職業(yè)農民培育調研報告

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當前，我縣正處在農業(yè)生產結構調整的關鍵階段，積極探索職業(yè)農民培育路徑，培育一批生產經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型、新生代型職業(yè)農民，努力破解“誰來種地”的難題，是從根本上解決橫山縣農業(yè)、農村、農民問題的關鍵所在，是建設美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。

一、我縣農民素質現(xiàn)狀

橫山縣是農業(yè)大縣，現(xiàn)有農業(yè)人口31.04萬人，知識結構為：小學文化程度占總數(shù)量的41.5%，初中文化程度占總數(shù)量的45%，中專（高中）文化程度占總數(shù)量的12%，大專文化程度占勞動力總數(shù)量的1.5%，農村勞動力現(xiàn)無本科以上學歷人員。隨著近年來農民獲取信息越來越方便、越來越快捷，農民群眾中逐漸形成了學科學、用科學的良好氛圍，再者我縣在農民素質教育培訓上做了大量實際工作，農民素質有顯著提高，但由于農村勞動力知識文化水平普遍偏低，大部分勞動力都沒有受過系統(tǒng)的、高層次的專業(yè)知識培訓，所以很多農民在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等方面的技能仍有所欠缺，農民素質在短時間內很難有質的飛躍。一是總體素質較低。由于長期以來城鄉(xiāng)教育資源配置不平衡，多數(shù)農民文化素質偏低。二是就業(yè)觀念陳舊。相當數(shù)量的農民，培訓主觀意愿不強，主動就業(yè)能力弱。三是從培訓組織看，各職能部門資源共

享整合還不夠，整體上還未形成合力共抓的局面。

二、我縣近年來農村勞動力培訓狀況

我縣近年來農民培訓主要以農村實用技術培訓為主，由農業(yè)、社保、科協(xié)、科技局、農機等部門選派骨干擔任講師進行授課。2021年春全縣通過開展“科技之春”和“三下鄉(xiāng)”等農民培訓活動，出動宣傳車21次，發(fā)放科技宣傳單11000余份，發(fā)放科技材料7000余份，張貼科技宣傳標語100余條，并組織農業(yè)、社保、科協(xié)、科技局、農機等部門的理論水平高，實踐經(jīng)驗豐富的技術人員編寫了十余份涵蓋農業(yè)生產和農村經(jīng)濟發(fā)展等不同內容的教材，印制了1.1萬份發(fā)放給農民。全年完成各級各類培訓121場（次），培訓基層黨員干部和農民共1.2萬人次。

我縣農廣校和農機校舉辦了種植新技術、沼氣工、病蟲專業(yè)防治員、計算機技術等內容的十余期培訓班，近1600位農民從中受益。

三、職業(yè)農民培育存在的主要問題

（一）部分村委干部，不重視農民科技的培訓，帶領群眾培訓有較大的困難。

（二）職業(yè)農民培育缺少政策支持，教學設備欠缺、落后，師資力量薄弱，導致職業(yè)農民培育效果不太理想。

（三）農民技術員數(shù)量少，不能帶動大范圍的農民學科學，用科學，影響了農民素質的整體快速提升。

四、幾點建議

（一）完善農民教育體系，從制度上確保農民素質教育工作

的開展

農民素質培訓工作需要有一個完善的組織體系來保證。建立起一個科學合理、功能齊全、相互協(xié)調、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農民素質教育體系。要整合各種教育資源，充分發(fā)揮已有教育資源優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調動一切積極因素為農民素質培訓工作服務。

（二）爭取縣委、政府出臺扶持發(fā)展職業(yè)農民的政策文件，制定并落實有關扶持政策，對取得職業(yè)資格證書的農民要加大扶持力度。

1、稅收優(yōu)惠。工商、稅務部門要對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經(jīng)濟活動落實相關稅收減免優(yōu)惠政策。

2、土地流轉。引導農村土地向職業(yè)農民流轉，簡化手續(xù)，強化服務，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進職業(yè)農民不斷發(fā)展壯大。

3、產業(yè)扶持。優(yōu)先新型職業(yè)農民申請省市產業(yè)項目資金。農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目資金要向職業(yè)農民傾斜，對職業(yè)農民實行疊加補貼和以獎代補政策，整合農業(yè)產業(yè)資金，扶持職業(yè)農民發(fā)展產業(yè)。

4、準入制度。對家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社等認定中，實行準入制度，主要成員必須具備職業(yè)農民資格。政府扶持的農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品加工企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)必須有5名以上職業(yè)農民。

5、幫扶制度。對從事農業(yè)生產經(jīng)營的新型職業(yè)農民實行“一對一”對口幫扶，各涉農單位選派專業(yè)對口的科技人員進村入戶

開展技術指導服務。

6、市場營銷。支持和幫助新型職業(yè)農民開展無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，注冊商標，打造品牌。

7、免費服務。免費培訓職業(yè)農民、免費認定職業(yè)農民、免費提供病蟲害防治技術、免費提供羊子疫病防治技術、免費提供人工受精技術服務、進行職業(yè)農民補貼、農民技術人員補貼。

8、金融支持。金融機構要加大對職業(yè)農民的信貸支持。職業(yè)農民培育試點縣政府應設立貸款貼息，并引導小額貸款向職業(yè)農民傾斜。開展職業(yè)農民生產保險，擴大保險范圍，提高保險補貼力度。

（三）加強宣傳。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體和職業(yè)農民光榮榜等形式，廣泛宣傳，營造關心、支持和參與職業(yè)農民發(fā)展的社會氛圍，調動各方面積極性，促進培育工作深入推進，引導農業(yè)從業(yè)者、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、農村兩后生等參加職業(yè)農民培育，投身現(xiàn)代農業(yè)建設。

（四）加強調研，做好農民技能培訓的指導和信息服務工作。建立信息報送制度和農民培訓統(tǒng)計制度，反饋、通報有關農民技能培訓的動態(tài)和情況，加強對農民技能培訓工作的督查、考核。

新型職業(yè)農民是推進現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的需要。為更好地加快培育崇義縣新型職業(yè)農民，根據(jù)縣政協(xié)要求，我們對崇義縣新型職業(yè)農民培育情況進行了初步調查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、崇義縣農業(yè)農村勞動力資源情況

崇義縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農業(yè)農村勞動力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動力中真正從事農業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。2021年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動力28888人，占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%。

二、崇義縣新型職業(yè)農民情況

我們不完整的將農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、農村能工巧匠、農機維修工、農村操作員、農村經(jīng)紀人等作為新型職業(yè)農民來統(tǒng)計的話，據(jù)不完全調查統(tǒng)計，目前，全縣共有新型職業(yè)農民2916人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農民總數(shù)的13.6%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人，占11.1%；茶葉等農產品加工能手70人，占2.4%；農民合作社帶頭人175人，占6.07%；農村經(jīng)紀人82人，占2.8%；動物防疫員124人，占4.25%；農機操作手430人，占14.74%；農機維修員200人，占6.86%；蔬菜園藝工、農村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%；農民信息員170人，占5.82%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人，占11.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，占8.57%。

三、崇義縣新型職業(yè)農民培育的主要途徑

新型職業(yè)農民是近兩年提出的新概念，在農民培育上，目前崇義縣主要有四條途徑：

（一）縣農糧局的陽光工程勞動力轉移就業(yè)培訓和實用技術培訓。為提高農民勞動力轉移技能，增強就業(yè)能力和科學種田水平，從2021年開始，農糧局開展了以陽光工程為重點的農村勞動力轉移就業(yè)培訓，每年培訓農民在2021人左右，到2021年培訓農民15900人次。同時結合農業(yè)新品種、新技術、新器械推廣，每年還開展速成技術培訓5000人次左右。

（二）縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術培訓1000人次左右。

（三）縣就業(yè)局每年開展農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓2600人左右，引導農村富余勞動力合理有序流動，推動農民工就地就近轉移就業(yè)。

（四）縣職業(yè)中專每年開展職業(yè)知識教育2021人左右。

四、崇義縣新型職業(yè)農民培育存在的主要問題

（一）從新型職業(yè)農民現(xiàn)狀看：

一是數(shù)量嚴重不足。全縣共有新型職業(yè)農民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達縣市農業(yè)農村人才占比差距更大。

二是分布不均。從此次統(tǒng)計的數(shù)字看，崇義縣新型職業(yè)農民大多集中在種養(yǎng)方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計721名，占總數(shù)的24.7%，農機操作維修630人，占21.6%，農村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營、農村經(jīng)紀人、技能型等其他類型人才嚴重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。

三是結構不夠合理。從年齡結構來看，青年農村實用人才數(shù)量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現(xiàn)象。

四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農村實用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來看，女性農村實用人才少。

（二）從新型職業(yè)農民培育的要求看：

一是時間上存在矛盾。新型職業(yè)農民系統(tǒng)培訓真正要讓農民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務技能，需要較長時間，按省要求生產經(jīng)營型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上?，F(xiàn)階段農村中青年大部分外出打工，在家務農的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營著如臍橙、水稻、生豬等

一、二項主要產業(yè)，要離開家中

一、二天也許還可以，要

五、六天離開家來學習培訓，家中的產業(yè)受到影響，相當困難。即使走得開，農民在家打工一天100多元，而培訓

五、六天就少賺

五、六百元，一般農民是很難想得開的。

二是學習內容上矛盾。要提高農民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學習培訓，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統(tǒng)提高農民的業(yè)務技能又很難。

三是培訓經(jīng)費上矛盾。新型職業(yè)農民培訓經(jīng)費如果可以爭取到上面項目支持，農民培訓的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓上，存在部門多做事、多墊錢，沒有積極性。

（三）從新型職業(yè)農民培育的渠道看。雖然有農業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質的效果。

五、促進新型職業(yè)農民培育的幾點建議

新型職業(yè)農民是推進現(xiàn)代農業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農民數(shù)量和質量，直接關系崇義縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程，最現(xiàn)實的關系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進崇義縣新型職業(yè)農民培育，建議如下：

（一）建立激勵機制，調動農民參與培育積極性。如對于培訓合格的新型職業(yè)農民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農民在發(fā)展產業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業(yè)農民的積極性、主動性、參與性。同時設立政府性新型職業(yè)農民培育基金，對于參加新型職業(yè)農民培訓5天以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當?shù)恼`工補貼。

（二）切實提高培訓質量，保障培訓效果。如培訓內容要切合當前實際，農民有強烈的需求；培訓教材要理論與實踐相結合，通俗易懂；培訓的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經(jīng)驗。使農民學了幾天真正學到知識，嘗到甜頭。

（三）保障農民培訓經(jīng)費，調動部門積極性。縣財政要站在支持農業(yè)農村長遠發(fā)展的大計上，支持農業(yè)，切實保障培訓部門的工作經(jīng)費，最基本的項目配套經(jīng)費必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調動培訓部門的工作積極性。

（四）改革新型職業(yè)農民培育途徑，培育農業(yè)農村持久人才。目前的農業(yè)部門、人事就業(yè)部門對農民的培育對象都是中、老年為主，而且都是在家從事農業(yè)農村的為重點。這部分勞動力，十年、二十年就老化。真正農業(yè)農村的后繼力量還是在現(xiàn)在的青年人，因此新型職業(yè)農民培育的重點、應該在八o、九o、甚至00后身上，因此加強現(xiàn)在初、高中的農業(yè)職業(yè)技術教育，應該是新型職業(yè)農民培育的重中之重、長遠之計。這幾代人，不管他以后種不種田，他們生在農村，有農業(yè)切身體會，將來不能打工了，回來農村了，也有知識的積累。

新型職業(yè)農民是推進現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的需要。為更好地加快培育敦化市新型職業(yè)農民，根據(jù)省農廣校的要求，我們對敦化職業(yè)技術學院2021年新型職業(yè)農民培育情況進行了調查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、敦化市農業(yè)農村勞動力資源情況

敦化市鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農業(yè)農村勞動力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動力中真正從事農業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。

二、敦化市新型職業(yè)農民培育的主要途徑

敦化職業(yè)技術學院在2021年實施了新型職業(yè)農民培育工作，在農民培育上，2021年我們做了以下工作：

（一）確定遴選標準，嚴格遴選學員。我校主動與當?shù)劓?zhèn)政府主管農業(yè)的副鎮(zhèn)長聯(lián)系，詳細說明新型職業(yè)農民培育工程的內容及文件精神，報告我校在項目實施中的任務及培訓意義，爭取鎮(zhèn)領導的深刻領會和大力支持，與所培訓轄區(qū)的村長取得聯(lián)系，對各村各戶的發(fā)展規(guī)模和產業(yè)需求進行準確的調查，明確受訓學員的培訓想法和專業(yè)定位，對報名參加培訓的農民進行擇優(yōu)遴選，共遴選出350名種植大戶、合作社成員及農場主和致富帶頭人。

（二）在新型職業(yè)農民培育項目中我校充分發(fā)揮了農廣校在農民培訓中的人力資源優(yōu)勢，不斷擴大學校的辦學規(guī)模，加強軟、硬件建設投入的力度，得到市政府及農業(yè)局的認可和重視，積極爭取農民培訓項目，并將新型職業(yè)農民培育納入到學校的中心工作，精心設計培訓計劃及專業(yè)設臵，加強培訓后的跟蹤指導服務，取得了較好的培訓效果。

（三）我校2021年的新型職業(yè)農民培育工作共開設了種植、農機、病蟲草害三個專業(yè)的不同類型的培訓班，其中以種植專業(yè)為主的生產經(jīng)營型培訓班招收學員150名；以農機為主的專業(yè)服務型培訓班招收學員150名；以病蟲草害專業(yè)為主的專業(yè)技能型培訓班招收學員50名；每個專業(yè)的設臵都是根據(jù)當?shù)剞r業(yè)生產的實際需求而開設的，具有代表性。每期班分額為50人，確保了工程的培訓質量和效果。

（四）創(chuàng)新培訓理念，制定科學的培育方案和培育模式。在制定培育方案過程中，我校本著理論與實踐緊密結合的培訓指導思想，將集中理論學習+考察實踐+跟蹤服務相結合的培訓流程，使受訓學員達到學以致用的目的。目前，所有培訓任務均已順利完成，后續(xù)服務指導還將繼續(xù)。

（五）聘請高素質的培育教師，為了提高新型職業(yè)農民培育質量，按照培訓計劃我們組織和聘請了當?shù)赜忻叵嚓P專業(yè)的專家和講師擔綱授課，他們的講授面向的是我市農村發(fā)展的實際，講授的都是緊密圍繞地方產業(yè)發(fā)展方向的新技術、新設備、新品種，用地方通俗易懂的語言進行授課，得到了受訓學員的極大認可和一致好評。

三、培育過程中存在的主要問題

（一）從新型職業(yè)農民現(xiàn)狀看。一是數(shù)量嚴重不足。全市共有新型職業(yè)農民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達縣市農業(yè)農村人才占比差距更大。

二是分布不均。從此次統(tǒng)計的數(shù)字看，崇義縣新型職業(yè)農民大多集中在種養(yǎng)方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計721名，占總數(shù)的24.7%，農機操作維修630人，占21.6%，農村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營、農村經(jīng)紀人、技能型等其他類型人才嚴重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。

三是結構不夠合理。從年齡結構來看，青年農村實用人才數(shù)量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現(xiàn)象。四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農村實用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來看，女性農村實用人才少。

（二）從新型職業(yè)農民培育的要求看。一是時間上存在矛盾。新型職業(yè)農民系統(tǒng)培訓真正要讓農民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務技能，需要較長時間，按省要求生產經(jīng)營型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上。現(xiàn)階段農村中青年大部分外出打工，在家務農的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營著勞動密集型作業(yè)，要離開家中

一、二天也許還可以，要

五、六天離開家來學習培訓，家中的產業(yè)受到影響，相當困難。即使走得開，農民在家打工一天200多元，而培訓

五、六天就少賺

五、六百元，一般農民是很難想得開的。

二是學習內容上矛盾。要提高農民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學習培訓，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統(tǒng)提高農民的業(yè)務技能又很難。

（三）從新型職業(yè)農民培育的渠道看。雖然有農業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質的效果。

四、促進新型職業(yè)農民培育的幾點建議

新型職業(yè)農民是推進現(xiàn)代農業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農民數(shù)量和質量，直接關系敦化市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程，最現(xiàn)實的關系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進敦化市新型職業(yè)農民培育，建議如下：

（一）建立激勵機制，調動農民參與培育積極性。如對于培訓合格的新型職業(yè)農民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農民在發(fā)展產業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業(yè)農民的積極性、主動性、參與性。同時設立政府性新型職業(yè)農民培育基金，對于參加新型職業(yè)農民培訓5天以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當?shù)恼`工補貼。

（二）切實提高培訓質量，保障培訓效果。如培訓內容要切合當前實際，農民有強烈的需求;培訓教材要理論與實踐相結合，通俗易懂;培訓的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經(jīng)驗。使農民學了幾天真正學到知識，嘗到甜頭。

敦化職業(yè)技術學院

二０一五年十二月十六日

第四篇：培育職業(yè)農民著眼發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)培育新型職業(yè)農民告別“老把式”種田需“新人”

——陜西省職業(yè)農民培育探索紀實

編者按。去年以來，農業(yè)部在全國啟動了100個縣的新型職業(yè)農民培育試點，著力構建促進新型職業(yè)農民成長的制度體系，積極推動各項政策向新型職業(yè)農民聚焦。各地在新型職業(yè)農民培育工作中經(jīng)過探索和創(chuàng)新，創(chuàng)造了一些好模式，取得了一些好經(jīng)驗。從今天起，本報將這些模式和經(jīng)驗陸續(xù)介紹給讀者。

?同樣是種‘戶太八號’葡萄，我們合作社社員的葡萄就可以比周圍農戶的葡萄每斤多賣2元多，而且還不愁賣。”在陜西省西安市戶縣草堂葡萄專業(yè)合作社，理事長唐正發(fā)自豪地向記者講述著自己合作社的優(yōu)勢所在，“我們社員生產的葡萄之所以好賣，是因為我們有一支既會經(jīng)營又懂技術的葡萄生產全方位服務隊。”

唐正發(fā)提到的合作社功臣——葡萄生產服務隊，正是陜西省通過職業(yè)培訓成長起來的新型職業(yè)農民。“在這支服務隊的帶領下，我們合作社實行標準化生產，內練技術外擴市場，葡萄收入從2021年一畝地1萬元到現(xiàn)在能達到3萬多元。新的種植技術，新的經(jīng)營方式，讓我們農戶真真切切嘗到了種地的甜頭?！碧普l(fā)說。近年來，陜西省以“職業(yè)農民塑造工程”為抓手，積極開展職業(yè)農民試點，2021年培育職業(yè)農民2772人，2021年安排培育職業(yè)農民4600人，已認定職業(yè)農民508人，初步探索出具有陜西特色的職業(yè)農民培育新路子，有力促進了現(xiàn)代農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

職業(yè)農民培育突破口——教育培訓，分級分類

“2021年，我們在周至縣調研時發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r民的農作物病蟲害防治主要靠賣農藥的提供技術指導。

一位農民買防紅蜘蛛的農藥，賣農藥的給他配了7種藥，花費了70元，其實只需要其中一種農藥，僅需15元。”西安市農業(yè)培訓中心主任張創(chuàng)新對調研時看到的農民技術水平不高的情況頗有感慨，“農村缺乏有文化、懂技術、會管理的現(xiàn)代新型農民，職業(yè)農民培育的首要前提要攻克技術關，農民要學會利用技術提高種田收益，這就需要依靠教育培訓?！?/p>

據(jù)張創(chuàng)新介紹，在全省統(tǒng)一部署下，西安市通過集中培訓、日常培訓、遠程培訓、實訓指導等方式培育新型職業(yè)農民，在農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢區(qū)和農民專業(yè)合作社培育了一大批農業(yè)生產服務隊，示范、引領、帶動農民利用現(xiàn)代技術、現(xiàn)代管理手段發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

而安康市在職業(yè)農民培訓實踐中，則按照“就近就地”“農學結合”“理論授課”“基地實訓”等方式，探索了四種培育帶動模式，即龍頭企業(yè)帶動型、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)帶動型、專業(yè)合作社帶動型和家庭農場帶動型。通過多層次、多形式、多渠道扎實開展教育培訓，為職業(yè)農民成長奠定堅實的基礎。

記者在采訪中了解到，除西安市、安康市外，陜西省其他市縣也都將教育培訓作為新型職業(yè)農民培育制度體系的核心內容，區(qū)別于針對一般兼業(yè)農戶的小規(guī)模培訓，新型職業(yè)農民培訓以農廣校體系為主要依托，針對不同產業(yè)不同對象設計不同的課程，安排不同的時間，通過學校培養(yǎng)、在企業(yè)塑造，校企聯(lián)合打造等

方式，下大力氣進行系統(tǒng)培訓。如楊凌區(qū)圍繞農業(yè)科技，與農業(yè)大專院校緊密結合，將110名農民技術員打造培育成職業(yè)農民；咸陽市更是探索出“兩年三證”的培養(yǎng)模式，將培訓放在百強農民專業(yè)合作社和百佳農民專業(yè)合作社中開展，通過兩年的系統(tǒng)學習，幫助農民取得涉農中等職業(yè)教育學歷證書、農民技術員證，獲取農業(yè)部農業(yè)職業(yè)證書。

職業(yè)農民培育支撐力——圍繞特色，發(fā)展產業(yè)

安康市漢濱區(qū)建民辦忠誠村原本是月河川道一個普通山村，農戶有種植蔬菜的傳統(tǒng)。由于生產規(guī)模小，標準化程度低，建設的蔬菜大棚橫七豎八，灌溉設施難以配套，品種多、亂、雜，栽培技術水平差，經(jīng)濟效益低下。為改變這一狀況，身為村黨支部書記的劉瑞紅不斷學習，通過參加漢濱區(qū)農廣校組織的蔬菜專業(yè)職業(yè)農民培訓班，學到了技術，開拓了眼光，將全村1200畝耕地統(tǒng)一進行流轉，成立了漢濱區(qū)忠誠蔬菜農民專業(yè)合作社，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

如今，園區(qū)的基礎設施條件和技術裝備水平都得到了大幅提升，成為安康市最具規(guī)模的標準化設施蔬菜生產基地。經(jīng)過培訓的劉瑞紅也成為了發(fā)展設施蔬菜帶領群眾致富的領頭雁。

采訪中，記者了解到，在陜西省職業(yè)農民培育實踐中，像漢濱區(qū)農廣校一樣“依托產業(yè)發(fā)展培育新型職業(yè)農民”的路徑已逐漸被認可，像劉瑞紅這樣的新型職業(yè)農民也正在不斷成長起來。新型職業(yè)農民的培育與各地特色、產業(yè)發(fā)展充分結合起來，成效明顯。

如咸陽市圍繞果業(yè)培養(yǎng)新型職業(yè)農民，在果業(yè)農民專業(yè)合作社里培養(yǎng)了一批

年齡在50歲以下具有一定產業(yè)的新型職業(yè)農民52名；安康市立足生豬產業(yè)，依托陽晨牧業(yè)產業(yè)聯(lián)盟，將645名規(guī)模養(yǎng)豬場場長率先培育成職業(yè)農民；三原縣則圍繞果業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)開展培訓，在新興鎮(zhèn)巖堯村培養(yǎng)了一批既有專業(yè)知識、又有實際操作技能的職業(yè)化農民，極大地推動了該村果樹、生豬養(yǎng)殖兩大產業(yè)的規(guī)模發(fā)展，成為全縣產業(yè)富民示范村。

“培養(yǎng)一個，示范一片，帶動一群，在產業(yè)上培育新型職業(yè)農民，不僅能培育出產業(yè)發(fā)展的領頭羊，更能帶動其他農民一起增收致富。各地具體做法不同，效果都非常明顯?！标兾魇∞r業(yè)廳相關負責人感慨道。

職業(yè)農民培育吸引力——政策扶持，保障給力

“當職業(yè)農民劃不劃算、收入高不高、能不能得到實惠，關鍵在支持職業(yè)農民發(fā)展、扶持職業(yè)農民生產經(jīng)營的政策措施上?！标兾魇“部凳修r業(yè)局長崔用慧說。

安康市按照“政府統(tǒng)籌、農民自愿、堅持標準、動態(tài)管理”的原則，制定了《安康市職業(yè)農民資格認定管理暫行辦法》，充分來調動符合條件的農民參加培訓認定。對通過認定的職業(yè)農民，按照四優(yōu)先的政策扶持辦法，土地流轉、基礎設施建設、農業(yè)保險補貼、金融信貸、稅費減免、社會保障等方面予以扶持，提高職業(yè)農民生產經(jīng)營能力。

靖邊縣是農業(yè)部確定的“國家級職業(yè)農民培育試點縣”之一。為了進一步推動職業(yè)農民培育試點工作有效開展，培養(yǎng)新型職業(yè)農民隊伍，將對認定的職業(yè)農民享受”9免9補5優(yōu)先的扶持政策”，具體來說，當?shù)貙β殬I(yè)農民給予免培訓費、

免認定費、免費發(fā)放技術資料、免費測土配方服務、免費提供農產品質量檢測檢驗服務、免費提供植物病蟲害防治技術服務、免費提供羊子疫病防治服務、免費提供優(yōu)質種羊精液、免費提供人工受精技術服務，進行職業(yè)農民培育補貼、農民技術員補貼、產業(yè)帶頭人補貼、名優(yōu)品牌補貼、羊子生產補貼、馬鈴薯生產補貼、玉米生產補貼、蔬菜生產補貼、購置農機具補貼；優(yōu)先享受惠農政策、優(yōu)先安排項目、優(yōu)先提供金融信貸、優(yōu)先參保、優(yōu)先享受專家服務等。

為職業(yè)農民培育營造了良好的政策鼓勵環(huán)境，在實施職業(yè)農民培育培訓中，陜西省加大投入力度，省財政每年投入1000萬元資金支持。同時，按照國家2021年陽光工程安排，全省將陽光工程向職業(yè)農民培育傾斜，1400人創(chuàng)業(yè)培訓任務全部安排為職業(yè)農民培訓，全力支持職業(yè)農民培育工作。

如今，陜西各地千方百計地增加投入、完善培訓機制，制定扶持政策，安康市、西安市、靖邊縣、楊凌區(qū)等市縣區(qū)涌現(xiàn)出一批經(jīng)過培育培訓成長為職業(yè)農民的典型，目前，農民對參加職業(yè)農民培訓積極性進一步提高，已形成政府主導推進、農民積極參與的良好工作氛圍。

“農民”不再是身份的象征，而是職業(yè)的稱謂；“農村”不再是“人走村空”，而是生機勃勃；“農業(yè)”不再靠老人婦孺，而是“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。這是“三農”發(fā)展進入現(xiàn)階段的新目標、新愿景。正是在這樣的期待中，“職業(yè)農民”在陜西廣袤的田野上崛起。

第五篇：職業(yè)農民培育總結陜縣新型職業(yè)農民培育試點工作總結

一、目前試點工作進展情況

1、成立了領導機構，工作制度、方案和培訓計劃。陜縣被確定為省新型職業(yè)農民培育試點以后，我們立即向縣主要領導做全面匯報，經(jīng)領導同意，成立了以抓農業(yè)副縣長為組長，十個涉農部門一把手為組員的“陜縣新型職業(yè)農民培育工作領導小組”。領導小組開會學習了農業(yè)部新型農民培育工作指導意見，先后研究制定了《陜縣新型職業(yè)農民培育試點工作方案》、《陜縣新型職業(yè)農民認定管理辦法（試行）》、《陜縣新型職業(yè)農民培訓制度（試行）》、《陜縣新型職業(yè)農民扶持政策（試行）》和《陜縣新型職業(yè)農民培訓計劃》等制度和方案，使整個工作能夠規(guī)范有序地開展。

2、廣泛收集全縣種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社領辦人資料，精心篩選，確定了110名參加培訓的學員。

3、完成了階段性培訓任務。按照實施方案和教學計劃要求，在一年內，要集中培訓6次，共21天，入戶指導一次。今年從10月下旬起，我們把全縣110名學員4次集中到學校上課，累計上課時間達到15天以上。

4、開始整理資料和資格認定工作。

二、主要做法

1、深入調查、研究農民培訓規(guī)律，創(chuàng)新培育理念，制定科學的培育工作方案和制度。

在制定工作制度和方案的過程中，我們牢牢把握通過全方位培訓、全力扶持，全面提升農民的素質和生產能力，使其成為新型職業(yè)農民的

工作目標，認真向外地先行者學習，全面回顧總結陜縣農廣校30年的農民培訓經(jīng)驗，按照試點工作探索創(chuàng)新的要求，制定科學的培訓、認定管理和扶持制度。在制定《認定管理辦法》時，我們對全縣農戶經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營效益做了大量調查研究，制定出了合理的新型職業(yè)農民標準。在制定《扶持政策》時，我們深入各涉農部門，了解搜集現(xiàn)有的惠農政策，在整合現(xiàn)有政策打包向新型職業(yè)農民傾斜的基礎上，再研究更多新的扶持政策。在制定《培訓計劃》時，我們融入了陜縣農廣?！芭嘤柌恢辉谡n堂”、“培訓不只講技術”、“培訓不只是講授”、“快樂體驗教育”、“全面提升素質”等農民培訓理念，在培訓內容和培訓方式上大膽創(chuàng)新突破，以期產生更好的培訓效果。我們的課程內容分五個方面：（1）思想觀念教育：內容包括人生觀教育，致富觀念教育和經(jīng)營思想教育。通過培訓改變思想觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，改變陳舊的思維方式。（2）農業(yè)基礎知識傳授：通過培訓為農民搭建起系統(tǒng)的專業(yè)知識結構。（3）具體的種植、養(yǎng)殖操作知識和技能，本次試點專業(yè)為果樹生產。（4）經(jīng)營管理知識：內容包括家庭農場和農民專業(yè)合作社的管理知識，市場營銷知識、網(wǎng)絡信息知識等。（5）素質能力的訓練：訓練積極心態(tài)，提高團隊合作意識、溝通能力和組織能力，提升精神狀態(tài)。在培訓形式上，我們采取教師講授、實驗、實踐操作、素質拓展訓練、課外活動交流、外出參觀、入戶指導等教學形式相配合，內容和形式相統(tǒng)一，起到全面提升受訓者素質的效果。

2、層層選拔、優(yōu)中選優(yōu)，努力做好招生工作。

由于在試點工作之前，我們對全縣種植大戶的情況并不了解，所以，

怎樣才能找到他們，經(jīng)過比較，將優(yōu)秀的農民選拔出來，作為新型職業(yè)農民培育對象，感到非常困難。我們深知，招生質量是試點工作能否成功的關鍵步驟。在一個多月的時間內，我們分三個步驟完成了招生工作。首先是廣泛收集全縣種植大戶，專業(yè)合作社信息資料。我們先到農業(yè)局各股室收集他們掌握的種植戶資料，而后，又深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心搜集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大戶資料，前后一個多月時間，共收集種植業(yè)大戶資料1000余份。第二是對收集到的1000余戶種植業(yè)大戶資料進行篩選。通過對資料分析，與農戶電話訪談，從1000余戶資料中篩選出150戶為初選對象。第三是入戶考察。我們針對篩選出的150戶初選對象，派出3個小組，對每戶農民進行入戶考察，與農戶座談，實地考察其產業(yè)情況和個人素質。通過篩選，最終確定110名正式學員。

3、廣泛聯(lián)系，組建高素質的新型職業(yè)農民培育教師隊伍。

新型職業(yè)農民培訓的對象素質較高，試點工作對培訓的要求也不同于一般的農民培訓，必須有一支高素質的教師隊伍，才能完成培訓任務。我們的培訓工作，總共要6次集中，2次入戶指導，20多門課的課程設置也非常豐富，要求要有不同知識層次、不同業(yè)務專長的教師。我們在農廣?，F(xiàn)有專職教師的基礎上，廣泛與本地和外地大專院校教師、農業(yè)專家聯(lián)系，組建了由15人組成，層次搭配合理的種植業(yè)新型職業(yè)農民培育教師隊伍。今年的四次集中培訓中，思想觀念課全由陜縣農廣校校長郭仲儒主講；素質拓展訓練、具體的栽培技術由陜縣農廣校專職教師講解；果樹發(fā)展趨勢、實驗課、植物和植物生理、病蟲害防治、經(jīng)營管理課等都由河南科技大學農學院、林學院和管理學院的6名正教授主講。

不同層次、不同特長的教師，都發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，取得了很好的培訓效果。

4、千方百計，抓好教學過程管理，努力提高教學質量。

把100多個農民集中在學校，在一個半月內全日制培訓15天（加上報到、結班時間共23天），是一個不小的挑戰(zhàn)。這次招的學員，都是種植大戶和農民合作社領辦人，他們比普通農民更忙，讓他們安定地坐在課堂就更難。為了提高教學質量，我們做了一下工作。

第一是做好思想工作。開學第一課就是陜縣農廣校校長的專題講座《學習改變命運》，向學員講解了學習的重要性，新型職業(yè)農民培育的意義以及豐富多彩