市縣機構(gòu)編制培訓課件

市縣機構(gòu)編制培訓課件CATALOGUE目錄機構(gòu)編制基本概念與原則市縣機構(gòu)改革歷程與現(xiàn)狀分析編制核定方法與技巧用編計劃與執(zhí)行管理策略人員配備與崗位設(shè)置策略監(jiān)督檢查與責任追究制度解讀總結(jié)回顧與展望未來發(fā)展趨勢01機構(gòu)編制基本概念與原則機構(gòu)編制是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等組織機構(gòu)的設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)等事項的總稱。機構(gòu)編制定義機構(gòu)編制是黨和國家實施有效管理、推動各項事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化資源配置、提高行政效率具有重要意義。機構(gòu)編制作用機構(gòu)編制定義及作用憲法及法律01我國憲法和相關(guān)法律對機構(gòu)編制管理作出了明確規(guī)定，如《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等。黨內(nèi)法規(guī)02黨內(nèi)法規(guī)對機構(gòu)編制管理也提出了嚴格要求，如《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》等。政策文件03國家和地方各級政府出臺了一系列政策文件，對機構(gòu)編制管理作出具體規(guī)定和安排，如中央編委印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》等。法律法規(guī)與政策依據(jù)市縣機構(gòu)編制管理應(yīng)遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理設(shè)置機構(gòu)、優(yōu)化職能配置、提高行政效率。精簡統(tǒng)一效能原則市縣機構(gòu)編制管理應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和未來發(fā)展需求，科學合理地制定機構(gòu)編制方案。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展原則市縣機構(gòu)編制管理應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，按照規(guī)定的程序和要求進行審批和管理。依法依規(guī)管理原則市縣機構(gòu)編制管理應(yīng)根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，及時優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要。動態(tài)調(diào)整原則市縣機構(gòu)編制管理原則02市縣機構(gòu)改革歷程與現(xiàn)狀分析1982年機構(gòu)改革1993年機構(gòu)改革2008年機構(gòu)改革2018年機構(gòu)改革歷年市縣機構(gòu)改革回顧以精兵簡政為原則，減少機構(gòu)數(shù)量和人員編制，提高政府效率。探索大部制改革，整合職能相近的部門，減少政府組成部門數(shù)量。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強宏觀調(diào)控和監(jiān)管部門的設(shè)置。深化黨和國家機構(gòu)改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。市縣機構(gòu)主要包括黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子及其所屬部門，以及法院、檢察院等司法機關(guān)。市縣機構(gòu)職能涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，具體包括政策制定、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護等。當前市縣機構(gòu)設(shè)置及職能配置職能配置機構(gòu)設(shè)置010204存在問題與挑戰(zhàn)機構(gòu)設(shè)置過多過細，導致職能交叉、權(quán)責不清。人員編制總量偏大，結(jié)構(gòu)不合理，存在忙閑不均現(xiàn)象。機構(gòu)運行效率不高，部門間協(xié)調(diào)配合不夠順暢。公共服務(wù)供給不足，難以滿足人民群眾日益增長的需求。0303編制核定方法與技巧精簡高效原則總量控制原則分類管理原則動態(tài)調(diào)整原則編制核定基本原則和方法01020304根據(jù)單位職能和業(yè)務(wù)需求，合理確定編制數(shù)量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效率。嚴格控制編制總量，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，實現(xiàn)編制資源的優(yōu)化配置。針對不同類型單位，采取不同的編制核定方法和標準，實行分類管理。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和單位職能調(diào)整情況，適時對編制進行動態(tài)調(diào)整。

各類單位編制核定標準行政機關(guān)編制核定標準根據(jù)職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制等規(guī)定，結(jié)合實際情況，合理確定行政機關(guān)編制數(shù)量。事業(yè)單位編制核定標準根據(jù)事業(yè)單位類型、業(yè)務(wù)范圍、工作量等因素，采用多種方法核定事業(yè)單位編制數(shù)量。企業(yè)單位編制核定標準根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)濟效益等因素，參照行業(yè)標準或相關(guān)規(guī)定，合理確定企業(yè)單位編制數(shù)量。實際操作中注意事項深入了解單位情況在編制核定前，應(yīng)對單位職能、業(yè)務(wù)范圍、人員結(jié)構(gòu)等進行深入了解和分析。嚴格執(zhí)行編制標準按照各類單位編制核定標準，嚴格執(zhí)行編制核定程序，確保核定結(jié)果的準確性和公正性。注重實際需求與長遠發(fā)展相結(jié)合在編制核定時，既要考慮單位當前的實際需求，也要兼顧長遠發(fā)展需要。加強監(jiān)督檢查和評估建立健全監(jiān)督檢查和評估機制，對編制核定結(jié)果和執(zhí)行情況進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。04用編計劃與執(zhí)行管理策略政策法規(guī)、業(yè)務(wù)需求、人員結(jié)構(gòu)、財政預算依據(jù)需求分析、編制測算、方案制定、審批備案程序用編計劃制定依據(jù)和程序監(jiān)控定期報告、專項檢查、數(shù)據(jù)分析調(diào)整動態(tài)調(diào)整、應(yīng)急調(diào)整、結(jié)構(gòu)性調(diào)整用編計劃執(zhí)行監(jiān)控和調(diào)整措施評估績效評估、滿意度調(diào)查、對比分析優(yōu)化流程優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升用編計劃評估及優(yōu)化建議05人員配備與崗位設(shè)置策略03公平競爭，擇優(yōu)錄用通過公開、公平、公正的競爭方式選拔人才，確保優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。01按需設(shè)崗，因事?lián)袢烁鶕?jù)機構(gòu)職能和業(yè)務(wù)需求，科學合理地設(shè)置崗位，并選拔具備相應(yīng)能力和素質(zhì)的人員。02精簡高效，結(jié)構(gòu)優(yōu)化在人員配備上遵循精簡原則，提高工作效率，同時優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，形成合理的人才梯隊。人員配備原則和方法根據(jù)機構(gòu)職能和業(yè)務(wù)需求，明確各個崗位的職責和任務(wù)。職能需求工作量和工作難度人員素質(zhì)和能力結(jié)合崗位工作量和工作難度，合理設(shè)置崗位數(shù)量和等級。根據(jù)崗位對人員素質(zhì)和能力的要求，選拔具備相應(yīng)條件的人員。030201崗位設(shè)置依據(jù)及要求定期對人員配備和崗位設(shè)置進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整優(yōu)化。定期評估和調(diào)整通過培訓、輪崗等方式提升人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使其更好地適應(yīng)崗位要求。加強培訓和提升在人員選拔和晉升方面引入競爭機制，激發(fā)人員積極性和創(chuàng)造力。引入競爭機制建立完善的激勵機制，通過物質(zhì)和精神激勵手段激發(fā)人員工作熱情和動力。強化激勵機制人員配備與崗位設(shè)置優(yōu)化建議06監(jiān)督檢查與責任追究制度解讀監(jiān)督檢查內(nèi)容重點對機構(gòu)編制管理政策法規(guī)執(zhí)行情況、機構(gòu)改革方案落實情況、編制使用和領(lǐng)導職數(shù)配備情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主體主要包括上級機構(gòu)編制部門、同級黨委政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等。監(jiān)督檢查方式采取定期與不定期相結(jié)合、專項檢查與綜合檢查相結(jié)合的方式，運用聽取匯報、查閱資料、實地核查、走訪座談等方法開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主體、內(nèi)容及方式責任追究對象涉及機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為的單位或個人，包括黨委（黨組）、政府及其有關(guān)部門，以及直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導人員。責任追究情形主要包括超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部、擅自設(shè)立機構(gòu)或變更機構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格和職責，以及違規(guī)干預下級機構(gòu)編制事項等行為。責任追究程序按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，由機構(gòu)編制部門會同紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門等相關(guān)單位進行調(diào)查核實，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理意見，按程序報批后實施責任追究。責任追究對象、情形及程序010203案例一某市違規(guī)設(shè)立機構(gòu)案。該市為推進某項重點工作，未經(jīng)批準擅自設(shè)立一個副處級機構(gòu)，并配備了相應(yīng)領(lǐng)導職數(shù)。經(jīng)查實后，上級機構(gòu)編制部門責令該市撤銷違規(guī)設(shè)立的機構(gòu)，并核減相應(yīng)編制和領(lǐng)導職數(shù)。案例二某縣超編進人案。該縣在編制已滿的情況下，仍違規(guī)進人10名。經(jīng)查實后，上級機構(gòu)編制部門責令該縣限期整改，清退違規(guī)進人，并對相關(guān)責任人進行問責處理。案例三某部門領(lǐng)導職數(shù)超配案。某部門在領(lǐng)導職數(shù)已滿的情況下，仍違規(guī)提拔2名干部擔任領(lǐng)導職務(wù)。經(jīng)查實后，上級機構(gòu)編制部門責令該部門免去違規(guī)提拔干部的職務(wù)，并核減相應(yīng)領(lǐng)導職數(shù)。同時，對直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導人員進行問責處理。典型案例分析07總結(jié)回顧與展望未來發(fā)展趨勢本次培訓重點內(nèi)容總結(jié)回顧闡述了機構(gòu)編制改革的方向，包括優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、推進政府職能轉(zhuǎn)變等，以及具體的改革措施，如合并同類項、撤銷冗余機構(gòu)等。機構(gòu)編制改革的方向和措施包括機構(gòu)設(shè)置、編制管理、領(lǐng)導職數(shù)等基本概念，以及精簡、統(tǒng)一、效能等原則。機構(gòu)編制基本概念和原則介紹了當前市縣機構(gòu)編制的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，如機構(gòu)臃腫、編制浪費、職能交叉等。市縣機構(gòu)編制現(xiàn)狀及問題分析

學員心得體會分享交流環(huán)節(jié)學員們紛紛表示，通過本次培訓，對機構(gòu)編制有了更深入的認識和理解，對市縣機構(gòu)編制現(xiàn)狀及問題有了更清晰的把握。同時，學員們也分享了自己在工作中遇到的機構(gòu)編制方面的難題和困惑，以及通過培訓獲得的啟示和幫助。在交流環(huán)節(jié)，學員們還就如何進一步推進市縣機構(gòu)編制改革進行了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見和建議。