國家級人力資源服務產業(yè)園分園區(qū)規(guī)劃方案

什么是產業(yè)園區(qū)規(guī)劃產業(yè)園區(qū)規(guī)劃是指綜合運用各種理論分析工具，從當地實際狀況出發(fā)，充分考慮國際國內及區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢，對園區(qū)產業(yè)發(fā)展的\o"定位"定位、產業(yè)體系、\o"產業(yè)結構"產業(yè)結構、\o"產業(yè)鏈"產業(yè)鏈、空間布局、經濟社會環(huán)境影響、實施方案等做出一年以上的科學計劃。[\o"編輯段落:產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要原則[1]"編輯]產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要原則\o""[1]為了能夠制定出合理有效的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，在進行設計規(guī)劃的時候應該遵守一些基本的原則。在做園區(qū)規(guī)劃時應堅持以下“五項基本原則”。關聯(lián)發(fā)展原則關聯(lián)發(fā)展原則要求：園區(qū)規(guī)劃應圍繞區(qū)域主導產業(yè)展開產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）規(guī)劃布局，發(fā)揮\o"優(yōu)勢產業(yè)"優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關聯(lián)帶動作用，推進\o"龍頭企業(yè)"龍頭企業(yè)加強標準化建設和實施產品、\o"技術擴散"技術擴散，支持園區(qū)內企業(yè)特別是“專精特新配”型中小企業(yè)開展協(xié)作配套，提高產業(yè)協(xié)作配套水平，推動產業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、\o"錯位發(fā)展"錯位發(fā)展、互補發(fā)展的良性格局，提升企業(yè)市場適應能力、反應能力和\o"競爭能力"競爭能力。成鏈發(fā)展原則成鏈發(fā)展原則要求：園區(qū)規(guī)劃應堅持把培育完善優(yōu)勢產業(yè)鏈作為新的產業(yè)競爭格局下大力發(fā)展地區(qū)產業(yè)的重要路徑，構建深化產業(yè)鏈整合發(fā)展的\o"機制"機制，推進\o"企業(yè)"企業(yè)、項目之間在產業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關系，形成相互關聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。發(fā)揮作為優(yōu)勢產業(yè)鏈“鏈核”的龍頭重點企業(yè)、重點產品的帶動作用，推進產業(yè)工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產業(yè)附加值，切實增強企業(yè)對產業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。集聚發(fā)展原則集聚發(fā)展原則要求：園區(qū)規(guī)劃應強化產業(yè)配套能力、公共基礎設施和政策市場環(huán)境建設，加快發(fā)展\o"生產性服務業(yè)"生產性服務業(yè)，集成提升\o"行政效能"行政效能和服務水平，推動產業(yè)關聯(lián)的企業(yè)合理流動、入園發(fā)展，推動形成既競爭又合作的集聚發(fā)展態(tài)勢，增強對產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外產業(yè)的吸納、集聚和輻射帶動力，使\o"產業(yè)園區(qū)"產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）成為本區(qū)域產業(yè)集中度最高的區(qū)塊，努力擴大\o"規(guī)模經濟"規(guī)模經濟和范圍經濟效益，打造一批特色\o"產業(yè)基地"產業(yè)基地、知名區(qū)域品牌，不斷提升產業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域產業(yè)競爭力。集約發(fā)展原則集約發(fā)展原則要求：園區(qū)規(guī)劃應通過優(yōu)勢產業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，推動企業(yè)精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經濟發(fā)展模式，有效保護環(huán)境，實現(xiàn)資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，推進工業(yè)發(fā)展方式轉變。強化集約節(jié)約用地，嚴格生產用地和生產輔助用地的\o"比例"比例，嚴格執(zhí)行工業(yè)建設項目投資強度、\o"建筑密度"建筑密度、\o"容積率"容積率等控制性指標，努力提高工業(yè)用地綜合利用效率。園區(qū)內嚴禁商住房地產項目開發(fā)。合作發(fā)展原則合作發(fā)展原則要求：園區(qū)規(guī)劃應堅持把產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業(yè)轉移。立足省內\o"區(qū)域經濟合作"區(qū)域經濟合作，支持跨區(qū)域建立產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)），探索產業(yè)合作園區(qū)或產業(yè)集中發(fā)展區(qū)”建設模式和管理運行機制。立足外向發(fā)展，爭取建設一批\o"出口加工區(qū)"出口加工區(qū)、內陸港、\o"保稅倉庫"保稅倉庫（\o"保稅物流中心"保稅物流中心），提高產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外向度。[\o"編輯段落:產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的服務內容[2]"編輯]產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的服務內容\o""[2]園區(qū)產業(yè)規(guī)劃整合宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境要素，以前瞻的眼光、科學的理論、客觀的實踐和詳實的數據，對產業(yè)項目作宏觀的、方向性的\o"計劃"計劃、籌劃和謀劃。主要包括產業(yè)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項目概念規(guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項目詳細規(guī)劃。區(qū)域產業(yè)研究圍繞環(huán)境、區(qū)位、資源、政策等因素對項目進行客觀、科學、全方位的論證，從多方位多角度支持項目的開發(fā)和發(fā)展。主要研究內容包括區(qū)域競爭力研究、產業(yè)項目可行性研究、開發(fā)策略研究、產業(yè)定位研究及產業(yè)市場研究。產業(yè)園區(qū)的經營管理系統(tǒng)設計圍繞園區(qū)運營目標，在園區(qū)的規(guī)劃開發(fā)、\o"經營管理"經營管理的過程中引入現(xiàn)代高效管理理念和\o"經營策略"經營策略，提升園區(qū)的運營水平，提高園區(qū)運營效益。主要服務內容包括開發(fā)建設模式研究設計、投入產出預警體系研究設計、\o"管理模式"管理模式與運營組織系統(tǒng)設計、\o"工作績效"工作績效與\o"激勵機制設計"激勵機制設計、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的大致框架。產業(yè)園區(qū)招商引資系統(tǒng)設計一方面確定投資融資模式，加速園區(qū)的開發(fā)建設；另一方面確定\o"目標客戶群"目標客戶群，制訂合適的誘導方案，運用高效的策略，吸納企業(yè)商家進駐經營。主要內容包括投資融資策劃、招商政策策劃、招商策略策劃、主題招商策劃及招商活動籌劃。產業(yè)鏈設計產業(yè)鏈涉及區(qū)內產業(yè)鏈的搭建，確定產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和延伸環(huán)節(jié)，重點項目研究，產業(yè)鏈重點支撐體系設計等方面的內容。運營鏈設計運營鏈涉及區(qū)內的\o"發(fā)展戰(zhàn)略"發(fā)展戰(zhàn)略、投資建設模式、產業(yè)導入、產業(yè)扶持、\o"公共服務"公共服務等內容。供應鏈設計一方面確定投資融資模式，加速園區(qū)的開發(fā)建設；另一方面確定目標客戶群，制訂合適的誘導方案，運用高效的策略，吸納企業(yè)商家進駐經營。主要內容包括投資融資策劃、招商政策策劃、招商策略策劃、主題招商策劃及招商活動籌劃。載體鏈設計載體鏈涉及構成區(qū)內的各種\o"基礎設施"基礎設施，以及標準化廠房、\o"產業(yè)綜合體"產業(yè)綜合體、\o"辦公樓宇"辦公樓宇、獨立工廠等物業(yè)載體，主要是空間規(guī)劃的內容。[\o"編輯段落:產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的框架和思路[1]"編輯]產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的框架和思路\o""[1][\o"編輯段落:產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的總體框架"編輯]種現(xiàn)象，\o"集群"集群包括一連串上、中、下游產業(yè)以及其他企業(yè)或機構?！碑a業(yè)園區(qū)是波特所解釋的產業(yè)集聚的典型形式，在特定的地理位置中，集中產業(yè)的若干個不同層次的企業(yè)，共同推動產業(yè)的發(fā)展，提高\o"產業(yè)競爭力"產業(yè)競爭力。（3）產業(yè)價值鏈理論邁克爾·波特在\o"《競爭優(yōu)勢》"《競爭優(yōu)勢》中首創(chuàng)了產業(yè)價值鏈理論，指出企業(yè)的\o"價值鏈"價值鏈都是由一系列相互聯(lián)系的創(chuàng)造價值的活動構成。隨著\o"產業(yè)內分工"產業(yè)內分工不斷地向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的產業(yè)內部不同類型的\o"價值創(chuàng)造"價值創(chuàng)造活動逐步由一個企業(yè)為主導分離為多個企業(yè)的\o"活動"活動，這些企業(yè)相互構成上下游關系，共同創(chuàng)造價值，從而構成了產業(yè)鏈。\o"企業(yè)競爭優(yōu)勢"企業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎越來越多地來源于企業(yè)與產業(yè)價值鏈上、下各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)協(xié)同中。產業(yè)園區(qū)內的企業(yè)應集中于產業(yè)鏈的一個或幾個環(huán)節(jié)，以多種方式與產業(yè)鏈中其他環(huán)節(jié)的專業(yè)性企業(yè)進行高度協(xié)同和緊密合作，從而極大地提高整個產業(yè)鏈的\o"運作效率"運作效率，也使得企業(yè)獲得低成本快速滿足客戶個性化需求的能力。（4）\o"產業(yè)生命周期理論"產業(yè)生命周期理論經濟學家弗農最先提出了\o"產品生命周期理論"產品生命周期理論，同樣可以借鑒這種理論把一個產業(yè)的生命周期也劃分為四個階段，即形成期、成長期、成熱期與衰退期。依據這種劃分方法，產業(yè)園區(qū)進行產業(yè)選擇時，首先應正確判別主導產業(yè)所處的生命周期的階段。一般新興產業(yè)成長力強，\o"市場潛力"市場潛力大，但也可能存在增長緩慢的\o"風險"風險；處于衰退期的\o"夕陽產業(yè)"夕陽產業(yè)，即便擁有成熟的技術，如果作為園區(qū)的主導產業(yè)，可能面臨著市場前景越來越狹窄的局面。2.4.2在進行產業(yè)定位時，最重要的就是要確定主導產業(yè)，因為其他產業(yè)的定位都是圍繞主導產業(yè)展開的。主導產業(yè)是指在某一經濟發(fā)展階段中，對產業(yè)結構和經濟發(fā)展起著較強的帶動作用以及廣泛、直接或間接影響的產業(yè)部門，它能迅速有效地利用先進技術和科技成果滿足不斷增長的\o"市場需求"市場需求，具有持續(xù)的高增長率和良好的發(fā)展?jié)摿?，處于生產聯(lián)系鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)，是區(qū)域經濟發(fā)展的核心力量。主導產業(yè)具有五個顯著的特征：一是具有較強的\o"創(chuàng)新能力"創(chuàng)新能力，獲得與新技術相關聯(lián)的新的\o"生產函數"生產函數，能夠實現(xiàn)“產業(yè)突破”。二是具有持續(xù)的部門增長率，并高于整個\o"經濟增長率"經濟增長率。三是具有很強的\o"擴散效應"擴散效應，能廣泛地采取多種手段帶動或啟動其他產業(yè)的增長，對其他產業(yè)的增長產生廣泛的直接和間接的影響。四是具有顯著的產業(yè)規(guī)模和良好的發(fā)展?jié)摿Γ菂^(qū)域經濟發(fā)展的支柱和主導。五是在時間上具有階段性，隨經濟發(fā)展的不同階段而不斷轉換。確定主導產業(yè)應遵循的原則：資源優(yōu)勢原則。主導產業(yè)的選擇應建立在深刻認識本區(qū)域自然條件、資源優(yōu)勢、\o"勞動力"勞動力優(yōu)勢的基礎上，具有相對集中的自然資源、\o"經濟資源"經濟資源和良好的社會發(fā)展基礎，才能在\o"區(qū)域經濟"區(qū)域經濟中發(fā)揮主導作用，在同其他區(qū)域的\o"競爭"競爭中取得良好的效益。因地制宜原則。確定主導產業(yè)項目不能脫離當地的客觀情況，要從實際出發(fā)，科學論證，充分考慮到原有產業(yè)基礎、產業(yè)結構和產業(yè)布局，充分發(fā)揮資源、地源、\o"資金"資金、技術、人才等優(yōu)勢，揚長避短，拾遺補缺，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色。市場供求原則。主導產業(yè)選擇必須以市場為導向，搞好\o"市場預測"市場預測。在社會主義市場經濟條件下，一切\(zhòng)o"經濟活動"經濟活動都要圍繞市場展開，面向國內外大市場，積極發(fā)展\o"適銷對路"適銷對路、潛在需求量大的\o"產品"產品。技術進步原則。主導產業(yè)應該是區(qū)域內具有技術領先或具有較大的技術儲備，并且能夠順應當今技術發(fā)展的潮流，在地區(qū)產業(yè)的高級化中具有推進作用的技術含量較高的產業(yè)。可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展觀點強調的是環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展，追求的是人與自然的和諧。因此，在選擇主導產業(yè)時，首先要強調把環(huán)境保護作為一個重要的衡量標準。2.4.3產業(yè)組合分析是將產業(yè)生命周期的不同階段與某個具體產業(yè)的技術經濟特征結合在一起，也就是將某個產業(yè)定位在\o"矩陣"矩陣中并加以研究分析的一個架構。產業(yè)組合分析的目的，主要是描述某個產業(yè)在生命周期的不同階段競爭力的來源。從策略分析的觀點來看，產業(yè)組合分析對于園區(qū)企業(yè)把握不同階段與不同環(huán)境條件下產業(yè)的特殊需求，幫助企業(yè)在產業(yè)內重新定位，洞察產業(yè)演變規(guī)律和變動趨勢，利用現(xiàn)有資源減少不利因素，具有重要意義。產業(yè)組合需要對與特定的主導產業(yè)的特定階段，選取一些合理的產業(yè)進行組合，以便發(fā)揮該主導產業(yè)的最大效用。遴選時需要根據產業(yè)的同質性、派生性，產業(yè)上下游關系，\o"材料"材料、技術、\o"工藝"工藝、市場的相關性等。2.4.4當確定好產業(yè)組合方案時，應圍繞主導產業(yè)去選取恰當的輔助產業(yè)作為支撐，以便更好發(fā)揮主導產業(yè)的引導作用。\o"輔助產業(yè)"輔助產業(yè)是在產業(yè)結構系統(tǒng)中為主導產業(yè)和支柱產業(yè)的發(fā)展提供基本條件的產業(yè)。由于它是主導產業(yè)和支柱產業(yè)發(fā)展的基礎，因而，輔助產業(yè)一般要求得到先行的發(fā)展，否則，它將可能成為整個地區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸，輔助產業(yè)的產品一般是主導產業(yè)和支柱產業(yè)的投入。一般而言，輔助產業(yè)分為前向聯(lián)系產業(yè)、后向聯(lián)系產業(yè)和側向聯(lián)系產業(yè)等組成部分。（1）前向關聯(lián)產業(yè)又稱\o"上游產業(yè)"上游產業(yè)，指由于主導產業(yè)的“上”行聯(lián)系而形成的產業(yè)部門，這些產業(yè)主要是為主導產業(yè)部門提供基礎性服務的。（2）\o"后向關聯(lián)產業(yè)"后向關聯(lián)產業(yè)又稱下游產業(yè)，指利用主導產業(yè)的產品作原料或者加工利用“三廢”所形成的部門。（3）側向關聯(lián)產業(yè)與主導產業(yè)部門無直接聯(lián)系，它是以滿足當地居民消費需要為目的的部門，由于其參與提高園區(qū)內人民生活水平。因此對主導產業(yè)部門有間接影響。[\o"編輯段落:產業(yè)發(fā)展策略和空間布局"編輯]產業(yè)發(fā)展策略和空間布局2.5.1在完成產業(yè)定位后，即確定好主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、輔助產業(yè)、特色產業(yè)及產業(yè)組合后，接下來應該考慮產業(yè)的發(fā)展問題。分析園區(qū)的主導產業(yè)現(xiàn)有產業(yè)鏈的完整度，明確產業(yè)鏈配套需求；給出具體的產業(yè)鏈設計方案（建鏈、補鏈、強鏈），制定具體的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；分析各個主導產業(yè)的價值鏈構成，明確產業(yè)鏈上的核心節(jié)點（高附加值、\o"高技術"高技術、延展性好、帶動性強的環(huán)節(jié)），分析在這些核心節(jié)點上進行重點布局的發(fā)展機會，設計重點發(fā)展產品。在產業(yè)發(fā)展策略中，要確定產業(yè)發(fā)展方向，明確產業(yè)發(fā)展的重點。對于各產業(yè)規(guī)劃而言，需要確定未來各產業(yè)內部行業(yè)的發(fā)展重點，如服務業(yè)包括各種行業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)還是傳統(tǒng)服務業(yè)，而\o"現(xiàn)代服務業(yè)"現(xiàn)代服務業(yè)又包括各種領域，\o"應該"應該根據行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、目標和未來發(fā)展?jié)摿Φ却_立未來產業(yè)的發(fā)展方向和重點。對于區(qū)域產業(yè)規(guī)劃來說，要根據區(qū)域產業(yè)特征、優(yōu)勢、市場需求等因素，確立區(qū)域發(fā)展的主導產業(yè)或未來發(fā)展的重點產業(yè)，并設計相應發(fā)展和規(guī)劃的方向和內容。目前，在區(qū)域產業(yè)規(guī)劃中，主導\o"產業(yè)同構"產業(yè)同構現(xiàn)象比較普遍，區(qū)域特色反映不明顯。這一問題不完全是規(guī)劃所致，與市場的導向也有直接的關系。2.5.2根據確定的產業(yè)發(fā)展策略，制定園區(qū)的產業(yè)空間布局規(guī)劃?？臻g布局是產業(yè)發(fā)展在空間的具體落實。產業(yè)空間規(guī)劃要根據全國和各地區(qū)產業(yè)布局現(xiàn)狀，結合產業(yè)發(fā)展和布局的理論，發(fā)揮各產業(yè)的特點和優(yōu)勢，按照市場經濟規(guī)律與政府宏觀調控相結合的方式，以最大限度地利用空間資源、促進產業(yè)的協(xié)調和持續(xù)發(fā)展為\o"目標"目標，在空間上合理配置和引導產業(yè)發(fā)展。（1）產業(yè)發(fā)展的空間引導產業(yè)或企業(yè)的區(qū)位選擇主要依靠市場來調節(jié)，能夠最大限度地利用各種資源和\o"生產要素"生產要素，并可以獲得最大利益的空間是產業(yè)或企業(yè)最佳的投資空間。規(guī)劃要引導產業(yè)在獲得最大利益的基礎上，盡量避免產業(yè)發(fā)展和布局造成地區(qū)土地、水、礦產等資源的浪費，減少產業(yè)發(fā)展對生態(tài)和環(huán)境的壓力，形成產業(yè)空間配置相對平衡，促進地區(qū)經濟發(fā)展和增加就業(yè)水平的良好發(fā)展態(tài)勢。要根據不同地區(qū)的發(fā)展條件、發(fā)展背景和區(qū)域的\o"功能定位"功能定位，通過產業(yè)政策建立行業(yè)準入機制，引導不同類型的產業(yè)在相應的區(qū)域發(fā)展和布局。比如，在大區(qū)域中，主要發(fā)揮生態(tài)服務功能的區(qū)域，其產業(yè)引導方向就要限制污染類、對資源消耗大的重化工產業(yè)的發(fā)展，重點是鼓勵發(fā)展一些生態(tài)和環(huán)境友好的產業(yè)，如\o"旅游業(yè)"旅游業(yè)等。對于一些關系國計民生的基礎行業(yè)不能簡單地考慮行業(yè)自身的發(fā)展條件和發(fā)展目標，還需要從區(qū)域協(xié)調、產業(yè)基礎和相關產業(yè)的配套等角度考慮，引導產業(yè)既要考慮市場因素，也要考慮區(qū)域間的合理布局。例如，現(xiàn)在大量依靠國外原油發(fā)展的石化工業(yè)，從原油進口和市場消費來看，大規(guī)模在廣東等東南沿海布局最為合理，但考慮到原有的石化基地和大區(qū)域的平衡等問題，石化工業(yè)不宜在廣東過分集中。對于日常消費類行業(yè)主要依靠市場來決定其\o"投資區(qū)位"投資區(qū)位，產業(yè)空間引導主要是通過用地、\o"稅收"稅收、環(huán)境保護等\o"政策工具"政策工具進行調控。（2）產業(yè)發(fā)展點（軸、帶）的規(guī)劃產業(yè)在空間的發(fā)展不會均衡展開，在一些區(qū)位條件優(yōu)越的\o"城市"城市（或地點）、交通干線兩側等會形成不同規(guī)模、等級的產業(yè)集聚點和集聚軸（帶），這些產業(yè)集聚點（軸、帶）是不同層次區(qū)域經濟發(fā)展的重要依托和支撐，也是各類產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。因此，按照市場經濟規(guī)律，最大限度的利用不同層次區(qū)域的各種資源優(yōu)勢，促進不同類型、規(guī)模的產業(yè)集聚點（軸、帶）的形成和發(fā)展是產業(yè)空間規(guī)劃的重要研究內容（3）產業(yè)空間的管治產業(yè)在空間上的發(fā)展要充分考慮到生態(tài)與環(huán)境約束和人居環(huán)境發(fā)展的要求。針對重要的生態(tài)和環(huán)境保護區(qū)、居民區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域或軸線應制定嚴格的產業(yè)發(fā)展和布局的限制政策，形成不同層次的產業(yè)管制區(qū)。根據產業(yè)管制區(qū)類型特征，按照強制性、指導性、引導性等政策手段進行分類指導，目標是促進產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設和環(huán)境保護相協(xié)調。[\o"編輯段落:園區(qū)配套策略"編輯]園區(qū)配套策略在完成上述的產業(yè)規(guī)劃和空間布局后，應該合理地進行配套設施和服務體系的構建，以便實現(xiàn)園區(qū)的全方位可持續(xù)發(fā)展。將以產業(yè)鏈為基礎，通過基礎服務和增值服務兩個板塊打造園區(qū)服務平臺，如圖所示。[\o"編輯段落:產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的方法"編輯]產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的方法第一、園區(qū)的規(guī)劃首先是以產業(yè)平臺構建為核心導向，而不是以用地性質和規(guī)模設定為主要目標；園區(qū)規(guī)劃的宗旨是圍繞建設一個產業(yè)平臺或者\o"產業(yè)服務"產業(yè)服務平臺為核心的，這就要求在規(guī)劃的初始，就著重分析和判定，這些平臺構建的實際需求和發(fā)展途徑，例如：圍繞一個產業(yè)技術構建的平臺，\o"核心能力"核心能力是研發(fā)或技術交易能力，就需要圍繞這個能力去建立一個創(chuàng)新科技服務平臺：第二、要圍繞構筑高端要素聚集能力為主要目標，包括城市服務功能的配給以及宜居環(huán)境的營造；當前一輪的全球產業(yè)分工，實際上是高端資源集聚向歐美、低端要素集聚向中國及東南亞的過程，以成本和規(guī)模取勝的時代即將結束，通常意義上的“\o"微笑曲線"微笑曲線”也將隨著“\o"金融泡沫"金融泡沫”的破滅，開始新的重構過程。我們需要在新的一輪產業(yè)板塊及分工中，盡量取得高端戰(zhàn)略的實現(xiàn)，也需要在園區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展中做到空間和服務平臺的適應性。一個重要的觀點：打造一個“吸引力中心”和宜居宜業(yè)的空間環(huán)境同樣是產業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要基礎。第三、不僅僅需要考慮園區(qū)自身的利益，也更多的需要考慮園區(qū)內企業(yè)的成長性和二次成長培育。園區(qū)的服務是園區(qū)發(fā)展的核心關鍵，但是，大部分園區(qū)仍然更加重視僅僅是“招商引資”的初始過程，在園區(qū)內部企業(yè)的發(fā)展服務方面做的很不到位，也是園區(qū)發(fā)展、甚至在規(guī)劃過程中也需要更多關注的問題。我們根據企業(yè)的成長需要，提供這樣一個服務平臺和功能是必要的，按照不同發(fā)展階段的企業(yè)提供不同的關鍵服務：[\o"編輯段落:產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方法的新理念"編輯]產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方法的新理念按照企業(yè)成長路線，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務能力和服務品質規(guī)劃構建國際高科技企業(yè)孵化器，引進國際孵化項目，與基地產業(yè)形成互動設立大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園建立為高成長企業(yè)服務的加速器，建立孵化器和加速器的對接機制,形成從孵化器到加速器的企業(yè)成長服務體系。搭建投融資服務平臺：聯(lián)合銀行、證券公司和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板等幫助企業(yè)上市設立基地創(chuàng)業(yè)投資專項基金與國內外知名的風險投資機構成員建立聯(lián)系、開展合作，積極引入國際專業(yè)風險投資機構開展投融資擔保業(yè)務：借助國家中小企業(yè)轉貸款平臺，在基地設立中小企業(yè)貸款信用擔保業(yè)務窗口。[\o"編輯段落:產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的案例[1]"編輯]產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的案例\o""[1]1.高新技術產業(yè)園案例美國硅谷美國硅谷是世界上第一個高新技術產業(yè)區(qū)，也是當今世界上最具創(chuàng)新能力和活力的高科技園區(qū)。\o"硅谷"硅谷位于美國西海岸加利福尼亞州北部舊金山南郊，圣克拉拉縣和圣胡安兩城之間一條長48公里、寬16公里的狹長地帶。20世紀50年代初，美國\o"斯坦福"斯坦福大建立了“斯坦福工業(yè)園區(qū)”，吸引了大批公司，如\o"通用電器"通用電器、\o"柯達"柯達、旗艦、\o"惠普"惠普、沃金斯、莊臣、\o"IBM"IBM等入駐。2.經濟開發(fā)園區(qū)案例北京經濟技術開發(fā)區(qū)北京經濟技術開發(fā)區(qū)（BDA）位于中國北京東南亦莊地區(qū)，是北京市唯一同時享受國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和國家高新技術產業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的\o"國家級經濟技術開發(fā)區(qū)"國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。北京經濟技術開發(fā)區(qū)于1992年開始建設。1994年8月25日，被