保障房工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

PAGEPAGE20A.0.4錦和家園四期保障房工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容提要：專業(yè)工程特點(diǎn)監(jiān)理工作流程監(jiān)理工作要點(diǎn)監(jiān)理工作方法及措施項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（章）：專業(yè)監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師（簽字、執(zhí)業(yè)印章）：日期：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)制目錄一、工程概況二、編制依據(jù)三、工作流程圖四、監(jiān)理主要安全管理工作程序五、安全生產(chǎn)管理監(jiān)理控制要點(diǎn)六、監(jiān)理工作方法及措施七、結(jié)束語一、工程概況工程名稱：錦和家園四期保障房工程工程地點(diǎn)：江蘇省南京市溧水區(qū)永陽街道建設(shè)單位：江蘇永陽建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)單位：江蘇省建筑設(shè)計(jì)研究院股份有限公司勘察單位：江蘇中煤地質(zhì)工程研究院有限公司項(xiàng)目管理單位：江蘇華廈工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理單位：南京德陽工程監(jiān)理咨詢有限公司施工單位：蘇州第一建筑集團(tuán)有限公司本工程位于南京市溧水區(qū)永陽街道，琴音大道與馬場路交叉口西南角。本工程地上部分為住宅及配套用房，場地設(shè)置一層（主體二層）地下室，作為汽車庫及設(shè)備用房。地上部分為住宅及總建筑面積173398.61平方米，其中地上建筑面積123969.58平方米，地下建筑面積47468.13平方米。本項(xiàng)目共10棟住宅樓，6棟配套用房，住宅樓含裝配式。建筑物層數(shù)：地上最高25層，地下1層。建筑物高度：最高約74.15米。編制的目的：貫徹實(shí)施國家《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，根據(jù)業(yè)主的要求，督促施工項(xiàng)目部履行職責(zé)，按有關(guān)規(guī)定建立健全現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系與安全生產(chǎn)實(shí)施保證體系，使建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得到更有效的實(shí)施。從而增加本工程安全生產(chǎn)的可靠度。二、編制依據(jù)中華人民共和國建筑法中華人民共和國安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第373號）江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（02年12月17日通過）建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ80-2011）建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-2012）施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-2005）施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說明施工組織設(shè)計(jì)/方案三、工作流程圖正常施工正常施工編制安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則審查承包單位安全管理機(jī)構(gòu)、安全人員落實(shí)情況檢查安全管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)交底安全措施落實(shí)情況定期安全檢查有無不安全因素？監(jiān)理發(fā)安全整改通知單承包單位整改監(jiān)理復(fù)查整改合格理有無安全事故？安全事故處理程序／監(jiān)理參加處理事故，制定整改措施，消除事故原因，處罰事故責(zé)任人安全監(jiān)督部門檢查事故處理結(jié)果/監(jiān)理參加符合要求繼續(xù)施工有有無無有無重大安全隱患？有有無重大安全隱患？有要求承包單位暫停施工要求承包單位暫停施工無無否是否是及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告必要時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告有必要時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告有無無承包單位制定整改方案并落實(shí)承包單位制定整改方案并落實(shí)監(jiān)理檢查監(jiān)理檢查整改情況否是整改合格隱患消除是否是整改合格隱患消除是否否四、監(jiān)理主要安全管理工作程序（一）開工報(bào)審程序：1．施工單位開工前，應(yīng)填寫《工程開工申請表》具體列出開工條件準(zhǔn)備情況，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后報(bào)監(jiān)理核驗(yàn)批準(zhǔn)。2．項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審查施工單位各項(xiàng)開工條件準(zhǔn)備情況。條件具備的，由總監(jiān)理工程師簽字同意開工；條件不具備的，不能同意開工。3．開工條件不具備，施工單位堅(jiān)持自行施工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予制止，并視情向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門報(bào)告；建設(shè)單位堅(jiān)持開工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予識別并以書面形式向建設(shè)單位表達(dá)自己的意見，必要時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。4．開工條件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：1）施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、安全員資質(zhì)及配備數(shù)量已經(jīng)審查通過；2）工程施工組織設(shè)計(jì)、臨時(shí)用電方案、施工測量控制點(diǎn)、首道工序的準(zhǔn)備工作以及施工單位的質(zhì)保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、應(yīng)急救援預(yù)案均經(jīng)審查通過；3）安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃已經(jīng)審查通過；4）施工許可證已領(lǐng)；5）施工現(xiàn)場的場地道路、水電、通訊和臨時(shí)設(shè)施已滿足開工要求；6）地下障礙物已清除或查明；7）施工圖紙及設(shè)計(jì)文件已按計(jì)劃提供齊全；圖紙審核中心已經(jīng)審查同意；8）施工人員（包括安全管理人員和施工特種作業(yè)人員）已按計(jì)劃進(jìn)場；9）工程圍擋、沖洗臺設(shè)置和現(xiàn)場平面布置符合政府有關(guān)部門要求。（二）施工單位資質(zhì)報(bào)審程序：1．總承包單位和已經(jīng)招標(biāo)程序確認(rèn)中標(biāo)的分包單位應(yīng)將項(xiàng)目中標(biāo)通知書、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證、B類C類人員證等資料報(bào)送監(jiān)理核驗(yàn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)注意是否存在弄虛作假、冒名掛靠等情況。2．未經(jīng)招標(biāo)程序的分包單位在施工前應(yīng)先將企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)資信資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批（《分包單位資信報(bào)審單》。報(bào)送的資料包括企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證體系、安全責(zé)任體系、專項(xiàng)施工方案等。分包單位資信審核合格后，監(jiān)理方可同意其承接相應(yīng)分包工程。但除總承包合同中約定的分包外，分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。3．總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，因此分包單位的報(bào)驗(yàn)資料、報(bào)審資料均應(yīng)由總承包單位和分包單位分別簽署意見并蓋章確認(rèn)后上報(bào)。（三）安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報(bào)審程序：1．施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）（《施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表》表或《安全專項(xiàng)方案報(bào)審表》；施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案及本工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工項(xiàng)目部的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字。2．施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工項(xiàng)目部的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字。3．專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證的，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證。書面論證審查報(bào)告（由專家簽字）經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后作為專項(xiàng)施工方案的附件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部審批。4．總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；當(dāng)需要施工單位修改時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報(bào)。5．危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，達(dá)到87號文附件一的專項(xiàng)施工方案已經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并簽字同意，總監(jiān)審核認(rèn)可；達(dá)到87號文附件二的專項(xiàng)施工方案已經(jīng)專家組論證同意并經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批同意方可組織實(shí)施。（四）建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的報(bào)審程序：1．建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報(bào)送的《材料/設(shè)備進(jìn)場使用報(bào)驗(yàn)單》及所附資料（如產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證等）進(jìn)行程序性核驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行安裝；2．建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸前，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)監(jiān)理審批同意后方可實(shí)施；3．建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員對其驗(yàn)收程序進(jìn)行核查；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格并按使用登記要求進(jìn)行登記；驗(yàn)收程序符合要求，方可同意使用；（五）施工特種作業(yè)人員報(bào)審程序：1．施工特種作業(yè)施工前，施工單位應(yīng)將配備的特種作業(yè)人員列表報(bào)送給項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對特種作業(yè)人員上崗證書，并留存復(fù)印件備案；2．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期、不定期對特種作業(yè)人員的持證上崗情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)施工單位有無證上崗等情況應(yīng)書面要求施工單位整改。（六）安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序：1．施工單位應(yīng)在開工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單及費(fèi)用清單，并填報(bào)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃；2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程時(shí)應(yīng)根據(jù)施工合同的約定審核施工單位提交的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)支付申請。（七）安全隱患處理程序：1．監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)理工程師或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員報(bào)告；2．總監(jiān)理工程師根據(jù)安全事故隱患的嚴(yán)重程度，決定簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》書面要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，并簽發(fā)《工程暫停令》書面指令施工單位執(zhí)行；《工程暫停令應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；3．施工單位整改結(jié)束，應(yīng)填報(bào)《監(jiān)理工程師通知單回復(fù)單》（表A5）或《工程復(fù)工報(bào)審表》，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可同意恢復(fù)施工；4．施工單位拒不整改或不暫停施工，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位及監(jiān)理公司報(bào)告，并及時(shí)向建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門報(bào)告（《監(jiān)理工程師安全事故隱患申報(bào)單》；5．發(fā)現(xiàn)、要求、復(fù)查、報(bào)告和施工單位的整改情況，應(yīng)記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中。（八）安全事故的處理程序：1．當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。2．當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生工程建設(shè)重大事故（按建設(shè)部令第3號分級，相當(dāng)于國務(wù)院令第493號“生產(chǎn)安全事故”）后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并及時(shí)向監(jiān)理公司、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門報(bào)告；并配合有關(guān)主管部門組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議，監(jiān)督檢查施工單位對處理意見和防范措施的落實(shí)情況；對施工單位填報(bào)的《工程復(fù)工報(bào)審表》，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進(jìn)行核查，由總監(jiān)理工程師簽批。3．現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，監(jiān)理單位應(yīng)立即收集整理與事故有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料，分析事故原因及事故責(zé)任，必要時(shí)應(yīng)如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。五、安全生產(chǎn)管理監(jiān)理控制要點(diǎn)（一）對施工單位安全管理要求：施工單位應(yīng)已取得《安全生產(chǎn)許可證》。施工單位的企業(yè)資質(zhì)必須符合建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全員數(shù)量符合要求；實(shí)行管理人員責(zé)任考核制度，并明確安全生產(chǎn)目標(biāo)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)已經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得合格證書（B類證、C類證）。施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板等專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組，作業(yè)人員作說明，并由雙方簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。施工單位應(yīng)進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并有記錄，對檢查出的安全隱患，要求定人、定時(shí)、定措施，按期整改完成。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。對重大工傷事故按規(guī)定如實(shí)向有關(guān)部門上報(bào)，并建立事故檔案。新工人進(jìn)入工地前必須認(rèn)真學(xué)習(xí)本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。未經(jīng)安全知識教育和培訓(xùn)，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場操作。施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的臨時(shí)滅火設(shè)施和滅火器材；施工工作面應(yīng)配置Φ100的消防供水管和Φ65的消火栓；施工動火作業(yè)應(yīng)有專門的審批制度和專職看火人員。暴雨、臺風(fēng)前后，承包單位應(yīng)定期、不定期檢查工地臨時(shí)設(shè)施、腳手架、機(jī)電設(shè)備、臨時(shí)線路，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏電等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)修理加固，有危險(xiǎn)隱患的，應(yīng)立即排除。現(xiàn)場應(yīng)有安全布置總平面圖，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合施工實(shí)際情況。（二）對施工單位文明施工要求：施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施；施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染，對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍欄。施工現(xiàn)場主要出入口實(shí)行門衛(wèi)制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員必須佩帶工作卡。施工場地應(yīng)有排水設(shè)施，道路暢通。建筑材料構(gòu)件料具按照總平面圖布局堆放，并按堆料名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌堆放整齊，做到工完場地清。施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物，應(yīng)當(dāng)符合安全和衛(wèi)生的使用要求。辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，并保持安全距離。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電，使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場大門口處要懸掛“七牌一圖”，標(biāo)牌要規(guī)范、整齊，并有安全宣傳標(biāo)語。施工現(xiàn)場應(yīng)有相應(yīng)的生活設(shè)施，包括食堂、廁所等，其衛(wèi)生必須符合要求，并有專人管理?，F(xiàn)場應(yīng)備保健醫(yī)藥箱和急救措施、急救器材。施工現(xiàn)場應(yīng)制定不擾民措施及方案，夜間施工應(yīng)辦理施工許可證。六、監(jiān)理工作方法及措施：（一）監(jiān)理主要工作方法1、施工單位資質(zhì)審查要點(diǎn)1）施工單位的企業(yè)資質(zhì)是否滿足工程建設(shè)的需要。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要注意是否有弄虛作假、超資質(zhì)經(jīng)營、冒名掛靠等情況。2）施工單位應(yīng)已取得了安全生產(chǎn)許可證。2004年7月，建設(shè)部公布實(shí)施了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）。根據(jù)建設(shè)部令第128號，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，期滿前應(yīng)辦理延期手續(xù)；施工企業(yè)三類人（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員）應(yīng)取得安全培訓(xùn)、考核合格證書。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工企業(yè)有無接受轉(zhuǎn)讓、冒用或使用偽造、過期安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員有無有效合格證書（B類證、C類證），安全員數(shù)量是否符合規(guī)定。3）施工單位安全管理體系（簡稱安保體系）是否健全。施工單位進(jìn)場后，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送安全管理體系的有關(guān)資料，包括安全組織機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、安全管理制度、安全管理人員名單及分工等。安全生產(chǎn)制度、安全管理制度包括安全教育培訓(xùn)制度、安全交底制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等，還應(yīng)包括如何保證施工安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專業(yè)檢查，并做好安全檢查記錄等。4）施工單位特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工、爆破工、氣吊司機(jī)、機(jī)操工等）資格證、上崗證情況。2、施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）審查要點(diǎn)1）施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）編制、審批手續(xù)是否齊全。一般編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字和施工機(jī)構(gòu)蓋章應(yīng)齊全，施工組織設(shè)計(jì)和重要的專項(xiàng)施工方案（如臨時(shí)用電方案、基坑支護(hù)與降水方案、模板腳手架搭設(shè)方案等）應(yīng)有施工單位（企業(yè)法人）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。2）施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）主要內(nèi)容應(yīng)齊全。內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)保體系、安保體系、施工方法、工序流程、進(jìn)度安排、人員設(shè)備配置、施工管理及安全、勞動保護(hù)、消防、環(huán)保對策等，達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)有安全技術(shù)措施的計(jì)算書并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。而且，還要審查應(yīng)急救援預(yù)案是否符合要求。3）施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）應(yīng)符合國家、地方現(xiàn)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。4）施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）的合理性。如必要的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)應(yīng)注明其來源和依據(jù)，選用的力學(xué)模型應(yīng)與實(shí)際情況相符；施工方案應(yīng)與施工進(jìn)度計(jì)劃相一致，施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)正確體現(xiàn)施工的總體部署、流向順序及工藝關(guān)系；施工機(jī)械設(shè)備、人員的配置應(yīng)能滿足施工開展的需要；施工方案與施工平面圖布置應(yīng)協(xié)調(diào)一致；等等。5）工程發(fā)生大的變更、施工方法發(fā)生大的變化，應(yīng)重新編制施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案），并重新報(bào)送監(jiān)理審核批準(zhǔn)。3、如何發(fā)現(xiàn)施工安全隱患監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中進(jìn)行檢查、巡視，應(yīng)注意“發(fā)現(xiàn)”安全事故隱患。例如：特殊作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工、吊車司機(jī)等）無證上崗的；存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)部位、作業(yè)工種、作業(yè)時(shí)間，施工單位安全員未進(jìn)行檢查、監(jiān)督；施工單位違反強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工的；施工單位未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的；施工單位無方案施工或未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案施工的；施工單位未按施工規(guī)程施工的、違章指揮、違章作業(yè)的；施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、邊坡坍方；配電箱漏電，局部發(fā)熱、打火；等）；施工現(xiàn)場出現(xiàn)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)可以判斷的安全事故隱患的（如發(fā)現(xiàn)配電箱接地線斷路；大型施工設(shè)備未經(jīng)安檢投入使用；等）“發(fā)現(xiàn)”的工作，要靠監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員共同完成，應(yīng)由總監(jiān)牽頭抓，專職安全管理人員重點(diǎn)抓，其他監(jiān)理人員配合抓。監(jiān)理人員在日常的監(jiān)理活動中要做有心人，注意“發(fā)現(xiàn)”施工現(xiàn)場是否存在安全事故隱患。4、發(fā)現(xiàn)施工安全隱患的處理當(dāng)發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患，監(jiān)理人員應(yīng)判斷其嚴(yán)重程度，并立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告。對于一般性的安全隱患，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，書面要求施工單位進(jìn)行整改；對于情況嚴(yán)重的安全隱患，總監(jiān)應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，并簽發(fā)《工程暫停令》書面指令施工單位執(zhí)行。施工單位整改結(jié)束，應(yīng)填報(bào)《工程復(fù)工報(bào)審表》，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格同意后，方可恢復(fù)施工。安全隱患的處理程序見下圖所示。當(dāng)施工單位拒不按監(jiān)理意見整改或暫停施工，或陽奉陰違沒有認(rèn)真整改到位、消除安全事故隱患時(shí)，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和政府有關(guān)主管部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，情況緊急時(shí)，應(yīng)先口頭報(bào)告，再補(bǔ)書面報(bào)告。發(fā)現(xiàn)安全隱患發(fā)現(xiàn)安全隱患整理資料歸檔發(fā)《監(jiān)理通知單》要求施工單位整改施工方進(jìn)行整改及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告監(jiān)理檢查驗(yàn)收同意繼續(xù)施工或同意復(fù)工施工方暫停施工及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告發(fā)《工程暫停令》。拒不整改情況嚴(yán)重的不停止施工圖安全隱患處理程序框圖5、發(fā)生施工安全事故后的監(jiān)理工作1）發(fā)生施工安全事故后，總監(jiān)應(yīng)立即簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位立即停止施工、排除險(xiǎn)情、搶救傷員、并防止事故擴(kuò)大。2）督促施工單位按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向有關(guān)主管部門報(bào)告。3）要求施工單位做好現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)保全工作。4）協(xié)助做好事故調(diào)查，協(xié)助分析事故原因、調(diào)查事故損失情況。根據(jù)需要，提供相關(guān)合同、圖紙、會議紀(jì)要、監(jiān)理日記等資料。5）根據(jù)上級部門的要求，及時(shí)寫出施工安全事故報(bào)告。報(bào)告一般應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故嚴(yán)重程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失；事故的簡要經(jīng)過；事故的初步原因分析；搶救措施和事故控制情況；報(bào)告人情況和通訊方式等。6、監(jiān)理安全管理資料1）指定專人，將每天發(fā)現(xiàn)的安全隱患及處理情況在《監(jiān)理日記》中做好記錄；2）總監(jiān)負(fù)責(zé)對每月的監(jiān)理安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，并認(rèn)真填報(bào)《安全月報(bào)》；3）階段工作總結(jié)、項(xiàng)目工作總結(jié)