上海城市規(guī)劃：城市更新中的設(shè)計策略考慮

【都市更新】都市更新中的都市設(shè)計方略思索劃上海都市規(guī)都市設(shè)計作為都市規(guī)劃編制中重要的措施，不僅可以為都市更新所面臨的問題提供處理方案，還可以協(xié)助都市更新從政策性走向?qū)嵭行?，并到達提高公共空間品質(zhì)的目的。在此認識基礎(chǔ)上，本文從成果導(dǎo)向、規(guī)劃管理、組織方式和詳細設(shè)計4個方面提出都市更新中的都市設(shè)計方略，以期可以緩和都市更新問題，系統(tǒng)化推進都市更新工作。都市設(shè)計作為都市規(guī)劃編制中的重要措施和內(nèi)容，存在于規(guī)劃編制的各個階段。都市設(shè)計的介入不僅僅使規(guī)劃圖紙中的空間形態(tài)體現(xiàn)優(yōu)化，重點更在于可以通過都市設(shè)計的思維，對該地區(qū)的過去與未來、物質(zhì)與非物質(zhì)原因進行系統(tǒng)綜合的考慮，并直觀地展現(xiàn)為空間成果和形態(tài)管控的根據(jù)。在新常態(tài)指向存量的都市更新大背景中，近來提出的都市修補較都市更新而言，目的導(dǎo)向和問題導(dǎo)向更強且更詳細，更需要通過都市設(shè)計的方略和措施來改善都市建成環(huán)境以及提高公共服務(wù)能力。1新常態(tài)下都市更新的特點與問題1.1缺乏“以形定量”來平衡多方利益對高建設(shè)強度的追求在都市更新的利益博逐漸演變成都市已建成區(qū)，而當都市已建成區(qū)面臨新的發(fā)展機遇，則可以通過都市更新的方式對用地功能、道路交通進行調(diào)整，從而深入優(yōu)化地區(qū)控規(guī)。廣州市荔灣區(qū)恩寧路原控規(guī)土地運用規(guī)劃圖廣州市荔灣區(qū)恩寧路舊城更新規(guī)劃土地運用圖都市設(shè)計作為精細化管控都市風貌、塑造都市特色的有力手段，在都市規(guī)劃管理中發(fā)揮著非常重要的作用。而在都市更新過程中，可以通過都市設(shè)計的手法在紛繁的利益主體規(guī)定之中守住底線，維持都市公共空間的友好風貌。因此，可以通過都市設(shè)計來建立都市更新與控規(guī)的協(xié)調(diào)，都市設(shè)計導(dǎo)則的引入則可以拉近控規(guī)的宏觀指標與建筑的微觀設(shè)計之間的邏輯聯(lián)絡(luò)，使都市管理的整套系統(tǒng)更為細致完善，設(shè)計導(dǎo)則作為具有發(fā)明性的調(diào)控手段，逐漸得到國內(nèi)外都市管理者的重視和廣州市荔灣區(qū)恩寧路總平面圖廣州市荔灣區(qū)恩寧路效果圖1.3缺乏對公共設(shè)施、公共環(huán)境的關(guān)注以往的都市更新多以地產(chǎn)開發(fā)為主，因此更多關(guān)注的是復(fù)建建筑和融資建筑的總量。都市修補在一定程度上是對都市更新方向的糾偏和功能的彌補，使都市更新中增長了對都市公共設(shè)施和公共環(huán)境的關(guān)注。而都市修補則會愈加倚重都市設(shè)計，由于都市設(shè)計的本質(zhì)就是從公共空間領(lǐng)域的角度出發(fā)，以倡導(dǎo)老式文化傳承2都市更新引入都市設(shè)計必要性都市設(shè)計方略的引入，其獨特性在于將都市設(shè)計所關(guān)注的人與都市形體環(huán)境的關(guān)系和都市生活空間的營造，加入更多的文化和審美的含義，從空間環(huán)境和人的行為感知方面深層次作用于都市更新，引導(dǎo)全面復(fù)興。2.1都市設(shè)計保證都市更新的可實行性都市設(shè)計是規(guī)劃和建筑之間的橋梁，都市設(shè)計可以通過三維空間來真實是將更新對象面向都市整體或其背景有關(guān)都市片區(qū)，結(jié)合控規(guī)研究開展引導(dǎo)型都市設(shè)計，處理局部與整體關(guān)系的問題；二是面向都市更新詳細的局部工程實行型都市設(shè)計，處理更新項目的形態(tài)和空間品責問題。作者提議可以在控制性詳細規(guī)劃的框架下確定都市更新協(xié)調(diào)范圍，進行都市設(shè)計，通過合宜的方案比較、利益有關(guān)者協(xié)商、公共參與等程序，尋求多方承認的實行方案，制定不一樣于普適性控規(guī)技術(shù)規(guī)定的更新區(qū)規(guī)定和都市設(shè)計附加圖則作為共同管控根據(jù)，從而保證都市更新的實行。2.2都市設(shè)計可以提高公共空間品質(zhì)都市設(shè)計實踐在上海從1980年代就開始探索了，相對于規(guī)劃所依托的經(jīng)濟社會等內(nèi)容，都市設(shè)計重要關(guān)注公共生活和公共領(lǐng)域的形成。都市設(shè)計從公共空間領(lǐng)域的角度出發(fā)，以倡導(dǎo)老式文化傳承與創(chuàng)新為目的。在都市設(shè)計的過程中，可以彌補都市更新只為追求更高建筑量而忽視了公共空間品質(zhì)設(shè)計的失誤。都市設(shè)計是政府對于都市建成環(huán)境的公共干預(yù)，它所關(guān)注的是都市形態(tài)和景觀的公共價值領(lǐng)域，不僅包括公共空間自身，并且涵蓋對其品質(zhì)具有影響的多種建筑物。都市需要以提高公共空間品質(zhì)為目的的都市設(shè)計來保障公共審美得到體現(xiàn)，而都市設(shè)計研究對于提高都市空間品質(zhì)無疑是有好處的。3都市更新中的都市設(shè)計方略與措施3.1都市更新中應(yīng)重視成果最優(yōu)導(dǎo)向都市更新重要是對建成環(huán)境從空間形態(tài)、功能組織以及設(shè)施配置等方面進行優(yōu)化，并協(xié)調(diào)多種既有的社然波及對既有利益進行復(fù)雜的重組和再分派。因此，為了防止利益重組的過程中出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的局面，在都市更新之初就應(yīng)當重視社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益綜合最優(yōu)的目的，并以成果最優(yōu)為導(dǎo)向。都市設(shè)計作為都市更新的重要手段，可以提高環(huán)境品質(zhì)、傳承文化內(nèi)涵以及重塑地區(qū)經(jīng)濟活力，從而做到成果最優(yōu)。3.2引入都市設(shè)計導(dǎo)則滿足規(guī)劃管并通過組織公共空間系統(tǒng)提供承載各類公共活動的場所。對于都市更新的改善型項目來說，精細化的都市設(shè)計有助于各類公共空間界面品質(zhì)的提高，可以有效地給人們提供多樣化的交往空間，使人們有較強的歸屬感。3.4根據(jù)都市更新方式選擇都市設(shè)計措施都市設(shè)計有兩種類型：宏觀的整體都市設(shè)計和微觀的局部都市設(shè)計，前者側(cè)重廣泛地研究空間和功能的組織，后者則偏重都市建筑的公共界面及怎樣實行設(shè)計控制。由于都市更新方式不一樣而選擇不一樣的都市設(shè)計措施，都市更新中的全面改造方式可采用宏觀整體的都市設(shè)計措施，從地區(qū)的歷史文脈出發(fā)，研究地區(qū)整體的都市空間形態(tài)，確定公共空間、天際線以及建筑體量等詳細內(nèi)容，并與有關(guān)的規(guī)劃體系進行技術(shù)銜接。而日益增長的以“微改造”為特性的漸進式都市更新將不再采用大規(guī)模推倒重建，走向新常態(tài)存量優(yōu)化的思緒，并且將都市質(zhì)量的提高作為都市更新的重要目的。局部都市設(shè)計的措施運用可以根據(jù)使用者以及小區(qū)的詳細需求提供對應(yīng)的技術(shù)支持，來進行建筑以及周