我國建筑企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展之路

我國建筑企業(yè)的現(xiàn)狀與開展之路改革開放以來，我國建筑業(yè)高速開展，特別在“十一五”期間，我國建筑業(yè)取得了巨大的增長。受固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，“十一五”期間我國建筑業(yè)總產(chǎn)值保持20%以上的速度在飛速增長〔如圖〕，2010年建筑業(yè)總產(chǎn)值已高達(dá)95206億元，實(shí)現(xiàn)了五年翻一番的增長，建筑業(yè)占GDP的比重，已經(jīng)從2005年的5.53%增長至2009年的6.58%。在擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)開展,以及改善人民物質(zhì)文化生活等方面作出了積極的奉獻(xiàn)。但在迅速開展的背后，也存在一系列問題，嚴(yán)重地困擾和制約著建筑施工企業(yè)的可持續(xù)開展。一、建筑企業(yè)面臨的形勢(shì)和問題1、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低下，利潤水平偏低。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·謝菲爾德對(duì)美國產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的市場(chǎng)份額與利潤率進(jìn)行的回歸分析，證明集中度與利潤率存在正相關(guān)關(guān)系，即市場(chǎng)份額每增長10個(gè)百分點(diǎn)，利潤率可以提高2～3個(gè)百分點(diǎn)?？聪铝袌D可以發(fā)現(xiàn)十一五期間，前三年我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度〔CR8〕不斷下滑，但2009年間有了較大的提升，從2008年的16.33%增長至2009年的17.92%。然而2009年產(chǎn)業(yè)集中度有較大提升的同時(shí)，產(chǎn)值利潤率卻出現(xiàn)了下滑。再參考日本學(xué)者植草益根據(jù)業(yè)內(nèi)前八位的行業(yè)絕對(duì)集中度指標(biāo)〔CR8〕對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的劃分〔如表1〕，中國的建筑產(chǎn)業(yè)屬于低集中度的分散競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，處于過度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。從企業(yè)數(shù)量上來看，我國共有建筑企業(yè)9萬余家。極低的市場(chǎng)集中度和眾多的建筑企業(yè)，帶來了我國建筑業(yè)的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了整體建筑行業(yè)利率水平持續(xù)偏低，而我國工業(yè)產(chǎn)值利潤率卻可高于建筑業(yè)一倍左右。表1植草益的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類方法市場(chǎng)結(jié)構(gòu)CR8值〔%〕粗分類細(xì)分類寡占型極高寡占型〔D〕70≤CR8高、中寡占型〔G〕40≤CR8＜70競(jìng)爭(zhēng)型低集中競(jìng)爭(zhēng)型〔J1〕20≤CR8＜40分散競(jìng)爭(zhēng)型〔J2〕CR8＜202、建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于投資導(dǎo)向及行業(yè)壁壘等歷史原因，大多建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。大家都是以相同的組織形式、相似的管理方式及相近的生產(chǎn)水平，僅是以價(jià)格差異作為主要手段進(jìn)行非有效競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致經(jīng)營規(guī)模做得再大，經(jīng)濟(jì)效益亦無法上升，企業(yè)的綜合實(shí)力亦很難提高，這一點(diǎn)造成了我國建筑業(yè)生態(tài)與建筑業(yè)興旺國家的巨大差異。3、建筑企業(yè)人才缺乏問題突出。建筑業(yè)的飛速開展、各地高精尖工程的出現(xiàn)、建筑業(yè)海外拓展的步伐加快以及建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求需要大量的高端建筑業(yè)人才，由于人才的匱乏，造成我國建筑行業(yè)的技術(shù)含量與國際差距較大。人才學(xué)家指出，我國建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用約為25%－30%，而在興旺國家到達(dá)70%－80%。人才缺乏跟產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長過快有關(guān)，2010年增長率達(dá)24%，即使整個(gè)產(chǎn)業(yè)都很重視人力資源建設(shè)的情況下也不可能滿足如此快的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展速度，再加上老總和企業(yè)不重視人力資源的建設(shè)，只愿意用人而不愿意培養(yǎng)人的情況長期存在等因素，快速開展的業(yè)務(wù)與日益短缺的人力資源矛盾愈發(fā)嚴(yán)重。4、建筑企業(yè)信息化管理水平落后。我國建筑業(yè)取得了巨大的開展，但這些開展主要表達(dá)在“量”的增長，傳統(tǒng)的、粗放型的開展模式?jīng)]有得到根本改變，沒有實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。雖然我國建筑技術(shù)已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平，但核心的工程管理水平卻與十年前無多大差異。5、建筑市場(chǎng)存在秩序混亂的現(xiàn)象。由于管理體制和有關(guān)法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，致使建筑市場(chǎng)秩序混亂。如招投標(biāo)過程中弄虛作假，業(yè)主躲避招標(biāo)、假招標(biāo)；承包商轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越權(quán)承接工程等，仍然屢禁不止；地方保護(hù)、部門分割的問題仍未得到根本解決；濫用職權(quán)干預(yù)工程承發(fā)包，腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，又造成工程質(zhì)量、平安事故頻發(fā)，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)平安及人們的正常生活帶來了嚴(yán)重影響。6、建筑業(yè)節(jié)能減排壓力巨大。2008年我國單位GDP能耗是4.6萬噸油當(dāng)量/億美元，是德國的5.8倍，印度的1.3倍，二氧化碳排放量約占全世界總體的1/4，而建筑業(yè)是我國資源能源消耗與碳排放最大的產(chǎn)業(yè)，我國建筑業(yè)規(guī)模接近10萬億，消耗全球每年森林砍伐量的49%，鋼材、水泥占全球每年消耗量的50%，建筑能耗占全社會(huì)近40%，排放污染也與此相當(dāng)。二、國家政策引導(dǎo)、加強(qiáng)行政監(jiān)管，是建筑企業(yè)可持續(xù)開展的外在條件。(一〕、健全法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)行政監(jiān)管，改善建筑業(yè)市場(chǎng)秩序混亂的局面。1、健全法律法規(guī)體系，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)。應(yīng)根據(jù)世界通行的法律法規(guī)體系，對(duì)現(xiàn)有的建筑業(yè)的法律、法規(guī)進(jìn)行清理、修改或補(bǔ)充，形成與世界水平接軌的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。廢除數(shù)量繁雜的地方標(biāo)準(zhǔn)，改變地方割據(jù)的市場(chǎng)局面。標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)，完善招投標(biāo)等制度，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公開、公正和透明化。建立健全誠信制度，為建筑業(yè)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和開展提供良好的外部經(jīng)營環(huán)境。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在的諸多問題，假招標(biāo)、假投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、商業(yè)賄賂等均與當(dāng)前社會(huì)誠信制度不健全、不完善有關(guān)。為此，建議政府在建筑業(yè)率先進(jìn)行建立行業(yè)誠信制度，明確建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)誠信標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)誠信記錄和向行業(yè)、社會(huì)發(fā)布的方式，企業(yè)失信行為的處分體制與機(jī)制等。2、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘,防止地方企業(yè)對(duì)地方政府過分依賴，推進(jìn)全國統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)的形成,增強(qiáng)工程建設(shè)和招投標(biāo)活動(dòng)的透明度,同時(shí)加強(qiáng)政府行政監(jiān)管,防止招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)“暗箱操作”、“明招暗定”等違法現(xiàn)象和行為。3、建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)人和清出制度，解決轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要通過實(shí)施嚴(yán)格的資質(zhì)審查,從“源頭”上把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)建立市場(chǎng)清出制度，對(duì)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)存在的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、無證承包或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要給予通報(bào)批評(píng)、予以公開曝光，不但要給予該單位直接負(fù)責(zé)人以嚴(yán)肅處理，還要對(duì)該單位實(shí)施重新核定資質(zhì)等級(jí)，撤消資質(zhì)證書，直至清出建筑市場(chǎng)的嚴(yán)厲處分?！捕场⒄{(diào)控規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改善建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡的局面。1、我國建筑行業(yè)內(nèi)大、中、小企業(yè)數(shù)量比例不合理，大型、特大型企業(yè)的數(shù)量過多，小型企業(yè)比例偏低，導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)格局缺乏層次性。為此，政府應(yīng)該提高特級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特級(jí)企業(yè)重新資質(zhì)審查并嚴(yán)格控制特級(jí)企業(yè)數(shù)量，這就把建筑業(yè)企業(yè)從資質(zhì)定位上壓減了數(shù)量，控制了規(guī)模，促使大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，中小企業(yè)做精做專，同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行資質(zhì)管理，促使不同序列的施工企業(yè)在相應(yīng)的平臺(tái)上有序競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)，有效提高產(chǎn)業(yè)集中度，改善建筑市場(chǎng)供需關(guān)系，進(jìn)而形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)開展的格局。2、打破地方政府的“保護(hù)傘”，對(duì)連年虧損且“屢教不改”的企業(yè)，該倒閉就倒閉，該兼并就兼并，同時(shí)政府應(yīng)制定好“企業(yè)退出援助政策”和建立健全社會(huì)保障體系，對(duì)國有企業(yè)由政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，劃出調(diào)整援助資金，幫助企業(yè)和職工順利退出，并做好下崗工人再就業(yè)工作?！踩场⒔⑴c我國根本國情和經(jīng)濟(jì)開展水平相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)承受能力允許的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策和制度體系。如制定相關(guān)建筑節(jié)能條例、開征環(huán)保稅等來引導(dǎo)建筑企業(yè)綠色施工，減少施工對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；把環(huán)境考核列入建筑企業(yè)年檢、資質(zhì)復(fù)審、評(píng)優(yōu)創(chuàng)杯等考核內(nèi)容，如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到就一票否決制；積極推進(jìn)企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，在投標(biāo)評(píng)分時(shí)把通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)加分。三、調(diào)整結(jié)構(gòu)、不斷創(chuàng)新、綠色施工，是建筑企業(yè)持續(xù)開展的內(nèi)在動(dòng)力。(一)推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是建筑施工企業(yè)擺脫困境，重現(xiàn)生機(jī)的有效途徑和措施。1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。一是根據(jù)企業(yè)在市場(chǎng)開展中的定位，改變企業(yè)功能雷同、結(jié)構(gòu)單一的形式，要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把開展?jié)摿^大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，最大限度地拓寬施工領(lǐng)域，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額；二是果斷退出非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，真正做到揚(yáng)長避短，同時(shí)要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展新興產(chǎn)業(yè)。2、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)精干高效化。在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)以科學(xué)合理布置，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)開展提供保證，滿足公司集約化經(jīng)管管理的要求。從以職能管理為中心改變以流程管理為中心，組織結(jié)構(gòu)的“層級(jí)制”改變?yōu)椤氨馄叫汀?，要在功能上起到推?dòng)公司轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的開展；在能力上進(jìn)一步增強(qiáng)部門間的團(tuán)隊(duì)合作，保證資源有效、快速配置；要在管理上為下屬組織，提供業(yè)務(wù)效勞、支撐、管理與監(jiān)控?！捕场⒋偈蛊髽I(yè)不斷創(chuàng)新，是建筑施工企業(yè)長盛不衰，持續(xù)開展的不竭源泉和動(dòng)力。建筑施工企業(yè)只有不斷實(shí)施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,才能以創(chuàng)新求生存,以創(chuàng)新求開展。

1.制度創(chuàng)新。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行公司制度改革和構(gòu)造合理的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行制度創(chuàng)新。建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成各司其職，有效制衡、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的制約機(jī)制。2、技術(shù)創(chuàng)新。一要加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，建立多渠道資金投入體系；二要高薪引進(jìn)人才，集聚以施工企業(yè)為主體,以科研機(jī)構(gòu)、高等院校為輔助的技術(shù)創(chuàng)新人才；三要加快技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四要把握技術(shù)創(chuàng)新的方向，重點(diǎn)放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和裝備現(xiàn)代化，以及節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、平安生產(chǎn)等方面。3、管理創(chuàng)新。實(shí)行集約化和信息化管理，建筑企業(yè)把過去的人海戰(zhàn)術(shù)、資源浪費(fèi)等粗放式管理不斷向集約化、信息化管理轉(zhuǎn)變。在工程建設(shè)過