淺談我國產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀

題目：淺談我國產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀摘要：簡述我國產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀、面臨的問題及挑戰(zhàn)、國家政策以及解決辦法。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)保護、現(xiàn)狀引言：經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟安全的核心。隨著我國市場的進一步開放，更多的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將面臨跨國公司的進入以及進口產(chǎn)品帶來的沖擊，也會有更多的出口產(chǎn)品遭遇來自國外的各種貿(mào)易保護措施尤其是反傾銷，產(chǎn)業(yè)安全問題將日益突出。正文：一、產(chǎn)業(yè)安全問題的提出。所謂產(chǎn)業(yè)安全是指一國在對外開放的條件下，在國際競爭的發(fā)展進程中，具有保持民族產(chǎn)業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的能力，始終保持著本國資本對本國產(chǎn)業(yè)主體的控制。產(chǎn)業(yè)安全一詞有兩種含義：一是從國際貿(mào)易領(lǐng)域提出的，是指在開放的經(jīng)濟體系中，一個國家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)如何在國際競爭中保持獨立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；二是指產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全性，即生產(chǎn)安全。隨著我國經(jīng)濟開放度的不斷提高，外資進入的領(lǐng)域和程度日益深廣，而我國對外投資和對外貿(mào)易的規(guī)模也逐漸擴大，外資的進入導(dǎo)致競爭加劇，在促進我國經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，這把雙刃劍也有對我國產(chǎn)業(yè)安全可能造成消極影響的一面。事實上，開放的實質(zhì)就是在超出一國的更大范圍內(nèi)配置資源，經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)往往由不同主權(quán)國所屬的企業(yè)承擔(dān)，這可以更大范圍地利用各國各地區(qū)的比較優(yōu)勢，更充分地利用分工帶的專業(yè)化經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟，促進參與國經(jīng)濟的發(fā)展但在這個過程中，一旦某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中地由某一經(jīng)濟體之外的國家把握和供給，產(chǎn)業(yè)鏈中的其他部分舍此則難以組合成為真正意義上的最終產(chǎn)品，或者，掌握該關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國家輕而易舉地將此關(guān)鍵環(huán)節(jié)中不易被模仿的部分與他國交易，就可能會對相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全，甚至政治格局產(chǎn)生影響這一問題隨著全球進程的推進在世界許多國家都突顯出來而我國正處于對外開放加速推進的歷史階段，世界經(jīng)濟和政治形勢風(fēng)云變幻。因此，產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟安全問題應(yīng)該而且已經(jīng)引起了我國政府和理論界的重視，對維護產(chǎn)業(yè)安全的考慮也成為當(dāng)前確定我國對外開放政策走向的重要因素之一。①二、我國產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀。（1）從產(chǎn)業(yè)控制力方面看，各行業(yè)特點不同。外資并購領(lǐng)域近年向裝備制造業(yè)、機械、原材料、食品等基礎(chǔ)性行業(yè)拓展的同時加快對銀行業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等的投資并購。近年來外資并購國內(nèi)知名和規(guī)模企業(yè)甚至龍頭企業(yè)增多。據(jù)國家工商總局調(diào)查，在微電機、小汽車、計算機、程控交換機、光纖電纜、洗滌用品、醫(yī)藥等行業(yè)，跨國公司目前已實際上取得壟斷或控制地位。國內(nèi)最大的柴油燃油噴射系統(tǒng)廠無錫威孚、唯一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機的佳木斯聯(lián)合收割廠、最大的電機生產(chǎn)商大連電機廠等相繼被GE、卡特彼勒、ABB、西門子等跨國公司并購。金融業(yè)方面，目前已有200家外資銀行己經(jīng)開始在我國營業(yè)，30多家還開展了人民幣試點業(yè)務(wù)。目前我國已出現(xiàn)了幾例外資銀行并購案例，花旗銀行并購浦發(fā)銀行、美國銀行入股建設(shè)銀行、高盛投資團入股中國工商銀行。（2）從產(chǎn)業(yè)競爭力方面看，技術(shù)競爭力有所提升，但很多核心技術(shù)能依賴或受控于國外。經(jīng)過二十多年改革開放，引進外資使我國的技術(shù)水平有了很大提高，但是技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比仍然存在很大差距。國有企業(yè)特別是骨干企業(yè)是我國自主創(chuàng)新的市場主體和主要載體，大量的民族企業(yè)喪失自主研發(fā)能力后，國家就會失去了自主創(chuàng)新的平臺。以廈工集團案為例，2005年下半年，全球最大的工程和建筑機械生產(chǎn)商卡特彼勒通過與當(dāng)?shù)卣苯诱勁?，控股廈門工程機械集團。廈工集團是中國最大的裝載機生產(chǎn)企業(yè)之一，主導(dǎo)產(chǎn)品輪式裝載機年銷量近1.5萬臺，控股廈工集團意味著我國工程機械行業(yè)又一家骨干企業(yè)將喪失自主研發(fā)能力。（3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面看，發(fā)展環(huán)境趨于復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)安全面臨更多風(fēng)險。一是國際金融危機加大了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。二是貿(mào)易保護主義引發(fā)的貿(mào)易摩擦不斷加劇。三是運用貿(mào)易救濟措施維護產(chǎn)業(yè)安全形勢日趨嚴峻。四是勞動力、土地等要素低成本優(yōu)勢日趨減弱。五是能源礦產(chǎn)及環(huán)境的制約作用不斷顯現(xiàn)。六是人民幣升值一定程度上削弱了國內(nèi)工業(yè)的競爭優(yōu)勢。三、產(chǎn)業(yè)安全的影響因素。（1）外部因素。1、產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境。1)要素條件。資本、技術(shù)、原材料以及勞動力等生產(chǎn)要素是任何產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展所必需的物質(zhì)條件。2)市場容量與需求狀況。市場容量與需求狀況在很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境。3)市場競爭程度。市場競爭程度決定著產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境的長期變化趨勢，激烈的市場競爭會敦促產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)積極致力于技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，而且還會迫使企業(yè)積極向海外投資，以拓展發(fā)展空間。2、政府的產(chǎn)業(yè)與外資政策。1）產(chǎn)業(yè)政策。第一，產(chǎn)業(yè)政策安排能否有效地管理與規(guī)范產(chǎn)業(yè)外部投資者的進入行為，從而使市場競爭保持在相對合理的范疇內(nèi)，既保持市場一定的競爭性，又防止過度競爭而加劇產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭壓力。第二，產(chǎn)業(yè)政策安排能否使國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持相對合理，能否避免調(diào)整剛性，根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變化及時做出調(diào)整，以維持其競爭力。2）外資政策。第一，稅收優(yōu)惠政策是否適度，既能達到鼓勵外資進入的目的，又防止外資過多盲目進入，導(dǎo)致過度競爭。第二，限制性產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策能否確實有效地規(guī)范外資進人并加強對其監(jiān)管，確實起到防止外商投資沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、威脅國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的作用。3、跨國公司與外企。第一，國家經(jīng)濟命脈是否