行政事業(yè)單位會計信息化建設研究

摘要：隨著信息技術的快速發(fā)展，會計信息化已成為行政事業(yè)單位管理的重要手段，行政事業(yè)單位會計信息化建設是指將現(xiàn)代信息技術與會計管理相結合，通過建立和完善信息系統(tǒng)，實現(xiàn)會計業(yè)務的電子化、自動化和網(wǎng)絡化。會計信息化建設不僅可以提高會計工作的效率和準確性，還可以加強對財務數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)控，提高財務透明度和信息披露水平，促進行政事業(yè)單位的規(guī)范化管理和現(xiàn)代化發(fā)展。然而，目前行政事業(yè)單位會計信息化建設仍面臨一系列挑戰(zhàn)和問題，本研究旨在探討行政事業(yè)單位會計信息化建設的問題和對策。關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息化；建設現(xiàn)階段，在信息技術的迅猛發(fā)展和全球信息化的浪潮下，會計信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代化管理的重要手段。行政事業(yè)單位作為國家行政管理和公共服務的組織形式，其財務管理和會計工作對于保障行政事業(yè)單位的運行和發(fā)展至關重要。然而，傳統(tǒng)的手工會計系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足行政事業(yè)單位日益增長的信息化需求，迫切需要進行會計信息化建設。一、行政事業(yè)單位會計信息化建設的重要價值以及必要性（一）行政事業(yè)單位會計信息化建設的重要價值1.有利于推動會計工作的根本性變革行政事業(yè)單位會計信息化建設的重要價值在于推動會計工作的根本性變革。傳統(tǒng)的手工會計工作模式存在著大量的手工錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報表生成等繁瑣工作，容易出現(xiàn)錯誤和延誤。而會計信息化建設可以通過引入信息技術和自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)會計工作的數(shù)字化、自動化和智能化，從而徹底改變傳統(tǒng)的會計工作模式[1]。2.有利于事業(yè)單位會計檔案永久保存行政事業(yè)單位會計信息化建設的重要價值之一是有利于事業(yè)單位會計檔案的永久保存。傳統(tǒng)的紙質檔案管理方式存在著容易受損、易丟失、難以檢索和浪費空間等問題，而會計信息化建設可以有效解決這些問題，實現(xiàn)會計檔案的數(shù)字化和電子化管理。3.有利于單位內部、外部信息的流通首先，會計信息化可以實現(xiàn)單位內部信息的流通。通過建立會計信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)不同部門之間的信息共享和協(xié)同工作。例如，財務部門可以通過信息系統(tǒng)將財務數(shù)據(jù)及時傳遞給其他部門，幫助其他部門做出決策。同時，各部門也可以及時將自己的信息輸入到系統(tǒng)中，供其他部門參考和使用。這樣可以提高單位內部信息的傳遞效率和準確性，加強協(xié)同工作，提高工作效率。其次，會計信息化可以實現(xiàn)單位與外部的信息流通。通過建立與供應商、客戶、銀行等外部單位的信息交互接口，可以實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的及時傳遞和交流。例如，通過電子支付系統(tǒng)可以實現(xiàn)單位與供應商之間的電子支付和結算，提高支付效率和準確性；通過電子發(fā)票系統(tǒng)可以實現(xiàn)單位與客戶之間的電子發(fā)票開具和接收，提高發(fā)票處理效率和準確性。這樣可以加強單位與外部單位的合作，提高業(yè)務的順暢進行。4.有利于國家層面宏觀微觀調控在宏觀層面，會計信息化可以提供全國范圍內的財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為國家經(jīng)濟運行提供重要參考依據(jù)。政府可以通過會計信息化系統(tǒng)獲取國家各行業(yè)、各地區(qū)的財務數(shù)據(jù)，進行經(jīng)濟分析和預測，及時掌握國家經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和問題，制定相應的宏觀調控政策。例如，通過財務數(shù)據(jù)分析，政府可以了解到某個行業(yè)的盈虧情況，進而采取相應的政策措施，如減稅優(yōu)惠或加大扶持力度，促進行業(yè)的發(fā)展。在微觀層面，會計信息化可以提供各個行政事業(yè)單位的財務數(shù)據(jù)和報表，為政府進行微觀調控提供基礎數(shù)據(jù)。政府可以通過會計信息化系統(tǒng)獲取各個行政事業(yè)單位的財務狀況和經(jīng)營情況，進行績效評估和監(jiān)管。政府可以根據(jù)單位的財務數(shù)據(jù)，評估單位的運營狀況和效益，對其進行激勵或督促，推動單位的改進和發(fā)展。例如，政府可以通過財務分析發(fā)現(xiàn)某個行政事業(yè)單位的經(jīng)營狀況不佳，可以采取相應的措施，如提供培訓或改善管理，幫助單位改進經(jīng)營狀況。（二）行政事業(yè)單位會計信息化建設的必要性1.深化了“放管服”改革的要求行政事業(yè)單位會計信息化建設的必要性之一是深化了“放管服”改革的要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和行政管理的變革，政府提出了“放管服”改革的要求，即放寬市場準入、優(yōu)化行政審批、提升政府服務水平。會計信息化建設可以為“放管服”改革提供重要支持。此外，會計信息化系統(tǒng)可以增強行政事業(yè)單位的透明度和法治化程度。通過會計信息化系統(tǒng)，可以實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的全面、準確和及時公開，提高單位的財務透明度，增強公眾對單位的監(jiān)督和信任。同時，會計信息化系統(tǒng)還可以加強財務管理的規(guī)范化和法治化，通過設定權限和審計軌跡等功能，防范和發(fā)現(xiàn)財務違規(guī)行為，維護單位財務的安全和穩(wěn)定。2.優(yōu)化了事業(yè)單位會計工作的全流程行政事業(yè)單位會計信息化建設的必要性之一是優(yōu)化了事業(yè)單位會計工作的全流。傳統(tǒng)的手工會計操作需要耗費大量的人力、物力和時間，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤和遺漏，效率低下。而會計信息化系統(tǒng)可以實現(xiàn)自動化的數(shù)據(jù)采集、處理和報表生成，大大提高了會計工作的效率和準確性[2]。會計信息化系統(tǒng)可以實現(xiàn)對財務數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和分析，幫助管理人員及時了解單位的財務狀況和經(jīng)營情況。通過系統(tǒng)生成的各類財務報表和分析報告，管理人員可以進行科學決策和合理安排資源，提高單位的財務管理水平。3.符合當前社會會計信息化發(fā)展趨勢在當前社會，信息化已經(jīng)深入到各個行業(yè)和領域，會計工作也不例外。會計信息化可以提高會計工作的效率和準確性，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和分析，提供全面的財務管理功能，簡化財務往來，為單位的財務管理提供全方位的支持。這與當前社會對高效、準確、便捷的財務管理需求是一致的。此外，隨著數(shù)字化經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)和單位之間的財務往來也越來越依賴于信息技術。傳統(tǒng)的手工會計操作已經(jīng)無法滿足這種數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展的需求。會計信息化可以實現(xiàn)電子票據(jù)、在線支付和電子結算等功能，簡化了單位與供應商和客戶之間的財務往來，提高了財務管理的便利性和效率；這與當前數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是一致的。二、行政事業(yè)單位會計信息化建設面臨的挑戰(zhàn)（一）對信息化建設的重視程度不足行政事業(yè)單位會計信息化建設面臨的挑戰(zhàn)之一是對信息化建設的重視程度不足。由于行政事業(yè)單位的特殊性，財務工作可能并不是其主要的關注點，因此在信息化建設方面可能缺乏足夠的重視和投入。行政事業(yè)單位還可能缺乏對會計信息化建設的認識和理解，他們可能沒有意識到會計信息化對于提高工作效率、準確性和服務質量的重要性，在決策層面上，可能沒有將會計信息化納入到發(fā)展戰(zhàn)略和重要的管理議程中。（二）會計信息化相關設施較為陳舊首先，行政事業(yè)單位可能使用老舊的硬件設備和軟件系統(tǒng)。這些設備和系統(tǒng)可能存在使用壽命已經(jīng)到期、性能不足、不兼容新技術等問題。例如，可能還在使用舊版本的會計軟件，無法滿足新的會計準則和報表要求。這些陳舊的設備和系統(tǒng)會限制信息化建設的進展和發(fā)展。其次，行政事業(yè)單位可能缺乏對會計信息化設施的更新和升級的投入。由于預算限制等原因，行政事業(yè)單位可能無法及時更新和升級會計信息化設施。這導致設施無法跟上技術的發(fā)展和變化，會計信息化建設的效果和效率受到限制。最后，行政事業(yè)單位可能面臨著設備更新和升級的技術難題。由于設備和系統(tǒng)的老化，可能面臨著技術更新和升級的難題。例如，可能需要進行設備的兼容性測試和數(shù)據(jù)遷移，以確保更新和升級的順利進行。然而，由于技術難題的存在，行政事業(yè)單位可能難以應對設備更新和升級的需求[3]。（三）行政事業(yè)單位內部控制制度不健全行政事業(yè)單位會計信息化建設面臨的另一個挑戰(zhàn)是行政事業(yè)單位內部控制制度不健全。內部控制制度是保障會計信息化系統(tǒng)正常運作和數(shù)據(jù)安全的基礎，但在一些行政事業(yè)單位中，內部控制制度可能存在不完善的情況。首先，行政事業(yè)單位可能缺乏明確的內部控制制度和相關的規(guī)章制度。這導致內部控制制度的建立和執(zhí)行缺乏規(guī)范性和指導性，容易產生漏洞和風險。例如，可能缺乏對會計信息系統(tǒng)的訪問權限管理和審計跟蹤的規(guī)定，導致數(shù)據(jù)泄露和濫用的風險。其次，有的行政事業(yè)單位缺乏有效的內部控制流程和審批機制。內部控制流程和審批機制是確保會計信息化系統(tǒng)運作正常和數(shù)據(jù)準確的重要環(huán)節(jié)。然而，由于缺乏規(guī)范和標準，行政事業(yè)單位可能存在流程不清晰、審批權限不明確等問題，導致信息化系統(tǒng)的操作和數(shù)據(jù)處理存在風險和漏洞。此外，行政事業(yè)單位可能缺乏對內部控制的監(jiān)督和評估機制。內部控制需要進行監(jiān)督和評估，以確保其有效性和合規(guī)性。然而，行政事業(yè)單位可能缺乏對內部控制的監(jiān)督和評估機制，導致內部控制制度的執(zhí)行和效果無法得到及時的檢查和改進。（四）行政事業(yè)單位網(wǎng)絡信息安全性不高由于行政事業(yè)單位的主要任務是提供公共服務，網(wǎng)絡安全可能沒有被放在優(yōu)先考慮的位置。缺乏對網(wǎng)絡安全的重視和投入導致了網(wǎng)絡安全防護措施的不足，容易受到黑客攻擊、病毒感染等安全威脅。其次，行政事業(yè)單位可能缺乏對網(wǎng)絡安全風險的認識和應對能力。網(wǎng)絡安全威脅和風險日益復雜多變，行政事業(yè)單位可能缺乏對這些風險的全面認識和理解。缺乏對網(wǎng)絡安全風險的應對能力，容易導致安全事件的發(fā)生和信息泄露。最后，行政事業(yè)單位可能缺乏網(wǎng)絡安全意識和培訓。網(wǎng)絡安全需要全員參與，每個人都需要具備一定的網(wǎng)絡安全意識和知識。然而，行政事業(yè)單位可能缺乏網(wǎng)絡安全意識的培養(yǎng)和培訓，導致員工在面對網(wǎng)絡安全威脅時缺乏應對能力，容易成為安全漏洞的來源。三、優(yōu)化行政事業(yè)單位會計信息化建設的策略（一）樹立正確的會計信息化建設意識行政事業(yè)單位應該明確會計信息化建設的重要性和必要性，認識到會計信息化可以提高工作效率、提供準確的財務信息、加強內部控制等，對于行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展具有重要意義。因此，行政事業(yè)單位應該樹立正確的認識，將會計信息化視為一項重要的戰(zhàn)略任務。其次，行政事業(yè)單位應該加強對會計信息化建設的宣傳和培訓。宣傳可以增加對會計信息化的了解和認同，培訓可以提升員工的技能和知識水平。通過宣傳和培訓，可以幫助行政事業(yè)單位的員工更好地理解會計信息化的意義，并提升他們在會計信息化建設中的參與度和支持度。此外，行政事業(yè)單位應該制定明確的會計信息化建設目標和規(guī)劃。明確的目標和規(guī)劃可以為會計信息化建設提供清晰的方向和指導。行政事業(yè)單位應該根據(jù)自身的需求和特點，制定相應的目標和規(guī)劃，并確保目標和規(guī)劃與其整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致。（二）及時地更新會計信息化相關設施隨著科技的發(fā)展和變革，會計信息化的相關設施也在不斷更新和演進，行政事業(yè)單位需要及時跟進這些變化，以保持信息化建設的先進性和有效性。首先，行政事業(yè)單位應定期評估和審視現(xiàn)有的會計信息化設施。評估包括設備性能、軟件功能、系統(tǒng)穩(wěn)定性等多個方面，以發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足之處。審視則是對設施的合理性和適應性進行判斷，判斷是否需要進行更新和升級。同時，行政事業(yè)單位應積極關注最新的技術和設備發(fā)展趨勢。通過參加行業(yè)研討會、關注行業(yè)動態(tài)、與同行單位交流等方式，了解最新的技術和設備發(fā)展趨勢。這樣可以及時了解到新技術和設備的優(yōu)勢和應用場景，為設備更新提供參考依據(jù)。另外，行政事業(yè)單位應與供應商和技術服務商保持良好的合作關系。供應商和技術服務商是設備更新的重要參與方，他們擁有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，可以提供設備選擇、安裝、維護等方面的支持。行政事業(yè)單位應與他們保持密切的合作關系，共同推動設備更新的順利進行。（三）建立健全的會計信息化相關制度行政事業(yè)單位應建立會計信息化管理制度。該制度應包括會計信息化的組織架構、職責分工、決策程序等內容，明確各個部門和人員在會計信息化建設中的職責和權限。這樣可以確保會計信息化工作有序進行，避免因為職責不清導致的混亂和沖突。其次，行政事業(yè)單位應建立會計信息化安全制度。會計信息化涉及大量的財務數(shù)據(jù)和敏感信息，安全性是至關重要的。該制度應包括數(shù)據(jù)備份與恢復、權限管理、安全審計等內容，確保會計信息化系統(tǒng)的安全可靠，防止數(shù)據(jù)泄露和惡意攻擊[4]。（四）提升行政事業(yè)單位的網(wǎng)絡安全性隨著會計信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡安全威脅也日益增加，因此保護行政事業(yè)單位的網(wǎng)絡安全至關重要。以下是提升網(wǎng)絡安全性的一些建議；一是建立網(wǎng)絡安全管理制度：行政事業(yè)單位應制定網(wǎng)絡安全管理制度，明確網(wǎng)絡安全的責任分工和管理流程。制度應包括網(wǎng)絡訪問控制、密碼管理、系統(tǒng)漏洞修復等內容，確保網(wǎng)絡安全管理有條不紊。二是加強網(wǎng)絡安全意識培訓：行政事業(yè)單位應定期組織網(wǎng)絡安全培訓，提高員工對網(wǎng)絡安全問題的認識和應對能力。培訓內容可以包括網(wǎng)絡威脅與防范、密碼安全、網(wǎng)絡詐騙等，讓員工了解網(wǎng)絡安全風險，并掌握相應的防范措施。三是強化網(wǎng)絡設備和系統(tǒng)的安全防護：行政事業(yè)單位應采取必要的安全措施，如安裝防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、安全補丁等，確保網(wǎng)絡設備和系統(tǒng)的安全性。同時，定期進行系統(tǒng)漏洞掃描和安全檢測，及時修復漏洞，避免黑客入侵和數(shù)