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文檔簡(jiǎn)介

師宗交警大隊(duì)探討如何預(yù)防與控制交通肇事逃逸行為的成因及對(duì)策近年來(lái),隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,交通事故案件數(shù)量逐年上升,發(fā)生交通事故后當(dāng)事人實(shí)施交通肇事逃逸行為的案件也逐年增多,嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,已成為嚴(yán)重危害公共交通安全的社會(huì)性問(wèn)題。一、交通肇事逃逸行為的危害及現(xiàn)狀。(一)交通肇事逃逸在我國(guó)法律中明確規(guī)定,是指在發(fā)生交通事故后,為逃避法律追究而逃跑的行為。肇事者的逃逸行為在表現(xiàn)形式上是逃逸行為的作為,其實(shí)質(zhì)是不依法報(bào)警、不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、不等候處理、逃避搶救傷者的義務(wù)、逃避承擔(dān)法律責(zé)任。逃逸行為反映出肇事人在心理上較為惡劣的主觀惡性,后果是使交通事故現(xiàn)場(chǎng)不能得到及時(shí)有效的保護(hù),被害人不能得到及時(shí)救助,財(cái)物損失風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,妨害了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)交通事故責(zé)任的準(zhǔn)確認(rèn)定,給案件的偵查處理制造了障礙。為此,國(guó)家通過(guò)立法將發(fā)生交通事故后肇事者實(shí)施交通肇事的逃逸行為明示為民事侵權(quán)中的惡劣情況、可轉(zhuǎn)化為構(gòu)成交通肇事罪犯罪的客觀要件及交通肇事罪中的量刑情節(jié)。(二)交通肇事逃逸行為作為嚴(yán)重違法行為甚至于構(gòu)成犯罪的行為擾亂了規(guī)范有序的交通秩序,破壞了正常的道路交通管制,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,破壞了社會(huì)治安穩(wěn)定,易引發(fā)其它刑事犯罪。如因行為人在交通肇事后為逃避法律追究,將被害人帶離事故現(xiàn)場(chǎng)后隱藏或者遺棄,致使被害人無(wú)法得到救助而死亡或者嚴(yán)重殘疾的,依照刑法的有關(guān)規(guī)定,以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。(三)交通肇事逃逸刑事案件數(shù)量明顯上升。近年來(lái),構(gòu)成交通肇事罪的交通事故中,肇事者有逃逸行為的案件數(shù)量明顯上升。同時(shí),發(fā)案面、發(fā)案區(qū)域、年齡結(jié)構(gòu)、肇事者從事行業(yè)類(lèi)型日趨復(fù)雜。行為人的反偵查伎倆提高,主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:一是交通肇事逃逸行為人越來(lái)越注重自身、肇事車(chē)輛的隱藏,毀滅證據(jù)干凈徹底、手段多樣、情節(jié)惡劣;二是交通肇事逃逸行為人越來(lái)越注重找出所謂的證據(jù)以期待從時(shí)間上、地點(diǎn)上排除自身肇事的可能性,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)交通肇事逃逸案件的偵查難度日趨加大。二、交通肇事逃逸行為的成因分析。探討交通肇事逃逸行為的成因,其目的在于尋求治理交通肇事逃逸行為的對(duì)策。交通事故肇事者實(shí)施逃逸行為給國(guó)家、社會(huì)、人民群眾造成了巨大的物質(zhì)和精神損失,嚴(yán)重地破壞了正常的交通秩序、公共安全。發(fā)生交通肇事逃逸行為的原因是多方面的,總體上講,可以概括為以下幾方面:(一)經(jīng)濟(jì)原因。改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,車(chē)輛、駕駛員數(shù)量顯著增加,車(chē)輛的迅猛增長(zhǎng)與道路的數(shù)量、道路的布局、設(shè)計(jì)的合理性相對(duì)滯后的矛盾日措施、標(biāo)準(zhǔn),依靠和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾提供舉報(bào)線索將會(huì)成為偵破交通肇事逃逸案件的重要途徑。作為打擊交通肇事逃逸行為的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)必須加強(qiáng)同周邊地區(qū)同行、其它組織部門(mén)、其他行業(yè)的密切聯(lián)系,緊密配合,做到情報(bào)信息互通,線索及時(shí)互相傳遞。例如加強(qiáng)同特殊行業(yè),如出租車(chē)隊(duì)、車(chē)輛修理廠、汽車(chē)配件商店等單位聯(lián)系,從控制重點(diǎn)行業(yè)入手,發(fā)現(xiàn)線索,獲取情報(bào)。實(shí)踐證明,通過(guò)公安機(jī)關(guān)其他部門(mén)打擊違法犯罪活動(dòng)從中發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸案件線索,通過(guò)其它組織部門(mén)、特種行業(yè)舉報(bào)有價(jià)值線索,將成為嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決查處交通肇事逃逸案件的一個(gè)不可缺少的重要方面。

(二)完善相關(guān)法律規(guī)章制度。首先,從立法角度上,應(yīng)盡快組建相應(yīng)的道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)、法定車(chē)輛強(qiáng)制保險(xiǎn)等管理部門(mén),建立完善相關(guān)規(guī)章制度,使交通事故當(dāng)事人在自身無(wú)力從經(jīng)濟(jì)上救助傷者的情況下,能夠得到社會(huì)公益事業(yè)等組織部門(mén)啟動(dòng)的救濟(jì)資金,及時(shí)救助傷者、減少不必要的損失和社會(huì)矛盾。其次,對(duì)交通肇事逃逸行為人構(gòu)成犯罪的,應(yīng)單獨(dú)設(shè)立刑事罪名或者提高刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)及量刑尺度,加強(qiáng)對(duì)交通肇事逃逸案件的司法處理,有效震懾行為人,警示教育他人。對(duì)交通肇事逃逸行為人的司法處理,離不開(kāi)刑事制裁,雖然刑事制裁不是對(duì)付犯罪的唯一手段,甚至不是主要手段,但其預(yù)防、減少犯罪的作用是不能忽視的。尤其對(duì)于構(gòu)成民事侵權(quán)的交通肇事逃逸行為人,輿論的譴責(zé),社會(huì)的監(jiān)督和教育等許多手段在其面前顯得軟弱無(wú)力,刑罰既有威懾功能,又有警示教育功能,通過(guò)刑事制裁表明國(guó)家和社會(huì)對(duì)其行為的否定評(píng)價(jià),對(duì)打擊和預(yù)防交通肇事逃逸行為具有相當(dāng)重要的意義。(三)加大普法宣傳及公民道德品質(zhì)教育。在加快社會(huì)主義建設(shè)步伐,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),深入貫徹落實(shí)“兩手抓,兩手硬”的指導(dǎo)方針,在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí),大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),使物質(zhì)文明和精神文明共同快速發(fā)展、良性循環(huán)。通過(guò)引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立良好的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,使廣大人民群眾對(duì)交通肇事逃逸行為不僅深?lèi)和唇^而且能夠積極配合,主動(dòng)參與到打擊違法犯罪行動(dòng)中來(lái),提供有價(jià)值線索支持公安機(jī)關(guān)交通管理工作,切實(shí)營(yíng)造一個(gè)社會(huì)齊抓共管、文明有序、安定和諧的道路交通環(huán)境。(四)加強(qiáng)道路交通秩序的日常管理。首先要提高對(duì)交通肇事逃逸案件的查緝能力。有效查緝交通肇事逃逸行為是打擊違法犯罪活動(dòng)最直接最有力的手段之一,強(qiáng)化交通肇事逃逸案件的查緝工作,提高案件的查獲率,可以有效消除交通肇事逃逸行為人的僥幸心理,減少交通肇事逃逸行為的發(fā)生。其次,提高查緝能力,也要保證查緝?nèi)藛T的數(shù)量,解決目前因偵查人員數(shù)量有限造成的查緝力量不足的狀況。再次,必須提高公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)偵查人員的素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)偵查人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)偵查人員職業(yè)責(zé)任感、使命感和綜合素質(zhì),培養(yǎng)具有敬業(yè)、勤業(yè)意識(shí),培養(yǎng)高效、公正執(zhí)法的復(fù)合型、專(zhuān)家型人才。在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面,對(duì)于交通肇事逃逸案件偵查人員應(yīng)建立嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),打開(kāi)出口關(guān)的用人制度。對(duì)素質(zhì)低下、辦案責(zé)任心不強(qiáng)、不能勝任工作,以及以權(quán)謀私、貪贓枉法的人員,要嚴(yán)肅處理,真正造就公正、高效、為民、廉潔的精英隊(duì)伍,為及時(shí)打擊交通肇事逃逸行為提供強(qiáng)有力的人員素質(zhì)保證。最后,完善協(xié)調(diào)運(yùn)行管理機(jī)制,協(xié)調(diào)各查緝部門(mén)的關(guān)系,強(qiáng)化各部門(mén)、各警種在交通肇事逃逸案件中的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,使查緝工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化的軌道,改變目前公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在交通肇事逃逸案件查緝工作中各自為戰(zhàn)的局面,使整體查緝能力迅速提高。(五)加強(qiáng)交通肇事逃逸案件規(guī)律、特點(diǎn)的調(diào)研,加大對(duì)交通管理工作方面的投入。通過(guò)實(shí)案剖析法及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等方法,找出新時(shí)期新形勢(shì)交通肇事逃逸行為發(fā)生的規(guī)律及特點(diǎn),尋找對(duì)策,制定打擊、管理措施。盡可能地加大對(duì)其預(yù)防措施上的財(cái)力、物力、人力投入,從而減少將其資源投入到交通肇事逃逸事故事后的處理上,真正做到資源投入合理、高效,減少不應(yīng)有的資源浪費(fèi)及損失。如加強(qiáng)對(duì)交通肇事逃逸案件多發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)街路的管控、巡邏,加大對(duì)路面電子警察設(shè)備、警力的覆蓋,加強(qiáng)對(duì)通訊、交通裝備及交通管理人力方面的投入,以提高查緝交通肇事逃逸案件的實(shí)戰(zhàn)能力等。交通肇事逃逸行為是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多社會(huì)因素共同作用下引發(fā)的一種社會(huì)現(xiàn)象。要從根本上遏制這種行為,就必須運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的等

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