮等）密切注意事故動(dòng)態(tài),

-20-

對(duì)事故情況進(jìn)行監(jiān)控，并根據(jù)實(shí)際情況安排本單位應(yīng)急人員進(jìn)行避險(xiǎn)，同

時(shí)通知周邊受影響的人員進(jìn)行應(yīng)急疏散。當(dāng)政府應(yīng)急力量到達(dá)后，將指揮

權(quán)交給政府部門，并配合政府部門應(yīng)急力量進(jìn)行搶險(xiǎn)行動(dòng)。情況危急時(shí)，

現(xiàn)場人員應(yīng)直接撤離現(xiàn)場。當(dāng)事故得到控制后，清點(diǎn)參與搶險(xiǎn)人員，清理

事故現(xiàn)場，組織搶修準(zhǔn)備工作，進(jìn)行必要的洗消，盡快恢復(fù)正常運(yùn)作。成

立專業(yè)小組，進(jìn)行事故調(diào)查。

5.2.3一級(jí)響應(yīng)處置程序

上級(jí)監(jiān)管單位接到天然氣公司報(bào)告后，根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場人員涉險(xiǎn)情況，

通知應(yīng)急救援組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

當(dāng)事發(fā)現(xiàn)場出現(xiàn)了因天然氣事故發(fā)生火災(zāi)、爆炸等惡性事故，發(fā)生人

員死亡時(shí)，上級(jí)監(jiān)管單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，履行綜合應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)。

5.4應(yīng)急結(jié)束

企業(yè)內(nèi)的應(yīng)急救援，當(dāng)生產(chǎn)安全事故得到控制、消除，泄漏物得到安

全可靠的處置，火災(zāi)已撲滅時(shí)，由總指揮宣布事故應(yīng)急救援工作結(jié)束。

事故已涉及到政府部門應(yīng)急時(shí)，事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作結(jié)束后，事

故周邊環(huán)境經(jīng)有關(guān)環(huán)保檢測部門檢測確認(rèn)合格后，由上級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援指揮部通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員，事故危險(xiǎn)已解除，

應(yīng)急救援終止。

事故應(yīng)急救援結(jié)束后由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)撰寫工作總結(jié)。

應(yīng)急響應(yīng)程序見（圖5T）

-21-

生產(chǎn)安全事故

站隊(duì)?wèi)?yīng)急力量

消防搶險(xiǎn)組

警戒疏導(dǎo)組

醫(yī)療救護(hù)組

通訊聯(lián)絡(luò)組

資源保障組

污染物處理

生產(chǎn)秩序恢復(fù)

醫(yī)療救護(hù)

人員安置

善后賠償

事故調(diào)查

圖5T應(yīng)急響應(yīng)程序圖

-22-

6信息發(fā)布

6.1信息發(fā)布總則

6.1.1當(dāng)只啟動(dòng)公司內(nèi)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事故信息由公司應(yīng)急指揮部發(fā)

布，在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。

6.1.2當(dāng)啟動(dòng)上級(jí)及政府部門應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事故信息由上級(jí)單位或政

府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部發(fā)布。公司積極協(xié)助。

6.2信息發(fā)布原則

6.2.1跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)向周邊

通報(bào)事故情況。

6.2.2正確引導(dǎo)媒體，避免不良社會(huì)影響。

6.3信息發(fā)布內(nèi)容

6.3.1事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別；

6.3.2事故的損失和人員傷亡情況；

6.3.3事故的影響；

6.3.4事故善后處置情況等。

7后期處置

7.1污染物處理

事故搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，事故單位要對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行清洗、消毒，對(duì)污

染物進(jìn)行收集、處置。

7.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

事故搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急總指揮同意，進(jìn)入生產(chǎn)秩序恢復(fù)階

段，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家作指導(dǎo)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

7.3醫(yī)療救治

現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組協(xié)助專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移、安

置，應(yīng)急指揮部安排專人對(duì)受傷人員醫(yī)治情況進(jìn)行跟蹤。

7.4人員安置

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織各應(yīng)急救援小組妥善安置和慰問受害及受影響

-23-

人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

7.5善后賠償

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，資源保障組應(yīng)做好政府、社會(huì)團(tuán)體和慈善組織

等的救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等工作。并與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)開展

應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

7.6事故調(diào)查與應(yīng)急救援評(píng)估

應(yīng)急指揮部組織事故調(diào)查小組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)

過、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估。參與應(yīng)急救援

工作的應(yīng)急工作組應(yīng)對(duì)本組應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)應(yīng)急指

揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室匯總，對(duì)應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)

急預(yù)案存在的不足進(jìn)行修正。

8保障措施

8.1通信與信息保障

公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部和各小組成員均使用手機(jī)通信，保證應(yīng)

急的通信暢通，并定期更新。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

公司應(yīng)急救援力量主要包括公司應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援小組、各基層

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及救援隊(duì)伍，公司應(yīng)急響應(yīng)時(shí)主要調(diào)集事故單位應(yīng)急人員、

公司本埠及事故單位周邊屬本公司的應(yīng)急人員，必要時(shí)調(diào)集其他單位應(yīng)急

人員。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

應(yīng)急救援裝備、物資、藥品、消防器材、個(gè)體防護(hù)用品（具）均配置

齊全，并規(guī)定定期檢查保養(yǎng)，使其經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。

8.4其他保障

8.4.1經(jīng)費(fèi)保障

公司財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。

8.4.2交通運(yùn)輸保障

公司配備應(yīng)急救援指揮及搶險(xiǎn)車輛，負(fù)責(zé)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)急

-24-

指揮及人員、物資、裝備運(yùn)輸。

8.4.3治安保障

公司各站隊(duì)設(shè)有值班人員與安全員，24小時(shí)值班巡邏。發(fā)生事故后，

主要負(fù)責(zé)事故區(qū)域的治安警戒工作。

8.4.4醫(yī)療保障

公司配備有相應(yīng)的應(yīng)急藥物，提供應(yīng)急所需。并與其他附近的醫(yī)院密

切聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，主要通過醫(yī)院給予保障。

8.4.5后勤保障

公司購置和儲(chǔ)備有相應(yīng)的應(yīng)急物資，供事故之需。

9應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

9.1.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、

自救、互救常識(shí)的宣傳活動(dòng)，組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容宣傳培訓(xùn)I。

9.1.2公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門要把應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)作為職工安全技

能培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一，采用多種形式對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，特別是

要加強(qiáng)對(duì)職工自救互救知識(shí)的培訓(xùn)，使員工掌握各種災(zāi)害發(fā)生的預(yù)兆、避

災(zāi)方法、逃生路線以及各種自救的方法和常識(shí)。

9.1.3公司年初要編制培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)課時(shí)每年不少于24

學(xué)時(shí)，特殊情況適當(dāng)延長培訓(xùn)時(shí)間，做好培訓(xùn)記錄。

9.1.4加強(qiáng)單位周邊人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳，通過板報(bào)、傳單、講課等

形式，使單位周邊人員了解公司生產(chǎn)安全事故防范措施。

9.2應(yīng)急預(yù)案演練

9.2.1事故應(yīng)急救援預(yù)案制定完畢后，指揮部每年組織一次綜合演

練，根據(jù)演習(xí)、檢測結(jié)果完善應(yīng)急救援，對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)主要

驗(yàn)證下列內(nèi)容：通信指揮系統(tǒng)是否正常有效、生產(chǎn)處理步驟是否安全有效、

應(yīng)急救援步驟是否安全有效、應(yīng)急救援物資、救援設(shè)備是否充足完好、應(yīng)

急救援人員對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案是否掌握艮好。

9.2.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，原則上一年一次，如有必要或上級(jí)部

-25-

門要求，可以適當(dāng)增加應(yīng)急演練次數(shù)。

9.2.3積極參加所在地政府部門組織的各種應(yīng)急演練。在組織演練的

同時(shí)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面的總結(jié)和評(píng)估，對(duì)存在的不足，進(jìn)行適時(shí)

地修改，以確保應(yīng)急預(yù)案能發(fā)揮真正的作用。

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者上級(jí)單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)

應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

9.3.1應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、工作程

序等已經(jīng)調(diào)整的；

9.3.2應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門、單位或人員以及其他預(yù)案的銜接關(guān)系發(fā)

生較大變化的；

9.3.3應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的；

9.3.4應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險(xiǎn)源情況變化的；

9.3.5新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目完工后；

9.3.6應(yīng)急預(yù)案演練或響應(yīng)評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

9.3.7應(yīng)急預(yù)案制定部門或天然氣公司認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。

9.4應(yīng)急預(yù)案備案

9.4.1預(yù)案內(nèi)審及論證

預(yù)案編制完畢，公司技術(shù)安全部組織有關(guān)人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，

組織有關(guān)專家和人員進(jìn)行外部評(píng)審及論證。

9.4.2預(yù)案公布

公司應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)

發(fā)放到本單位危貨車隊(duì)、加氣站及有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

9.4.3預(yù)案備案

本應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

-26-

9.5.1本應(yīng)急預(yù)案由公司技術(shù)安全部負(fù)責(zé)制定和解釋。

9.5.2本預(yù)案從本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布之日起開始執(zhí)行。

10獎(jiǎng)懲

10.1獎(jiǎng)勵(lì)

在公司突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和

個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

10.1.1出色完成應(yīng)急處置任務(wù)成績顯著的；

10.1.2在突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置過程中，使國家和人民群眾財(cái)

產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

10.1.3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

10.1.4有其他特殊貢獻(xiàn)的。

10.2處罰

在公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法

規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果，給予處分；屬于

違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪

的由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

10.2.1不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)生產(chǎn)安全事故真實(shí)情況的；

10.2.2拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)

沒有履行職責(zé)的；

10.2.3盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的；

10.2.4阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

10.2.5有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

11術(shù)語說明

11.1危險(xiǎn)化學(xué)品

指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物

品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。

11.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故

指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)

-27-

損失或環(huán)境污染事故。

11.3應(yīng)急救援

指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大

限度降低事故損失的措施。

11.4重大危險(xiǎn)源

指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品

的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

11.5危險(xiǎn)目標(biāo)

指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場所或設(shè)施。

11.6預(yù)案

指根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制

定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件,

能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

11.7分類

指對(duì)因危險(xiǎn)化學(xué)品種類不同或同一種危險(xiǎn)化學(xué)品引起事故的方式不

同發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故而劃分的類別。

11.8分級(jí)

指對(duì)同一類別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度劃分的級(jí)別。

11.9顏色規(guī)定

①紅：禁止、危險(xiǎn)；②黃：注意、警告；③藍(lán)：指令、遵守；④綠：

通行、安全。

-28-

12附件

附件1：***公司應(yīng)急救援指揮中心通訊錄

附件2：***公司應(yīng)急救援指揮部通訊錄

附件3：外部應(yīng)急救援單位通訊錄

附件4：***公司應(yīng)急物資清單

附件5：企業(yè)生產(chǎn)安全事故上報(bào)表

-29-

附件1:

***公司應(yīng)急救援指揮中心通訊錄

序號(hào)職務(wù)/部門姓名聯(lián)系電話

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

白天

25值班電話

夜間、節(jié)假日

-30-

附件2：

***公司應(yīng)急救援指揮部通訊錄

序號(hào)職務(wù)/部門姓名聯(lián)系電話

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

白天

16值班電話

夜間、節(jié)假日

-31-

附件3：

外部應(yīng)急救援單位通訊錄

序號(hào)單位聯(lián)系電話

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

-32-

附件4：

***公司應(yīng)急物資清單

序號(hào)類別名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量存放地點(diǎn)備注

安全帽

空氣呼吸器

1安全防護(hù)防靜電工作服

雨衣、雨鞋

防爆工具

2監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)

所有應(yīng)

3檢測器材便攜式氣體檢測儀