流域建設(shè)開環(huán)境評價(jià)

流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系內(nèi)容與方法研究二○一○年四月鄒家祥傅慧源研究內(nèi)容生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響識別

生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測

生態(tài)環(huán)境影響分析與評價(jià)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策措施

研究結(jié)論與建議

評價(jià)依據(jù)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)評價(jià)范圍與時(shí)段生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)區(qū)為整個(gè)長江流域，共180萬km2，重點(diǎn)為干流及主要支流沿岸。陸生生態(tài)水生生態(tài)生態(tài)環(huán)境評價(jià)區(qū)為整個(gè)長江流域，重點(diǎn)為長江干流及主要支流。評價(jià)范圍生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與評價(jià)指標(biāo)體系保護(hù)目標(biāo)評價(jià)指標(biāo)

保護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)功能，維護(hù)生態(tài)平衡保護(hù)流域生物多樣性保護(hù)珍稀水生生物及其生境保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)防治流域水土流失植被覆蓋率（%）生物多樣性指數(shù)涉水自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)程度漁業(yè)“三場”的完整與連續(xù)性生態(tài)需水（m3/s、億m3）生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)率（%）水土流失治理率（%）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與分析生態(tài)環(huán)境陸生生物長江流域處于暖溫帶到熱帶的過渡帶，匯集了暖溫帶、亞熱帶以及青藏高原高寒區(qū)植物，還有許多世界著名的古老殘存孓遺植物和珍稀樹種。長江流域處在我國動(dòng)物地理區(qū)劃東洋界華中區(qū)的東部丘陵平原亞區(qū)和西部山地高原亞區(qū)及古北界青藏區(qū)的青海藏南亞區(qū)。陸生脊椎動(dòng)物的分布大致可劃分為長江上游高原草甸區(qū)、長江上游高山草甸森林區(qū)、長江中上游林灌草地農(nóng)田區(qū)、長江中下游丘陵平原農(nóng)田區(qū)4個(gè)區(qū)域。生態(tài)環(huán)境水生生物長江流域有水生生物1100多種，其中底棲動(dòng)物220多種，水生植物100多種，魚類370種。長江流域重要經(jīng)濟(jì)魚類包括鰣魚、白甲魚、鯉、鯽、圓口銅魚、青魚、草魚等33種。《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》列為保護(hù)對象的15種魚類中，長江流域分布有9種，分別是中華鱘、達(dá)氏鱘、白鱘、胭脂魚、川陜哲羅鮭、滇池金線鲃、秦嶺細(xì)鱗鮭、花鰻鱺和松江鱸魚，其中前3種為國家一級保護(hù)動(dòng)物。其它國家保護(hù)動(dòng)物還有白鰭豚、江豚、揚(yáng)子鱷、大鯢、細(xì)痣疣螈等。主要環(huán)境問題洪澇旱災(zāi)害問題比較突出

水污染問題突出，水質(zhì)呈惡化趨勢水生生物生境退化，物種資源呈減少趨勢水土流失面積大，防治任務(wù)仍然艱巨流域規(guī)劃分析規(guī)劃對環(huán)境的影響因素分析規(guī)劃的環(huán)境限制因素分析規(guī)劃對環(huán)境的影響因素分析

水庫及河道整治等規(guī)劃引起河流泥沙沖淤變化，引起河流地貌、生物棲息地的改變。梯級開發(fā)將淹沒使得丘陵和河谷島嶼化和片斷化。工程占地將使動(dòng)物棲息地縮小,

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。

規(guī)劃實(shí)施，使河流的縱向連續(xù)性、橫向聯(lián)通性、垂向滲透性變化，引起水生生物棲息地變化；梯級開發(fā)、大壩建設(shè)造成水生生物通道阻隔；將對魚類生存、繁殖產(chǎn)生影響。環(huán)境限制因素分析

自然保護(hù)區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)珍稀保護(hù)野生動(dòng)植物重要自然濕地重要水生生物分布區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響識別

環(huán)境影響評價(jià)系統(tǒng)

環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)

生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)系統(tǒng)

生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)

專業(yè)規(guī)劃環(huán)境要素防洪減災(zāi)規(guī)劃水資源綜合利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃干流治理開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃主要支流及湖泊開發(fā)治理與保護(hù)規(guī)劃防洪治澇河道與河口整治水資源評價(jià)與配置城鄉(xiāng)供水跨流域調(diào)水灌溉水力發(fā)電航運(yùn)水資源保護(hù)水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)水土保持水利血防宜賓以上河段宜賓至宜昌河段宜昌以下河段山區(qū)丘陵區(qū)平原區(qū)生態(tài)環(huán)境生態(tài)完整性○○○○●○○○○○○○陸生生物○○○○○○●○○○○○○○水生生物○○○○○●○●●●○○○○○環(huán)境敏感區(qū)○○○○●○○○○○○○水土流失○○○○○○○○○●●○○○○○○注：○：表示影響重要性不明顯，即規(guī)劃影響敏感性低或?qū)Νh(huán)境目標(biāo)貢獻(xiàn)值（正或負(fù)）不明顯；○：表示影響重要性較小，即規(guī)劃影響較敏感或?qū)Νh(huán)境目標(biāo)貢獻(xiàn)值（正或負(fù)）較小；●：表示影響重要性顯著，即規(guī)劃影響敏感性高或?qū)Νh(huán)境目標(biāo)貢獻(xiàn)值（正或負(fù)）很突出。生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測

對生態(tài)完整性影響對生態(tài)環(huán)境的影響

規(guī)劃實(shí)施后，上游景觀優(yōu)勢度值仍以森林、草灌為主，而中下游則為農(nóng)田生態(tài)、林灌為主。流域的景觀生態(tài)優(yōu)勢度不會(huì)發(fā)生大的變化。規(guī)劃實(shí)施后景觀多樣性指數(shù)有所降低，受直接影響的局部地區(qū)景觀的抗干擾抵御能力有所減弱，但規(guī)劃前后變化不大，不會(huì)降低環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性。經(jīng)過一段時(shí)間，景觀生態(tài)將達(dá)到新的平衡。對生態(tài)環(huán)境的影響

長江流域整個(gè)地區(qū)植被與土地利用類型的變化不大。各區(qū)域優(yōu)勢植被類型沒有發(fā)生變化，規(guī)劃的實(shí)施也不會(huì)造成區(qū)域生態(tài)本底環(huán)境的質(zhì)變，因此隨著規(guī)劃實(shí)施，流域內(nèi)動(dòng)物的區(qū)系分布基本維持現(xiàn)狀。對陸生動(dòng)物的影響規(guī)劃將生態(tài)修復(fù)列為重要措施之一，水土保持規(guī)劃、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對保護(hù)長江流域植被是積極有利的；規(guī)劃中涉及淹沒、占地和移民安置，對陸生植被將產(chǎn)生不利影響，其中梯級開發(fā)累積影響較明顯，長江流域森林生態(tài)系統(tǒng)主要分布在中高山或海拔較高地帶，而珍稀瀕危植物分布較廣，分布高程多在淹沒線以上中高山偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此受淹沒不利影響均較小。對陸生植物的影響對陸生生態(tài)影響對生態(tài)環(huán)境的影響

對流域水生態(tài)系統(tǒng)的影響長江流域生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)，其中自然生態(tài)系統(tǒng)有淡水生態(tài)系統(tǒng)、陸地生態(tài)系統(tǒng)、人類聚落生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)（長江口）。規(guī)劃實(shí)施對長江流域自然生態(tài)系統(tǒng)的格局不會(huì)發(fā)生大的變化，主要是對河流生態(tài)系統(tǒng)造成影響。對水生生態(tài)影響長江流域水生態(tài)系統(tǒng)影響示意圖長江干支流原始生境為一個(gè)整體目前長江上游已建成葛洲壩、三峽大型水利樞紐

而金沙江下游的溪洛渡和向家壩電站也已截流，重要支流雅礱江、岷江、嘉陵江、漢江等均已建和在建大批水電站。

這些干支流開發(fā)已阻隔了長江上游、中下游干流及干、支流之間的河流生態(tài)系統(tǒng)交流。規(guī)劃的干、支流梯級開發(fā)建設(shè)，將進(jìn)一步加大原有的阻隔影響，使河流生態(tài)系統(tǒng)被分隔成不連續(xù)的環(huán)境單元。對洄游魚類、半洄游魚類生存繁殖造成影響。由于干支流開發(fā)的河流被分割成不同的片段。魚類生境的片段化和破碎化導(dǎo)致形成大小不同的異質(zhì)種群。種群間基因不能交流，使各個(gè)種群均將受到不同程度的影響。種群數(shù)量較大的魚類，群體間將出現(xiàn)遺傳分化；種群數(shù)量較少的物種，將逐步喪失遺傳多樣性，危及物種長期生存，導(dǎo)致種群滅絕的概率增加。干支流開發(fā)對魚類的影響

規(guī)劃中大型水工程多分布于云貴高原及四川盆地周緣山地峽谷，，當(dāng)?shù)貎?yōu)勢種類大多是冷水性魚類，水利樞紐引起的河道水文條件及水環(huán)境的改變會(huì)影響魚類生長及繁殖，資源和生存。鯉、鯽、鲴等定居魚類逐漸成為長江水系的主要優(yōu)勢種類，魚類資源類型趨向單一，生物多樣性下降。水利水電工程改變水文情勢、低溫水下泄、壩閘阻隔均可能導(dǎo)致部分魚類產(chǎn)卵場縮減或消失，對魚類資源將產(chǎn)生影響，但區(qū)系組成不會(huì)發(fā)生明顯變化?？缌饔蛩W(wǎng)的形成，促進(jìn)流域間水生生物的交流，增加物種的遺傳多樣性，外來物種會(huì)對當(dāng)?shù)胤N產(chǎn)生生境競爭，造成土著種類的減少。對魚類區(qū)系組成的影響對水生生態(tài)影響干支流開發(fā)對魚類的影響

興建水利水電工程，將完整的河流生態(tài)系統(tǒng)分割，導(dǎo)致河流生境的片段化；上下游洄游魚類將受大壩阻隔影響；魚類壩上與壩下群體基因得不到交流，可能降低物種的活力。水資源配置和跨流域調(diào)水實(shí)施，調(diào)出區(qū)下游河段徑流過程發(fā)生變化，可能對水生生物生境產(chǎn)生一定影響。梯級電站修建后，各個(gè)壩址附近庫區(qū)的水深增加，水壓增大，水流變緩，復(fù)氧能力和有機(jī)物污染的稀釋自凈能力將減少，對需要高氧水環(huán)境的魚類不利；大壩的下泄水溫低、含高飽和氮?dú)狻⑷苎趿康?，并不適合魚類的繁殖和生長。江湖排灌涵閘及干、支流的大型水利水電工程將對洄游和半洄游性魚類產(chǎn)生阻隔作用，阻斷了魚類繁殖和生長洄游的通道，使其不能完成完整的生活史，繁殖率下降，甚至資源量減少。對魚類資源的影響

對水生生態(tài)影響對河口生態(tài)的影響

規(guī)劃實(shí)施后，長江口連續(xù)、過渡型水域生境的類型和現(xiàn)有洲灘格局（結(jié)構(gòu)、比例）不會(huì)發(fā)生明顯變化；中華鱘自然保護(hù)區(qū)內(nèi)中華鱘幼魚適宜生境不會(huì)明顯減少或破壞，保護(hù)區(qū)仍將維持原有的結(jié)構(gòu)、功能及動(dòng)態(tài)變化，即自然保護(hù)區(qū)的完整性沒有受到破壞；魚類及漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、索餌場的分布位置、規(guī)模、類型和結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生明顯變化，規(guī)劃不會(huì)對其完整性、連續(xù)性產(chǎn)生顯著不利影響；魚類及漁業(yè)資源洄游通道縮窄，但不會(huì)對洄游通道完整性和連續(xù)性產(chǎn)生明顯不利影響。對水生生態(tài)影響對生態(tài)環(huán)境的影響

專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)中會(huì)造成的新的水土流失影響，具有連續(xù)、累積影響；建設(shè)時(shí)序不同，在不同的時(shí)段，引起不同程度的水土流失。規(guī)劃的開展和實(shí)施，為長江流域帶來了更多清潔能源，保證耕地的產(chǎn)量，可以減少當(dāng)?shù)鼐用耖_荒燒林、伐木，有利森林保護(hù)，減少水土流失。河道與河口整治規(guī)劃、防洪規(guī)劃實(shí)施可減少水土流失量。水土保持的規(guī)劃實(shí)施可保護(hù)長江流域內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境；治理水土流失面積32萬km2，使水土流失治理程度達(dá)到60%以上，有效的減少了水土流失量。水土流失影響對生態(tài)環(huán)境的影響

長江流域自然保護(hù)區(qū)集中于長江上游省市，重點(diǎn)主要為長江源頭和四川盆地等區(qū)域，水電開發(fā)規(guī)劃將對當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)帶來影響。長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)、長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護(hù)區(qū)、銅陵淡水豚省級自然保護(hù)區(qū)等水域自然保護(hù)區(qū)受河道和河口整治、防洪規(guī)劃等直接影響。長江中下游地區(qū)的江西、湖南，上游貴州、云南、重慶等?。ㄊ校┍Ｗo(hù)區(qū)較多，面積相對較小，呈現(xiàn)沿長江沿線散點(diǎn)狀分布，生態(tài)與環(huán)境敏感性高，在保護(hù)區(qū)附近和外圍進(jìn)行開發(fā)利用，應(yīng)保留生態(tài)廊道，防止出現(xiàn)“生態(tài)孤島”，弱化保護(hù)功能。長江下游河口區(qū)，城市化程度高，生態(tài)環(huán)境脆弱，保護(hù)區(qū)面積和數(shù)量均較少，應(yīng)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)和水污染防治。對自然保護(hù)區(qū)的影響

環(huán)境影響分析與評價(jià)

環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析

規(guī)劃方案環(huán)境合理性分析環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析

環(huán)境主題環(huán)境保護(hù)目標(biāo)符合性分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)功能，維護(hù)生態(tài)平衡；維護(hù)流域生態(tài)完整性，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能；保護(hù)流域內(nèi)復(fù)雜、逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；保護(hù)流域生物多樣性；受規(guī)劃的工程占地、淹沒的影響，現(xiàn)狀生產(chǎn)力將略有下降，水土保持規(guī)劃和水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施對流域生物生產(chǎn)力有利，流域的景觀生態(tài)體系的結(jié)構(gòu)和功能不會(huì)發(fā)生大的變化；水力發(fā)電、跨流域調(diào)水等工程對生物多樣性產(chǎn)生影響；生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及水土保持規(guī)劃可改善長江流域生態(tài)環(huán)境，有效維護(hù)長江流域的水生物多樣性和水生態(tài)系統(tǒng)的完整性；環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析

環(huán)境主題環(huán)境保護(hù)目標(biāo)符合性分析生態(tài)環(huán)境河流具有足夠的、優(yōu)質(zhì)的水量供給；維持河流良好的生態(tài)環(huán)境；水體的各種功能發(fā)揮正常，可持續(xù)地滿足流域生態(tài)安全需求；基本實(shí)施舒適和諧的水生態(tài)環(huán)境；保護(hù)珍稀水生生物及其生境，重點(diǎn)保護(hù)國家級、省級保護(hù)動(dòng)物、珍稀特有水生生物生境和重要魚類；·保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)。使流域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、洞庭湖、鄱陽湖等重要濕地面積、青城山－都江堰等世界自然、文化遺產(chǎn)涉水景觀的多樣性和完整性得到保護(hù)·防止流域水土流失，使新增的人為水土流失基本得到控制。水資源保護(hù)規(guī)劃對各干、支流及重要湖泊、水庫均保障河流生態(tài)基礎(chǔ)流量，對維護(hù)河流健康和生態(tài)安全有利。規(guī)劃干流河段功能區(qū)劃中劃分出保護(hù)區(qū)；水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃劃分出涉水自然保護(hù)區(qū)、濕地等敏感區(qū)域，對維護(hù)河流健康、保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和珍稀瀕危物種以及自然文化遺產(chǎn)有特殊重要意義的河段實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)；水土保持的規(guī)劃實(shí)施將治理水土流失面積32萬km2，使水土流失治理程度達(dá)到60%以上，有效減少了水土流失量，各規(guī)劃工程采取各項(xiàng)工程和植物措施，可防止新增水土流失。環(huán)境保護(hù)對策措施

保護(hù)對策措施

環(huán)境監(jiān)測

采取措施保護(hù)基因、物種、生境和生態(tài)系統(tǒng)，防止自然生態(tài)系統(tǒng)退化并加以有效的管理和保護(hù)，確保長江流域生態(tài)安全；落實(shí)水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃設(shè)立水生生物保護(hù)區(qū)，保護(hù)長江流域珍稀、特有魚類資源。針對工程影響敏感的珍稀魚類及特有、土著魚類，在長江干支流選點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)多處魚類人工增殖放流站。

加強(qiáng)漁政部門的能力建設(shè)，提高漁政部門的執(zhí)法力度，保障各庫區(qū)及其他關(guān)鍵棲息地保護(hù)、水生生物的監(jiān)測與調(diào)查、人工放流的實(shí)施。開展水生生物資源監(jiān)測，分析研究水生生物生態(tài)環(huán)境變化及發(fā)展趨勢，掌握水生生物生態(tài)環(huán)境變化的時(shí)空規(guī)律，預(yù)測不良趨勢并及時(shí)發(fā)布警報(bào)，為長江水生生物多樣性保護(hù)，水資源與生物資源協(xié)調(diào)發(fā)展，提供科學(xué)依據(jù)。水生生物保護(hù)保護(hù)對策措施

慎重、合理地選擇施工場地，特別是梯級的壩、廠址和施工營地，減少對農(nóng)田和植被的淹沒及占用，避免對珍稀動(dòng)植物的損壞，加強(qiáng)保護(hù)承載能力弱、容易受破壞而又極難恢復(fù)的生態(tài)脆弱區(qū)植被。

開展生態(tài)保護(hù)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)、條例以及有關(guān)林業(yè)法規(guī)的宣傳和執(zhí)行，嚴(yán)禁捕殺野生動(dòng)物、亂砍亂伐。陸生生物保護(hù)保護(hù)對策措施

保護(hù)對策措施

加強(qiáng)管理已經(jīng)建立保護(hù)區(qū)的區(qū)域，建議進(jìn)一步擴(kuò)大、增加、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，對可能涉及自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)充分論證項(xiàng)目的合理性，評