 國有企業(yè)公司招標管理辦法

總則第一條為規(guī)范X公司(以下簡稱“公司”)招標采(一)擬訂招標管理辦法；(二)對實施單位要求采用邀請招標采購的方式進行合規(guī)性審查；(三)組織公司采購實施單位等確定貨物、工程或者服務(wù)邀請招標的邀請投標人；(四)組織公司招標文審查，催促指導項目具體實施單位安排現(xiàn)場踏勘、標前會等；(五)協(xié)同有關(guān)部門對招標中的投訴或者違法違規(guī)行為進行調(diào)查并提出處理意見和建議；(六)主持或者委托招標代理機構(gòu)主持公司招標項目開標、評標；(七)審查發(fā)布公司招標公告(或者投標邀請書)、評標結(jié)果公示、中標通知書，催促指導采購實施單位辦理合同談判與簽署(八)負責公司招標業(yè)主代表評標專家?guī)斓慕⒑透鹿芾恚?九)負責招標項目熟悉招標項目情況的業(yè)主代表的選?。?十)其他招標采購管理職責。第六條工程管理部在公司招標活動中履行下列職責：(一)對涉及工程的招標文進行審查把關(guān)；(二)根據(jù)需要配合派出人員作為業(yè)主代表參預(yù)評審；(三)對相關(guān)工程合同的簽約進行審查；(四)主持工程項目的驗收活動；(五)其他招標采購管理職責。第七條采購實施單位在公司招標活動中履行下列職責：(一)負責組織設(shè)計單位(或者相關(guān)單位)及招標代理機構(gòu)編制招標文；(二)協(xié)助招標主管部門組織招標文審查，具體負責安排現(xiàn)場踏勘、標前會等；(三)協(xié)助招標主管部門或者招標代理機構(gòu)組織招標項目開(四)負責發(fā)起擬訂、辦理招標工作流程中的各類網(wǎng)上審批(五)負責具體組織合同談判與簽署工作；(六)其他招標采購管理職責。第八條法律事務(wù)主管部門在公司招標活動中履行下列職(一)負責招標工作相關(guān)招標文與招標程序的法律風險防范，確保招標活動合法合規(guī)；(二)對招標過程中浮現(xiàn)的投訴或者違法違規(guī)問題提出法律意見；;(三)負責處理招標工作相關(guān)的法律糾紛的訴訟、仲裁。(四)其他招標采購法律風險管理職責。第九條紀檢監(jiān)察部門在公司招標活動履行下列職責：(一)負責監(jiān)督檢查各責任單位在貫徹執(zhí)行公司采購管理制度與招標管理辦法的情況；(二)負責監(jiān)督檢查是否按程序簽訂各類經(jīng)濟合同情況；(三)負責監(jiān)督查處招標活動中浮現(xiàn)的違法其他招標采購監(jiān)督管理職責。第十條相關(guān)職能部門在本部門職責范圍，配合招標主管部門和采購實施單位共同做好招標管理工作。第三章招標的合用范圍第十一條符合下列具體范圍及規(guī)模標準的項目必須進行公開招標：(一)新建、改擴建等施工安裝工程項目，單項合同估算價(二)物資、設(shè)備(含備品、備)及材料采購等貨物的采購，單項合同估算價在X萬元以上；(三)勘測、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、運行管理委托等服務(wù)的采購，單項合同估算價在X萬元以上的。第十二條必須公開招標的項目中，有下列情況之一的，可采用邀請招標：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，惟獨少量潛在投標人可供選擇；(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過符合上述情形擬采用邀請招標方式的，應(yīng)由采購實施單位在提交擬招標項目實施方案時提出申請，招標主管部門審查后，經(jīng)分管領(lǐng)導允許、總經(jīng)理審批決定。第十三條必須招標項目中，有下列情形之一的，可不進行(一)公司依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的項目，包括運行維護、安全監(jiān)測、水土保持、綠化養(yǎng)護等，可由公司(含分公司)直接承擔；(二)公司使用非財政性資金建設(shè)的經(jīng)營性項目，公司下屬全資、控股或者被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計、施工、材料設(shè)備或者咨詢服務(wù)的，可以直接發(fā)包給相應(yīng)企業(yè)；(三)防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等緊急項目；(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(五)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(六)其它特殊項目。第四章委托代理招標與代理機構(gòu)的產(chǎn)生第十四條公司可以委托招標代理機構(gòu)代理招標。委托招標代理機構(gòu)時，應(yīng)當從公司建立的《合格供應(yīng)商名錄庫》中采購招標代理服務(wù)供應(yīng)商；其中：(一)估計招標代理費在X萬元以下的，可以采用單一來源方式采購，由招標主管部門在邀請公司紀檢監(jiān)察部門派員現(xiàn)場監(jiān)督的情況下，從公司招標代理機構(gòu)名錄庫中根據(jù)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)擅長直接選取產(chǎn)生。(二)估計招標代理費在X萬元以上、X萬元以下的，由招標主管部門按照公司非招標采購方式管理辦法的規(guī)定，分別采用詢(比)價、競爭性談判等采購方式產(chǎn)生。第十五條委托招標代理機構(gòu)產(chǎn)生后，由招標主管部門提出請示，報經(jīng)分管領(lǐng)導審批決定。招標代理機構(gòu)確定后，由招標主管部門負責辦理公司與招標代理機構(gòu)的委托代理合同簽署事宜。第五章招標文編制及審查第十六條招標文編制工作由采購實施單位負責組織，實施單位根據(jù)招標計劃和時間要求，按初步設(shè)計及招標設(shè)計批復(fù)內(nèi)容或者公司招標批示內(nèi)容，組織設(shè)計單位(或者有關(guān)單位)和招標代理機構(gòu)開展招標文的編制工作。第十七條招標文編制完成后，采購實施單位應(yīng)當在計劃發(fā)布招標公告(或者投標邀請書)的日期X日前送招標主管部門組織審查，并隨招標文報送本標段招標工作計劃(含分項概算、擬發(fā)布招標公告時間、發(fā)標時間、現(xiàn)場踏勘時間、開標時間等)及其它相關(guān)文。第十八條招標主管部門按照招標工作計劃組織專家及有關(guān)單位及時對招標文進行審查。審查的重點主要包括：招標公告、投標人資質(zhì)要求、招標范圍、商務(wù)條款、合同條款、特殊技術(shù)、標準和質(zhì)量要求等，審查會應(yīng)形成記要或者意見。采購實施單位應(yīng)當根據(jù)招標文審查會的審查意見，組織編制單位對招標文進行補充、修改，經(jīng)招標主管部門審查確認后，報公司分管招標工作的領(lǐng)導批準后進行招標采購。第六章招標公告(或者投標邀請書)發(fā)布第十九條采用公開招標方式的，應(yīng)當根據(jù)項目要求在公司或者有關(guān)行政管理機構(gòu)指定網(wǎng)站并接入中國招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布招標公告。招標公告發(fā)布至發(fā)售招標文或者資格預(yù)審文的時間間隔不少于X日。第二十條采購實施單位提交的招標文(含招標公告)經(jīng)審核通過后，應(yīng)當發(fā)起“招標公告發(fā)布網(wǎng)上審批流程”,由招標主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導允許、報總經(jīng)理審批簽發(fā)。招標公告應(yīng)當包括招標項目名稱及概況、招標已具備的條、招標計劃安排、評標委員會組建方案、招標文(含評標方法和標準);代理機構(gòu)名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；發(fā)布公告的時間和其他必要內(nèi)容。第二十一條采用邀請招標方式的，采購實施單位應(yīng)當在招標主管部門的組織下，事先從公司的《合格供應(yīng)商名錄庫》內(nèi)選取X家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好、有參預(yù)投標意向的特定的法人或者其他組織名單，并發(fā)起“投標邀請書發(fā)布網(wǎng)上審批流程”,由招標主管部門審查、經(jīng)分管領(lǐng)導允許、報由總經(jīng)理審批簽發(fā)。確需選擇《合格供應(yīng)商名錄庫》以外的供應(yīng)商作為邀請投標人的，應(yīng)當按照公司采購管理制度的規(guī)定履行報批程從《合格供應(yīng)商名錄庫》內(nèi)選取或者另行批準的供應(yīng)商不得連續(xù)參預(yù)公司招標采購活動。第二十二條招標公告或者邀請投標人名單經(jīng)審核批準后，由招標主管部門發(fā)布或者通知招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告或者向有關(guān)單位發(fā)出投標邀請書。第七章發(fā)售招標文與投標人資格初查第二十三條公司或者委托招標代理機構(gòu)按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文，發(fā)售時間應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。第二十四條在招標文發(fā)售時，公司或者招標代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照招標公告的要求初步審查潛在投標人的資格，不符合投標人資格的，不得出售招標文。第八章現(xiàn)場踏勘及標前會第二十五條公司根據(jù)招標項目的具體情況，可以要求采購實施單位組織潛在投標人召開標前會或者踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。是否召開標前會及現(xiàn)場踏勘，及其召開的時間、地點應(yīng)在招標公告(投標邀請書)或者招標文中載明?，F(xiàn)場踏勘、標前會應(yīng)參加的單位為：招標主管部門、采購實施單位、設(shè)計單位、招標代理機構(gòu)和潛在投標人。公司不單獨組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。第二十六條對于潛在投標人在閱讀招標文和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，公司解答以書面方式通知所有購買招標文的潛在投標人，該解答的內(nèi)容為招標文的組成部份。第九章公司參預(yù)評標的業(yè)主代表選擇第二十七條公司派出參預(yù)評標的業(yè)主代表由招標主管部門根據(jù)項目性質(zhì)和專家特長，從公司建立的業(yè)主代表評標專家?guī)熘惺煜は嚓P(guān)業(yè)務(wù)的專家中選取；公司專家?guī)熘袥]有熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家的，可以在報經(jīng)公司分管領(lǐng)導允許后，由招標主管部門與采購實施單位共同商定指派其他熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員(包括公司外部專家)作為業(yè)主評第二十八條公司業(yè)主代表評標專家?guī)熘械膶＜冶贿x取作為業(yè)主代表參預(yù)評標的，可以接受參加評標活動的勞務(wù)報酬。第二十九條招標主管部門負責對公司招標業(yè)主代表評標專家?guī)爝M行動態(tài)管理，每年不定期對專家?guī)烀麊芜M行復(fù)核、補充或者更新，并報公司分管采購的領(lǐng)導審批。第十章開標、評標與評標結(jié)果的公示第三十條開標由招標主管部門主持，在招標文確定的地點和時間公開進行。公司委托招標代理機構(gòu)的，可以由其按照國家相關(guān)法律法規(guī)及招標文規(guī)定的開標程序在指定地點和時間主持開標活動。第三十一條在政府公交交易平臺提供的場所之外組織開標或者評標專家全部為公司內(nèi)部專家時，由招標主管部門邀請公司紀檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督，是否派員監(jiān)督，由其自行決定。第三十二條評標專家全部為公司內(nèi)部專家時，評標委員會成員應(yīng)在評標前集中，由主任委員或者公司派出的業(yè)主評委組織學習評標標準和方法；公司紀檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督時，應(yīng)宣布評標紀律。第三十三條評標結(jié)束后的X日內(nèi)，采購實施單位應(yīng)當發(fā)起“評標結(jié)果公示網(wǎng)上審批流程”,由招標主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導允許、總經(jīng)理審批簽發(fā)，在招標公告發(fā)布的相應(yīng)網(wǎng)站公示評標結(jié)果，公示時間應(yīng)不少于X個工作日。第十一章定標與合同簽訂第三十四條公示期間相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察單位未有投訴受理，公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和招標文的規(guī)定確定中標人，采購實施單位應(yīng)當發(fā)起“定標網(wǎng)上審批流程”,由招標主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導允許、報總經(jīng)理審批簽發(fā)。第三十五條招標主管部門根據(jù)總經(jīng)理的定標簽發(fā)情況，負責向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果以口頭或者書面形式通知所有未中標的投標人。第三十六條采購實施單位應(yīng)當在中標通知書約定的時間內(nèi)或者中標通知書發(fā)出之日起X日內(nèi)，按照招標文和中標人的投標文的約定，辦理公司和中標人之間的合同簽署。如確有需要，可簽訂補充協(xié)議。若因中標人原因不能簽訂合同的，由公司從評標委員會推薦的其他中標候選人中按名次重新確定中標人。第三十七條招標代理機構(gòu)應(yīng)在簽訂合同后X個工作日