市政工程成本控制細則

施

工

項

目

成

本

管

理

實

施

細

則

目錄

1、成本管理概述.............................................3

1.1成本管理流程........................................3

1.2成本管理內(nèi)容........................................4

1.3成本管理責(zé)任分解....................................5

2、成本目標(biāo)預(yù)測.............................................7

2.1成本目標(biāo)測算依據(jù)...................................7

2.2成本目標(biāo)測算直接費細則.............................8

2.3成本目標(biāo)測算間接費細則.............................9

2.4成本目標(biāo)測算其他費用測算細則.....................13

3、現(xiàn)場造價全過程控制細則.................................13

3.1現(xiàn)場造價全過程控制流程.............................13

3.2本體工程過程控制...................................14

3.3設(shè)計變更、洽商過程控制.............................19

4、竣工成本核算細則.......................................21

4.1竣工核算細則....................錯誤!未定義書簽。

4.2成本核算細則......................................21

為適應(yīng)市場競爭，提高企業(yè)的利潤空間，激發(fā)項目管理的內(nèi)在潛力，

參考公司的《施工項目成本管理辦法》制定本細則，以確保公正、公

平、及時、準(zhǔn)確地測定項目管理的成本，界定項目管理的責(zé)任范圍，

明確項目市場條件下的成本目標(biāo)，為對綜合考核項目管理水平提供一

個基準(zhǔn)和依據(jù)。

1、成本管理概述

1.1成本管理流程

1.2成本管理內(nèi)容

施工項目成本控制工作內(nèi)容

項目施工階內(nèi)容

段

?對項目工程成本進行預(yù)測、決策

投標(biāo)承包階

?中標(biāo)后組建與項目規(guī)模相適應(yīng)的項目經(jīng)理部，以減少管理費用

段

?公司以承包合同價格為依據(jù)，向項目經(jīng)理部下達成本目標(biāo)

?審核圖紙，選擇經(jīng)濟合理、切實可行的施工方案

?制訂降低成本的技術(shù)組織措施

施工準(zhǔn)備階

?項目經(jīng)理部確定自己的項目成本目標(biāo)

段

?進行目標(biāo)分解

?反復(fù)測算平衡后編制正式施工項目計劃成本

?制訂落實檢查各部門、各級成本責(zé)任制

?執(zhí)行檢查成本計劃，控制成本費用

?加強材料、機械管理，保證質(zhì)量.杜絕浪費，減少損失

施工階段

?搞好合同索賠工作，及時辦理增加賬，避免經(jīng)濟損失

?加強時常性的分部份項工程成本核算分析以及月度（季年度）成

本核算分析，及時反饋，以糾正成本的不利偏差

?盡量縮短收尾工作時間，合理精簡人員

?及時辦理工程結(jié)算，不得遺漏

竣工階段?控制竣工驗收費用

保修期間?控制保修期費用

?提出實際成本

?總結(jié)成本控制經(jīng)驗

1.3成本管理責(zé)任分解

1.3.1工程部/項目部

(1)負責(zé)施工前圖紙的審核。

(2)結(jié)合工程實際情況科學(xué)合理的編制實施性施工組織設(shè)計，

合理安排施工隊伍和人員，搞好現(xiàn)場管理。

(3)建立本責(zé)任中心工程數(shù)量臺帳和動態(tài)控制臺賬，及時對各

作業(yè)隊完成的工程量進行驗收，并填報工程數(shù)量完成臺帳，為計劃部

及時辦理對上、對下驗工計價提供資料。

(4)負責(zé)向計劃部門提供項目的全部工程數(shù)量及分(單)項工

程數(shù)量以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(5)負責(zé)辦理合同內(nèi)已完工程量及變更設(shè)計工程量的簽認(rèn)手續(xù)。

(6)協(xié)助辦理清概、補差、索賠等相關(guān)資料的簽認(rèn)手續(xù)。

(7)負責(zé)計算施工圖的單項工程的物資消耗數(shù)量。根據(jù)施工計

劃，及時向物資保障部門提供材料采購計劃。

(8)負責(zé)檢查、審核技術(shù)交底資料的準(zhǔn)確性。

(9)負責(zé)檢查、審核測量成果的準(zhǔn)確性。

(10)負責(zé)檢查、審核結(jié)構(gòu)物尺寸的準(zhǔn)確性。

(11)負責(zé)提供變更設(shè)計資料。

(12)負責(zé)周轉(zhuǎn)材料(加工件)的合理設(shè)計極其經(jīng)濟性。

(13)負責(zé)合理控制暫時工程規(guī)模。

(14)負責(zé)檢查測量、試驗儀器的維修保養(yǎng)情況。

(15)負責(zé)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用的正確性。

(16)負責(zé)竣工資料的編制。

(17)負責(zé)報表數(shù)字的真實性和上報報表的及時性。

(18)進行施工方案設(shè)計時，充分體現(xiàn)其經(jīng)濟性并負責(zé)施工方案

的優(yōu)化。

(19)加強與業(yè)主、設(shè)計及監(jiān)理單位等有關(guān)方面的溝通，為責(zé)任

成本管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1.3.2能源部

(1)協(xié)助計算物資、材料的消耗數(shù)量，負責(zé)甲供材料的進場數(shù)

量、質(zhì)量驗收。

(2)制定材料采購價格預(yù)控制度，負責(zé)自購材料的料源調(diào)查、

物資招標(biāo)采購、供貨合同的簽訂。

(3)要與施工進度相匹配，堅持定額發(fā)料，禁止超定額領(lǐng)料，

防止超定額消耗、浪費。

(4)建立、健全收、發(fā)料登記制度，建立材料消耗控制臺賬。

(5)負責(zé)施工材料的合理調(diào)配、點驗轉(zhuǎn)賬。負責(zé)周轉(zhuǎn)材料租賃

及費用回收。

(6)負責(zé)本中心報表數(shù)字的真實性、及時性。

(7)積極采取推廣應(yīng)用新材料、替代材料，滿足施工需要，降

低成本。

1.3.3經(jīng)營部

(1)根據(jù)工程部提供的實施性施工組織設(shè)計、施工圖和核實后

的分項工程量對成本進行測算。

(2)負責(zé)對公司下達的成本預(yù)算進行二次分解。牽頭組織成本

預(yù)算費用指標(biāo)測算及責(zé)任承包合同的簽訂。

(3)負責(zé)外包單價的分析、外包合同簽訂及計價工程數(shù)量的復(fù)

核。

(4)負責(zé)已完工工程數(shù)量的統(tǒng)計、對照、分析。

(5)負責(zé)根據(jù)工程部提供的有效已完工程量及相關(guān)資料，及時、

準(zhǔn)確的完成對上、對下計價工作。

(6)負責(zé)設(shè)計變更資料的采集、整理、編創(chuàng)造價等相關(guān)工作。

(7)及時完成本部門有關(guān)對外報表。

(8)參預(yù)計算物資材料消耗數(shù)量。

(9)不定期的會同財務(wù)部門對成本預(yù)測執(zhí)行情況進行檢查和分

析，定期召開項目成本管理小組召開經(jīng)濟活動分析會。

2、成本目標(biāo)預(yù)測

工程中標(biāo)后，由公司經(jīng)營部根據(jù)工程的實際情況，對工程的直接

成本和間接成本分別進行測算評估，以此確定項目成本目標(biāo)預(yù)測。

2.1成本目標(biāo)測算依據(jù)

工程直接成本是按照實施性施工組織設(shè)計和工程所在地的價格

水平，應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部定額和費用計算的直接用于工程主體的費用。

測算的依據(jù)主要是：

2.1.1現(xiàn)場調(diào)查。測算前首先應(yīng)進行現(xiàn)場調(diào)查，將影響成本的各

種因素，包括施工規(guī)模、合同條件、工程難易程度、技術(shù)含量高低和

施工地域的地理、自然、氣候、人文及周邊環(huán)境因素等都納入現(xiàn)場調(diào)

查范圍;

2.1.2向能源部咨詢工程材料、設(shè)備的到場價格；

2.1.3實施性施工組織設(shè)計。根據(jù)現(xiàn)場實際情況和制定合理的有

利于降低工程成本的實施性施工組織設(shè)計，在保證工期、質(zhì)量、安全

的前提下，使成本支出最小化。

2.1.4甲方測算的施工圖紙。

2.1.5甲方制定的計量支付的有關(guān)規(guī)定。

2.1.6企業(yè)內(nèi)部定額和取費標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.7上交的各種稅金比例。

根據(jù)以上的編制依據(jù)，按照預(yù)算編制原則，測算出工程的直接成

本。

2.2成本目標(biāo)測算直接費細則

2.2.1項目工程成本測算由七部份內(nèi)容組成：工序成本、機械設(shè)

備使用費、主要材料成本、周轉(zhuǎn)材料的攤銷成本、小型機具使用費、

大型暫時設(shè)施和材料構(gòu)件試驗費。

工序成本的測算。工序成本包括：人工費、機械設(shè)備折舊與使用

費、零星材料費、小型機械使用費、以及現(xiàn)場其他費用。根據(jù)公司勞

務(wù)分包管理制度，按照項目部的建議及計劃，公司經(jīng)營部協(xié)同工程部、

能源部和項目部成本控制小組統(tǒng)一組織，確定勞務(wù)承包隊伍后，項目

工序成本按照勞務(wù)合同單價確定相應(yīng)項目的工序成本。

機械設(shè)備使用成本的測算。此項費用已經(jīng)包括在上述工序成本

中，不單獨進行測算。要求項目部根據(jù)現(xiàn)場施工條件及相關(guān)工程量，

有效調(diào)節(jié)施工用固定資產(chǎn)的使用。項目部購置設(shè)備，需報公司批準(zhǔn)。

主要材料成本的測算。若主要材料由甲供時，則按照業(yè)主指定的

單價進行測算；若通過招標(biāo)采購，則采用招標(biāo)采購價進行測算。工程

主要材料消耗嚴(yán)格按照施工圖計算的實際工程量進行測算，工程主要

材料的損耗率，按照定額損耗率的50%計入材料成本。

周轉(zhuǎn)材料攤銷成本的測算。周轉(zhuǎn)材料是工程項目施工過程中成本

控制的關(guān)鍵因素之一，結(jié)合項目實施性施工組織方案，充分協(xié)調(diào)，對

周轉(zhuǎn)材料的攤銷成本具體測算如下：

周轉(zhuǎn)材料的消耗，根據(jù)項目總工的合理測算，計算出總需要量；

周轉(zhuǎn)材料使用完，由使用者負責(zé)整修；

小型機具使用成本的測算。勞務(wù)單位所需的小型機具使用費已經(jīng)

包括在工序成本中，不單獨核算；

與工程直接發(fā)生關(guān)系的大型暫時設(shè)施成本的測算。大型暫時設(shè)施

內(nèi)容主要包括：便道、便橋、暫時用地、供（排）水干管、電力設(shè)施及

干線、施工主要輔助設(shè)施等不構(gòu)成永久性工程的輔助生產(chǎn)工程。按照

實施性施工組織方案，遵循方案先進、經(jīng)濟合理的原則，測算大型臨

時設(shè)施的成本；

材料構(gòu)件試驗成本的測算。普通性材料的鑒定檢查費用已在項目

管理其他費用中核算。

2.3成本目標(biāo)測算間接費細則

現(xiàn)場經(jīng)費由以下開辦費用和管理費用倆部份內(nèi)容組成，即項目開

辦費和項目管理費。

2.3.1開辦費用是指項目上場后一次性投資的固定費用開支或

者限額發(fā)生的公共費用，主要包括：

項目部駐地用房費用的測算。項目部的建設(shè)應(yīng)滿足監(jiān)理和建設(shè)單

位的文明工地建設(shè)要求，新建暫時設(shè)施應(yīng)遵循節(jié)約的原則，按實際核

算。項目結(jié)束后應(yīng)妥善處理，以便后續(xù)項目的使用。若項目部駐地用

房不自建或者自建不足，需要租用房屋，則根據(jù)限額規(guī)定人數(shù)平均每

人每年元標(biāo)準(zhǔn)進行包干測算。

項目部辦公設(shè)施費的測算。項目開支包括：復(fù)印機、電腦、打印

機、通訊設(shè)備等低值易耗品以及項目經(jīng)理部的水電費用開支，按照合

同投資大小分別計算，按下述限額標(biāo)準(zhǔn)包干測算：

低值易耗項目管理

序號合同金額（萬元）品限額（萬用水電（萬

元）元）

1合同金額W100010.7

21000〈合同金額W30001.31

33000〈合同金額W50001.71.4

45000（合同金額W1000032

510000〈合同金額43

文明工地建設(shè)費用的測算。文明工地建設(shè)是結(jié)合公司貫標(biāo)要求及

業(yè)主要求需要發(fā)生的項目管理費用，主要包括現(xiàn)場宣傳標(biāo)牌.、廣告、

標(biāo)語、圖表、工程銘牌等內(nèi)容，按照合同凈造價的1.0%。標(biāo)準(zhǔn)包干測

算：

財務(wù)費用的測算。財務(wù)費用按照合同工期據(jù)實進行測算，主要包

括以下幾方面內(nèi)容：包括投標(biāo)/履均1/預(yù)付款保函手^費、投標(biāo)/履的

保證金手續(xù)費和合同文件規(guī)定所需的公證、工程保險、第三方險及定

額測定等費用，按照公司財務(wù)處核實的費用計列。

管理費用是指與管理人數(shù)、工期等可變因素相關(guān)的費用開支，根

據(jù)合同投資規(guī)模按下述標(biāo)準(zhǔn)分別測算，具體執(zhí)行如下：

人員工資類成本的測算。主要包括三部份：管理人員工資、工資

附加費和保險等費用。-其中人員?生資按會司人均資源處規(guī)定的人員任

資標(biāo)準(zhǔn)和按合同或者業(yè)主要求工期按月計算工資總額。另按下表定員

標(biāo)準(zhǔn)額外慚H月的竣王移交期人員工資費用“_L資附加費按照?

T而n立r7T次四領(lǐng)位117uon出4；、:【血自/甲g金苑FFH史T而n立目此人自

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的收*比例k據(jù)實計算企業(yè)所■承擔(dān)部份。

a合同金額（萬元）人—

4合同，金額％10004

a頭合同金額WQQQ2

2的。。令同.余額W6Q。。2

450004合同余額￡1000。3

看1.八八”合同金欲4

辦公費的測算。辦公費主要包括項目管理用文具、紙張、圖表等

辦公用品。根據(jù)項目投資及工期測算，由項目部包干使用

序

合同金額（萬元）標(biāo)準(zhǔn)/月（元）

號

合同金額W1000

1200

21000〈合同金額W3000400

33000〈合同金額W5000500

45000〈合同金額W10000800

510000〈合同金額1000

管理用固定資產(chǎn)折舊的測算。管理用固定資產(chǎn)主要包括：車輛、

測量和試驗儀器等。按照公司有關(guān)規(guī)定按季度核算。

車輛維修和使用費的測算。按照批準(zhǔn)的用車進行費用核算。

業(yè)務(wù)款待費的測算。根據(jù)合同投資規(guī)模大小，分別按下述標(biāo)準(zhǔn)作

為最高限額測算，包干使用。

序號合同金額（萬元）業(yè)務(wù)款待費（萬元）

合同金額＜1000

1合同金額X4.0%o

1000〈合同金額W3000

2合同金額X3.5%o

3000〈合同金額W5000

3合同金額X3.0%o

5000〈合同金額〈10000

4合同金額X2.5%0

10000〈合同金額

5合同金額X2.0%o

項目管理其他費用的測算。項目管理其他費用是指除上述測算費

用開支外，在項目實施過程中必須發(fā)生的其他費用開支。主要包括：

通訊費用、生活用具、培訓(xùn)、環(huán)保、測量、檢驗所需材料及材料送檢

費，以及項目執(zhí)行過程中需要發(fā)生的各種獎勵經(jīng)費和其他可能發(fā)生的

所有費用。按上述管理費用總和的10%進行測算。

竣工驗交費用的測算。按項目完成總投資的1%。計列。

2.4成本目標(biāo)測算其他費用測算細則

2.4.1其他費用的測算。主要包括以下二個方面：

前期費用的測算。前期費用主要是指項目承攬階段發(fā)生或者與合

作方協(xié)議中標(biāo)后需要發(fā)生的非公司經(jīng)營性費用，必須報公司主管領(lǐng)

導(dǎo)批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)數(shù)據(jù)據(jù)實測算。

稅金的測算。按照國家、地方及招標(biāo)文件規(guī)定的稅率進行測算。

3、現(xiàn)場造價全過程控制細則

3.1現(xiàn)場造價全過程控制流程

1、對所發(fā)生的成本費用核算資料進行審核、匯總，確定應(yīng)計入

各工程成本項目的成本費用數(shù)額。

2、將應(yīng)計入工程成本的各項費用，區(qū)分為應(yīng)有當(dāng)月（期）工程

成本承擔(dān)的費用和應(yīng)有其他月份（期）承擔(dān)的工程成本費用

3、將應(yīng)計入當(dāng)月（期）工程成本的費用，在各個成本核算對象

之間進行分配。

4、根據(jù)工程盤點情況，界定當(dāng)月（期）已完工程實際成本和未

完施工所發(fā)生的成本。

5、將已完工程成本轉(zhuǎn)入工程結(jié)算成本科目。

6、計算工程項目的徹底成本和利潤。

7、出具月成本分析報表。

3.2本體工程過程控制

嚴(yán)格合理的核算程序是保證月度成本核算的準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，因

此，在進行月度責(zé)任成本核算時應(yīng)按下列步驟進行：

1.統(tǒng)計實際完成工程量，計算月度成本收入

每到月末，技術(shù)成本中心對照當(dāng)月的施工進度計劃，對實際完成

工作量按分項工程名稱逐一進行統(tǒng)計匯總，并對未完成、超額完成或

者調(diào)整計劃后增減內(nèi)容予以注明。根據(jù)實際完成工作量，確定月度

責(zé)任成本收入。

2.按成本構(gòu)成要素，采集核算資料

每到月末規(guī)定的截止日期，項目各成本中心及時提供人工費，材

料費、機械費等有關(guān)成本核算的基礎(chǔ)資料，其分工如下表:

序號責(zé)任中心提供資料備注

1技術(shù)責(zé)任中心實際完成工作量

臨時設(shè)施所用人工

2計劃責(zé)任中心實際完成工作量的責(zé)任成本收入總額

單列

材料消耗及收、發(fā)、存月報表卡才料盤點表

臨時設(shè)施所用材料

3物資責(zé)任中心未完施工用料盤點，周轉(zhuǎn)工具租賃費、購置

單列

費、修理費

大型、中小型機械汽車運輸臺班、修理費、臨時設(shè)施所用機械

4設(shè)備責(zé)任中心

電費費單列

5安質(zhì)責(zé)任中心實際完成工作量應(yīng)投入的安全費

辦公費、交通費、業(yè)務(wù)費、代清代掃費；項

6財務(wù)責(zé)任中心

目部管理人員工資、獎金

作業(yè)隊責(zé)任中

7各作業(yè)隊實際完成工作量

心

3.成本核算員進行月度核算的普通要求

根據(jù)收支口徑一致的原則，按責(zé)任成本構(gòu)成要素一一對應(yīng)的要

求，將收入與支出逐項核算，并制成項目月度責(zé)任成本報告。

4.各項要素消耗量節(jié)超分析

要對人工工日、大宗材料、主要機械設(shè)備等各種要素的消耗進行

節(jié)超分析，普通采用表格的方法進行對照

5.責(zé)任成本核算報表審核

成本核算員完成核算任務(wù)并制成報表后，應(yīng)報送項目經(jīng)理審批，

項目經(jīng)理應(yīng)審核的內(nèi)容為：

(1)收入的審核。項目責(zé)任成本的收入是否按規(guī)定計算，已完

工程量是否真實，未完施工是否按規(guī)定計算。

(2)支出的審核。主要審核成本支出的費用中有無結(jié)算辦理不

及時的現(xiàn)象，按規(guī)定預(yù)提預(yù)攤的費用是否辦理。

報表經(jīng)審核簽字后報送有關(guān)部門并下發(fā)有關(guān)人員作為成本分析

和成本決策的依據(jù)。

四、項目施工成本支出的核算

1.人工費核算。根據(jù)技術(shù)成本中心提供的實際完成工程量然后

根據(jù)合同計算人工費的支出，本月的簽證應(yīng)考慮在內(nèi)。為準(zhǔn)確起見最

好對施工采取每月預(yù)結(jié)的辦法。

2.材料費的核算。根據(jù)進貨總量、領(lǐng)料總量、庫存及現(xiàn)場盤點

數(shù)確定實際耗用數(shù)量，然后乘以實際進貨單價。

3.周轉(zhuǎn)材料的核算。⑴外租的周轉(zhuǎn)材料不管是租賃內(nèi)部單位的

還是租賃外部單位的均須建立租賃使用臺賬，每月及時與有關(guān)單位聯(lián)

系，根據(jù)實際使用數(shù)量乘以租賃單價和租賃天數(shù)并最終確定租賃費

用。⑵對項目經(jīng)理部自行采購的周轉(zhuǎn)材料，可根據(jù)使用時間和預(yù)算的

損耗程度和殘值，分次并入周轉(zhuǎn)材料費用中，也可以分次全部計入周

轉(zhuǎn)材料費中，最后在項目竣工盤點時，再根據(jù)盤點時的殘值予以調(diào)整。

4.機械費的核算。

大中型機械要根據(jù)現(xiàn)場的實際數(shù)量和進出場情況建立機械臺賬，

每月末根據(jù)實際數(shù)量，使用天數(shù)和機械費計價方式(月包干或者臺班

單價)確定支出費用，內(nèi)部租賃的機械轉(zhuǎn)賬通知單與現(xiàn)場實際發(fā)生

核對后確定。對外單位的機械，要及時催促有關(guān)單位辦理結(jié)算手續(xù)，

否則，則以現(xiàn)場核算的費用為準(zhǔn)。

5.項目管理費用的核算

根據(jù)當(dāng)月實際支出一次計入成本，在計算此類費用時，要注意成

本收入與支出的對應(yīng)性，均衡性。

6.分包合同的成本核算及分配處理辦法

分包合同是指項目經(jīng)理部確定分包的分部份項工程，小型外加工

合同，電動工具修理的包干合同等。

(1)分包合同的管理：簽訂分包合同要嚴(yán)格按公司的有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行，保證分包合同的有效性。簽訂后應(yīng)設(shè)專人管理，編號存檔，一

般要發(fā)放至成本會計、預(yù)算員、技術(shù)員、材料員進行合同交底。

(2)分包預(yù)算的分配處理:

包工不包料的分包費用全額計入人工費，項目因分包發(fā)生的材料

費、機械費等按實際發(fā)生分別計入相應(yīng)費用中。

包工包料的分包工程應(yīng)按實際工程量，按合同造價當(dāng)月全部計入

成本。具體計入成本時，按分配比例分別計入人工費、材料費、機械

費。分配比例可根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中的比例測算，防止分包費用一次

進入某一項費用而造成成本核算不許確，失去指導(dǎo)意義。

活動板房安裝等暫時設(shè)施費在進行項目責(zé)任成本核算時，按實際

完成工程量一次全部進入暫時設(shè)施費。

五、責(zé)任成本分析

項目責(zé)任成本分析，就是利用統(tǒng)計資料和會計核算資料，將目標(biāo)

責(zé)任成本(計劃成本)與實施項目的實際成本進行比較，了解成本的變

動情況，分析成本盈虧的原因，同時制定相應(yīng)的對策，尋覓降低施工

項目施工成本的途徑，減少消耗，達到降低項目施工成本的目的。

1.責(zé)任成本分析的內(nèi)容。

項目每次責(zé)任成本分析會要由項目經(jīng)理主持，進行經(jīng)營成果分

析。主要以財務(wù)賬面收支情況為基礎(chǔ)，考慮已發(fā)生未入賬的成本和應(yīng)

計未計的收入，進而分析出項目截止當(dāng)期實際經(jīng)營成果。并對項目責(zé)

任預(yù)算總體執(zhí)行情況進行分析。分析的主要內(nèi)容包括：

(1)工程數(shù)量的操縱情況(是否按要求實施對上對下驗工計量，

是否有工程數(shù)量的變更)和對上、對下計量差價分析；

(2)材料節(jié)超分析：重點分析當(dāng)月每一個單項工程(或者作業(yè)隊

伍)

已完工程材料節(jié)超。對材料節(jié)超進行分析，非但要關(guān)注異常超耗，也

要關(guān)注異常節(jié)余，應(yīng)從技術(shù)部門提供數(shù)量，物資部門采購、入庫、保

管、發(fā)料，作業(yè)隊使用等環(huán)節(jié)進行詳細核對，進行分析，找出原因，

并制定相應(yīng)整改預(yù)控措施；

(3)施工方案優(yōu)化執(zhí)行情況分析：優(yōu)化的施工方案在實施過程

中，每月應(yīng)跟蹤考核，對優(yōu)化的施工方案實施階段性經(jīng)濟技術(shù)分析，

檢驗優(yōu)化方案論證時的經(jīng)濟技術(shù)分析指標(biāo)完成情況，分析影響方案、

成本的各種因素，對優(yōu)化方案進行改進及再優(yōu)化；

(4)工程單價節(jié)超分析：具體包括：投標(biāo)單價與公司責(zé)任預(yù)算

單價的差價分析，公司責(zé)任預(yù)算單價與作業(yè)隊實際承包單價的差額分

析等；

(5)項目管理費預(yù)算及執(zhí)行情況分析：每月的管理費預(yù)算的分

攤原則是將變動的管理費按工期分?jǐn)偅偌又?dāng)月一次性發(fā)生的管理

費成本做為各月當(dāng)期責(zé)任預(yù)算，與當(dāng)期實際費用進行比較，分析執(zhí)行

效果；

(6)資金計劃執(zhí)行情況分析：著重就本月資金計劃執(zhí)行、周轉(zhuǎn)

情況、使用效果進行分析，查明資金開支節(jié)超的原因，并安排編制下

月資金計劃；

(7)實現(xiàn)收益與上繳款差異性分析：主要分析對上應(yīng)計未計的

收入與對下應(yīng)列未列的成本，分析項目階段性實現(xiàn)的利潤與完成上繳

經(jīng)營效益的差異原因、項目債權(quán)與債務(wù)是否平衡等;

(8)項目經(jīng)理調(diào)節(jié)經(jīng)費節(jié)余、使用情況分析；

（9）上期整改措施落實情況進行分析：著重對整改措施的落實

程度進行分析，找出未落實整改目標(biāo)的具體原因，制定相應(yīng)的工作措

施。

以上主要內(nèi)容分析結(jié)合”責(zé)任成本管理臺帳”及各責(zé)任中心”責(zé)

任考核合同附表”進行量化分析。

2.責(zé)任成本分析報告。

月度責(zé)任成本分析工作完成以后，要寫出書面的月度成本分析報

告，上報公司領(lǐng)導(dǎo)和成本管理部門。做為今后改進成本管理的成本分

析報告，其數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，詳實，原因分析要清晰、可靠。

成本分析報告的內(nèi)容應(yīng)與成本核算對象的劃分和成本核算內(nèi)容

相一致。應(yīng)包括以下內(nèi)容：①人工費分析。②材料費分析（不包括周

轉(zhuǎn)工具）。③周轉(zhuǎn)工具費用分析。④機械費分析。⑤分包成本分析。

⑥現(xiàn)場經(jīng)費分析。⑦安全設(shè)施費分析。⑧成本盈虧異常情況的分析。

3.3設(shè)計變更、洽商過程控制

根據(jù)合同價款，凡屬建設(shè)單位原因，如修改設(shè)計、工程數(shù)量的增

加或者減少等造成工程造價發(fā)生變化時，均應(yīng)向建設(shè)單位及時辦理工

程洽商。

1.設(shè)計單位或者建設(shè)單位發(fā)出的設(shè)計變更通知書、工程聯(lián)系單及

變更圖紙等（含圖紙一次性修改洽商）；

2.應(yīng)建設(shè)單位要求提前工期，制定合理的搶工措施方案，并取得

建設(shè)單位簽認(rèn)；

3.地質(zhì)情況與勘測資料不符，引起的基礎(chǔ)處理，加深、加寬、加

樁、換土等變化數(shù)量以及降水方案等;

4.施工過程中，應(yīng)建設(shè)單位的局部改變，（附簡圖有甲方簽字或

者蓋章）；

5.采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的試驗費用和材料的品

種、價格、數(shù)量等資料；

6.建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備需進行修、配、改的用工、機械、材料等

洽商；

7.建設(shè)單位委托施工的五通一平項目和地下障礙物的清理，地下

管線的加固和保護等；

8.建設(shè)單位現(xiàn)場借用材料；

9.建設(shè)單位指定材料、設(shè)備高于預(yù)算價或者中標(biāo)價的價差；

10.其他合同中未包含，應(yīng)建設(shè)單位要求而完成的工作。

第八條工程洽商的辦理工作程序及管理

1.各類技術(shù)、工程、材料洽商應(yīng)在收到建設(shè)單位變更通知或者確

認(rèn)方案后，即將整理出相關(guān)資料，并取得建設(shè)單位、設(shè)計單位簽認(rèn)。

由項目相關(guān)業(yè)務(wù)人員負責(zé)登記臺帳，并及時傳遞給經(jīng)營部相關(guān)項目

主控預(yù)算人員一份及時編制增減預(yù)算；

2.經(jīng)營部相關(guān)項目主控預(yù)算人員應(yīng)在接到變更通知后五日內(nèi)，編

制完成增減預(yù)算并提交建設(shè)單位，如遇工程變更范圍較大、情況較復(fù)

雜可適當(dāng)延長；若無特殊情況，經(jīng)營部相關(guān)項目主控預(yù)算人員還需負

責(zé)在提交洽商十日內(nèi)完成經(jīng)濟簽認(rèn)工作。

3.對工程造價影響巨大，單項子目累計超過100萬元以上的經(jīng)濟

洽商應(yīng)先報公司經(jīng)營部審核后再提交建設(shè)單位。各項目經(jīng)理部于每月

二十五日之前將本月完成經(jīng)濟簽證的經(jīng)濟洽商報經(jīng)營部備案。

4.洽商資料的編制應(yīng)符合規(guī)定，資料、手續(xù)齊全，內(nèi)容清晰。一

次性洽商一式三份，送建設(shè)單位簽證后雙方各執(zhí)一份，公司經(jīng)營部備

案一份。特殊性洽商可視情況適當(dāng)增加份數(shù)。

4、竣工成本核算細則

4.1成本核算細則

1.人工費核算

內(nèi)包人工費，按月估算計入項目單位工程成本。外包人工費，按

月憑項目經(jīng)濟員提供的“包清工工程款月度成本匯總表”預(yù)提計入項

目單位工程成本。上述內(nèi)包、外包合同履行完畢，根據(jù)分部份項的工

期、質(zhì)量、安全、場容等驗收考核情況，進行合同結(jié)算，以結(jié)賬單按

實據(jù)以調(diào)整項目的實際值。

2.材料費核算

(1)工程耗用的材料，根據(jù)限額領(lǐng)料單、退料單、報損報耗單、

大堆材料耗用計算單等，由項目料具員按單位工程編制“材料耗用匯

總表”，據(jù)以計入項目成本。

(2)鋼材、水泥、木材價差核算

①標(biāo)內(nèi)代辦。指“三材”差價列入工程預(yù)算賬單內(nèi)作為造價組成

部份。由項目成本員按價差發(fā)生額，一次或者分次提供給項目負責(zé)統(tǒng)

計的統(tǒng)計員報出產(chǎn)值，以便收回資金。單位工程竣工結(jié)算，按實際

消耗來調(diào)整實際成本。

②標(biāo)外代辦。指由建設(shè)單位直接委托材料分公司代辦三材，其發(fā)

生的“三材”差價，由材料分公司與建設(shè)單位按代辦合同口徑結(jié)算。

項目經(jīng)理部只核算實際耗用超過設(shè)計預(yù)算用量的那部份量差及應(yīng)負

擔(dān)市場部高進高出的差價，并計入相應(yīng)的單位工程成本。

(3)普通價差核算

①提高項目材料核算的透明度，簡化核算，做到明碼標(biāo)價。

②鋼材、水泥、木材、玻璃、瀝青按實際價格核算，高于預(yù)算費

用的差價，高進高出，誰用誰負擔(dān)。

③裝飾材料按實際采購價作為計劃價核算，計入該項目成本。

④項目對外自行采購或者按定額承包供應(yīng)材料，如磚、瓦、砂、石、

小五金等，應(yīng)按實際采購價或者按議價供應(yīng)價格結(jié)算，由此產(chǎn)生的材

料成本差異節(jié)超，相應(yīng)增減成本。

3.周轉(zhuǎn)材料費核算

(1)周轉(zhuǎn)材料實行內(nèi)部租賃制，以租費的形式反映消耗情況，

按“誰租用誰負擔(dān)”的原則，核算其項目成本。

(2)按周轉(zhuǎn)材料租賃辦法和租賃合同，由出租方與項目經(jīng)理部

按月結(jié)算租賃費。租賃費按租用的數(shù)量、時間和內(nèi)部租賃單價計入項

目成本。

(3)周轉(zhuǎn)材料在調(diào)人移出時，項目經(jīng)理部都必須加強計量驗收

制度，如有短缺、損壞，一律按原價賠償，計入項目成本(短損數(shù)=

進場數(shù)一退場數(shù))。

(4)租用周轉(zhuǎn)材料的進退場運費，按其實際發(fā)生數(shù)，由調(diào)人項

目負擔(dān)。

(5)對U形卡、腳手扣件等零件除執(zhí)行租賃制外，考慮到其比

較容易散失的因素，故按規(guī)定實行定額預(yù)提攤耗，攤耗數(shù)計人項目成

本，相應(yīng)減少次月租賃基數(shù)及租費。單位工程竣工，必須進行盤點，

盤點后的實物數(shù)與前期逐月按控制定額攤耗后的數(shù)量差，按實調(diào)整清

算計入成本。

(6)實行租賃制的周轉(zhuǎn)材料，普通再也不分配負擔(dān)周轉(zhuǎn)材料差價。

4.結(jié)構(gòu)件費核算

(1)項目結(jié)構(gòu)件的使用必須要有領(lǐng)發(fā)手續(xù)，并根據(jù)這些手續(xù)，

按照單位工程使用對象編制“結(jié)構(gòu)件耗用月報表”。

(2)項目結(jié)構(gòu)件的單價，以項目經(jīng)理部與外加工單位簽訂的合

同為準(zhǔn)，計算耗用金額進入成本。

(3)根據(jù)實際施工形象進度、已完施工產(chǎn)值的統(tǒng)計、各類實際

成本報耗三者在月度時點的三同步原則(配比原則的引伸與應(yīng)用)，

結(jié)構(gòu)件耗用的品種和數(shù)量應(yīng)與施工產(chǎn)值相對應(yīng)。結(jié)構(gòu)件數(shù)量金額賬的

結(jié)存數(shù)，應(yīng)與項目成本員的賬面余額相符。

(4)結(jié)構(gòu)件的高進高出價差核算同材料費高進高出價差核算一

致。

(5)如發(fā)生結(jié)構(gòu)件的普通價差，可計入當(dāng)月項目成本。

(6)部位分項分包，如鋁合金門窗、卷簾門、輕鋼龍骨石膏板、

平頂屋面防水等，按照企業(yè)通常采用的類似結(jié)構(gòu)件管理和核算方法，

項目經(jīng)濟員必須做好月度已完工程部份驗收記錄，正確計報部位分項

分包產(chǎn)值，并書面通知項目成本員及時、正確、足額計入成本。

(7)在結(jié)構(gòu)件外加工和部位分包施工過程中，項目經(jīng)理部通過

自身努力獲取經(jīng)營利益或者轉(zhuǎn)嫁壓價讓利風(fēng)險所產(chǎn)生的利益，均應(yīng)受

益于施工項目。

5.機械使用費核算

(1)機械設(shè)備實行內(nèi)部租賃制，以租賃費形式反映其消耗情況，

按“誰租用誰負擔(dān)”原則，核算其項目成本。

(2)按機械設(shè)備租賃辦法和租賃合同，由企業(yè)內(nèi)部機械設(shè)備租

賃市場與項目經(jīng)理部按月結(jié)算租賃費。租賃費根據(jù)機械使用臺班、停

置臺班和內(nèi)部租賃單價計算，計人項目成本。

(3)機械進出場費，按規(guī)定由承租項目負擔(dān)。

(4)項目經(jīng)理部租賃的各類中小型機械，其租賃費全額計人項

目機械費成本。

(5)根據(jù)內(nèi)部機械設(shè)備租賃運行規(guī)則要求，結(jié)算原始憑證由項

目指定專人簽證開班和停班數(shù)，據(jù)以結(jié)算費用?，F(xiàn)場機、電、修等操

作工獎金由項目考核支付，計入項目機械成本并分配到有關(guān)單位工

程。

(6)向外單位租賃機械，按當(dāng)月租賃費用全額計入項目機械費

成本。

6.其他直接費核算

項目施工生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的其他直接費，有時并不“直接”，

凡能分清受益對象的，應(yīng)直接計入受益成本核算對象的工程施工一

“其他直接費”，如與若干個成本核算對象有關(guān)的，可先歸集到項目

經(jīng)理部的“其他直接費”總賬科目(自行增設(shè))，再按規(guī)定的方法分

配計人有關(guān)成本核算對象的工程施工一“其他直接費”成本項目內(nèi)。

分配方法可參照費用計算基數(shù)，以實際成本中的直接成本(不含其他

直接費)扣除“三材”差價為分配依據(jù)。即人工費、材料費、周轉(zhuǎn)材

料費、機械使用費之和扣除高進高出價差。

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