土地要素指標(biāo)交易管理辦法

土地要素指標(biāo)交易管理辦法（試行）為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源要素的基礎(chǔ)作用，提高土地要素使用效益和配置水平。根據(jù)**等相關(guān)文件精神，特制定本辦法。一、總體原則土地要素指標(biāo)使用堅(jiān)持“節(jié)約集約、精準(zhǔn)配置、高效利用”的原則，堅(jiān)持指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，著力提升我縣土地要素指標(biāo)精細(xì)化管理利用水平，促進(jìn)存量建設(shè)用地的再開發(fā)利用。二、指標(biāo)種類土地要素指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)”）是主要指耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、上級(jí)下達(dá)的一般建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。本辦法適用于耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)的交易管理。三、指標(biāo)定義耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)是指通過省自然資源廳核查確認(rèn)并入庫，可用于非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，包括縣政府向外縣（市）調(diào)劑購買的耕地占補(bǔ)指標(biāo)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)（簡(jiǎn)稱“增減掛指標(biāo)”）是指通過實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目并經(jīng)省自然資源廳核查確認(rèn)并入庫，可用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批的指標(biāo)，包括縣政府調(diào)劑購買的跨省增減掛節(jié)余指標(biāo)；上級(jí)下達(dá)的一般建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)是指通過消化批而未供土地和閑置土地處置等途徑獲得的獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)以及山區(qū)26縣專項(xiàng)用地指標(biāo)。四、使用原則由**鑫農(nóng)建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鑫農(nóng)公司”）投資建設(shè)產(chǎn)生以及縣政府調(diào)劑購買的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，有償用于保障盈利性經(jīng)營性等項(xiàng)目。上級(jí)下達(dá)的一般建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)主要用于保障重大產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目以及國企二類項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性項(xiàng)目，涉及占用耕地的，有償使用耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。五、交易主體按照“誰投資、誰收益，誰使用、誰支付”的原則，指標(biāo)交易主體為指標(biāo)投資主體或收益方（鑫農(nóng)公司）和支付方（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及在縣內(nèi)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目和其它建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位）。六、職責(zé)分工縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指標(biāo)交易規(guī)則制訂、指標(biāo)管理、供求分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)上年度指標(biāo)實(shí)際使用量，申請(qǐng)財(cái)政安排年度預(yù)算資金，并會(huì)同武發(fā)集團(tuán)（鑫農(nóng)公司）建立指標(biāo)產(chǎn)生臺(tái)帳和使用臺(tái)帳；武發(fā)集團(tuán)（鑫農(nóng)公司）負(fù)責(zé)制訂指標(biāo)交易方案，定期分析指標(biāo)交易情況；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將項(xiàng)目使用的指標(biāo)費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)確定的指標(biāo)資金預(yù)算保障；各項(xiàng)目業(yè)主單位（支付方）做好項(xiàng)目資金測(cè)算并將有關(guān)指標(biāo)使用費(fèi)用納入項(xiàng)目成本。七、購買價(jià)格耕地占補(bǔ)指標(biāo)價(jià)格為水田40萬元/畝、旱地25萬元/畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)價(jià)格暫定為100萬元/畝。縣域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目使用上述指標(biāo)的，由項(xiàng)目業(yè)主或坐地主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)第六條規(guī)定先向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標(biāo)使用費(fèi)用，后由縣自然資源和規(guī)劃局按上述價(jià)格統(tǒng)一向指標(biāo)投資方（主要為鑫農(nóng)公司）購買。指標(biāo)購買費(fèi)用不足部分由縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)預(yù)算資金安排情況，實(shí)行年初結(jié)算一次。八、使用價(jià)格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其它建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位、坐地主體，在項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)，按以下規(guī)定向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標(biāo)使用費(fèi)用：（一）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的商業(yè)住宅等項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的120%收??；（二）專項(xiàng)債項(xiàng)目、國企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的經(jīng)營性、盈利性項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的110%收??；（三）政府投資項(xiàng)目、國企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性的項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的100%收??；（四）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的文旅、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的100%收?。唬ㄎ澹┐澹ň樱┕媸聵I(yè)項(xiàng)目（辦公樓、養(yǎng)老中心等），按第七條規(guī)定價(jià)格的100%收??；（六）農(nóng)房項(xiàng)目不收取，但轉(zhuǎn)用后供地改變用途的，按本辦法規(guī)定補(bǔ)交指標(biāo)費(fèi)用；（七）單獨(dú)選址項(xiàng)目使用國家和省統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，按國家和省確定的統(tǒng)籌指標(biāo)價(jià)格進(jìn)行收取；（八）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目以及其他經(jīng)縣委縣政府決策的項(xiàng)目，根據(jù)決策確定價(jià)格收取。需調(diào)整上述要素指標(biāo)使用價(jià)格的，經(jīng)縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣國資辦提出意見后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。九、辦理流程縣自然資源和規(guī)劃局確定轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批項(xiàng)目后，根據(jù)項(xiàng)目所使用的指標(biāo)類型、數(shù)量，向鑫農(nóng)公司出具《要素指標(biāo)使用聯(lián)系單》，明確使用費(fèi)用。同時(shí)通知項(xiàng)目用地單位或坐地主體根據(jù)《指標(biāo)使用聯(lián)系單》，向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標(biāo)使用費(fèi)用。根據(jù)繳納憑證，縣自然資源和規(guī)劃局辦理用地報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目單位（報(bào)批單位）在通知繳納期限內(nèi)未繳納的，年度內(nèi)不再安排報(bào)批。繳納的指標(biāo)使用費(fèi)用由