國土治理培訓(xùn)課件

國土治理培訓(xùn)課件contents目錄國土治理概述國土資源調(diào)查與評價(jià)國土空間規(guī)劃與用途管制生態(tài)保護(hù)與修復(fù)耕地保護(hù)與土地整治礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用國土治理的挑戰(zhàn)與展望CHAPTER01國土治理概述國土治理是指對國家領(lǐng)土范圍內(nèi)的自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會等方面進(jìn)行綜合治理，以實(shí)現(xiàn)國土空間優(yōu)化、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。國土治理的定義國土治理是保障國家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段，對于推動生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建美麗中國具有重要意義。國土治理的意義國土治理的定義與意義古代國土治理01古代中國就有對國土進(jìn)行規(guī)劃和治理的傳統(tǒng)，如《禹貢》、《周禮》等典籍中就有關(guān)于土地分類、水利建設(shè)、城市規(guī)劃等方面的記載。近代國土治理02近代以來，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，國土治理面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一些發(fā)達(dá)國家開始注重國土空間規(guī)劃、資源環(huán)境保護(hù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的工作。當(dāng)代國土治理03當(dāng)代國土治理更加注重生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的工作。一些國家紛紛出臺相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)國土治理的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。國土治理的歷史與發(fā)展123該法規(guī)定了土地的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)等制度，明確了土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地管理等方面的內(nèi)容?！吨腥A人民共和國土地管理法》該法規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督等方面的內(nèi)容，旨在加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》該法規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則、制度、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，為國土治理提供了重要的法律保障?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》國土治理的法律法規(guī)CHAPTER02國土資源調(diào)查與評價(jià)包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源等各類自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用狀況及其變化。內(nèi)容采用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合地面調(diào)查，獲取全面、準(zhǔn)確的國土資源數(shù)據(jù)。方法國土資源調(diào)查的內(nèi)容與方法根據(jù)資源的稀缺性、可再生性、可替代性、經(jīng)濟(jì)性等原則，制定科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。包括資源豐度、資源品質(zhì)、資源開發(fā)條件、資源利用效益等綜合評價(jià)指標(biāo)。國土資源評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)案例二某河流流域水資源調(diào)查與評價(jià)，通過對河流流量、水質(zhì)、水利工程等數(shù)據(jù)的收集和分析，評價(jià)水資源的供需平衡狀況和水資源開發(fā)利用潛力。案例一某地區(qū)土地資源調(diào)查與評價(jià)，通過遙感影像解譯和地面調(diào)查，獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，評價(jià)土地資源的數(shù)量、質(zhì)量和利用潛力。案例三某礦區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查與評價(jià)，通過地質(zhì)勘探、地球物理勘探等手段，查明礦產(chǎn)資源的儲量、品位和開采條件，評價(jià)礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和開發(fā)前景。國土資源調(diào)查與評價(jià)的實(shí)踐案例CHAPTER03國土空間規(guī)劃與用途管制堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，堅(jiān)持節(jié)約集約、高效利用，堅(jiān)持分級分類、協(xié)同共治。原則構(gòu)建科學(xué)合理的國土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，健全用途管制制度，提升空間治理能力和水平，促進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，自然資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。目標(biāo)國土空間規(guī)劃的原則與目標(biāo)內(nèi)容對國土空間內(nèi)的自然資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃和登記，明確各類自然資源的產(chǎn)權(quán)主體和使用權(quán)邊界，建立覆蓋全部國土空間的用途管制制度。措施制定并落實(shí)國土空間用途管制規(guī)則和監(jiān)督管理制度，明確各類自然資源的用途管制要求，對不符合用途管制要求的行為及時(shí)制止和糾正。同時(shí)，加強(qiáng)用途管制與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的銜接，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。國土空間用途管制的內(nèi)容與措施北京城市副中心規(guī)劃。在規(guī)劃中，堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的理念，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，規(guī)劃建設(shè)好城市副中心。通過優(yōu)化空間布局、完善功能配套、提升城市品質(zhì)等措施，打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)。深圳國土空間總體規(guī)劃。在規(guī)劃中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以建設(shè)全球海洋中心城市和社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市開發(fā)格局和“山海連城”的生態(tài)安全格局。同時(shí)，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和管理手段，提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。上海國土空間近期規(guī)劃。在規(guī)劃中，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，以建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市為目標(biāo)，優(yōu)化城市空間布局和功能定位。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承工作，提升城市品質(zhì)和形象。案例一案例二案例三國土空間規(guī)劃與用途管制的實(shí)踐案例CHAPTER04生態(tài)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)的理念尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。生態(tài)保護(hù)的措施劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)保護(hù)的理念與措施生態(tài)修復(fù)技術(shù)包括土壤修復(fù)、水體修復(fù)、植被修復(fù)等，采用物理、化學(xué)、生物等多種技術(shù)手段。生態(tài)修復(fù)方法根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)受損的程度和類型，采用相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)方法，如生態(tài)工程、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)移民等。生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與方法某地區(qū)通過實(shí)施退耕還林、水土保持等工程，成功恢復(fù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。案例一案例二案例三某城市通過建設(shè)生態(tài)公園、綠化街道等措施，改善了城市生態(tài)環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。某河流通過采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)了河流的自凈能力，改善了水質(zhì)，保障了當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩?30201生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的實(shí)踐案例CHAPTER05耕地保護(hù)與土地整治耕地保護(hù)的政策與措施耕地保護(hù)政策堅(jiān)守18億畝耕地紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理等。耕地保護(hù)措施加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管控，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，加大土地執(zhí)法督察力度等。VS農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。其中，農(nóng)用地整理包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等；建設(shè)用地整理包括城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用等；鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)包括山水林田湖草系統(tǒng)治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等。土地整治方法采取工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。土地整治內(nèi)容土地整治的內(nèi)容與方法某地通過實(shí)施土地整治項(xiàng)目，將零散分布的農(nóng)田集中連片，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。案例一某市在推進(jìn)城市更新過程中，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，通過土地置換、功能調(diào)整等方式，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展與耕地保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。案例二某縣在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，結(jié)合土地整治項(xiàng)目，對村莊進(jìn)行整體規(guī)劃和環(huán)境提升，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升了鄉(xiāng)村風(fēng)貌。案例三耕地保護(hù)與土地整治的實(shí)踐案例CHAPTER06礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用可持續(xù)發(fā)展原則確保資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。要點(diǎn)一要點(diǎn)二科技創(chuàng)新原則利用先進(jìn)技術(shù)提高資源開采效率，降低對環(huán)境的影響。礦產(chǎn)資源開發(fā)的原則與目標(biāo)利益共享原則兼顧國家、地方、企業(yè)和個(gè)人等多方利益，實(shí)現(xiàn)共贏。保障國家資源安全通過合理開發(fā)，提高資源自給率，降低對外依存度。礦產(chǎn)資源開發(fā)的原則與目標(biāo)發(fā)揮資源優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在資源開發(fā)過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境礦產(chǎn)資源開發(fā)的原則與目標(biāo)礦產(chǎn)資源利用的技術(shù)與方法通過地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探、地球化學(xué)勘探等手段，確定礦體形態(tài)、規(guī)模、品位等。地質(zhì)勘探利用衛(wèi)星、無人機(jī)等遙感平臺獲取地面信息，輔助地質(zhì)勘探工作。遙感技術(shù)適用于礦體埋藏淺、地形平緩的礦床，通過剝離覆蓋層直接開采礦體。露天開采適用于礦體埋藏深或地形復(fù)雜的礦床，通過開拓巷道、布置采場進(jìn)行開采。地下開采礦產(chǎn)資源利用的技術(shù)與方法物理選礦利用礦石與脈石在物理性質(zhì)上的差異進(jìn)行分選，如重選、磁選等。化學(xué)選礦通過化學(xué)反應(yīng)使礦石中的有用成分富集或分離出來，如浮選、浸出等。礦產(chǎn)資源利用的技術(shù)與方法03開發(fā)過程經(jīng)過地質(zhì)勘探確定礦體分布后，采用露天開采方式進(jìn)行開采，同時(shí)配套建設(shè)選礦廠對原礦進(jìn)行處理。01案例一某大型鐵礦的開發(fā)與利用02開發(fā)背景該鐵礦儲量豐富，品位較高，具有較大的開發(fā)價(jià)值。礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的實(shí)踐案例利用效果通過合理開發(fā)，該鐵礦實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)數(shù)百萬噸鐵精礦的生產(chǎn)能力，為國家鋼鐵工業(yè)提供了穩(wěn)定的原料來源。案例二某有色金屬礦的開發(fā)與利用開發(fā)背景該有色金屬礦含有多種金屬元素，具有較高的綜合利用價(jià)值。礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的實(shí)踐案例開發(fā)過程在地質(zhì)勘探基礎(chǔ)上，采用地下開采方式進(jìn)行開采，針對不同金屬元素采用相應(yīng)的選礦技術(shù)進(jìn)行分離提取。利用效果通過綜合開發(fā)，該有色金屬礦實(shí)現(xiàn)了多種金屬元素的回收利用，提高了資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的實(shí)踐案例CHAPTER07國土治理的挑戰(zhàn)與展望隨著城市化進(jìn)程加速，土地資源日益緊張，如何合理利用土地資源成為重要挑戰(zhàn)。土地資源緊張過度開發(fā)和污染導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，國土治理需要解決生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)問題。生態(tài)環(huán)境惡化城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面存在明顯差距，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是國土治理的重要任務(wù)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡國土治理面臨的挑戰(zhàn)與問題借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)國土資源的智能化監(jiān)測和管理，提高治理效率。智能化治理倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念，推動國土空間綠色化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。綠色化發(fā)展鼓勵(lì)社會各方力量參與國土治理，形成政府、企業(yè)、公眾等多元化治理格局。多元化