南陽(yáng)市往南發(fā)展規(guī)劃方案

南陽(yáng)市往南發(fā)展規(guī)劃方案目錄CONTENTS南陽(yáng)市往南發(fā)展背景與意義產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)交通物流體系建設(shè)與完善生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)策略文化旅游融合發(fā)展路徑政策保障和推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)01CHAPTER南陽(yáng)市往南發(fā)展背景與意義地理位置南陽(yáng)市位于中國(guó)中部地區(qū)，河南省西南部，是連接豫鄂陜?nèi)〉闹匾煌屑~。往南發(fā)展可充分利用其地理位置優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系與合作。資源優(yōu)勢(shì)南陽(yáng)市擁有豐富的自然資源和歷史文化資源，如水資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源以及漢文化、中醫(yī)藥文化等。往南發(fā)展有利于進(jìn)一步挖掘和利用這些資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。地理位置及資源優(yōu)勢(shì)南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但仍存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。往南發(fā)展有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略和河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，南陽(yáng)市往南發(fā)展將迎來(lái)重大機(jī)遇。未來(lái)，南陽(yáng)市將加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)城市規(guī)劃南陽(yáng)市往南發(fā)展需制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃，明確發(fā)展定位、空間布局和功能分區(qū)。同時(shí)，要注重城市設(shè)計(jì)的精細(xì)化、人性化和特色化，提升城市形象和品質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)推進(jìn)高速公路、鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市通達(dá)性和便捷度。城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。加大水環(huán)境治理力度，推進(jìn)大氣、土壤污染防治，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)?？沙掷m(xù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣清潔能源和綠色技術(shù)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。02CHAPTER產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。優(yōu)先發(fā)展高端制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、裝備制造、電子信息等高端制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與布局03推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。01完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)作配套，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。02促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與延伸促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才制定更加積極的人才政策，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，打造人才高地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升123根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)03CHAPTER交通物流體系建設(shè)與完善高速公路網(wǎng)建設(shè)鐵路網(wǎng)布局航空運(yùn)輸發(fā)展水運(yùn)通道建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化01020304加強(qiáng)南陽(yáng)市與周邊城市的高速公路連接，形成高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鐵路干線及支線建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸能力和覆蓋范圍。完善南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)施，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，提升航空運(yùn)輸服務(wù)水平。利用南陽(yáng)市豐富的水資源，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，構(gòu)建水上交通網(wǎng)絡(luò)。物流園區(qū)建設(shè)配送中心布局冷鏈物流發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)推廣物流樞紐規(guī)劃與建設(shè)在南陽(yáng)市南部規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)，集聚物流企業(yè)和資源，提供一站式物流服務(wù)。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)產(chǎn)品、食品等冷鏈物流需求。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和交通樞紐處布局配送中心，提高物流配送效率。推動(dòng)公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提高物流運(yùn)輸效率和降低成本。建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)控制、交通監(jiān)控、應(yīng)急指揮等功能。智能交通管理系統(tǒng)推廣車路協(xié)同技術(shù)，提高道路通行效率和交通安全水平。車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用建設(shè)智能公交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交車輛實(shí)時(shí)調(diào)度和乘客信息服務(wù)。智能公交系統(tǒng)建設(shè)鼓勵(lì)共享出行服務(wù)發(fā)展，提供便捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式。共享出行服務(wù)推廣智能交通系統(tǒng)推廣應(yīng)用加強(qiáng)與周邊城市的交通互聯(lián)互通，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。交通互聯(lián)互通運(yùn)輸服務(wù)協(xié)同交通政策協(xié)調(diào)區(qū)域旅游交通合作推動(dòng)南陽(yáng)市與周邊城市運(yùn)輸服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接。加強(qiáng)與周邊城市交通政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)交通一體化發(fā)展。推動(dòng)南陽(yáng)市與周邊城市旅游交通合作，打造區(qū)域旅游交通圈。區(qū)域交通一體化發(fā)展04CHAPTER生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)策略加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制污染源的排放，確保飲用水安全。水源保護(hù)水資源節(jié)約水環(huán)境治理推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率，減少浪費(fèi)。加強(qiáng)河流、湖泊等水域的綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)水生態(tài)功能。030201水資源保護(hù)與利用嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣排放，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管和治理，推動(dòng)工業(yè)綠色化發(fā)展。工業(yè)污染治理推廣清潔能源汽車，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和治理，減少交通源污染。機(jī)動(dòng)車尾氣控制加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路等揚(yáng)塵源的管控，采取濕法作業(yè)、灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。揚(yáng)塵治理大氣污染防治措施公園綠地布局合理布局公園綠地，增加綠地面積，提高綠地率和綠化覆蓋率。生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道，連接城市內(nèi)外綠地，構(gòu)建連續(xù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。街道綠化提升加強(qiáng)街道綠化建設(shè)，選用適生樹種和花卉，打造宜人的街道環(huán)境。綠化景觀系統(tǒng)構(gòu)建

生物多樣性保護(hù)舉措自然保護(hù)區(qū)建設(shè)劃定自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性。生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。生物多樣性監(jiān)測(cè)建立生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展生物多樣性調(diào)查和評(píng)估，及時(shí)掌握生物多樣性動(dòng)態(tài)變化。05CHAPTER文化旅游融合發(fā)展路徑挖掘歷史文化資源01深入研究和挖掘南陽(yáng)市及南部地區(qū)的歷史文化、名人文化、民俗文化等，建立文化資源庫(kù)。傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)02加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，如南陽(yáng)漢畫、南陽(yáng)烙畫、內(nèi)鄉(xiāng)宛梆等，通過(guò)舉辦文化活動(dòng)、建立非遺展示館等方式進(jìn)行傳承和展示。弘揚(yáng)紅色文化03挖掘和整理南陽(yáng)市及南部地區(qū)的紅色文化資源，打造紅色旅游線路，加強(qiáng)紅色文化的宣傳和教育。文化資源挖掘與傳承開發(fā)多樣化旅游產(chǎn)品根據(jù)市場(chǎng)需求和資源特色，開發(fā)文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等多種旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游線路設(shè)計(jì)整合南陽(yáng)市及南部地區(qū)的旅游資源，設(shè)計(jì)精品旅游線路，推出“一日游”、“兩日游”等短線旅游產(chǎn)品。強(qiáng)化旅游品牌推廣通過(guò)媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、旅游推介會(huì)等方式，提高南陽(yáng)市及南部地區(qū)旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。旅游產(chǎn)品開發(fā)及推廣結(jié)合文化資源和旅游市場(chǎng)需求，策劃一批具有地方特色的文旅融合項(xiàng)目，如文化演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、文化體驗(yàn)活動(dòng)等。策劃文旅融合項(xiàng)目集中力量推進(jìn)一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，如博物館、文化遺址公園、特色文化街區(qū)等，打造文旅融合的標(biāo)志性項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目積極尋求與國(guó)內(nèi)外知名文旅企業(yè)的合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和項(xiàng)目，推動(dòng)南陽(yáng)市及南部地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目合作與招商文旅融合項(xiàng)目策劃和實(shí)施完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)交通、住宿、餐飲等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)定期開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，樹立良好旅游形象。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，為游客提供更加便捷、個(gè)性化的旅游服務(wù)。提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平06CHAPTER政策保障和推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)南陽(yáng)市往南發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。建立南陽(yáng)市往南發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金籌措、政策制定等方面的工作，確保規(guī)劃順利推進(jìn)。明確各部門職責(zé)分工組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工明確針對(duì)南陽(yáng)市往南發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域，制定土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持南陽(yáng)市往南發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)等方面。政策扶持和資金保障到位加強(qiáng)財(cái)政資金支持制定優(yōu)惠政策實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃制定人才引進(jìn)政策，吸引高端人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)南陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為南陽(yáng)市往南發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企