浙江建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的目的與意義

PAGEPAGE1浙江省建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的做法與體會浙江省科技廳蔣泰維（2009年6月20日）一、目的與意義1、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺是“四位一體”科技布局的重要組成部分近年來，浙江面對科技創(chuàng)新工作的新形勢，從以抓項(xiàng)目為主，轉(zhuǎn)向環(huán)境、人才、平臺、項(xiàng)目一起抓，相輔相成、相互促進(jìn)。針對我省科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件比較薄弱實(shí)際，我們加快了高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地、科研院所、孵化器、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技中介機(jī)構(gòu)等“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體和公共科技基礎(chǔ)條件、行業(yè)、區(qū)域三類重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)踐證明，公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是集聚、培養(yǎng)、鍛煉人才的重要基地；是優(yōu)化科技公共服務(wù)環(huán)境的重要載體；是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，共同組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目的有效依托。2、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)架的重要支撐區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。目前我省已初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。我省的區(qū)域創(chuàng)新體系包括企業(yè)、高校、科研院所，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，也包括清華長三角研究院、中科院寧波材料所等643家與大院名校共建的創(chuàng)新載體。公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)設(shè)施和條件保障。它在政府推動(dòng)下，以市場機(jī)制為紐帶，把企業(yè)和科研院校聯(lián)結(jié)在一起，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)研發(fā)、資源共享、孵化企業(yè)等功能，是培育高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了良好的通道，對科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。3、建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是提高企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力的重大舉措我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)沒有建立自己研發(fā)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到57188家；全省新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1800多家，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心813家，省級企業(yè)技術(shù)中心400多家。另一方面，我省科技資源相對比較分散，科研儀器設(shè)備利用率不高，浙江省大多數(shù)儀器設(shè)備的利用率僅有30%左右。建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺有利于建立資源共享機(jī)制，減少重復(fù)建設(shè)；有利于在更廣范圍、更高層次上吸引各種創(chuàng)新要素；有利于跨單位整合高校、科研院所、企業(yè)的科研物質(zhì)資源和人才，使有限的資源要素集中用于重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供公共服務(wù)，提高企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力。4.建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是深化科技體制改革的積極探索建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的目的是通過整合資源,實(shí)現(xiàn)共享,加強(qiáng)公共服務(wù),這是科技體制改革的一個(gè)重大突破。建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺有利于深化產(chǎn)學(xué)研合作，把大學(xué)、科研院所、企業(yè)更加緊密聯(lián)合起來，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。二、進(jìn)展與成效（一）進(jìn)展2004年底，我省啟動(dòng)了“省新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺”、“省集成電路設(shè)計(jì)公共技術(shù)平臺”等兩個(gè)行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)試點(diǎn)工作。2006年4月，“省科技文獻(xiàn)共建共享平臺”等3個(gè)基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)正式啟動(dòng)。2006年11月22日，在杭州召開了“浙江省重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)啟動(dòng)大會”，“省現(xiàn)代紡織及裝備創(chuàng)新服務(wù)平臺”等13個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺正式開始建設(shè)，我省重大科技創(chuàng)新平臺進(jìn)入了全面鋪開的新階段。在建平臺名單基礎(chǔ)條件平臺1科技文獻(xiàn)資源共建共享平臺在建2大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作公用平臺在建3實(shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)平臺在建4國境安全檢驗(yàn)檢疫平臺在建5標(biāo)準(zhǔn)信息與質(zhì)量安全平臺在建6地理空間數(shù)據(jù)交換平臺在建區(qū)域創(chuàng)新平臺1上虞綠色精細(xì)化工科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建2新昌軸承與專用設(shè)備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建3溫州泵閥科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建4嘉興毛衫產(chǎn)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建5湖州蠶?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺在建行業(yè)創(chuàng)新平臺1新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺在建2集成電路設(shè)計(jì)公共技術(shù)平臺在建3現(xiàn)代紡織技術(shù)及裝備創(chuàng)新平臺在建4環(huán)保裝備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建5五金科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建6機(jī)械裝備制造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺在建7軟件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建8服裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建9汽車及零部件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建10皮革行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建11氟硅化學(xué)品科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建12海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建13木材科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建14水稻種業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建15茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建16竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建17漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建18畜牧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建19飼料行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建20工業(yè)自動(dòng)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建21桑蠶繭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建22環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在建（二）成效1、整合了科技資源■科技文獻(xiàn)平臺聯(lián)合了省科技信息研究院、浙大圖書館、省圖書館等10家省內(nèi)主要科技文獻(xiàn)圖書收藏單位，極大地提高了科技文獻(xiàn)資源利用率，平臺存儲的科技文獻(xiàn)資源總量已占全省的90％以上，完成加工聯(lián)合數(shù)據(jù)目錄超過960萬條，文獻(xiàn)資源品種、規(guī)模和整合度都達(dá)到了國內(nèi)一流水平?！龃笮涂茖W(xué)儀器協(xié)作共用平臺已有全省高校、科研院所等121家單位參加，入網(wǎng)儀器1200多臺（單臺價(jià)格超過30萬元人民幣），涵蓋了光譜、質(zhì)譜、色譜等各類分析測試儀器，儀器設(shè)備使用率比原來提高了30%左右?！鰧?shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)平臺匯集了省內(nèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科的主要科研力量、設(shè)施和生產(chǎn)能力，投入經(jīng)費(fèi)達(dá)2.5億元，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的設(shè)施面積達(dá)到5萬平方米，增長近40%，其中屏障系統(tǒng)（無菌級）的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)設(shè)施占到60％以上。2、集聚了創(chuàng)新人才平臺建設(shè)為集聚和引進(jìn)創(chuàng)新人才，特別是高層次人才創(chuàng)造了良好條件。而創(chuàng)新人才的集聚又為提高平臺的創(chuàng)新服務(wù)能力提供了根本保障?！鰠⑴c平臺建設(shè)的中級職稱以上科技人員已達(dá)到7000人，其中高級職稱人員約1800人。有24位院士參加平臺的建設(shè)工作，其中季國標(biāo)等6名院士被聘為紡織平臺專家委員會委員，張齊生院士擔(dān)任木材加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺首席科學(xué)家，俄羅斯院士杰姆欽科擔(dān)任氟硅科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的首席顧問，孫優(yōu)賢院士擔(dān)綱建設(shè)工業(yè)自動(dòng)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，省特級專家蘇為科教授擔(dān)任新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺的負(fù)責(zé)人?！霈F(xiàn)代紡織技術(shù)及裝備創(chuàng)新服務(wù)平臺集聚了約300名科技人員，軟件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺集聚了200多名科技人員，機(jī)械制造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺吸引了來自中國機(jī)科院的專家，溫州泵閥科技創(chuàng)新服務(wù)平臺引進(jìn)了一批蘭州理工大學(xué)的專家教授。3、強(qiáng)化了公共服務(wù)到2007年底，29個(gè)平臺累計(jì)提供檢測服務(wù)約78萬次，服務(wù)收入約2.9億元；推廣技術(shù)成果606項(xiàng)，新增產(chǎn)值56億元；舉辦技術(shù)咨詢1494場次，接受咨詢約13.35萬人次；舉辦各類學(xué)術(shù)會議487場次，參會人數(shù)2.84萬人次；為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)培訓(xùn)職業(yè)技能人員6.7萬人次?！霏h(huán)保裝備創(chuàng)新平臺參與了17項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂，提供檢測服務(wù)3000余批次，為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)培訓(xùn)職業(yè)技能人才850余人。■服裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺針對服裝中小企業(yè)節(jié)省面料、節(jié)省人力的共性問題，開展了“高利用率全自動(dòng)排料系統(tǒng)”網(wǎng)上在線服務(wù)，為600多家企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。■毛竹產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺為幫助農(nóng)民應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害，第一時(shí)間赴受災(zāi)地區(qū)開展調(diào)研，組織編寫了“毛竹林凍雨雪災(zāi)受害類型及災(zāi)后撫育管理技術(shù)”和“茶樹雪災(zāi)凍害后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)”等技術(shù)資料，開通科技救災(zāi)專家熱線和咨詢網(wǎng)站，為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。4、增強(qiáng)了行業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力據(jù)統(tǒng)計(jì)，29個(gè)平臺共承擔(dān)國家級科研項(xiàng)目301項(xiàng)，獲資助經(jīng)費(fèi)約3.17億元；承擔(dān)省部級項(xiàng)目606項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)2.87億元；為企業(yè)解決技術(shù)難題2174項(xiàng)，獲橫向技術(shù)服務(wù)收入3.37億元；制訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)252項(xiàng)，獲授權(quán)專利405項(xiàng)。■省新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺，已先后完成和承擔(dān)了科技部、發(fā)改委等159項(xiàng)科研項(xiàng)目，獲發(fā)明專利50項(xiàng)，成功創(chuàng)制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3個(gè)化學(xué)藥品一類新藥，服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)360多家；依靠平臺的技術(shù)支撐，長三角地區(qū)的10多家醫(yī)藥企業(yè)的10多個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)品在全國，其中9個(gè)產(chǎn)品在全球做到最大最強(qiáng)，永太、九洲、車頭制藥等八家合作企業(yè)即將上市。■現(xiàn)代紡織技術(shù)及裝備創(chuàng)新服務(wù)平臺牽頭承擔(dān)省部會商重大項(xiàng)目“紡織用合成纖維功能化及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”，獲國家資助3000多萬元，項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)2.6億元。海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺承擔(dān)并實(shí)施了“東海區(qū)漁業(yè)資源調(diào)查與名優(yōu)水產(chǎn)品種增養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等一批國家和省級重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目，獲國家經(jīng)費(fèi)1億多元。■環(huán)保裝備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺承擔(dān)的“城鎮(zhèn)生活污水污泥處理”項(xiàng)目，取得污泥零排放技術(shù)的重大突破?！鏊井a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺承擔(dān)的省水稻育種重大科技專項(xiàng)“0406”計(jì)劃取得了重大進(jìn)展，3年時(shí)間新育成品種在省內(nèi)累計(jì)推廣面積達(dá)2200多萬畝，可為農(nóng)戶增收8.25億元以上。5、推動(dòng)了平臺自身發(fā)展平臺通過資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，明顯提高了公共服務(wù)能力、聯(lián)合創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力。■木材加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺聯(lián)合浙江林產(chǎn)品質(zhì)檢站等平臺理事單位、成員單位成功申報(bào)組建國家木質(zhì)資源綜合利用工程技術(shù)研究中心?！觥帮暳袭a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”、“竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”分別成功申報(bào)了國家發(fā)改委的“生物飼料與污染防控國家工程實(shí)驗(yàn)室”和“竹業(yè)科學(xué)與技術(shù)省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”?！隹萍嘉墨I(xiàn)、大型儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物3個(gè)基礎(chǔ)條件平臺已成為長三角地區(qū)共享公用的服務(wù)平臺?！觥艾F(xiàn)代紡織技術(shù)及裝備科技創(chuàng)新服務(wù)”正聯(lián)合滬蘇的紡織優(yōu)勢科技資源共同申報(bào)建設(shè)國家紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，建設(shè)方案通過了科技部、財(cái)政部的專家論證，這是國家首批3個(gè)試點(diǎn)平臺之一，也是由我省牽頭組織實(shí)施的第一個(gè)國家級平臺。三、做法與體會（一）主要做法1、研究制定平臺建設(shè)規(guī)劃■浙江省政府先后頒發(fā)了《浙江省科技強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃》，把加快創(chuàng)新平臺建設(shè)作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性工程，提出到2012年，建設(shè)好8個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺、50個(gè)左右行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺。■2006年浙江省科技廳會同省財(cái)政廳、發(fā)改委等有關(guān)部門制定了《浙江省公共科技條件平臺建設(shè)綱要》，明確了平臺建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)、保障措施等。主要任務(wù)是建設(shè)三類重大科技創(chuàng)新平臺。整合、重組和優(yōu)化現(xiàn)有大型儀器、科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源等科技資源，構(gòu)建一批公共科技基礎(chǔ)條件平臺。圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地，提升制造業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次，在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、現(xiàn)代紡織技術(shù)及裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過整合科技資源，構(gòu)建一批行業(yè)科技創(chuàng)新平臺。為突破一批與塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)造條件，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，在上虞化工產(chǎn)業(yè)集群、新昌軸承產(chǎn)業(yè)集群等塊狀特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域構(gòu)建一批區(qū)域科技創(chuàng)新平臺。2.完善落實(shí)平臺扶持政策■2006年省科技廳會同省財(cái)政廳、發(fā)改委等部門出臺了《浙江省省級行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)與管理試行辦法》，對平臺建設(shè)予以經(jīng)費(fèi)支持，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于與提高平臺整體創(chuàng)新服務(wù)水平有關(guān)的關(guān)鍵儀器設(shè)備、軟件等的添置，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一般不超過新增儀器設(shè)備總價(jià)的50%和新增投資總額的10%，一般不超過市、縣政府投入資金的50%?！鱿群蟪雠_了《關(guān)于推進(jìn)我省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用的若干意見》、《浙江省公共科技創(chuàng)新平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作用推進(jìn)公共科技條件平臺建設(shè)的通知》等一系列文件，全面規(guī)劃和部署了創(chuàng)新平臺建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，為規(guī)范平臺建設(shè)、管理運(yùn)行和推進(jìn)平臺應(yīng)用提供了制度保障。■各級政府都把平臺建設(shè)作為長遠(yuǎn)的工程來抓，建立穩(wěn)定資助和項(xiàng)目支持相結(jié)合的投入機(jī)制，持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大投入，促進(jìn)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新平臺能夠按時(shí)落實(shí)配套資金，保證建設(shè)資金足額到位。目前已啟動(dòng)建設(shè)的33個(gè)重大創(chuàng)新平臺計(jì)劃投入24.9億元，實(shí)際投入15.1億元，加入平臺服務(wù)層企業(yè)8700家?！鼋B興縣政府出資1.37億元建設(shè)科創(chuàng)大廈，提供給“現(xiàn)代紡織”平臺無償使用10年。永康市政府投資2300萬元建設(shè)科研實(shí)驗(yàn)樓，無償給“五金”平臺使用。“海洋”、“皮革”、“軸承”等平臺都得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問平臺建設(shè)情況。3、創(chuàng)新平臺發(fā)展體制機(jī)制■建立董事會、理事會、會員制、專家委員會和監(jiān)督委員會，以股份制形成核心層，以理事會形成緊密層，以會員制形成服務(wù)層。董事會由共同以資金、技術(shù)、設(shè)施等形式投入的平臺建設(shè)單位組成，以股份制或合同協(xié)議等形式參與平臺建設(shè)、運(yùn)行和管理。理事會由平臺建設(shè)參加單位和相關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)平臺發(fā)展規(guī)劃的制定和年度工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策。會員制是指吸收廣大企業(yè)等服務(wù)單位參與，建立并不斷擴(kuò)大穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會服務(wù)。專家委員會由本領(lǐng)域相關(guān)的資深專家組成，負(fù)責(zé)平臺發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的咨詢和指導(dǎo)。監(jiān)督委員會由科技、法律、財(cái)務(wù)等專家組成，監(jiān)督平臺按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展工作，保證平臺健康良性運(yùn)行。創(chuàng)新平臺的組織構(gòu)架監(jiān)督委員會監(jiān)督委員會核心層緊密層服務(wù)層會員制股份制理事會專家委員會股份制股份制專家委員會監(jiān)督委員會理事會會員制■每個(gè)平臺都制訂了理事會章程、平臺管理辦法和利益分享、技術(shù)保密制度等一系列規(guī)章制度，確保平臺建設(shè)有章可循。建立完善的理事會制度。平臺制定科學(xué)合理的理事會章程及有關(guān)科研、人事、財(cái)務(wù)、保密等管理規(guī)章制度，明確平臺各建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)。建立明確的成果收益分享機(jī)制。對于成果的所有權(quán)和使用權(quán)以及成果產(chǎn)生的收益，平臺根據(jù)實(shí)際情況，通過協(xié)議等形式，加以明確，做出相應(yīng)的規(guī)定。建立動(dòng)態(tài)的人員流動(dòng)合制機(jī)制。進(jìn)一步探索和改變現(xiàn)有人力資源的管理方式，建立適應(yīng)平臺環(huán)境的，基于項(xiàng)目和服務(wù)的人員調(diào)配、有序流動(dòng)和分工合作的管理機(jī)制建立設(shè)備設(shè)施共享制度。平臺的儀器設(shè)備設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃和管理，建立共建共享和有償使用相結(jié)合的制度，保證儀器設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。對知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、保密、運(yùn)用、反侵權(quán)、糾紛處理以及員工教育等方面作出明確規(guī)定。建立嚴(yán)格的績效管理制度。平臺自身制定嚴(yán)格的績效考核和評價(jià)制度，采取優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理方法，對工作不力的單位進(jìn)行淘汰，對創(chuàng)新服務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)要及時(shí)吸納到平臺中來。4、組織推動(dòng)平臺服務(wù)企業(yè)■各個(gè)平臺采用多種形式，因地制宜地為廣大中小企業(yè)開展研究開發(fā)、產(chǎn)品檢測、人才培訓(xùn)等各類科技服務(wù)，充分發(fā)揮公共服務(wù)功能?！銎脚_通過橫向課題合作、聯(lián)合承擔(dān)縱向課題，與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題。（二）體會1.整合科技資源、強(qiáng)化公共服務(wù)是平臺建設(shè)與發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)■跨單位、跨地區(qū)整合科技資源，包括整合科研物質(zhì)條件，集聚創(chuàng)新人才，是克服科技資源分散、重復(fù)配置，克服創(chuàng)新載體各自為政、封閉運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)科研創(chuàng)新和公共服務(wù)能力的有效途徑?！鰪?qiáng)化公共服務(wù)是整合科技資源的初衷和目的、是創(chuàng)新平臺建設(shè)的價(jià)值所在?！鰧?shí)踐證明，重大創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新服務(wù)能力取決于資源整合的規(guī)模和力度，資源整合的規(guī)模越大，共建單位的合作越緊密，利益共享機(jī)制越健全，創(chuàng)新服務(wù)的能力就越強(qiáng)。2.完善以企業(yè)為主體，政府為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機(jī)制是平臺建設(shè)和發(fā)展的核心與關(guān)鍵。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，關(guān)鍵要與產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同推進(jìn)，建立以共享機(jī)制為核心的制度體系?！鲆云髽I(yè)為主體是指企業(yè)是平臺建設(shè)的需求主體，投入主體，創(chuàng)新活動(dòng)主體和成果應(yīng)用主體。重大創(chuàng)新平臺建設(shè)必須緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，吸引企業(yè)參與投入，參與創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)用創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)的參與度和主體地位越強(qiáng)，平臺的活力和作用就越大?！銎脚_具有基礎(chǔ)性和公益性，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在平臺建設(shè)發(fā)展的定位、規(guī)劃、投入和政策等方面給予必要的指導(dǎo)和扶持。從實(shí)踐看，凡是政府指導(dǎo)和扶持力度比較大的平臺，建設(shè)發(fā)展的進(jìn)展就比較好?！龈咝？蒲性核哂休^好的科研條件、創(chuàng)新人才和科技成果，平臺的建設(shè)和發(fā)展必須充分依靠和整合高?？蒲性核膭?chuàng)新資源，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。實(shí)踐證明，與高?？蒲性核P(guān)系越緊密的平臺，就辦得越好?！鰧?shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，跨單位整合科技資源，關(guān)鍵在于建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的體制機(jī)制。浙江在前兩年就提出，以股份制形成核心層，理事會形成緊密層，會員制形成服務(wù)層，33個(gè)平臺都從各自的實(shí)際出發(fā)，以不同的形式進(jìn)行著積極的探索，取得了明顯的成效?！滤巹?chuàng)制、機(jī)械制造、木材加工等平臺以理事會形成核心層、緊密層，以會員制形成服務(wù)層?！徔梽?chuàng)新平臺借鑒股份制形式，明確了核心共建單位的權(quán)利和義務(wù)，又登記為民辦非企業(yè)法人，為平臺免稅創(chuàng)造了條件?！Ｑ髣?chuàng)新平臺以政府批準(zhǔn)建立的事業(yè)單位“浙江省海洋開發(fā)研究院”為核心層，科技局長兼院長和平臺主任，政府的扶持力度比較大，又以理事會聯(lián)合相關(guān)高校院所、企業(yè)形成緊密層和服務(wù)層，平臺下屬的研發(fā)中心又以獨(dú)立的企業(yè)形式運(yùn)作?！嚰傲悴考脚_由浙江大學(xué)牽頭，以理事會形式聯(lián)合臺州、溫州、金華等地形成緊密層和服務(wù)層，浙大部分老師個(gè)人出資組建公司負(fù)責(zé)平臺運(yùn)行管理和協(xié)調(diào)。3.充分發(fā)揮服務(wù)、研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化四大功能是平臺持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源平臺是集服務(wù)、研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化四大功能于一體的集合體，只有充分發(fā)揮這四大功能才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?！龇?wù)是平臺的之身之本。浙江省企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱,自身難以建立強(qiáng)大的研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),重大創(chuàng)新平臺的目的和最基本的功能就是為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供公共科技服務(wù)。■提升研發(fā)能力是平臺建設(shè)的重中之重。通過平臺，有效整合創(chuàng)新資源，主動(dòng)承擔(dān)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供技術(shù)支撐。■成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化是平臺建設(shè)的終極目標(biāo)。平臺的研發(fā)成果必須通過中試和批量生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。4.促進(jìn)需求、人才、項(xiàng)目和資金聯(lián)動(dòng)是平臺建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)■平臺建設(shè)前提是要有創(chuàng)新需求。有需求才能產(chǎn)生源動(dòng)力?；A(chǔ)條件平臺要滿足各類創(chuàng)新載體創(chuàng)新活動(dòng)資源共享的需求；行業(yè)創(chuàng)新平臺要滿足重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的需求；區(qū)域創(chuàng)新平臺要滿足重點(diǎn)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)走向創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的需求?！銎脚_建設(shè)根本靠人才。創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新服務(wù)能力歸根結(jié)底取決于平臺是否能集聚足夠的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。■平臺建設(shè)必須以項(xiàng)目為依托。能否承擔(dān)國家省市和企業(yè)委托的科技項(xiàng)目，是衡量平臺生存和發(fā)展能力的重要內(nèi)容。■平臺建設(shè)需要足夠的資金保障。沒有足夠的資金投入和服務(wù)收入，平臺就不可能配備一流的科研設(shè)備，不可能集聚一流的創(chuàng)新人才，不可能形成良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。5.建設(shè)團(tuán)結(jié)高效的管理團(tuán)隊(duì)和科學(xué)健全的管理制度是平臺建設(shè)與發(fā)展的根本保障■公共平臺建設(shè)是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、涉及面廣、難度大的工程，需要調(diào)動(dòng)全社會力量共同參與，需要建立團(tuán)結(jié)高效的管理團(tuán)隊(duì)，特別是要形成一個(gè)具有強(qiáng)烈事業(yè)心和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)核心和工作班子?！龆嘈问酱竽懱剿髌脚_建設(shè)和發(fā)展的體制機(jī)制，只要有利于整合資源，有利于產(chǎn)學(xué)研合作，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力，各種形式都可以試。推動(dòng)已建設(shè)的33個(gè)創(chuàng)新平臺交流經(jīng)驗(yàn)，互相借鑒，取長補(bǔ)短，不斷改進(jìn)和完善體制機(jī)制。案例分析一、浙江省新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺■主要建設(shè)單位：浙江工業(yè)大學(xué)、浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江省藥檢所。平臺充分整合了我省現(xiàn)有新藥研發(fā)科技資源,集藥物臨床前研究的關(guān)鍵技術(shù)——藥學(xué)、藥效學(xué)和毒理學(xué)三位于一體。儀器設(shè)備總值1.16億元，平臺服務(wù)層企業(yè)達(dá)到360多家。平臺的結(jié)構(gòu)■平臺已先后完成和承擔(dān)了科技部、發(fā)改委等159項(xiàng)科研項(xiàng)目，獲發(fā)明專利50項(xiàng)，成功創(chuàng)制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3個(gè)化學(xué)藥品一類新藥，服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)360多家。■依靠平臺的技術(shù)支撐，長三角地區(qū)的10多家醫(yī)藥企業(yè)的10多個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)品在全國，其中9個(gè)產(chǎn)品在全球做到最大最強(qiáng)，永太、九洲、車頭制藥等八家合作企業(yè)即將上市?！銎脚_承建單位已制定國家標(biāo)準(zhǔn)429項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，平臺成立以來，參與國家法規(guī)制訂6人次，■已建成全球最大的維生素D3生產(chǎn)線，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)VD3油劑500噸，粉劑2000噸，產(chǎn)品主要出口美國、歐洲、日本、東南亞等國家和地區(qū)，產(chǎn)品全球市場占有率65%以上，已做到全球最大最強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。二、浙江省現(xiàn)代紡織技術(shù)及裝備創(chuàng)新服務(wù)平臺■基本目標(biāo)平臺以浙江區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以紡織生產(chǎn)企業(yè)為主體，以院校和研究單位為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以提升紡織產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，努力打造“立足紹興、服務(wù)全省、面向全國、聯(lián)結(jié)全球”的一流公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。■平臺組成單位浙江省紡織技術(shù)與裝備創(chuàng)新平臺，以民營企業(yè)性質(zhì)的紹興輕紡科技中心作為牽頭單位，聯(lián)合浙江理工大學(xué)、浙江大學(xué)等高校，共同以股份制形式組建了浙江現(xiàn)代紡織研究院，以此為核心層，再通過理事會、會員制把相關(guān)的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合起來。■平臺組織結(jié)構(gòu)平臺實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，設(shè)立主任一人、常務(wù)副主任一人、副主任若干人，組成一個(gè)高效、精干、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子。下轄技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、中試基地管理部、行政事務(wù)中心、項(xiàng)目管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)和國際合作部等七個(gè)部門和若干個(gè)分支機(jī)構(gòu)。平臺理事會由平臺共建單位、政府有關(guān)部門和紡織行業(yè)代表企業(yè)組成。理事會制定平臺發(fā)展方針、政策和規(guī)章，宏觀指導(dǎo)平臺的建設(shè)和運(yùn)行。平臺主任負(fù)責(zé)落實(shí)理事會決議，制定平臺運(yùn)行管理規(guī)章，管理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)部門間關(guān)系，考核部門績效，決定平臺中層、基層管理者