安全管理人員知識(shí)培訓(xùn)

安全管理知識(shí)培訓(xùn)張曉丹全國(guó)注冊(cè)安全工程師手機(jī)箱：zmg681101@163.com課程安排現(xiàn)代安全管理基本概念現(xiàn)代安全管理的原理、原則、理念現(xiàn)代安全管理的內(nèi)容、方法國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代安全管理的方法和模式概述概述為要安全工作為活得更好，安全為活到老安全形勢(shì)安全形勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距大安全形勢(shì)發(fā)達(dá)國(guó)家類別中國(guó)進(jìn)入安全穩(wěn)定期（億元GDP死亡率0.05；損失GDP4%）階段處于事故高發(fā)期（億元GDP死亡率0.4；損失GDP6%）進(jìn)入成熟階段（四大支柱：立法、執(zhí)法、培訓(xùn)、保險(xiǎn)）體制處于探索階段（三大支柱：政府、企業(yè)、中介）小政府、大中介（政府宏觀引導(dǎo)，中介微觀管理，購(gòu)買中介服務(wù)，中介占GDP10%，就業(yè)占10%機(jī)制大政府、小中介（政府主導(dǎo)推進(jìn)，中介勢(shì)單力薄，中介占GDP3%，就業(yè)占1.2%法治（標(biāo)準(zhǔn)化、重事前處罰、少文、少會(huì)、查差的）推動(dòng)力量政治（政策化、重事后處理，文山、會(huì)海、查好的）防“白傷”（北歐：零死亡、重勞保、舒適環(huán)境）工作重點(diǎn)防死亡、重特大、職業(yè)衛(wèi)生剛剛起步安全形勢(shì)發(fā)達(dá)國(guó)家類別中國(guó)處民不處官（高賠付、嚴(yán)處罰，英國(guó)死1人賠200萬(wàn)美元，罰100萬(wàn)美元，辭職不撤職事故處罰官民共處（按事故大小，對(duì)應(yīng)職級(jí)追究官員，責(zé)任買單，賠付8000元——40萬(wàn)元本質(zhì)安全（工藝、技術(shù)、裝備本質(zhì)安全化，投入大）安全硬件人為防范（工藝、技術(shù)、裝備落后，投入少）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)（不安全不干，美國(guó)責(zé)任險(xiǎn)45%）意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱（僥幸蠻干，責(zé)任險(xiǎn)4%）知道、會(huì)做（從小抓起，家喻戶曉，礦工100%大學(xué)，我要安全，我會(huì)安全，自覺(jué)行為）全民素質(zhì)無(wú)知、無(wú)畏（培訓(xùn)缺失，74%不知危害，礦工死者99%文盲、小學(xué)，被迫行為）事故高發(fā)期長(zhǎng)：英國(guó)：70年；美國(guó)：60年；4千萬(wàn)工人死7千人，10萬(wàn)人死亡率17.5事故高發(fā)期短，4億工人死1萬(wàn)人，10萬(wàn)人死亡率2.5，政治優(yōu)勢(shì)、前人經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間壓縮安全事故給企業(yè)和員工帶來(lái)了什么？

費(fèi)用的增加，如賠償費(fèi)用，醫(yī)療費(fèi)用，產(chǎn)生的誤工費(fèi)用，看護(hù)費(fèi)用，不良再加工和廢品損失，設(shè)備損失，交貨期的延長(zhǎng)，生產(chǎn)的中斷以及政府部門的勒令停產(chǎn)損失等等。安全事故帶給員工的是：身體和身心的傷害、時(shí)間的損失、學(xué)習(xí)的損失、有還伴隨著紀(jì)律的處分，甚至付出生命的代價(jià)。企業(yè)員工企業(yè)意外事故的高昂成本

圖中，冰山露出來(lái)的這一部分，浮在海面上，能被人們看到，如同那些直接費(fèi)用，是顯而易見(jiàn)的。但是冰山下面會(huì)隱藏著幾倍、幾十倍的損失，例如，設(shè)備維護(hù)、安全事故出現(xiàn)造成設(shè)備的損壞維修、負(fù)面的社會(huì)影響，特別是被國(guó)家定義為重大性質(zhì)的安全事故，會(huì)使企業(yè)形象變得非常糟糕，還會(huì)有一些法律糾紛的費(fèi)用等。任何一起事故對(duì)企業(yè)都是一種不可挽回的損失，對(duì)員工的家庭、個(gè)人更是造成無(wú)法彌補(bǔ)的傷痛。安全管理人員作為企業(yè)的“保護(hù)神”，在創(chuàng)造和維持一個(gè)安全的工作場(chǎng)所中扮演至關(guān)重要的角色。五官爭(zhēng)功的故事

由此我們可以看出，只有安全才能帶給企業(yè)生存發(fā)展的機(jī)會(huì)；只有安全才能讓企業(yè)員工平安幸福。

安全事故給企業(yè)和員工帶來(lái)了什么？

1954年，美國(guó)心理和行為科學(xué)家馬斯洛出了一本書，名字叫《激勵(lì)和人》。在書中，他提出了人的5種需要層次論，安全是人的第二需求層次。馬斯洛人的需求層次當(dāng)人的最基本的生理需要得到滿足后，第二層次的安全需要就會(huì)出現(xiàn)，并要求得到滿足。以此類推，按先后順序發(fā)展。安全健康是基礎(chǔ)，人們只有在這個(gè)基礎(chǔ)上才能談?wù)撔腋?。一個(gè)人只有身心健康，才能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，才能獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而才能安身立命、才能贍養(yǎng)老人、養(yǎng)育子女，才能追求更加豐富多彩的精神和物質(zhì)生活。對(duì)于一名員工來(lái)講，沒(méi)有了安全，沒(méi)有了健康的身體，往往就失去了家庭的幸福、人生理想，甚至生存的意義。

現(xiàn)代安全管理基本概念什么是安全？

A.多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生事故

B.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制

C.基本達(dá)到法律法規(guī)要求什么是安全？是指在生產(chǎn)過(guò)程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。安全條件：安全狀況：事故：基本概念是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，危險(xiǎn)就是超出了人們或社會(huì)允許的限度。泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。危險(xiǎn)：隱患：基本概念危險(xiǎn)源：是指可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的根源和狀態(tài)。從這一幅畫我們可以聯(lián)想到什么？？？

危險(xiǎn)無(wú)處不在，頭上的蘋果掉下來(lái)也會(huì)把人砸傷；

安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。在任何一個(gè)場(chǎng)所都可能會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)。

危險(xiǎn)和安全是相對(duì)的，整個(gè)大的環(huán)境中，產(chǎn)生的結(jié)果，如果是在綠色（深灰度）的范圍之內(nèi)，就認(rèn)為它是安全的，超出安全領(lǐng)域，外面黃色區(qū)域就是危險(xiǎn)的。例如，走路走得快的話可能導(dǎo)致摔倒或者碰撞，但是步數(shù)在什么范圍之內(nèi)是允許的呢？有的企業(yè)規(guī)定人員在車間里走路的：步數(shù)是多少，上下樓梯要怎么走，一定要扶著扶手，還有叉車在工廠里面的時(shí)速是多少，危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存量是多少……在這個(gè)范圍之內(nèi)就是安全的，超出之后就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。它包括失誤——安全功能和故障——安全功能。是指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說(shuō)設(shè)備、設(shè)施、工藝技術(shù)本身具有防止人的不安全行為的功能。是指設(shè)備、設(shè)施或工藝技術(shù)發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。本質(zhì)安全：失誤—安全功能：故障—安全功能：基本概念安全管理安全管理是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理由安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等構(gòu)成。它的基本對(duì)象涉及到企業(yè)內(nèi)所有員工、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境等基本概念特點(diǎn)：由于它同其管理的不可分割性，所以同企業(yè)各項(xiàng)工作都發(fā)生直接的聯(lián)系，并滲透到企業(yè)各項(xiàng)工作的全過(guò)程。是要求企業(yè)全體人員參與的全員、全面、全過(guò)程的綜合管理?，F(xiàn)代安全管理的

原理、原則、理念現(xiàn)代安全管理：是以系統(tǒng)論、信息論利用安全科學(xué)原理、安全控制、信息自動(dòng)化等技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問(wèn)題進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動(dòng)的總稱。

安全管理的對(duì)象就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理?，F(xiàn)代安全管理的標(biāo)志以人為本的管理理念系統(tǒng)安全的管理思想風(fēng)險(xiǎn)控制的管理方法持續(xù)改進(jìn)的管理模式安全認(rèn)識(shí)觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents事故BeforeNow“本質(zhì)論”后來(lái)慢慢發(fā)展到“本質(zhì)論”，認(rèn)為發(fā)生事故是有一定的原因的，并不是老天安排好的，人可以進(jìn)行相關(guān)的管理。“宿命論”早時(shí)，關(guān)于安全事故的認(rèn)識(shí)，是“宿命論”，認(rèn)為發(fā)生安全事故是一定的，能做的是事后的處理。安全認(rèn)識(shí)觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents事因BeforeNow“系統(tǒng)防范”系統(tǒng)防范強(qiáng)調(diào)事情的發(fā)生是有因果關(guān)系的，要去查事故發(fā)生的原因，然后進(jìn)行防范，從管理體系等各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整?！熬褪抡撌隆敝皩?duì)于安全事故強(qiáng)調(diào)的是就事論事，發(fā)生一起處理一起。處理火災(zāi)就把火災(zāi)調(diào)查好，泄漏事故就把泄漏事故處理好，只針對(duì)單一的事故進(jìn)行處理，結(jié)果不會(huì)影響到其他的方面。安全認(rèn)識(shí)觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents學(xué)術(shù)BeforeNow“安全科學(xué)”安全是一門科學(xué)，這是一種觀念的轉(zhuǎn)變。1993年我國(guó)學(xué)科分類中把“安全技術(shù)科學(xué)”列為國(guó)家的一級(jí)學(xué)科，代碼為620?！鞍踩ＷR(shí)”以前安全是常識(shí)。人們都會(huì)有一些安全常識(shí)，但是都只是停留在個(gè)人層面上，不同的人有不同的理解。安全認(rèn)識(shí)觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents范圍BeforeNow“職業(yè)安全健康管理體系”現(xiàn)在發(fā)展到職業(yè)安全健康管理體系，例如，ISO14000、OHSMS18000、EHS（環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系）等管理體系“勞動(dòng)保護(hù)”以前是針對(duì)個(gè)人的簡(jiǎn)單的勞動(dòng)保護(hù)安全認(rèn)識(shí)觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents方法BeforeNow“事后處理““安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”安全生產(chǎn)管理的口號(hào)，反映了安全管理觀念的不斷發(fā)展：

建國(guó)初期，是“安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，生產(chǎn)是根本，安全是一個(gè)手段；

20世紀(jì)六七十年代，是“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”，再次強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的必要性；

1985年，是“安全第一，預(yù)防為主”，強(qiáng)調(diào)安全的重要性，同時(shí)也有了關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。點(diǎn)評(píng)：從口號(hào)的變化上可以清楚地看到，安全管理的方法和理念在不斷地提升和改變?，F(xiàn)代安全管理的原理安全生產(chǎn)也是有原理的，基于這些原理可以進(jìn)行有效管理。1、系統(tǒng)原理2、預(yù)防原理3、人本原理4、強(qiáng)制原理1、系統(tǒng)原理（1）系統(tǒng)原理的含義這個(gè)系統(tǒng)其實(shí)就是最常見(jiàn)的PDCA的理論，計(jì)劃、實(shí)施、檢查、行動(dòng)，通過(guò)這個(gè)理論循環(huán)，達(dá)到一個(gè)有效的管理。

現(xiàn)代安全管理的原理現(xiàn)代安全管理的原理（2）系統(tǒng)原理的原則

動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則

整分合原則

反饋原則

封閉原則2、預(yù)防原理（1）預(yù)防原理的含義（2）運(yùn)用預(yù)防原理的原則偶然損失原則因果關(guān)系原則3E原則工程技術(shù)對(duì)策（Engineering）教育對(duì)策（Education）法制對(duì)策（Enforcement）本質(zhì)安全化原則現(xiàn)代安全管理的原理3、人本原理（1）人本原理的含義是指在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想（2）運(yùn)用人本原理的原則動(dòng)力原則能級(jí)原則激勵(lì)原則現(xiàn)代安全管理的原理現(xiàn)代安全管理的原理4、強(qiáng)制原理（1）強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理手段控制人的意愿和行為（2）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則安全第一的原則監(jiān)督原則1、以人為本的理念2、系統(tǒng)的理念3、生產(chǎn)力的理念4、效益的理念5、預(yù)防的理念6、法制的理念7、績(jī)效與責(zé)任的理念8、過(guò)程與細(xì)節(jié)的理念9、標(biāo)準(zhǔn)化的理念10、發(fā)展的理念現(xiàn)代安全管理的理念事故發(fā)生發(fā)生的周期從事故發(fā)生的過(guò)程來(lái)看，是有一個(gè)這樣的周期：孕育——發(fā)展——發(fā)生——傷害（損失）。有一些因素存在才會(huì)孕育事故，例如現(xiàn)場(chǎng)的一些不穩(wěn)定狀態(tài)，人的一些不安全行為，這些會(huì)成為安全事故的誘因。不穩(wěn)定因素慢慢擴(kuò)大發(fā)展，趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯，到了一定的階段，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。事故發(fā)生是有一個(gè)周期的，可長(zhǎng)可短。名醫(yī)扁鵲的故事事故致因理論引發(fā)事故的四個(gè)因素

人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故事故的主要原因絕大多數(shù)情況下沒(méi)有人會(huì)故意受傷，96%的問(wèn)題解決需要員工參與及意識(shí)的提高。如果我們使員工的意識(shí)提高并自我觸發(fā)防范意識(shí)，我們就成功了事故致因理論是解釋事故發(fā)生的原因，以及針對(duì)事故致因因素如何采取措施防止事故的理論，也是指導(dǎo)事故預(yù)防工作的基本理論。事故致因理論是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題有所不同，特別是隨著生產(chǎn)方式的變化，人在生產(chǎn)過(guò)程中所處的地位變化，引起人們安全觀念的變化，產(chǎn)生了反映安全觀念變化的不同的事故致因理論。事故致因理論事故頻發(fā)傾向論海因里希事故因果連鎖論以上兩種理論把大多數(shù)工業(yè)事故的責(zé)任都?xì)w結(jié)于人的不安全行為，表現(xiàn)出時(shí)代的局限性。屬于“單一因素致因理論”

軌跡交叉理論：軌跡交叉論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過(guò)避免人與物兩種因素運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，來(lái)預(yù)防事故的發(fā)生。博得的管理失誤論能量意外釋放論

事故致因理論現(xiàn)代安全

管理的內(nèi)容、方法現(xiàn)代安全管理內(nèi)容一般認(rèn)為，現(xiàn)代安全管理包括如下幾項(xiàng)內(nèi)容：1．現(xiàn)代化的管理思想2．系統(tǒng)化的管理組織3．現(xiàn)代化的管理人才4．現(xiàn)代化的管理方法5．現(xiàn)代化的管理手段1.現(xiàn)代化的管理思想。樹(shù)立五個(gè)觀念：a.尊重人、愛(ài)護(hù)人、關(guān)心人、依靠人、使人處于現(xiàn)代化管理的中心位置的觀念；b.以最少的消耗，獲得最大安全經(jīng)濟(jì)效益的觀念；（人、財(cái)、物事故損耗）c.從系統(tǒng)總體出發(fā)，全面地分析、考察和解決安全問(wèn)題的系統(tǒng)觀念；d.以預(yù)防為主，從點(diǎn)滴做起，長(zhǎng)期堅(jiān)持，綜合治理的預(yù)防觀念；e.有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法制觀念?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容現(xiàn)代安全管理內(nèi)容2．系統(tǒng)化的管理組織現(xiàn)代安全管理重視管理機(jī)構(gòu)的合理化，要求從管理體制、領(lǐng)導(dǎo)制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、職責(zé)分工等方面，進(jìn)行密切配合和通力合作，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，按照一定的計(jì)劃而行動(dòng)，做到指揮靈、信息快、效率高、效果好。

3．現(xiàn)代化的管理人才

沒(méi)有現(xiàn)代化的人才，就談不上現(xiàn)代化的管理。從事安全管理工作的人員，應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)、技術(shù)、文化知識(shí)；較為豐富的施工、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；熟練掌握現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，能進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，獨(dú)當(dāng)一面?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容4．現(xiàn)代化的管理方法現(xiàn)代安全管理在總結(jié)和繼承現(xiàn)有的行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)之上，大量吸取了許多學(xué)科的先進(jìn)方法和技術(shù)。如：安全目標(biāo)管理、安全檢查表、系統(tǒng)安全分析方法、安全行為科學(xué)、職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、PDCA工作法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)等等?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容此外安全管理方法還有：1.安全法制管理2.無(wú)隱患管理3.安本質(zhì)安全技術(shù)4.安全評(píng)價(jià)5.安全決策6.事故判定技術(shù)7.風(fēng)險(xiǎn)分析方法8.危險(xiǎn)控制技術(shù)現(xiàn)代安全管理內(nèi)容現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理1、屬“預(yù)見(jiàn)型”，對(duì)“未來(lái)時(shí)刻”可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)防；推行”事件分析“1、屬“純反應(yīng)型”，側(cè)重于對(duì)已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和事后整改；2、屬“動(dòng)態(tài)管理”，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；2、是一種“靜態(tài)管理”，信息交流與反饋不暢通；3、定量與定性分析相結(jié)合，以系統(tǒng)的觀念對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析；3、定性概念多，憑經(jīng)驗(yàn)和直觀處理安全問(wèn)題，就事論事多；4、重視安全價(jià)值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來(lái)；4、沒(méi)有把安全與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，缺乏安全經(jīng)濟(jì)與危險(xiǎn)損失率的研究；5、重視人－機(jī)－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對(duì)象，又看成管理的動(dòng)力。5、側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件?，F(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別安全管理方法的對(duì)比傳統(tǒng)的安全管理方法現(xiàn)代的安全管理方法管理事故的原因管理風(fēng)險(xiǎn)事故率帶動(dòng)行動(dòng)不安全的數(shù)據(jù)帶動(dòng)行動(dòng)我們問(wèn)“發(fā)生了什么”我們問(wèn)“如果那樣會(huì)發(fā)生什么身體傷害加上精神痛苦擔(dān)心和憂慮衡量個(gè)人衡量安全方法和系統(tǒng)行動(dòng)細(xì)致而缺少策略有策略的行動(dòng)我們制定新的規(guī)章制度我們?cè)儐?wèn)制度是否足夠安全針對(duì)發(fā)生的事故安全會(huì)議討論潛在的事故事故之后了解風(fēng)險(xiǎn)并降低風(fēng)險(xiǎn)事故之前了解風(fēng)險(xiǎn)并降低風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有事故獎(jiǎng)勵(lì)給予采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和預(yù)防措施批評(píng)員工的行為再了解原因留出時(shí)間分析為什么好的員工會(huì)作出錯(cuò)誤決定我們確定人為錯(cuò)誤是原因認(rèn)為措施只是深層次原因的一個(gè)現(xiàn)象5．現(xiàn)代化的管理手段現(xiàn)代安全管理采用一些先進(jìn)的檢測(cè)、監(jiān)控手段，例如：運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全生產(chǎn)輔助管理，建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等等。現(xiàn)代安全管理內(nèi)容上述五項(xiàng)內(nèi)容相互聯(lián)系、又相互依存。有現(xiàn)代化管理思想為先導(dǎo)，才能武裝和造就一大批管理人才；人的素質(zhì)的提高，又能促進(jìn)思想現(xiàn)代化，還能迅速掌握現(xiàn)代化管理方法和手段，完善管理組織，加快現(xiàn)代安全管理的進(jìn)程。現(xiàn)代化管理人才現(xiàn)代化管理組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化管理方法和手段現(xiàn)代化管理思想核心和先導(dǎo)關(guān)鍵保障條件怎樣實(shí)施現(xiàn)代安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)保障體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)急救援管理體系事故管理體系建立現(xiàn)代安全管理六大體系前面三個(gè)是組織體系，后面三個(gè)是工作體系1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系：

縱向到底：各級(jí)各類人員（從最高管理者（決策層）、中層、基層到一般職工）的職責(zé)要落實(shí)橫向到邊：各職能部門（如：生產(chǎn)、計(jì)劃、技術(shù)、安全、設(shè)備、動(dòng)力、基建、人事、財(cái)務(wù)、供銷（運(yùn)輸）、消防保衛(wèi)、檔案、培訓(xùn)、宣傳等部門）的安全職責(zé)要落實(shí)。在分級(jí)、分線的基礎(chǔ)上進(jìn)行分權(quán)分責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，這樣才有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)責(zé)任人的積極性，真正做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。否則由于責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系不協(xié)調(diào)，就可能造成有權(quán)者不一定負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)者不一定有權(quán)，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)者不一定獲利，獲利者不一定擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任不能到位，使企業(yè)人、機(jī)、環(huán)境及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程失控。

安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。并不是所有有關(guān)安全的問(wèn)題，有關(guān)安全的事情都是安技部門的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制在制定中應(yīng)注意的問(wèn)題覆蓋面100%（機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)）與崗位業(yè)務(wù)職能相應(yīng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)接口緊密、不交叉、不相離。安全職責(zé)的劃分上不能有功能錯(cuò)位。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管。安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素2、安全生產(chǎn)保障體系即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)持”自我管理、自我負(fù)責(zé)”的原則，建立健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全檢查，堅(jiān)持“三同時(shí)”，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，推行安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)格設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)和高危作業(yè)管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門（公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。3、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)的管理體制：

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督支持”

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。無(wú)論何種所有制形式或經(jīng)營(yíng)方式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求是相同的。

部門依法監(jiān)管：是指政府各級(jí)全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管的職責(zé)；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。企業(yè)全面負(fù)責(zé)：是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強(qiáng)管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。群眾參與監(jiān)督：是指工會(huì)組織、員工和全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍，形成社會(huì)輿論監(jiān)督、工會(huì)群眾監(jiān)督機(jī)制。

社會(huì)監(jiān)督支持：是指重視發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

政府的監(jiān)管、社會(huì)的監(jiān)督（新聞、報(bào)紙、廣播、村委會(huì)、居委會(huì)等），中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會(huì)、員工）等都是事故前的預(yù)防措施。

上述五個(gè)層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點(diǎn)，不能互相替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。

4、風(fēng)險(xiǎn)管理體系（危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制）危險(xiǎn)源的辨識(shí)危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)源的管理（技術(shù)措施、組織措施）重大危險(xiǎn)源的報(bào)告，重大事故應(yīng)急預(yù)案，重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察等。風(fēng)險(xiǎn)管理體系重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元：是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所；或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場(chǎng)所。臨界量：容許危險(xiǎn)物質(zhì)存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)。

危險(xiǎn)源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等危險(xiǎn)源主要是指作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素?？赡軐?dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患就是重大危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理體系第二類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致第一類危險(xiǎn)源失控、作用于人、物、環(huán)境的條件（包括人的失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動(dòng)等），它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，稱為觸發(fā)型危險(xiǎn)源。一類危險(xiǎn)源是直接引起人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、核能、生物能等），它是造成系統(tǒng)危險(xiǎn)或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為固有型危險(xiǎn)源。從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險(xiǎn)源可分為兩類：第一類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重性，第二類危險(xiǎn)源是促使第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必然條件。

根據(jù)GB/T13816-92《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險(xiǎn)、危害因素分為六大類：物理危害因素（如工作場(chǎng)所噪音）；生物危害因素（如工作場(chǎng)所蚊蟲(chóng)滋生造成叮咬）；心理、生理性危害因素（如長(zhǎng)期負(fù)重作業(yè)、夜班生產(chǎn)）；行為性危害因素（如違反操作規(guī)范造成的機(jī)械碰傷）；其他危害因素（如合同方人員的活動(dòng)）。風(fēng)險(xiǎn)管理體系收集資料事故類型影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施

監(jiān)

測(cè)審查危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過(guò)程的必要組成部分，其基本過(guò)程包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。如下圖所示：危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程（基本步驟）考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審措施計(jì)劃的充分性編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表(包括廠房、設(shè)備、人員和程序)，并收集有關(guān)信息假定計(jì)劃或現(xiàn)有措施適當(dāng)，對(duì)與危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題判斷計(jì)劃或現(xiàn)有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求針對(duì)已修正的措施重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受廚房風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制練習(xí)上述廚房的主要危害主要危害直接后果電危害電傷、引火源搬運(yùn)重物扭傷、砸傷排油煙機(jī)噪聲聽(tīng)力損壞高溫物體燙傷燙傷火焰?zhèn)齻止で懈钋袀竺自趶N房的火災(zāi)火災(zāi)傷害作業(yè)空間不足相互影響有問(wèn)題嗎?建立危險(xiǎn)源管理或技術(shù)措施。企業(yè)制定的重大、重要危險(xiǎn)源管理制度應(yīng)包括危險(xiǎn)源的安全檢查、隱患整改、告知、標(biāo)示及控制等。對(duì)鍋爐房、空壓站等危險(xiǎn)部位應(yīng)采取非本部人員進(jìn)入的授權(quán)許可控制。對(duì)被定為危險(xiǎn)部位的應(yīng)制定安全管理控制程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。重大、重要危險(xiǎn)源的管理報(bào)告與告知安技部門根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，建立臺(tái)帳。臺(tái)帳中應(yīng)注明重要、重大危險(xiǎn)源的名稱、所屬單位、所在地點(diǎn)、潛在的危險(xiǎn)危害因素、發(fā)生嚴(yán)重危害事故可能性、發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度、危險(xiǎn)源級(jí)別、應(yīng)采取的主要監(jiān)控措施、單位責(zé)任人、管理人員等。重大重要危險(xiǎn)源臺(tái)帳應(yīng)發(fā)到各部門（車間），并由部門（車間）負(fù)責(zé)人簽字保存。過(guò)辨識(shí)確定的危險(xiǎn)源，各部門要造冊(cè)登記、繪制一覽圖上墻，告知員工。

重大、重要危險(xiǎn)源的管理報(bào)告與告知安技部門應(yīng)將公司的重大危險(xiǎn)源形成報(bào)告，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。重大危險(xiǎn)源報(bào)告應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況、可能產(chǎn)生的事故類型、安全措施與預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案等。重大、重要危險(xiǎn)源的變更凡進(jìn)入臺(tái)帳的重大、重要危險(xiǎn)源，未經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審不得撤帳或降級(jí)。應(yīng)每年在對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行評(píng)審時(shí)，當(dāng)生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源的更新和調(diào)整，并進(jìn)行重大、重要危險(xiǎn)源的重新評(píng)價(jià)，且有更新和調(diào)整記錄。重大、重要危險(xiǎn)源實(shí)行掛牌管理對(duì)所有危險(xiǎn)源必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無(wú)損。公示內(nèi)容包括：名稱、級(jí)別、潛在的主要危險(xiǎn)、監(jiān)控措施；公司級(jí)負(fù)責(zé)人、部門級(jí)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、檢查周期等。因工作需要調(diào)整危險(xiǎn)源（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在警示牌上及時(shí)更正。重大、重要危險(xiǎn)源的檢查與整改重大、重要危險(xiǎn)源應(yīng)列為各級(jí)安全檢查的重點(diǎn)，各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展檢查，及時(shí)填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)措施，并向上級(jí)管理部門反映情況。（1）公司級(jí)負(fù)責(zé)人每月檢查1次，（2）部門級(jí)負(fù)責(zé)人每月檢查2次，（3）現(xiàn)場(chǎng)級(jí)負(fù)責(zé)人每周檢查1次。危險(xiǎn)源的事故隱患整改管理，要堅(jiān)持實(shí)行閉環(huán)監(jiān)控，做到：有書面通知，有整改期限，有跟蹤反饋，有驗(yàn)收手續(xù)。

5、應(yīng)急救援管理體系

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往會(huì)造成嚴(yán)重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成為抵御事故或控制事故蔓延、降低危害后果的重要手段。

事故應(yīng)急救援預(yù)案明確了在突發(fā)事故之前，發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響的后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。

總體預(yù)案

從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路。應(yīng)配備充足的應(yīng)急資源，且與社會(huì)應(yīng)急體系能互動(dòng)。通過(guò)總體預(yù)案可以很清晰地了解應(yīng)急得組織體系，運(yùn)行機(jī)制。更重要的是可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，對(duì)那些沒(méi)有預(yù)料的緊急情況也能起到應(yīng)急指導(dǎo)作用。

專項(xiàng)預(yù)案

是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一種自然災(zāi)害等的應(yīng)急而定的。應(yīng)充分考慮某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等更具體，更具有針對(duì)性。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：基本情況：?jiǎn)挝坏男再|(zhì)，危險(xiǎn)源分布及危險(xiǎn)性，救援力量情況等。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：指揮、通信與聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)與疏散、安全防護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)。應(yīng)急程序：應(yīng)急報(bào)警程序，事故搶救與疏散程序與措施，急救醫(yī)療措施等。預(yù)案的演練：綜合演練與專項(xiàng)演練等。其他：有關(guān)圖表，說(shuō)明書，有關(guān)制度等

應(yīng)急預(yù)案的5個(gè)編制階段：1、成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人；2、危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估（辨識(shí)可能發(fā)生的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行影響范圍和后果分析即危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)性分析），分析應(yīng)急資源需求，評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急能力；3、編制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的編制時(shí)應(yīng)符合以下要求（對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辯識(shí)、評(píng)價(jià)；規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)；應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其它資源包括社會(huì)和外部援助資源等；在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。）4、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并按規(guī)定送上級(jí)有關(guān)部門備案5、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施如開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)、落實(shí)應(yīng)急資源并定期檢查、演練等等

重點(diǎn)部位預(yù)案公示。企業(yè)每年組織1~2次緊急事件救援預(yù)案的演練（記錄/聲像資料）。

企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急救援