職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報(bào)告

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當(dāng)前，我縣正處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型、新生代型職業(yè)農(nóng)民，努力破解“誰(shuí)來(lái)種地”的難題，是從根本上解決橫山縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。

一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

橫山縣是農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口31.04萬(wàn)人，知識(shí)結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化程度占總數(shù)量的41.5%，初中文化程度占總數(shù)量的45%，中專（高中）文化程度占總數(shù)量的12%，大專文化程度占勞動(dòng)力總數(shù)量的1.5%，農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)無(wú)本科以上學(xué)歷人員。隨著近年來(lái)農(nóng)民獲取信息越來(lái)越方便、越來(lái)越快捷，農(nóng)民群眾中逐漸形成了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，再者我縣在農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上做了大量實(shí)際工作，農(nóng)民素質(zhì)有顯著提高，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)文化水平普遍偏低，大部分勞動(dòng)力都沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的、高層次的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，所以很多農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等方面的技能仍有所欠缺，農(nóng)民素質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)很難有質(zhì)的飛躍。一是總體素質(zhì)較低。由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)教育資源配置不平衡，多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。二是就業(yè)觀念陳舊。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民，培訓(xùn)主觀意愿不強(qiáng)，主動(dòng)就業(yè)能力弱。三是從培訓(xùn)組織看，各職能部門資源共

享整合還不夠，整體上還未形成合力共抓的局面。

二、我縣近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)狀況

我縣近年來(lái)農(nóng)民培訓(xùn)主要以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，由農(nóng)業(yè)、社保、科協(xié)、科技局、農(nóng)機(jī)等部門選派骨干擔(dān)任講師進(jìn)行授課。2021年春全縣通過(guò)開(kāi)展“科技之春”和“三下鄉(xiāng)”等農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車21次，發(fā)放科技宣傳單11000余份，發(fā)放科技材料7000余份，張貼科技宣傳標(biāo)語(yǔ)100余條，并組織農(nóng)業(yè)、社保、科協(xié)、科技局、農(nóng)機(jī)等部門的理論水平高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員編寫了十余份涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不同內(nèi)容的教材，印制了1.1萬(wàn)份發(fā)放給農(nóng)民。全年完成各級(jí)各類培訓(xùn)121場(chǎng)（次），培訓(xùn)基層黨員干部和農(nóng)民共1.2萬(wàn)人次。

我縣農(nóng)廣校和農(nóng)機(jī)校舉辦了種植新技術(shù)、沼氣工、病蟲專業(yè)防治員、計(jì)算機(jī)技術(shù)等內(nèi)容的十余期培訓(xùn)班，近1600位農(nóng)民從中受益。

三、職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問(wèn)題

（一）部分村委干部，不重視農(nóng)民科技的培訓(xùn)，帶領(lǐng)群眾培訓(xùn)有較大的困難。

（二）職業(yè)農(nóng)民培育缺少政策支持，教學(xué)設(shè)備欠缺、落后，師資力量薄弱，導(dǎo)致職業(yè)農(nóng)民培育效果不太理想。

（三）農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量少，不能帶動(dòng)大范圍的農(nóng)民學(xué)科學(xué)，用科學(xué)，影響了農(nóng)民素質(zhì)的整體快速提升。

四、幾點(diǎn)建議

（一）完善農(nóng)民教育體系，從制度上確保農(nóng)民素質(zhì)教育工作

的開(kāi)展

農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作需要有一個(gè)完善的組織體系來(lái)保證。建立起一個(gè)科學(xué)合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育體系。要整合各種教育資源，充分發(fā)揮已有教育資源優(yōu)勢(shì)，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調(diào)動(dòng)一切積極因素為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作服務(wù)。

（二）爭(zhēng)取縣委、政府出臺(tái)扶持發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的政策文件，制定并落實(shí)有關(guān)扶持政策，對(duì)取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民要加大扶持力度。

1、稅收優(yōu)惠。工商、稅務(wù)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)落實(shí)相關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策。

2、土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地向職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民不斷發(fā)展壯大。

3、產(chǎn)業(yè)扶持。優(yōu)先新型職業(yè)農(nóng)民申請(qǐng)省市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金要向職業(yè)農(nóng)民傾斜，對(duì)職業(yè)農(nóng)民實(shí)行疊加補(bǔ)貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，扶持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

4、準(zhǔn)入制度。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等認(rèn)定中，實(shí)行準(zhǔn)入制度，主要成員必須具備職業(yè)農(nóng)民資格。政府扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須有5名以上職業(yè)農(nóng)民。

5、幫扶制度。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行“一對(duì)一”對(duì)口幫扶，各涉農(nóng)單位選派專業(yè)對(duì)口的科技人員進(jìn)村入戶

開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

6、市場(chǎng)營(yíng)銷。支持和幫助新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌。

7、免費(fèi)服務(wù)。免費(fèi)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民、免費(fèi)認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民、免費(fèi)提供病蟲害防治技術(shù)、免費(fèi)提供羊子疫病防治技術(shù)、免費(fèi)提供人工受精技術(shù)服務(wù)、進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼、農(nóng)民技術(shù)人員補(bǔ)貼。

8、金融支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的信貸支持。職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣政府應(yīng)設(shè)立貸款貼息，并引導(dǎo)小額貸款向職業(yè)農(nóng)民傾斜。開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提高保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。

（三）加強(qiáng)宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和職業(yè)農(nóng)民光榮榜等形式，廣泛宣傳，營(yíng)造關(guān)心、支持和參與職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)培育工作深入推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)者、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村兩后生等參加職業(yè)農(nóng)民培育，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，做好農(nóng)民技能培訓(xùn)的指導(dǎo)和信息服務(wù)工作。建立信息報(bào)送制度和農(nóng)民培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)制度，反饋、通報(bào)有關(guān)農(nóng)民技能培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)和情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作的督查、考核。

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識(shí)型人才隊(duì)伍，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題中將來(lái)誰(shuí)種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)縣政協(xié)要求，我們對(duì)崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn)行了初步調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、崇義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況

崇義縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動(dòng)力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動(dòng)力資源占59.3%、女勞動(dòng)力資源占41.7%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。2021年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動(dòng)力28888人，占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%。

二、崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民情況

我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)村操作員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等作為新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)統(tǒng)計(jì)的話，據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的13.6%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人，占11.1%；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手70人，占2.4%；農(nóng)民合作社帶頭人175人，占6.07%；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人82人，占2.8%；動(dòng)物防疫員124人，占4.25%；農(nóng)機(jī)操作手430人，占14.74%；農(nóng)機(jī)維修員200人，占6.86%；蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%；農(nóng)民信息員170人，占5.82%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人，占11.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，占8.57%。

三、崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑

新型職業(yè)農(nóng)民是近兩年提出的新概念，在農(nóng)民培育上，目前崇義縣主要有四條途徑：

（一）縣農(nóng)糧局的陽(yáng)光工程勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為提高農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和科學(xué)種田水平，從2021年開(kāi)始，農(nóng)糧局開(kāi)展了以陽(yáng)光工程為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民在2021人左右，到2021年培訓(xùn)農(nóng)民15900人次。同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣，每年還開(kāi)展速成技術(shù)培訓(xùn)5000人次左右。

（二）縣果茶局每年開(kāi)展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)1000人次左右。

（三）縣就業(yè)局每年開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2600人左右，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）縣職業(yè)中專每年開(kāi)展職業(yè)知識(shí)教育2021人左右。

四、崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問(wèn)題

（一）從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看：

一是數(shù)量嚴(yán)重不足。全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%，低于全國(guó)平均水平。其中中專、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。

二是分布不均。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計(jì)721名，占總數(shù)的24.7%，農(nóng)機(jī)操作維修630人，占21.6%，農(nóng)村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。

三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在45歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。

四是從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來(lái)看，女性農(nóng)村實(shí)用人才少。

（二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看：

一是時(shí)間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長(zhǎng)時(shí)間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上?，F(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營(yíng)著如臍橙、水稻、生豬等

一、二項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)，要離開(kāi)家中

一、二天也許還可以，要

五、六天離開(kāi)家來(lái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難。即使走得開(kāi)，農(nóng)民在家打工一天100多元，而培訓(xùn)

五、六天就少賺

五、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開(kāi)的。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要提高農(nóng)民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且需要較長(zhǎng)的時(shí)間。而50多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低，聽(tīng)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味，甚至聽(tīng)不懂。短期快餐應(yīng)對(duì)式培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間短、重點(diǎn)突出可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。

三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如果可以爭(zhēng)取到上面項(xiàng)目支持，農(nóng)民培訓(xùn)的教材、吃、住等費(fèi)用是可以解決的。但培訓(xùn)還要資料整理等管理費(fèi)用，這部分費(fèi)用都是要縣財(cái)政配套解決的，而目前大部分縣財(cái)政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓(xùn)上，存在部門多做事、多墊錢，沒(méi)有積極性。

（三）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看。雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。

五、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)建議

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系崇義縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系到將來(lái)十年、二十年后誰(shuí)來(lái)種田、種好田的問(wèn)題。如何推進(jìn)崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下：

（一）建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性。如對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項(xiàng)目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見(jiàn)、摸得著的好處，充分調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、參與性。同時(shí)設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，對(duì)于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的，除來(lái)回車費(fèi)、吃住報(bào)銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。

（二）切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實(shí)際，農(nóng)民有強(qiáng)烈的需求；培訓(xùn)教材要理論與實(shí)踐相結(jié)合，通俗易懂；培訓(xùn)的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使農(nóng)民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識(shí)，嘗到甜頭。

（三）保障農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)部門積極性?？h財(cái)政要站在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)上，支持農(nóng)業(yè)，切實(shí)保障培訓(xùn)部門的工作經(jīng)費(fèi)，最基本的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)部門的工作積極性。

（四）改革新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久人才。目前的農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門對(duì)農(nóng)民的培育對(duì)象都是中、老年為主，而且都是在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的為重點(diǎn)。這部分勞動(dòng)力，十年、二十年就老化。真正農(nóng)業(yè)農(nóng)村的后繼力量還是在現(xiàn)在的青年人，因此新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)、應(yīng)該在八o、九o、甚至00后身上，因此加強(qiáng)現(xiàn)在初、高中的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重中之重、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。這幾代人，不管他以后種不種田，他們生在農(nóng)村，有農(nóng)業(yè)切身體會(huì)，將來(lái)不能打工了，回來(lái)農(nóng)村了，也有知識(shí)的積累。

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識(shí)型人才隊(duì)伍，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題中將來(lái)誰(shuí)種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育敦化市新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)省農(nóng)廣校的要求，我們對(duì)敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、敦化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況

敦化市鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動(dòng)力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動(dòng)力資源占59.3%、女勞動(dòng)力資源占41.7%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。

二、敦化市新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑

敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2021年實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在農(nóng)民培育上，2021年我們做了以下工作：

（一）確定遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選學(xué)員。我校主動(dòng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)聯(lián)系，詳細(xì)說(shuō)明新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的內(nèi)容及文件精神，報(bào)告我校在項(xiàng)目實(shí)施中的任務(wù)及培訓(xùn)意義，爭(zhēng)取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的深刻領(lǐng)會(huì)和大力支持，與所培訓(xùn)轄區(qū)的村長(zhǎng)取得聯(lián)系，對(duì)各村各戶的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查，明確受訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)想法和專業(yè)定位，對(duì)報(bào)名參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行擇優(yōu)遴選，共遴選出350名種植大戶、合作社成員及農(nóng)場(chǎng)主和致富帶頭人。

（二）在新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目中我校充分發(fā)揮了農(nóng)廣校在農(nóng)民培訓(xùn)中的人力資源優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)投入的力度，得到市政府及農(nóng)業(yè)局的認(rèn)可和重視，積極爭(zhēng)取農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，并將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入到學(xué)校的中心工作，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃及專業(yè)設(shè)臵，加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，取得了較好的培訓(xùn)效果。

（三）我校2021年的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作共開(kāi)設(shè)了種植、農(nóng)機(jī)、病蟲草害三個(gè)專業(yè)的不同類型的培訓(xùn)班，其中以種植專業(yè)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型培訓(xùn)班招收學(xué)員150名；以農(nóng)機(jī)為主的專業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)班招收學(xué)員150名；以病蟲草害專業(yè)為主的專業(yè)技能型培訓(xùn)班招收學(xué)員50名；每個(gè)專業(yè)的設(shè)臵都是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求而開(kāi)設(shè)的，具有代表性。每期班分額為50人，確保了工程的培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)理念，制定科學(xué)的培育方案和培育模式。在制定培育方案過(guò)程中，我校本著理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的培訓(xùn)指導(dǎo)思想，將集中理論學(xué)習(xí)+考察實(shí)踐+跟蹤服務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)流程，使受訓(xùn)學(xué)員達(dá)到學(xué)以致用的目的。目前，所有培訓(xùn)任務(wù)均已順利完成，后續(xù)服務(wù)指導(dǎo)還將繼續(xù)。

（五）聘請(qǐng)高素質(zhì)的培育教師，為了提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，按照培訓(xùn)計(jì)劃我們組織和聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)赜忻叵嚓P(guān)專業(yè)的專家和講師擔(dān)綱授課，他們的講授面向的是我市農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，講授的都是緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新技術(shù)、新設(shè)備、新品種，用地方通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行授課，得到了受訓(xùn)學(xué)員的極大認(rèn)可和一致好評(píng)。

三、培育過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看。一是數(shù)量嚴(yán)重不足。全市共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%，低于全國(guó)平均水平。其中中專、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。

二是分布不均。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計(jì)721名，占總數(shù)的24.7%，農(nóng)機(jī)操作維修630人，占21.6%，農(nóng)村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。

三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在45歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。四是從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來(lái)看，女性農(nóng)村實(shí)用人才少。

（二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看。一是時(shí)間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長(zhǎng)時(shí)間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上。現(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營(yíng)著勞動(dòng)密集型作業(yè)，要離開(kāi)家中

一、二天也許還可以，要

五、六天離開(kāi)家來(lái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難。即使走得開(kāi)，農(nóng)民在家打工一天200多元，而培訓(xùn)

五、六天就少賺

五、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開(kāi)的。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要提高農(nóng)民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且需要較長(zhǎng)的時(shí)間。而50多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低，聽(tīng)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味，甚至聽(tīng)不懂。短期快餐應(yīng)對(duì)式培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間短、重點(diǎn)突出可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。

（三）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看。雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。

四、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)建議

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系敦化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系到將來(lái)十年、二十年后誰(shuí)來(lái)種田、種好田的問(wèn)題。如何推進(jìn)敦化市新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下：

（一）建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性。如對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項(xiàng)目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見(jiàn)、摸得著的好處，充分調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、參與性。同時(shí)設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，對(duì)于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的，除來(lái)回車費(fèi)、吃住報(bào)銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。

（二）切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實(shí)際，農(nóng)民有強(qiáng)烈的需求;培訓(xùn)教材要理論與實(shí)踐相結(jié)合，通俗易懂;培訓(xùn)的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使農(nóng)民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識(shí)，嘗到甜頭。

敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院

二０一五年十二月十六日

第四篇：培育職業(yè)農(nóng)民著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育新型職業(yè)農(nóng)民告別“老把式”種田需“新人”

——陜西省職業(yè)農(nóng)民培育探索紀(jì)實(shí)

編者按。去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)啟動(dòng)了100個(gè)縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，著力構(gòu)建促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的制度體系，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民聚焦。各地在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中經(jīng)過(guò)探索和創(chuàng)新，創(chuàng)造了一些好模式，取得了一些好經(jīng)驗(yàn)。從今天起，本報(bào)將這些模式和經(jīng)驗(yàn)陸續(xù)介紹給讀者。

?同樣是種‘戶太八號(hào)’葡萄，我們合作社社員的葡萄就可以比周圍農(nóng)戶的葡萄每斤多賣2元多，而且還不愁賣。”在陜西省西安市戶縣草堂葡萄專業(yè)合作社，理事長(zhǎng)唐正發(fā)自豪地向記者講述著自己合作社的優(yōu)勢(shì)所在，“我們社員生產(chǎn)的葡萄之所以好賣，是因?yàn)槲覀冇幸恢Ъ葧?huì)經(jīng)營(yíng)又懂技術(shù)的葡萄生產(chǎn)全方位服務(wù)隊(duì)?！?/p>

唐正發(fā)提到的合作社功臣——葡萄生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，正是陜西省通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)成長(zhǎng)起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民?！霸谶@支服務(wù)隊(duì)的帶領(lǐng)下，我們合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，內(nèi)練技術(shù)外擴(kuò)市場(chǎng)，葡萄收入從2021年一畝地1萬(wàn)元到現(xiàn)在能達(dá)到3萬(wàn)多元。新的種植技術(shù)，新的經(jīng)營(yíng)方式，讓我們農(nóng)戶真真切切嘗到了種地的甜頭。”唐正發(fā)說(shuō)。近年來(lái)，陜西省以“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”為抓手，積極開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民試點(diǎn)，2021年培育職業(yè)農(nóng)民2772人，2021年安排培育職業(yè)農(nóng)民4600人，已認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民508人，初步探索出具有陜西特色的職業(yè)農(nóng)民培育新路子，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

職業(yè)農(nóng)民培育突破口——教育培訓(xùn)，分級(jí)分類

“2021年，我們?cè)谥苤量h調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)作物病蟲害防治主要靠賣農(nóng)藥的提供技術(shù)指導(dǎo)。

一位農(nóng)民買防紅蜘蛛的農(nóng)藥，賣農(nóng)藥的給他配了7種藥，花費(fèi)了70元，其實(shí)只需要其中一種農(nóng)藥，僅需15元。”西安市農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心主任張創(chuàng)新對(duì)調(diào)研時(shí)看到的農(nóng)民技術(shù)水平不高的情況頗有感慨，“農(nóng)村缺乏有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民培育的首要前提要攻克技術(shù)關(guān)，農(nóng)民要學(xué)會(huì)利用技術(shù)提高種田收益，這就需要依靠教育培訓(xùn)?！?/p>

據(jù)張創(chuàng)新介紹，在全省統(tǒng)一部署下，西安市通過(guò)集中培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等方式培育新型職業(yè)農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育了一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)農(nóng)民利用現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

而安康市在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐中，則按照“就近就地”“農(nóng)學(xué)結(jié)合”“理論授課”“基地實(shí)訓(xùn)”等方式，探索了四種培育帶動(dòng)模式，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)型、專業(yè)合作社帶動(dòng)型和家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)型。通過(guò)多層次、多形式、多渠道扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)，為職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

記者在采訪中了解到，除西安市、安康市外，陜西省其他市縣也都將教育培訓(xùn)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，區(qū)別于針對(duì)一般兼業(yè)農(nóng)戶的小規(guī)模培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以農(nóng)廣校體系為主要依托，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)不同對(duì)象設(shè)計(jì)不同的課程，安排不同的時(shí)間，通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、在企業(yè)塑造，校企聯(lián)合打造等

方式，下大力氣進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。如楊凌區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)科技，與農(nóng)業(yè)大專院校緊密結(jié)合，將110名農(nóng)民技術(shù)員打造培育成職業(yè)農(nóng)民；咸陽(yáng)市更是探索出“兩年三證”的培養(yǎng)模式，將培訓(xùn)放在百?gòu)?qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和百佳農(nóng)民專業(yè)合作社中開(kāi)展，通過(guò)兩年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，幫助農(nóng)民取得涉農(nóng)中等職業(yè)教育學(xué)歷證書、農(nóng)民技術(shù)員證，獲取農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)職業(yè)證書。

職業(yè)農(nóng)民培育支撐力——圍繞特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)

安康市漢濱區(qū)建民辦忠誠(chéng)村原本是月河川道一個(gè)普通山村，農(nóng)戶有種植蔬菜的傳統(tǒng)。由于生產(chǎn)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，建設(shè)的蔬菜大棚橫七豎八，灌溉設(shè)施難以配套，品種多、亂、雜，栽培技術(shù)水平差，經(jīng)濟(jì)效益低下。為改變這一狀況，身為村黨支部書記的劉瑞紅不斷學(xué)習(xí)，通過(guò)參加漢濱區(qū)農(nóng)廣校組織的蔬菜專業(yè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，學(xué)到了技術(shù)，開(kāi)拓了眼光，將全村1200畝耕地統(tǒng)一進(jìn)行流轉(zhuǎn)，成立了漢濱區(qū)忠誠(chéng)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

如今，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)裝備水平都得到了大幅提升，成為安康市最具規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的劉瑞紅也成為了發(fā)展設(shè)施蔬菜帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。

采訪中，記者了解到，在陜西省職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐中，像漢濱區(qū)農(nóng)廣校一樣“依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新型職業(yè)農(nóng)民”的路徑已逐漸被認(rèn)可，像劉瑞紅這樣的新型職業(yè)農(nóng)民也正在不斷成長(zhǎng)起來(lái)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育與各地特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合起來(lái)，成效明顯。

如咸陽(yáng)市圍繞果業(yè)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，在果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社里培養(yǎng)了一批

年齡在50歲以下具有一定產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民52名；安康市立足生豬產(chǎn)業(yè)，依托陽(yáng)晨牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將645名規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)率先培育成職業(yè)農(nóng)民；三原縣則圍繞果業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，在新興鎮(zhèn)巖堯村培養(yǎng)了一批既有專業(yè)知識(shí)、又有實(shí)際操作技能的職業(yè)化農(nóng)民，極大地推動(dòng)了該村果樹(shù)、生豬養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，成為全縣產(chǎn)業(yè)富民示范村。

“培養(yǎng)一個(gè)，示范一片，帶動(dòng)一群，在產(chǎn)業(yè)上培育新型職業(yè)農(nóng)民，不僅能培育出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，更能帶動(dòng)其他農(nóng)民一起增收致富。各地具體做法不同，效果都非常明顯?！标兾魇∞r(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道。

職業(yè)農(nóng)民培育吸引力——政策扶持，保障給力

“當(dāng)職業(yè)農(nóng)民劃不劃算、收入高不高、能不能得到實(shí)惠，關(guān)鍵在支持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展、扶持職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策措施上?！标兾魇“部凳修r(nóng)業(yè)局長(zhǎng)崔用慧說(shuō)。

安康市按照“政府統(tǒng)籌、農(nóng)民自愿、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，制定了《安康市職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理暫行辦法》，充分來(lái)調(diào)動(dòng)符合條件的農(nóng)民參加培訓(xùn)認(rèn)定。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民，按照四優(yōu)先的政策扶持辦法，土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸、稅費(fèi)減免、社會(huì)保障等方面予以扶持，提高職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

靖邊縣是農(nóng)業(yè)部確定的“國(guó)家級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣”之一。為了進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作有效開(kāi)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，將對(duì)認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民享受”9免9補(bǔ)5優(yōu)先的扶持政策”，具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)貙?duì)職業(yè)農(nóng)民給予免培訓(xùn)費(fèi)、

免認(rèn)定費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料、免費(fèi)測(cè)土配方服務(wù)、免費(fèi)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)、免費(fèi)提供植物病蟲害防治技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)提供羊子疫病防治服務(wù)、免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種羊精液、免費(fèi)提供人工受精技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)貼、農(nóng)民技術(shù)員補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)帶頭人補(bǔ)貼、名優(yōu)品牌補(bǔ)貼、羊子生產(chǎn)補(bǔ)貼、馬鈴薯生產(chǎn)補(bǔ)貼、玉米生產(chǎn)補(bǔ)貼、蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼；優(yōu)先享受惠農(nóng)政策、優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先提供金融信貸、優(yōu)先參保、優(yōu)先享受專家服務(wù)等。

為職業(yè)農(nóng)民培育營(yíng)造了良好的政策鼓勵(lì)環(huán)境，在實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)中，陜西省加大投入力度，省財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元資金支持。同時(shí)，按照國(guó)家2021年陽(yáng)光工程安排，全省將陽(yáng)光工程向職業(yè)農(nóng)民培育傾斜，1400人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)全部安排為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，全力支持職業(yè)農(nóng)民培育工作。

如今，陜西各地千方百計(jì)地增加投入、完善培訓(xùn)機(jī)制，制定扶持政策，安康市、西安市、靖邊縣、楊凌區(qū)等市縣區(qū)涌現(xiàn)出一批經(jīng)過(guò)培育培訓(xùn)成長(zhǎng)為職業(yè)農(nóng)民的典型，目前，農(nóng)民對(duì)參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)積極性進(jìn)一步提高，已形成政府主導(dǎo)推進(jìn)、農(nóng)民積極參與的良好工作氛圍。

“農(nóng)民”不再是身份的象征，而是職業(yè)的稱謂；“農(nóng)村”不再是“人走村空”，而是生機(jī)勃勃；“農(nóng)業(yè)”不再靠老人婦孺，而是“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。這是“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)階段的新目標(biāo)、新愿景。正是在這樣的期待中，“職業(yè)農(nóng)民”在陜西廣袤的田野上崛起。

第五篇：職業(yè)農(nóng)民培育總結(jié)陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作總結(jié)

一、目前試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

1、成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作制度、方案和培訓(xùn)計(jì)劃。陜縣被確定為省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)以后，我們立即向縣主要領(lǐng)導(dǎo)做全面匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，成立了以抓農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，十個(gè)涉農(nóng)部門一把手為組員的“陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)民培育工作指導(dǎo)意見(jiàn)，先后研究制定了《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》、《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》、《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度（試行）》、《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策（試行）》和《陜縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃》等制度和方案，使整個(gè)工作能夠規(guī)范有序地開(kāi)展。

2、廣泛收集全縣種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人資料，精心篩選，確定了110名參加培訓(xùn)的學(xué)員。

3、完成了階段性培訓(xùn)任務(wù)。按照實(shí)施方案和教學(xué)計(jì)劃要求，在一年內(nèi)，要集中培訓(xùn)6次，共21天，入戶指導(dǎo)一次。今年從10月下旬起，我們把全縣110名學(xué)員4次集中到學(xué)校上課，累計(jì)上課時(shí)間達(dá)到15天以上。

4、開(kāi)始整理資料和資格認(rèn)定工作。

二、主要做法

1、深入調(diào)查、研究農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)律，創(chuàng)新培育理念，制定科學(xué)的培育工作方案和制度。

在制定工作制度和方案的過(guò)程中，我們牢牢把握通過(guò)全方位培訓(xùn)、全力扶持，全面提升農(nóng)民的素質(zhì)和生產(chǎn)能力，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民的

工作目標(biāo)，認(rèn)真向外地先行者學(xué)習(xí)，全面回顧總結(jié)陜縣農(nóng)廣校30年的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，按照試點(diǎn)工作探索創(chuàng)新的要求，制定科學(xué)的培訓(xùn)、認(rèn)定管理和扶持制度。在制定《認(rèn)定管理辦法》時(shí)，我們對(duì)全縣農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益做了大量調(diào)查研究，制定出了合理的新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)。在制定《扶持政策》時(shí)，我們深入各涉農(nóng)部門，了解搜集現(xiàn)有的惠農(nóng)政策，在整合現(xiàn)有政策打包向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜的基礎(chǔ)上，再研究更多新的扶持政策。在制定《培訓(xùn)計(jì)劃》時(shí)，我們?nèi)谌肓岁兛h農(nóng)廣?！芭嘤?xùn)不只在課堂”、“培訓(xùn)不只講技術(shù)”、“培訓(xùn)不只是講授”、“快樂(lè)體驗(yàn)教育”、“全面提升素質(zhì)”等農(nóng)民培訓(xùn)理念，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上大膽創(chuàng)新突破，以期產(chǎn)生更好的培訓(xùn)效果。我們的課程內(nèi)容分五個(gè)方面：（1）思想觀念教育：內(nèi)容包括人生觀教育，致富觀念教育和經(jīng)營(yíng)思想教育。通過(guò)培訓(xùn)改變思想觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，改變陳舊的思維方式。（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)傳授：通過(guò)培訓(xùn)為農(nóng)民搭建起系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。（3）具體的種植、養(yǎng)殖操作知識(shí)和技能，本次試點(diǎn)專業(yè)為果樹(shù)生產(chǎn)。（4）經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)：內(nèi)容包括家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的管理知識(shí)，市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)等。（5）素質(zhì)能力的訓(xùn)練：訓(xùn)練積極心態(tài)，提高團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、溝通能力和組織能力，提升精神狀態(tài)。在培訓(xùn)形式上，我們采取教師講授、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐操作、素質(zhì)拓展訓(xùn)練、課外活動(dòng)交流、外出參觀、入戶指導(dǎo)等教學(xué)形式相配合，內(nèi)容和形式相統(tǒng)一，起到全面提升受訓(xùn)者素質(zhì)的效果。

2、層層選拔、優(yōu)中選優(yōu)，努力做好招生工作。

由于在試點(diǎn)工作之前，我們對(duì)全縣種植大戶的情況并不了解，所以，

怎樣才能找到他們，經(jīng)過(guò)比較，將優(yōu)秀的農(nóng)民選拔出來(lái)，作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，感到非常困難。我們深知，招生質(zhì)量是試點(diǎn)工作能否成功的關(guān)鍵步驟。在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，我們分三個(gè)步驟完成了招生工作。首先是廣泛收集全縣種植大戶，專業(yè)合作社信息資料。我們先到農(nóng)業(yè)局各股室收集他們掌握的種植戶資料，而后，又深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心搜集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大戶資料，前后一個(gè)多月時(shí)間，共收集種植業(yè)大戶資料1000余份。第二是對(duì)收集到的1000余戶種植業(yè)大戶資料進(jìn)行篩選。通過(guò)對(duì)資料分析，與農(nóng)戶電話訪談，從1000余戶資料中篩選出150戶為初選對(duì)象。第三是入戶考察。我們針對(duì)篩選出的150戶初選對(duì)象，派出3個(gè)小組，對(duì)每戶農(nóng)民進(jìn)行入戶考察，與農(nóng)戶座談，實(shí)地考察其產(chǎn)業(yè)情況和個(gè)人素質(zhì)。通過(guò)篩選，最終確定110名正式學(xué)員。

3、廣泛聯(lián)系，組建高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民培育教師隊(duì)伍。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)象素質(zhì)較高，試點(diǎn)工作對(duì)培訓(xùn)的要求也不同于一般的農(nóng)民培訓(xùn)，必須有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能完成培訓(xùn)任務(wù)。我們的培訓(xùn)工作，總共要6次集中，2次入戶指導(dǎo)，20多門課的課程設(shè)置也非常豐富，要求要有不同知識(shí)層次、不同業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的教師。我們?cè)谵r(nóng)廣?，F(xiàn)有專職教師的基礎(chǔ)上，廣泛與本地和外地大專院校教師、農(nóng)業(yè)專家聯(lián)系，組建了由15人組成，層次搭配合理的種植業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育教師隊(duì)伍。今年的四次集中培訓(xùn)中，思想觀念課全由陜縣農(nóng)廣校校長(zhǎng)郭仲儒主講；素質(zhì)拓展訓(xùn)練、具體的栽培技術(shù)由陜縣農(nóng)廣校專職教師講解；果樹(shù)發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)驗(yàn)課、植物和植物生理、病蟲害防治、經(jīng)營(yíng)管理課等都由河南科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院、林學(xué)院和管理學(xué)院的6名正教授主講。

不同層次、不同特長(zhǎng)的教師，都發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，取得了很好的培訓(xùn)效果。

4、千方百計(jì)，抓好教學(xué)過(guò)程管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

把100多個(gè)農(nóng)民集中在學(xué)校，在一個(gè)半月內(nèi)全日制培訓(xùn)15天（加上報(bào)到、結(jié)班時(shí)間共23天），是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。這次招的學(xué)員，都是種植大戶和農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人，他們比普通農(nóng)民更忙，讓他們安定地坐在課堂就更難。為了提高教學(xué)質(zhì)量，我們做了一下工作。

第一是做好思想工作。開(kāi)學(xué)第一課就是陜縣農(nóng)廣校校長(zhǎng)的專題講座《學(xué)習(xí)改變命運(yùn)》，向?qū)W員講解了學(xué)習(xí)的重要性，新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義以及豐富多彩