高標準農(nóng)田建設工程設施管護實施辦法

高標準農(nóng)田建設工程設施管護實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為全面加強高標準農(nóng)田建設工程設施管護，構(gòu)建權(quán)責明晰、運行有效的管護機制，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)**等規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法所指高標準農(nóng)田建設工程設施管護是指項目竣工驗收后對工程設施進行管理、養(yǎng)護和維修，確保建設工程及配套設施設備完好并正常運行的活動。第三條

本辦法適用于全縣已建成并按要求上圖入庫的高標準農(nóng)田建設項目及“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片建設等其他相關農(nóng)田整治類項目新建、提升、認定的高標準農(nóng)田。第四條

高標準農(nóng)田建設工程設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村均按照“誰所有、誰管護”“誰使用、誰管護”的原則進行管護。第二章

管護職責和分工

第五條

按照“省市指導、縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村級實施”的總體要求，明確管護職責及分工，確定管護主體，壓實管護責任。第六條

高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收后，項目法人應在60日內(nèi)將農(nóng)田基礎設施資產(chǎn)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村級集體經(jīng)濟組織等管護主體，形成資產(chǎn)交付清單，明確管護要求，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。第七條

管護主體是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村、土地承包人、土地經(jīng)營權(quán)人等。第八條

管護主體應自覺履行管護職責，明確管護人員，建立管護工作臺賬，開展日常檢查和維護，確保工程設施完好有效。第九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村可自行承擔管護工作或委托土地承包權(quán)人、土地經(jīng)營權(quán)人、第三方社會化服務機構(gòu)等開展日常管護工作。第十條

對于委托開展管護的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村應與管護承擔方簽訂管護合同，并承擔監(jiān)督責任。管護合同中明確雙方信息、管護范圍、管護內(nèi)容、管護經(jīng)費、管護要求、履行期限、違約責任等。第十一條

種糧大戶、農(nóng)民等高標準農(nóng)田建設工程設施的直接受益主體，應科學、規(guī)范、合理使用并自覺維護工程設施，積極參與工程設施管護。第三章

管護內(nèi)容和要求

第十二條

管護主體應加強農(nóng)田基礎設施維修、保養(yǎng)和防護，保障工程設施在設計使用年限內(nèi)完好運行。（一）灌溉與排水設施。保障塘堰（壩）、小型攔河壩、小型集雨設施、泵站、灌排渠道及配套建筑物、節(jié)水灌溉工程及配套設施設備等能夠正常使用，無安全隱患。（二）田間道路。保障田間道（機耕路）、生產(chǎn)路路面平整，坡道、橋、涵等附屬設施無破損，保持設計功能，能夠正常使用。（三）農(nóng)田防護設施。保障農(nóng)田防護林網(wǎng)及岸坡防護、溝道治理、環(huán)境保護等設施完好、功能正常。（四）農(nóng)田輸配電設施。保障輸電線路、變配電設施、弱電設施及相關配套工程設施運行正常，圍欄和警示標志完好清晰，低壓輸電線路滿足灌排設施運行和信息化、數(shù)字化建設管理要求，及時消除老化、脫落、斷裂等安全隱患。（五）其他。保障公示牌、標識牌等設施完好清晰，監(jiān)測設施正常運行。第十三條

管護主體要落實具體管護人員，管護人員應熟悉管護區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設工程設施的數(shù)量、位置、性能和管護要求，熟練掌握相關設施設備的操作和維護要領。定期對高標準農(nóng)田工程設施開展巡查和維護，及時填寫記錄并存檔。第十四條

對已損壞（毀）的高標準農(nóng)田建設工程設施，應采取必要的措施及時處置到位，確保工程正常運行；對因重大自然災害等因素導致?lián)p毀嚴重的，應及時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)商解決。

第四章

管護資金和使用

第十五條

管護資金主要來源于省級財政在轉(zhuǎn)移支付資金中對市縣工程設施管護給予的補助；村級集體經(jīng)濟組織應將耕地保護補償資金用于高標準農(nóng)田工程設施管護；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金用于高標準農(nóng)田工程設施管護。第十六條

各級財政支持高標準農(nóng)田建后管護資金主要用于高標準農(nóng)田建設工程設施維修養(yǎng)護、小型管護工具和必要監(jiān)測設備的購置等。第十七條

管護資金支付應按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）可因地制宜采取政府購買服務、開展政策性保險等多種方式，安排使用資金，有效落實地方管護責任，提升管護績效。第十八條

任何單位、個人不得截留、擠占和挪用管護資金，不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與高標準農(nóng)田建設工程管護無關的支出。資金使用情況，應在一定范圍內(nèi)定期公示，自覺接受審計和群眾等監(jiān)督。

第五章

監(jiān)督考核

第十九條

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期或不定期對高標準農(nóng)田建設工程設施管護、管護資金使用和管理等情況進行檢查，并將檢查結(jié)果作為對高標準農(nóng)田建設工作考核、建設管護資金安排及耕地保護補償資金分配的重要依據(jù)。對于管護工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村，將根據(jù)考核情況減少或扣除管護資金安排和耕地保護補償資金分配。第二十條

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過公示牌、政務服務網(wǎng)等途徑公開監(jiān)督電話，暢通社會監(jiān)督渠道，對群眾反映的工程設施損毀等問題及時處置。第二十一條

對于存在弄虛作假、騙取管護資金、玩忽職守等行為的，由相關部門依法查處；造成損失的，依法