市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案

市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案為進一步縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激活全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，打造特色、優(yōu)質(zhì)，效益好、帶富能力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的工作目標。根據(jù)上級有關(guān)部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強黨對基層黨組織領(lǐng)導及扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，制定以下實施方案。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆二中全會精神，認真貫徹落實中央、省有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)會議工作部署，瞄定“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟規(guī)?；惫ぷ髂繕耍⒅匕l(fā)揮農(nóng)村基層黨組織示范帶頭作用，探索建立種植、加工、銷售初級產(chǎn)業(yè)鏈，并拓展租賃、分紅等村集體經(jīng)濟增收途徑，推動實現(xiàn)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，提高服務(wù)群眾、帶動增收的能力。二、目標任務(wù)積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新形式、新途徑，多管齊下拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)總量提升、種類提升、效益提升“三個提升”，不斷增強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成色。2024年底，實現(xiàn)全市xxx個行政村集體經(jīng)濟收入均達到10萬元以上；力爭xx%的行政村集體經(jīng)濟收入突破15萬元以上；全市各鎮(zhèn)（街道）均要打造出一條農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，示范帶動其他行政村實現(xiàn)全面發(fā)展。三、工作原則1、堅持探索創(chuàng)新，規(guī)模發(fā)展原則。積極探索多樣化農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展形式和工作路徑，推動實施“黨支部+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”等工作機制，扭轉(zhuǎn)小、零、碎、散的農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)在，打造“組團化”“規(guī)劃化”發(fā)展途徑。2、堅持因地制宜，群眾自愿原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，務(wù)必要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)、經(jīng)濟實際，因地制宜探索發(fā)展路徑，注重發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用，通過自主選擇、民主決策等方式，一村一策，示范帶動，充分調(diào)動廣大集體經(jīng)濟組織成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正確保農(nóng)民群眾成為參與者和受益者，護航農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)健康有序發(fā)展3、堅持依法依規(guī)，嚴格監(jiān)督原則。推動發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須要進一步健全完善相關(guān)制度機制，嚴格規(guī)范管理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自我發(fā)展、自我約束、自我管理、自我監(jiān)督，防止集體“三資”遭受損害，保障農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體、農(nóng)戶三方利益，對于以權(quán)謀私、侵吞資產(chǎn)等行為，已經(jīng)發(fā)展將嚴肅處理。四、工作舉措1、激活閑置資產(chǎn)，提高租賃收入。進一步梳理摸清農(nóng)村集體“三資”底子，對于租約到期、閑置的集體土地、場地、建筑物等資產(chǎn)進行整理評估，并投入資金推進清表、清理、改造，提升相關(guān)資產(chǎn)的招商吸引力，錄入市農(nóng)村集體“三資”招商平臺，進行競爭承包的方式，收取租金發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，使資產(chǎn)增值增效。2、加快土地流轉(zhuǎn)，提高種植收入。進一步發(fā)揮黨支部示范帶動優(yōu)勢，宣傳引導群眾將小、碎、散的土地及撂荒土地進行整合，以合作社為單位，將土地整體打包流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶進行種植；或通過“訂單種植”形式，由農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶向合作社下訂單及提供種子、技術(shù)指導，合作社統(tǒng)一組織種植、采收符合要求的農(nóng)作物，交由農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶保底收購，切實提升農(nóng)戶種植收入。3、積極招引項目，提高經(jīng)營收入。各鎮(zhèn)（街道）要動員行政村結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、商戶等人脈、資金資源，引進發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖、生豬肉牛養(yǎng)殖、飼料加工、零食加工等產(chǎn)業(yè)項目，通過村集體入股、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶務(wù)工、年底分紅等形式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)模化、市場化發(fā)展。4、拓寬銷售路徑，提高產(chǎn)銷收入。緊抓當前電商、直播等興業(yè)發(fā)展契機，各鎮(zhèn)（街道）要進一步加強電商、直播等教育培訓，宣傳引導村內(nèi)合作社、種植大戶、返鄉(xiāng)大學生等有興趣的群體，開設(shè)電商店鋪、開展電商直播，將自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品等在網(wǎng)絡(luò)上銷售，構(gòu)建種、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)揮在那提質(zhì)升級。五、工作要求1、健全工作機制，強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道）要參照市工作領(lǐng)導小組機制，成立本單位工作小組，把加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟放到中心工作上來抓，定期專題研究、定期跟進落實。要建立黨政負責人牽頭抓總，機關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，村組推進實施工作機制。強化人、才、物、政策的執(zhí)行保障，全力以赴切實農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展抓緊抓實抓好。2、強化統(tǒng)籌聯(lián)動，壓實工作責任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對扶持壯大村級集體經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極向上級申請資金、政策等，加強對扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金的統(tǒng)籌和安排力度，并定期聯(lián)合開展農(nóng)村集體“三資”專項檢查，確保規(guī)范管理。此外，要積極組織開展電商直播、種植技術(shù)、企業(yè)管理、資產(chǎn)管理等方面的培訓，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、鎮(zhèn)村干部的綜合水平，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展打好基礎(chǔ)。3、強化宣傳引導，推廣先進經(jīng)驗。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及宣傳部門，要及時總結(jié)各鎮(zhèn)（街道）在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中形成的先進經(jīng)驗，宣傳推廣一批可學習、可借鑒、可復制的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成功案例、先進典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動各行政村因地制宜打造培育一條經(jīng)濟效益高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、帶富能力強的示范村。4、嚴格監(jiān)督檢查，推動制度落地。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的監(jiān)